行政行为的效力习题

第一编导论第一章行政法的基本理念一、填空题1、行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上_权利_____和义务内容的各种社会关系。

2、行政法律关系的客体包括_物_、行为和精神财富。

3、以行政法调整对性的范围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和__特别行政法______。

二、单选题1、在行政法律关系双方当事人中，（B）。

A．行政相对方是不可少的B．必有一方是行政主体C．必有一方是国家行政机关D．权利义务关系是平等的三、多选题1、行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（ABD）。

A．主体变更B．客体变更C．形式变更D．内容变更四、简答1、简述行政法法源宪法、法律、行政法规和部门规章、地方行政法规和地方行政规章、与行政法有关的法律解释。

第二章行政法的基本原则一、填空题1、合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否_适当____的问题。

二、单选题1．行政合法性原则和行政合理性原则共同构成(D )。

A. 行政诉讼的基本原则 B．行政法的基本内容C. 行政处罚的原则 D．行政法治的原则三、简答题1、什么是行政法基本原则？行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。

第二编主体论第三章行政主体一、填空题1、行政许可权的行使，应当以_相对方_申请为前提。

2、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织____。

3、按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为_中央_____行政机关和地方行政机关。

4、国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有制定规章权和__本部门所辖事务的管理权____。

二、多选题1、我国行政机关的设置原则是（ABCD）。

A．适应需要原则B．精简原则C．高效率原则D．依法设置的原则2、垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关之间采取直接组织与指挥，权力高度集中。

如（AB）。

A．民航B．铁路C．国家科委D．国家体委三、简答题1、简述行政主体特征。

行政练习题及答案一、单项选择题1. 行政法的基本原则不包括以下哪一项？A. 合法性原则B. 公正性原则C. 效率性原则D. 保密性原则答案：D2. 行政决策的程序通常不包括以下哪一项？A. 信息收集B. 问题界定C. 方案制定D. 直接执行答案：D3. 行政监督的主体不包括以下哪一项？A. 国家监察机关B. 社会公众C. 行政相对人D. 行政领导答案：D二、多项选择题1. 行政行为的效力包括以下哪些方面？A. 确定力B. 执行力C. 约束力D. 强制力答案：A, B, C2. 行政诉讼的基本原则包括以下哪些？A. 公开审理原则B. 法律平等原则C. 及时审理原则D. 公正审理原则答案：A, B, C, D三、判断题1. 行政复议是行政机关内部解决行政争议的一种方式。

（正确/错误）答案：正确2. 行政强制措施只能由法律设定。

（正确/错误）答案：正确3. 行政机关在作出行政处罚决定前，必须告知当事人处罚的事实、理由和依据。

（正确/错误）答案：正确四、简答题1. 简述行政法的基本原则。

答案：行政法的基本原则主要包括合法性原则、公正性原则、效率性原则和比例原则。

合法性原则要求行政行为必须依据法律进行；公正性原则要求行政机关在行使职权时必须公正无私；效率性原则要求行政行为要高效、迅速；比例原则要求行政行为的措施与目的之间要保持合理的比例关系。

2. 行政诉讼与民事诉讼有何不同？答案：行政诉讼与民事诉讼的主要区别在于诉讼主体、诉讼标的和诉讼程序等方面。

行政诉讼的主体是行政机关与行政相对人，而民事诉讼的主体是平等的民事主体；行政诉讼的标的是行政行为，民事诉讼的标的是民事权利义务关系；行政诉讼程序相对特殊，如行政复议前置等。

五、案例分析题案例：某市环保局对一家企业超标排放污染物的行为进行了处罚，企业不服，向市政府申请行政复议。

市政府经审查后认为处罚决定正确，维持了原处罚决定。

企业仍然不服，向法院提起行政诉讼。

问题：企业在行政诉讼中可能面临的法律问题有哪些？答案：企业在行政诉讼中可能面临的法律问题包括：1) 是否具备提起行政诉讼的主体资格；2) 是否在法定期限内提起诉讼；3) 是否提供了充分的证据支持其诉讼请求；4) 法院是否对行政行为的合法性进行全面审查；5) 如果法院判决撤销原处罚决定，环保局是否需要重新作出行政行为等。

