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2010年第1期（总第360期）EDUCATIONAL RESEARCH义务教育是提高民族素质、实现民族复兴的伟大奠基工程，惠及千家万户，关系国家前途和民族未来。
我国义务教育已经全面普及，进入了巩固普及成果、着力提高质量、促进内涵发展的新阶段。
面对全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化的新任务，面对将人力资源大国建设成人力资源强国的新形势，面对人民群众接受更加均衡和更高质量教育的新期待，全面推进义务教育均衡发展是新时期新阶段我国教育事业发展的战略选择，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是办好人民满意教育的现实需要，是实施素质教育的重要保证。
2009年11月，在全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上，刘延东国务委员提出，推进均衡发展是当前义务教育改革发展的战略性任务。
教育部部长袁贵仁提出，要把均衡发展作为义务教育的重中之重，努力实现2012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡的新目标，明确提出了义务教育新目标的“路线图”和“时间表”。
一、义务教育发展的世纪跨越教育公平是社会公平的基础，是教育发展崇高的价值追求。
“有教无类”是中国人的千年夙愿，普及义务教育是中国人的百年梦想。
中国义务教育之梦始于清朝末年。
1904年，清政府在《奏定初等小学堂章程》的《学务纲要》中明确指出：“初等小学堂为养正始基，各国均认为国家之义务教育。
”该章程还明确提出：“此项学堂，国家不收学费，以示国民教育国家认为义务之本意”。
这是中国历史上第一次明确提出“义务教育”的概念，被认为是近代中国义务教育的正式发端。
在中国普及初等义务教育，清朝末年、民国时期都提出过，然而，由于政治腐败、经济落后，旧中国无力也无法把有志者的呼唤和人民的愿望变成现实。
新中国建立后，共和国就把提高民族素质、均衡发展：我国义务教育发展的战略选择*翟博［摘要］新中国建立后，共和国就把提高民族素质、普及义务教育当做崇高而神圣的责任。
从把义务教育作为教育工作的重中之重，到把农村义务教育作为教育工作的重中之重，再到把均衡发展作为义务教育的重中之重，是教育思想的升华、教育工作重点的转变。
在我国构建社会主义和谐社会的进程中，人们对教育公平问题的关注程度显著提高，教育不仅成为经济增长的重要因素，也被视为实现社会平等的“最伟大的工具”，成为社会稳定的平衡器。
因此，教育均衡发展就显得尤为重要，推进基础教育均衡发展不仅是关系国家战略的重大问题，也是坚持科学发展观、落实以人为本治国理念的需要。
教育发展，包括规模的扩大和结构的优化，最直接的因素是教育需求与教育供给作用的结果。
教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下教育机构、受教育者在教育活动中平等待遇的理想以及确保其实际操作的教育政策和法律制度。
其最基本的要求就是在正常的教育群体之间平等地分配教育资源和份额，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的支配和使用上。
因此，通过建立适应我国国情和实际的基础教育均衡测度的指标体系和教育均衡测算方法，科学地选择我国基础教育均衡发展的指标要素，分析当前中国基础教育均衡发展的基本状况和发展趋势，对于推动基础教育均衡发展具有重要的现实意义。
一、教育均衡度测算１、教育均衡度测算的指标体系。
目前，经济学中关于区域发展差异的分析基本上是用经济学中关于收入分配差异分析方法来进行的。
衡量区域内经济分布的均衡度，比较普遍使用的指标有：标准差、极差、方差、变异系数、加权变异系数、离均差系数、加权离均差系数、洛伦茨曲线和基尼系数等。
洛伦茨曲线是国际上通常采用的用于反映收入分配不均等程度的统计方法。
