行政行为的成立、生效及有效

行政行为的拘束力拘束力（生效即产生）：相对人应接受并履行；不得随意更改；不得随意干预确定力（争议期后产生）：具有不再争议、不得更改的效力执行力（履行期后产生）：以国家强制力保证实现（一）拘束力：不得随意更改、干预★拘束力：具体行政行为一经经成立即具有约束、限制行政主体、行政相对人、其他国家机关的法律效力（成立≠生效）1.性质：一种推定的法律效力，在一定期限内可争议、改变拘束力属于具体行政行为成立之后的推定力，其既可能一直有效下去，获得实质性法律效力，也可以通过一定程序被推翻。

例如：行政相对人在法定的争议期间内提起行政复议或行政诉讼，经过审理由行政复议机关作出复议决定或者法院作出裁判来撤销该行为，使其效力被消灭。

2.具体表现（1）行政相对人应接受并实际履行行为确定的义务（2）行政主体不得随意更改（3）其他国家机关不得以相同的事实和理由再次受理、处理同一案件（4）第三人不得对该案件进行随意的干预（5）约束力在一定的期限之内是可以争议和改变的，但申请行政复议并不会导致具体行政行为丧失拘束力。

比如通过申请行政复议或者提起行政诉讼，具体行政行为被行政复议决定或者法院的判决予以撤销，则行为的拘束力由此丧失。

但是，申请行政复议只是启动了对具体行政行为的监督程序，还未作出是否撤销行为的结论。

3.举例市场监督管理局对甲作出罚款20万元的行政处罚，该行为生效后即具有推定的拘束力。

（1）市场监督管理局不得坐地涨价，没有法定事由未经法定程序而改变处罚。

（2）甲作为处罚的行政相对人应当遵守该行为，履行缴纳罚款的义务。

（3）其他机关应当尊重该行为，就甲的同一行为不得再次进行罚款。

（二）确定力：不再争议、不得更改确定力：具体行政行为经过一定期限、程序被最终、实质地确定下来，不可再争议、不得再更改的效力1.性质：一种不可改变的法律效力2.具体行政行为成立之后推定产生的拘束力在一定的期限之内是可以争议和改变的，但是出于稳定行政管理法律关系的需要，该期限不可能无限延长，这就需要在法律上规定一个明确的争议期限，如行政复议中60日的行政复议申请期限，行政诉讼中6个月的行政诉讼起诉期限等。

行政法-名词解释《行政法学》名词解释1.行政：在行政法上的意义，通常指国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交的活动。

2.行政处理权：是指行政机关实施行政管理，对涉及特定行政相对人权利、义务等事项作出处理的权力。

3.羁束行政行为：是指法律规范对其范围、条件、标准、行使、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。

4.行政征调：亦称公用征调，是指行政主体等为了公共利益，在国家处于紧急状态或者紧急需要的情况下，依照法律、法规及政策规定，征用和调集个人和组织的财务或劳务，并给予相应补偿的行政行为。

5.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对具体行政行为合法性进行审查并作出裁判；解决行政争议的活动。

6.行政法：是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。

7.行政处罚权：是指行政机关在实施行政管理过程中，为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织合法权益，对违反行政管理秩序行政相对人依法给予制裁权力。

8.自由裁量行政行为：是指法律规范仅对行为目的、行为范围等作一原则性规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。

9.狭义的行政征收：是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向个人和组织强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。

10.行政赔偿：是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

11.行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响公民、法人和其他组织权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常是能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织；行政相对人，是指行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织。