行政法复习题一、选择题1. 下列哪项不属于行政法的特点？A. 行政法是国家为了行使行政权力而制定的法律体系B. 行政法主要规定了行政机关的组织、职权和程序等事项C. 行政法适用于私人之间的关系D. 行政法是国家行政机关行使的强制权力的法律基础2. 以下行为中，属于行政机关的行政行为的是：A. 婚姻登记B. 租房合同签订C. 交警处罚违章行为D. 与他人订立劳动合同3. 行政法的基本原则不包括：A. 合法性原则B. 公开原则C. 适用性原则D. 保障权利原则4. 下列哪个是行政法的主要内容？A. 刑法B. 民法C. 刑事诉讼法D. 行政诉讼法5. 行政行为的效力是指：A. 行政行为公布之日起生效B. 行政行为在当事人同意之后生效C. 行政行为生效前可以要求处分决定人修改或撤销D. 行政行为具有不可撤销性和终局性二、简答题1. 什么是行政行为？行政法对行政行为有哪些基本要求？解析：行政行为是指行政机关依法行使行政权力，对特定的对象采取的具体行动。

行政法对行政行为有以下基本要求：- 合法性：行政行为必须遵循法律和法规的规定，不能超越法律授权的范围。

- 公正性：行政行为必须公正、平等地对待同样情况下的各方当事人，不能悖离实际情况。

- 监督性：行政行为应该接受社会和法律的监督，防止滥用职权和腐败行为。

- 诚信性：行政行为在与个人或单位进行交往的过程中，应保持真实、诚实的态度，不能损害他人利益。

- 公开性：行政行为应当公开公示，便于受影响的各方当事人了解行政机关的决策依据和过程。

2. 请简要解释行政复议和行政诉讼的区别。

解析：行政复议和行政诉讼都是用于解决行政行为争议的法律手段，但有以下区别：- 主体不同：行政复议由行政机关自行处理，受理机关和裁决机关均属于行政机关，而行政诉讼则由人民法院处理。