基尼系数是国际上度量收入分配不均等程度的重要指标。
一个国家的不同区域之间的经济发展是不平衡的，教育发展也不平衡。
我们借鉴经济学的分析方法，可以用一定指标进行计算。
为了衡量区域间教育发展的均衡度，本文用区域经济学关于区域经济发展差异分析方法和经济学的定量分析方法对区域教育均衡度进行分析。
教育均衡发展从宏观层面分析是教育供给与需求的均衡，从中观层面分析是教育资源配置的均衡，从微观层面分析是学校教育过程包括内部课程教学资源配置的均衡、教育结果的均衡以及教育评价的均衡。
中国基础教育均衡进步实证探究报告一、引言近些年来，随着中国基础教育水平的全面提高，越来越多的人开始关注基础教育领域的均衡进步问题。
基础教育均衡进步是指全国范围内不同地区、不同砚校及其同砚所面临的资源禀赋、教育质量、同砚进步机会等方面的差异逐渐减小，从而实现教育公平与社会公平的有效结合，使每个同砚都能够接受优质的基础教育。
本探究报告旨在通过实证探究的方式来探讨中国基础教育的均衡进步状况，并提出相应的政策建议。
二、探究方法本探究接受多种探究方法，包括统计分析、问卷调查、实地访谈等，以最大程度地得到准确的数据和有效的信息。
探究对象包括不同地区的学校、老师、同砚以及家长等，并通过抽样的方式保证探究结果的代表性和可靠性。
三、中国基础教育均衡进步的现状1. 资源分配不均衡：在不同地区、不同砚校之间，教育资源配置不均衡现象依旧存在。
一些发达地区的学校配备了先进的教育设施、优质的老师资源，而贫困地区的学校则相对较少。
2. 教育质量差异：由于地域进步水平差异以及政策制定和执行的不同，不同地区、不同砚校之间的教育质量存在较大差异。
一些名校的教育质量在全国具有较高的著名度，而一些偏遥地区的学校教育质量相对较低。
3. 同砚进步机会不均：由于同砚所处的环境和资源禀赋的差异，不同地区、不同砚校的同砚所面临的进步机会不同。
一些优质学校能够提供更多的培训资源和升学机会，而一些边遥地区的同砚则较难获得相同的机会。
四、推行中国基础教育均衡进步的政策建议1. 加大资源投入：政府应加大对教育的投入力度，提高贫困地区学校的基础设施建设和师资培训水平，缩小不同地区、不同砚校之间的资源差距。
2. 完善教育体制机制：建立优质教育资源共享机制，充分利用现有资源，通过名称校、示范校与贫困地区学校的合作，提高贫困地区的教育质量。
3. 加强师资培育：加大对老师培训的投入，提高老师队伍整体素养，激励优秀老师到贫困地区学校任教，提高教育质量。
4. 落实扶贫政策：加大对贫困地区同砚的资助力度，减轻其经济肩负，确保每个同砚都能接受到良好的教育。
课题名称：基础教育均衡发展理论与实证研究课题批准号：BFA060026课题类别：国家一般课题课题资助经费：7万元学科分类：教育经济与管理研究总报告基础教育均衡发展理论与实证研究目录一、导论 (5)1．1 问题提出 (5)1．2 研究意义 (9)1．3 研究目标和思路 (10)1．4 研究方法 (14)1．4．1 抽样方法 (15)1.4.2 问卷的特点和数据处理 (16)二、文献综述 (17)2.1 国外研究 (17)2.1.1 国外对基础教育均衡的讨论 (17)2.1.2 测度教育平等的经验研究 (19)2.2 国内研究 (20)2．2.1 教育均衡发展的内在涵义 (20)2.2.2测度教育均衡的实证研究 (21)2.2．3教育不均衡的表现维度 (21)2.2.4 义务教育均衡发展的政策措施 (24)2.3 近年来我国实施基础教育均衡发展的案例 (26)三、理论分析 (29)3．1 教育均衡的内涵 (30)3.2 教育均衡发展的理论体系 (32)3.2.1宏观层次的教育均衡 (32)3.2.2中观层次的教育均衡 (34)3.2.3微观层次的教育均衡 (35)3.3教育均衡的基本理论视点 (36)3．4 教育均衡发展阶段理论 (38)3．4．1基础教育均衡发展阶段理论的思想基础 (38)3．4．2基础教育均衡发展四个阶段理论 (39)3．4．3 基础教育均衡发展的阶段性特点 (41)3．5 教育均衡发展的发展观 (41)3．6 促进教育均衡发展的基本原则 (43)3．