- 执行力不同：行政复议不具有强制力，一般情况下行政机关对当事人的决定为最终决定；而行政诉讼具有强制力，法院可以对行政机关的决定进行确认、变更或撤销。

行政法学章节练习题第一章课后自测一、填空1、法律包括〔指定的一般法律和〔指定的基本法律。

2、行政法规是〔根据宪法和法律制定的。

3、地方规章是根据〔和〔所制定的规性文件的总称。

4、地方性法规的制定不得与〔、〔、〔相抵触。

5、〔和〔是行政组织法的核心容。

6、行政法主体包括法律关系主体和〔。

7、行政法律关系主体包括行政主体和〔。

8、监督行政法律关系的客体是〔。

9、公民、法人和社会组织对行政机关的监督,只有在〔的过程中,才属于监督行政法律关系。

10、〔是引起监督行政法律关系的监督行政法律关系主要原因。

11、行政法治原则对行政主体的要求可以概括为〔。

具体可以分解为〔、〔、〔三个原则。

12、行政合理性原则产生的主要原因是由于〔的存在。

二、选择〔包括单选和多选1、下列属于行政法领域行政的是〔A、私人行政；B、国家行政；C、公共事务行政；D、单位行政2、行政职权的构成要素包括〔A、权利主体；B、权利客体；C、权利容；D、权利围3、属于行政AA权容的有〔A、行政立法权；B、行政执行权；C、检查监督权；D、自由裁量权4、相对于社会组织和公民的权利而言,行政权具有下列特点〔A、广泛性；B、单方性；C、优益性；D、主动性5、行政法的调整对象〔A、行政关系；B行政法律关系；C、监督行政关系；D、监督行政法律关系6、属于行政法渊源的形式有〔A、规章；B、纪律；C、单行条例；D、司法解释7、属于行政法特殊渊源的有〔A、立法解释；B、国际条约；C、地方解释；D、地方性法规8、有权制定行政法一般渊源形式的部门有〔A、国家立法机关；B、国家行政机关；C、国家司法机关；D、国家检察机关9、有权制定地方性法规的机关有〔A、省级人民代表大会；B、国务院批准的较大市的人大常委会；C、省级人民政府；D、国务院批准的较大市的人民政府10、有权制定地方规章的机关有〔A、省级人民代表大会；B、省级人民政府所在地的市的人大常委会；C、省级人民政府；D、国务院批准的较大市的人民政府11、有关自治条例和单行条例的说法不正确的是〔A、自治条例不得与宪法、法律有抵触；B、自治区的自治条例和单行条例须国务院批准；C、自治州和自治县的自治条例和单行条例须省自治区政府批准；D、自治条例和单行条例是重要的行政法一般渊源。

1、下列关于行政监督检查程序的表述，错误的是（D)A、实施行政监督检查时，应当表明身份B、对有关实物进行监督检查时，应当通知当事人到场C、对女性人身进行检查时，应当由女工作人员进行D、对不表明身份的人员要求进行的检查，相对人有权要求说明身份，但无权拒绝检查2、下列属于行政合同相对人权利的是（B)A、对合同履行的指挥权B、损害赔偿请求权C、单方面解除合同权D、对不履行合同义务方的制裁权3、下列关于行政法关系的表述，正确的是（A)A、行政法关系是由行政法调整而形成的B、行政法关系具有民法上的权利义务内容C、行政法调整的社会关系只有行政关系D、行政法调整的社会关系只有监督行政关系4、下列属于行政复议受案范围的是（C)A、王某不服公安机关对其刑事拘留B、张某不服单位对其开除公职C、刘某不服民政部门不发放抚恤金D、赵某不服国务院作出的终局裁决5、下列不属于行政征收特征的是（B)A、法定性B、有偿性C、无偿性D、强制性6、下列关于行政行为效力的表述，正确的是（D)A、行政行为作出后，如果行政相对人认为其是违法的，可以不予执行B、行政行为作出后，可以根据情况随意变更C、行政行为是对行政相对入作出的，对行政机关没有约束力D、行政行为生效后，行政主体和行政相对人都必须自觉履行行政行为确定的义务B7、下列不属于《行政处罚法》规定的不予处罚情形的是（)A、紧急避险B、防卫过当C、不能辨认自己行为的精神病人D、行政机关的责任而造成的违法行为8、下列属于行政机关的是（B)A、县人民检察院B、市教育局C、市人民法院D、县人大常委会9、下列关于公务员的理解，正确的是(B)A、公务员一律不得到机关外兼职B、公务员引咎辞职仅引起公务员法律关系的变更C、因过失犯罪受到刑事处罚的公民，刑满后可以录用为公务员D、某市副市长职位空缺，可以面向社会公开选拔10、下列属于我国行政合法性原则的具体内容的是（A）A、法律保留原则和法律优先原则B、比例原则C、信赖保护原则D、行政公正原则11、下列属于行政行为的是（C)A、某高校老师辞职B、某县公安局购买办公用品C、某县环保部门责令某工厂停业整顿D、某公司董事长任命王某为公司总经理12、下列关于行政强制与行政诉讼强制措施比较的表述，错误的是(D)A、两者适用的主体不同B、两者适用的目的不同C、两者所依据的法律规范不同D、两者适用的法律后果相同13、下列关于行政命令的理解，错误的是（C）A、行政命令是—种依职权的行政行为B、行政命令具有法律约束力C、行政命令针对的对象只能是公务员D、行政命令的主体是行政主体14、以行政法规范的性质为标准，行政法可以划分为(B)A、一般行政法与特别行政法B、实体行政法与程序行政法C、中央行政法与地方行政法D、刚性行政法与柔性行政法15、下列关于行政法律关系特征的表述，正确的是（A)A、行政法律关系中必有—方是行政主体B、行政争议只能由法院通过司法程序解决C、行政法律关系主体的权利义务一般是由当事人约定D、行政法律关系是不平等的、非对称性的16、下列关于刑罚与行政处罚的理解，正确的是（C)A、接受了行政处罚，就不能再实施刑罚B、接受了刑罚，就不能再实施行政处罚C、刑罚和行政处罚可以并处D、应当由当事人自行选择行政处罚还是施以刑罚17、依据《行政处罚法》规定，违法行为在2年内未被发现的，则(C)A、仍要给予行政处罚B、经上级机关批准后给予行政处罚C、不再给予行政处罚D、可以从轻处罚18、下列属于直接强制执行措施的是（D)A、代履行B、强制带离现场C、执行罚D、划拨、扣押19、下列关于行政复议的表述，正确的是（D)A、行政复议机关仅对复议的具体行政行为的合法性进行审查B、对具体行政行为提起行政复议的，行政复议机关应当首先进行调解C、行政机关可以依职权启动行政复议D、行政复议一般实行—级复议20、下列关于行政给付的理解，正确的是（C)A、行政给付必须给予—定数量的金钱B、行政给付必须由当事人亲自受领C、行政给付可以是一定数量的金钱，也可以是其它实物D、行政给付全部都是自由裁量行政行为21、下列属于地方行政立法主体的是（A)A、直辖市政府B、国务院C、省人大常委会D、省高级人民法院22、下列属于我国行政法一般渊源的是（C)A、法律解释B、判例C、行政法规D、国际条约23、下列属于内部行政行为的是(A)A、某县公安局对本单位民警李某进行降级处分B、某市公安局拒绝为章某颁发驾驶执照C、某县市场监督管理局对某企业处以1000元罚款D、某市公安局向某公司购买办公用品24、下列不属于行政法律关系客体的是（D)A、物质财富B、精神财富C、行为D、行政相对人25、下列属于行政行为无效的法律后果的是（A)A、行政相对人可不受该行为约束B、有权国家机关不能在任何时候宣布相应行政行为无效C、罚没款物可不返还相对人D、行政相对人只有在一定条件下才能请求有权国家机关宣布行为无效26、行政责任的承担是由行政违法所造成的。

第一章行政法基本理论一、单项选择题1、《行政复议法实施条例》第45条规定，具体行政行为有行政复议法第28条第1款第（三）项规定情形之一的，行政复议机关应当决定撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法；决定撤销该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。

这体现了行政法是（）。

A、设定行政权力的法B、规范行政权力实施的法C、监督行政权力的法D、对行政权力产生的后果进行补救的法2、根据我国有关法律规定，行政立法主体包括（）。

A、全国人大及其常委会B、国务院及其各部委、直属机构C、市辖区人民政府D、省、自治区、直辖市人大及其常委会3、刘某系某工厂职工，该厂经区政府批准后改制。

刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息。

区政府作出拒绝公开的答复，刘某向法院起诉。

下列说法正确的是（）。

A、区政府在作出拒绝答复时，应告知刘某并说明理由B、刘某向法院起诉的期限为2个月C、此案应由区政府所在地的区法院管辖D、因刘某与所申请的信息无利害关系，区政府拒绝公开答复是合法的4、关于行政程序法的基本原则表述错误的是（）。

A、行政程序法的基本原则贯穿于各单行的行政法律、法规和规章之中B、政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门向消费者、经营者公布，这体现了行政程序法的公开原则C、行政执法部门普遍推行行政执法公示制，实质是行政参与原则的一种具体体现D、行政主体在作出行政行为时，要平等地对待当事人各方，排除各种可能造成不平等或偏见的因素5、行政法在形式上的特点是（）。

A、行政法规范没有统一、完整的法典B、为保障权利与义务得以实现的法律规范为行政程序法C、对行政主体和行政相对方实体的职权与职责进行规范的法为行政实体法D、以规章形式体现的行政法规范稳定性较差6、根据行政法律关系的概念与特征，下列不属于行政法律关系的是（）。