7 教育均衡发展需要面对的实际问题 (44)四、指标体系 (49)4．1 教育均衡的测度——教育均衡发展指数 (49)4．1.1教育均衡发展指数的要素 (50)4.1.2 教育均衡指数编制步骤 (54)4．1.3 教育均衡指数的体系 (55)4．1．4 教育均衡指数的计算方法 (59)五、实证分析 (59)5.1 中国基础教育均衡发展的实证分析 (59)5.1.1 1995-2008年中国基础教育均衡发展指数的测度 (60)5.2 调查分析——来自山东、河南、陕西和甘肃的微观调查 (66)5.2.1地区间基础教育均衡度分析 (66)5．2．2 城乡基础教育均衡度分析 (69)5.2.3 学校间教育均衡度分析 (71)5.2.4 群体间教育均衡度分析 (73)六、研究结论及政策建议 (82)6.1研究结论 (83)6.1.1测度基础教育均衡指数所得结论 (83)6.1.2实证分析和调研数据所得结论 (83)6.1.3 教育均衡发展理论和教育均衡发展指数建立的思考 (84)6.1.4创新创新程度与不足之处 (89)6.2 政策建议 (90)6．2．1 教育均衡发展的政策选择 (90)6．2．2 推进基础教育均衡发展的对策研究 (98)参考文献 (123)附录：调查问卷 (125)附录一：抽样方案 (125)附录二：学校调查问卷 (128)附录三：学生问卷 (132)一、导论20世纪末到本世纪初以来，伴随着我国经济社会的不断发展和人们教育观念的不断更新，社会对于教育资源，特别是优质教育资源的需求越来越高，人们对教育公平问题给予了前所未有的极大关注。
基础教育均衡发展实践与研究基础教育的均衡发展对于一个国家的教育体系的健康发展至关重要。
基础教育均衡发展是指在全国范围内，各地区、各学校之间的教育资源分配平衡，让每个学生都能够享受到高质量的教育资源和教育机会。
基础教育均衡发展的首要任务是解决教育资源不均衡的问题。
在许多发展中国家和贫困地区，由于存在着城乡差距、地区差距、贫富差距等因素，教育资源往往集中在一些发达地区和富裕家庭中，导致其他地区和学生无法享受到优质的教育资源。
因此，通过改善教育资源配置和加大对贫困地区和弱势群体的投入，可以促进基础教育的均衡发展。
其次，促进基础教育均衡发展需要改善教育质量。
在一些地区和学校，虽然教育资源相对较多，但教育质量却不高，存在着师资力量不足、教学设施落后、教育内容不适应社会需求等问题。
因此，需要加强教师培训和队伍建设，提升教师的专业素养和教学水平；加大对学校基础设施建设的投入，改善教育环境；优化教育课程设置，培养学生的综合素质和创新能力。
另外，促进基础教育均衡发展还需要关注教育公平的问题。
教育公平是指每个学生都能够在公平的条件下获得教育机会和平等的学习资源。
在实践中，教育公平还存在着男女性别差异、少数民族和农村学生受教育机会不足等问题。
因此，需要加大对弱势群体的支持和扶持力度，提供更多的财政支持和教育补贴，确保教育公平。
基础教育均衡发展实践是一个系统工程，需要政府、学校、家庭和社会的共同努力。
政府应制定相关政策，加大对基础教育的投入和监管力度，保障教育资源的合理分配和优质教育的提供；学校要加强师资培训，改善教育环境和教学质量；家庭要关注孩子的学习和成长，提供良好的家庭教育环境；社会要鼓励和支持教育公益事业，提供更多的教育资源和机会。
在基础教育均衡发展的研究中，可以从以下几个方面展开：首先，了解不同地区和学校的教育资源分配情况，分析不均衡的原因和机制；然后，通过实地调查和案例研究，了解教育质量的现状和存在的问题，找出改进的路径和措施；此外，还可以比较不同国家和地区的教育均衡发展模式和经验，借鉴先进的理念和实践；最后，还可以通过量化研究和数据分析，评估不同政策和措施对基础教育均衡发展的影响和效果。
中小学标准化建设促进基础教育的均衡发展摘要：为了实现促进基础教育均衡发展的有效机制，本文从教育均衡发展的基本内涵出发，探讨了以推进中小学标准化建设为中心促进教育均衡发展的对策，分别有中小学标准化建设、标准化建设保障弱势群体获得平等的教育、教育信息化的标准化建设促进基础教育均衡发展。