A、工商局为张某办理个体营业执照B、区公安分局对李某的违法行为处以三百元罚款C、县政府对工作人员魏某予以行政处分D、市政府对杨某进行强制执行7、下列有关行政合法性原则与行政合理性原则的说法中，正确的是（）。

一、单项选择题1.以下对行政许可的界定，不正确的是( )A.是主动行使职权的行为B.是一种经依法审查的行为C.是一种授益性行为D.是一种要式行为2.以下事项的审批，不适用许可的是( )A.上级行政机关对其所属下级行政机关有关请示、报告事项的审批B.对有限自然资源的开发利用问题的审批C.对律师资格的审批D.对某企业设立问题的审批3.安山乡人民政府接受县林业局的委托，对其本乡农民发放采伐自留山的许可证，其法律后果由( )承担。

A.县林业局B.安山乡政府C.二者共同承担D.二者共同上级承担4.在实行统一办理、联合办理或者集中办理的行政许可事项中，从第一个行政机关受理行政许可申请时起至最后一个行政机关作出行政许可决定时止的总的时间期限不得超过( )日。

A.20日B.30日C.45日D.60日5.行政征收是以相对人负有行政法上的( )为前提的。

A.给付义务B.缴纳义务C.履行义务D.不作为义务6、根据《中华人民共和国防洪法》规定，工程设施建设严重影响防洪，逾期不拆除的，水利行政主管部门强行拆除，所需费用由建设单位承担。

行政机关的这种做法属于下列哪个选项的行为？（）A、行政处罚B、行政收费C、代执行D、直接强制7、税务机关依法决定行政相对方缴纳滞纳金的行为是( )A.行政处罚B.执行罚C.行政处分D.行政裁定8、下列各项中，属于行政给付的是( )A.支付保险金B.支付行政赔偿金C.支付下岗职工最低生活保障费D.支付行政合同违约金9、征税的性质是（）A.行政征用B.行政征收C.行政没收D. 行政处罚10.由行政机关对申请人是否具有特定技能的认定，属于行政许可法上的（）A. 标准B.特许C. 认可D.登记11、赵某因逆行驾驶被交通警察李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。

赵某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。

关于该处罚决定，下列哪个说法是正确的？（）A．该处罚决定不成立B．该处罚决定违法C．该处罚决定可以被撤销D．该处罚决定无效12、《行政处罚法》规定，作为例外，行政机关及其执法人员可以当场收缴行政处罚罚款。

行政管理本科的行政法与行政诉讼法期末练习题一、多项选择1、【多选题】以下不属于行政强制执行的原则，有（BC）。

A.强制与教育相结合的原则B.强制执行平等公正的原则C.强制执行效率的原则D.依法强制执行的原则2、【多选题】我国三大基本法律部门，是（BCD）。

A.宪法B.行政法C.刑法D.民法3、【多选题】以下不属于行政合法性原则所包括的内容有（CD）。

A.实体合法B.程序合法C.格式合法D.行为合法4、【多选题】行政机关组织法所包含的基本内容有（ABD）。

A.法律依据B.职责权限C.职称评定D.任职期限5、【多选题】行政行为撤销的后果是（AD）。

A.自始至终不发生法律效力B.给相对方带来损失时，行政主体予以适当补偿C.自撤销之日起失去法律效力D.行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属而有不同的责任结果6、【多选题】关于行政机关的概念，正确的理解是（ABCD）。

A.反映统治阶级的意志B.权力依照是宪法和有关法律的规定C.行使的是国家权力D.是国家机构的重要组成部分7、【多选题】行政法基本原则，它包括（AB）。

A.行政合法性原则B.行政合理性原则C.行政具体性原则D.行政抽象性原则8、【多选题】行政责任产生的前提条件是（AC）。

A.行政违法B.自由裁量权C.行政不当D.灵活行政9、【多选题】行政机关依法定的职权对行政主体及执行公务人员的行政责任进行追究，方式有（BCD）。

A.行政主体依法自我承担行政责任B.行政复议制度C.行政诉讼制度D.行政主体的上级机关通过监督检查的方式发现其职权行为违法或不当，以撤销、纠正或责令行政主体撤销、纠正等方式，要求行政主体承担责任，并可对执行公务人员进行行政处分。