关键词：教育均衡；基础教育；中小学标准化建设一、教育均衡发展的基本内涵研究“教育均衡”，首先需对它作出定义。
翟博认为，教育均衡实质上是指在教育公共思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中享受平等待遇的教育理性和确保其实际操作的教育政策和法律制度。
其最基本的要求是，在教育机构和教育群体之间平等地分配教育资源，达到教育需求与教育供给的相对平衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。
从个体来看，教育均衡指受教育的权利和机会的均衡，指学生能否在德智体美劳等方面均衡发展、全面发展；从学校看，教育均衡指区域间、城乡间、学校间以及各类教育间教育资源配置的均衡；从社会看，教育均衡指教育所培育的劳动力在总量和结构上，与经济社会的发展需求达到相对的平衡。
基础教育的均衡发展是动态变化的。
随着时代的变迁、观念的转化、普世价值的迭代，基础教育的内涵也会随之改变。
以国家的发展过程举例，如果一个国家刚刚取得新政权的建立，在政治、经济、文化各方面都百废待兴，急需建设，那么这个国家在这一阶段能提供的教育均衡就是尽可能为更多人提供受教育的机会，即使国民尽可能多地摆脱文盲、尽量普及义务教育。
而随着历史的发展，这个国家进入下一阶段的国家建设，它的内涵也转变为为提供给所有人基本教育。
而当更进一步——这个国家的政治、经济、文化发展到一个相当高的高度时，其价值取向又进一步变成为尽可能多的人提供尽可能好的教育了。
可以看出，在每一个发展阶段，其内涵都随时间随国家发展情况推移而改变。
二、以推进中小学标准化建设为中心促进教育均衡发展的对策（一）中小学标准化建设近年来我国教育部颁布的众多文件中均对义务教育均衡发展提出指导性意见，并强调以中小学的标准化建设为我国当前促进基础教育阶段教育均衡发展的重要实施方案。
2006年第3期(总第314期)EDU CATIONAL RE SEARCHN o.3,2006 G enera l,No.314教育均衡发展:理论、指标及测算方法翟博[摘要]教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下,教育机构和受教育者在教育活动中有平等待遇的理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。
教育均衡发展的本质是追求教育平等,实现教育公平。
教育均衡发展从宏观层面分析是教育供给与需求的均衡,从中观层面分析是教育资源配置的均衡,从微观层面分析是学校教育过程包括内部课程教学资源配置的均衡、教育结果的均衡以及教育评价的均衡。
教育均衡发展是一个历史范畴,按其实现程度可分为四个阶段。
建立适应我国国情的基础教育特别是义务教育均衡发展指数,科学地选择基础教育均衡发展的要素,明确基础教育均衡发展的目标,具有重要的现实意义。
数据分析表明,我国基础教育从整体上看正在趋向均衡。
[关键词]教育均衡发展;教育均衡度;教育均衡指数[作者简介]翟博,《中国教育报》副总编辑、编审(北京100088)在我国构建社会主义和谐社会的进程中,人们对教育公平问题的关注程度显著提高,教育不仅成为经济增长的重要因素,也被视为实现社会平等的/最伟大的工具0,成为社会稳定的平衡器,因此,教育均衡发展就显得尤为重要。
一、教育均衡发展的理论阐释教育发展,包括规模的扩大和结构的优化,最直接的因素是教育需求与教育供给作用的结果。
教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下,教育机构、受教育者在教育活动中有平等待遇的理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。
其最基本的要求就是在教育机构和教育群体之间平等地分配教育资源和份额,达到教育需求与教育供给的相对均衡,并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。
(一)教育均衡发展的内涵教育均衡发展既是一种理想追求,也是现实的阶段性目标。
教育均衡发展是一个历史范畴,随着时代的进步,其内涵也相应地发生着变化。
促进教育公平,加快均衡发展调研报告促进教育公平，加快均衡发展调研报告一、问题分析在现有的教育体系中，存在着地域、经济、社会等多方面因素所导致的教育不公平现象。
主要问题表现在以下几个方面：1. 资源分配不均：城乡之间、地区之间的教育资源分配不均，优质教育资源相对短缺。
2. 教育质量差异：由于师资力量、设施条件、教育理念等多方面的差异，不同地区、不同学校的教育质量存在较大差异。
3. 贫困家庭受教育机会不足：经济困难家庭无法承担高质量教育的费用，导致贫困家庭子女接受优质教育的机会相对较少。
二、政策讨论针对以上问题，提出以下政策讨论：1. 均衡资源配置：通过优化教育经费分配机制，加大投入，改善贫困地区和弱势群体的教育资源不足问题。
2. 推进教育公平：制定公平的教育政策，保障每个孩子平等接受教育的机会，遏制优质教育资源的过度集中。
3. 提高教师队伍素质：加强教师职业培训，提高教师待遇，吸引更多优秀教师到贫困地区工作。
三、解决方案具体的解决方案包括以下几个方面：1. 优化教育经费分配：通过合理的经费分配机制，使教育资源能够公平地分配到各地区，改善农村和贫困地区的教育条件。
2. 实施教育补贴政策：对经济困难家庭子女进行教育补贴，减轻家庭经济负担，提高贫困家庭子女接受优质教育的机会。
3. 加强教师队伍培训：实施教师职业发展计划，提高教师待遇，加强教师队伍建设，提高教师素质。
四、实施策略为保障解决方案的有效实施，需要制定以下实施策略：1. 建立有效的监测机制：通过对教育资源的监测和管理，确保教育资源的合理分配。
2. 加强政策协调：各级政府要高度重视教育公平问题，加强部门间政策协调，形成推进教育公平的合力。
3. 社会参与和监督：鼓励社会各界参与教育公平问题的解决过程，对政策的实施进行监督和反馈。
五、资源分配为了实现教育公平和均衡发展，需要从以下几个方面考虑资源的分配：1. 增加教育投入：政府需要加大对教育的投入力度，特别是对贫困地区和弱势群体的教育投入。
中国基础教育均衡发展实证研究报告中国基础教育均衡发展实证研究报告一、引言基础教育是每个国家教育体系的重要组成部分，对于培养优秀人才、促进社会进步具有重要意义。
中国作为世界上人口最多的国家之一，基础教育的均衡发展尤为关键。
然而，由于中国地域广阔、经济差异与资源分配不均等因素，基础教育面临着许多挑战。
本报告旨在通过实证研究，分析中国基础教育的均衡发展现状，为决策者提供合理建议。
二、数据与方法本研究采用了中国教育统计年鉴等公开数据，对全国各省市的基础教育指标进行了搜集和分析。
考虑到地域差异和经济发展水平的影响，采用了各类指标相对值的计算方法，以确保数据可比性和准确性。
三、基础教育资源分布情况1. 教育资金投入教育资金是基础教育发展的重要保障。
数据分析显示，全国各地在基础教育上的资金投入存在较大差异。
东部地区资金投入相对较高，且高于中西部地区。
这种现象很大程度上与东部地区经济发展水平较高、财政收入丰富有关。
2. 师资配置基础教育的师资队伍优劣直接关系着教育质量。
研究数据显示，东部地区相对于中西部地区具有更多优秀的师资资源。
一方面，东部地区拥有更多高水平教育机构，能够培养出更优秀的教师；另一方面，高薪诱惑也导致部分优秀教师集中在东部地区。
3. 教育设施建设教育设施的建设对基础教育的质量与均衡发展起关键作用。
统计数据显示，东部地区相对于中西部地区有更多数量和质量优异的教育设施。
这主要是由于东部地区城市化进程较快，相应的教育设施建设得到了更多的政府投入。
四、基础教育均衡发展面临的挑战1. 地域间差距中国的地域差异是影响基础教育均衡发展的重要因素之一。
东部地区资源丰富、经济发展较快，处在较好的教育环境中；而中西部地区由于地理条件和经济发展水平的限制，面临着教育资源不足、师资力量匮乏等困难。
2. 人才流失问题由于教育资源分布的不均衡，优秀人才更容易聚集于东部地区。
不少中西部地区的年轻人在完成学业后选择去东部城市就业，这对中西部地区的基础教育发展造成了一定的困扰。