10、【多选题】以下属于行政主体的执行公务的人员承担行政责任的方式有（ABC）。

A.罢免B.行政处分C.停止违法行为D.撤销违法决定11、【多选题】以下属于行政主体的行政责任承担方式有（ABD）。

A.行政赔偿B.纠正不当C.行政处分D.撤销违法的抽象行为12、【多选题】以下属于行政主体的行政责任承担方式有（ABC）。

行政法考试试题一、选择题1. 行政法的主要特征是什么？A. 具有普遍约束力B. 以国家行政机关为行为主体C. 以保护公民权利为核心D. 所有上述选项2. 下列哪一项不属于行政法的基本原则？A. 合法性原则B. 公正性原则C. 利益平衡原则D. 随意性原则3. 行政机关在行使职权时，必须遵循的原则是：A. 自由裁量B. 法定职责C. 个人意志D. 社会舆论4. 关于行政行为的效力，以下说法正确的是：A. 行政行为一经作出即具有法律效力B. 行政行为必须经过法院确认后才有效C. 行政行为只在行政机关内部有效D. 行政行为对所有人都具有约束力5. 行政复议是公民、法人或其他组织对行政机关的哪些行为提出复议申请？A. 行政处罚B. 行政强制C. 行政许可D. 所有上述选项二、填空题1. 行政法是调整________与________之间行政关系以及________内部行政管理关系的法律规范总称。

2. 行政机关在作出具体行政行为时，必须保证行为内容的________和程序的________。

3. 行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起的________。

4. 行政合同是指行政机关为了实现行政管理目的，与________或________之间就某些行政管理事项达成的具有法律约束力的协议。

5. 行政指导是指行政机关通过________、________或者________等方式，引导公民、法人或其他组织自愿遵守法律规定或政策导向的行为。

三、简答题1. 简述行政法的作用。

2. 阐述行政法中的合法性原则及其意义。

3. 描述行政复议的程序及其重要性。

4. 说明行政诉讼与行政复议的区别。

5. 讨论行政责任的种类及其对行政机关行为的约束作用。

四、案例分析题某市环保局对一家化工企业进行了环保检查，发现该企业存在超标排放污染物的行为。

环保局依据相关环保法规，对该企业作出了罚款10万元的行政处罚决定。

2018法考行政练习题答案及解析（三）一、单项选择题（在下列各题的备选项中，请选择1个最符合题意的选项）1.某市政府依王某申请，作出行政复议决定，撤销市国土房管局对王某房屋的错误登记，并责令市国土房管局在一定期限内重新登记。

市国土房管局拒不执行该行政复议决定，王某有权采取下列哪一种措施？A.要求市政府责令市国土房管局限期履行B.申请市政府强制执行C.申请人民法院强制执行D.对市国土房管局不作为再次申请行政复议【答案】A【考点】行政复议决定【解析】本题考查行政复议的决定的执行。

根据《行政复议法》第32条规定："被申请人应当履行行政复议决定。

被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

"行政复议机关市政府责令市国土房管局限期履行，A正确。

2.下列哪种做法符合《公务员法》的规定？A.某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为基本称职，被降低一个职务层次任职B.某市税务局干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼一年C.某市公安局与技术员田某签订的公务员聘任合同，应当报该市组织部门批准D.某地环保局办事员齐某对在定期考核中被定为基本称职不服，向有关部门提出申诉【答案】B【解析】A选项，根据《公务员法》第47条：“公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。

”之规定可知，定期考核中被确定为不称职的，才按照规定程序降低一个职务层次任职；基本称职的，不应被降低一个职务层次任职，A选项错误。

B选项，根据《公务员法》第66条第1款："根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。

"之规定可知，某市税务局干部沈某可以到该市某国有企业中挂职锻炼一年，B选项正确。

C选项，根据《公务员法》第97条：“机关聘任公务员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。