第⼀节⾏政⾏为的概述 ⼀、概念及分类 ⾏政⾏为是指⾏政主体在实施⾏政管理活动、⾏使⾏政职权过程中所作出的具有法律意义的⾏为。

⾏政⾏为具有服务性、从属法律性、单⽅性、强制性和⽆偿性的特征。

根据不同的标准可以对⾏政⾏为作如下分类： （⼀）抽象⾏政⾏为与具体⾏政⾏为 这是以其对象是否特定为标准所作的分类。

抽象⾏政⾏为，是具体⾏政⾏为的对称，其对象具有普遍性。

从动态意义上讲，它是指国家⾏政机关针对不特定的⼈和事制定具有普遍约束⼒的⾏为规范的活动。

从静态意义上讲，它是指国家⾏政机关针对不特定的⼈和事制定出来的具有普遍约束⼒的⾏为规则，包括⾏政法律，⾏政规章，具有普遍约束⼒的决定、命令等。

它具有对象的普遍性、效⼒的普遍性和持续性、准⽴法性、不可诉性。

具体⾏政⾏为，是指在⾏政管理过程中，针对特定的⼈或事采取具体措施的⾏为，其⾏为的内容和结果将直接影响某⼀个⼈或组织的权益。

（⼆）内部⾏政⾏为与外部⾏政⾏为 这是以其适⽤与效⼒作⽤的对象的范围为标准所作的分类。

（三）羁束⾏政⾏为与⾃由裁量⾏政⾏为 这是以⾏政⾏为受法律规范拘束的程度为标准所进⾏的分类。

（四）依职权的⾏政⾏为与依申请的⾏政⾏为 这是以是否可以主动作出⾏政⾏为为标准所进⾏的分类。

（五）单⽅⾏政⾏为与双⽅⾏政⾏为 这是以⾏政⾏为成⽴时参与意思表⽰的当事⼈的数⽬为标准所进⾏的分类。

单⽅⾏政⾏为指依⾏政机关单⽅意思表⽰，⽆须征得相对⽅同意即可成⽴的⾏政⾏为。

双⽅⾏政⾏为指⾏政机关为实现公务⽬的，与相对⽅协商达成⼀致⽽成⽴的⾏政⾏为。

（六）要式⾏政⾏为与⾮要式⾏政⾏为 以⾏政⾏为是否应当具备⼀定的法定形式为标准，⾏政⾏为可分为要式⾏政⾏为与⾮要式⾏政⾏为。

（七）作为⾏政⾏为与不作为⾏政⾏为 这是以⾏政⾏为是否以作为⽅式来表现为标准所进⾏的分类。

（⼋）⾏政⽴法⾏为、⾏政执法⾏为与⾏政司法⾏为 这是以⾏政权作⽤的表现⽅式和实施⾏政⾏为所形成的法律关系为标准所作的划分。

【2014·单选题】下列关于具体行政行为效力的说法中，正确的是（）。

A.相对人申请行政复议的法律效果是导致具体行政行为丧失拘束力【举例】2016年4月12日人力资源社会保障部关于废止部分规章的决定根据国务院要求，人力资源社会保障部对现行有效规章进行了全面清理。

经过清理，人力资源社会保障部决定：对主要内容已被新的法规所替代、因客观情况发生变化已不适用等情形的15件规章予以废止。

现将决定废止的规章目录予以公布。

……国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法（1996）【2011·多选题】根据举报，某市国税局稽查局对该市金童服装公司进行税务稽查。

经检查发现，该公司采取隐瞒销售收入的方式偷逃税款20万元。

市国税局稽查局向该公司送达《税务行政处罚决定书》，决定对其罚款20万元。

该公司不服，认为处罚决定违反法定程序，遂向市国税局申请复议，请求撤销处罚决定。

经复议，市国税局决定撤销该处罚决定。

根据我国行政法理论，市国税局撤销该处罚决定的行为属于（）。

A.行政裁决行为的撤销B.要式行政行为的废止C.损益行政行为的撤销D.损益行政行为的撤回E.自由裁量行为的撤销【答案】CE【解析】（1）罚款20万元，剥夺服装公司财产权，选项C正确；（2）罚款往往是有一定幅度的，属于自由裁量的行为，选项E正确。

（二）抽象行政行为（★）从静态上讲，抽象行政行为是指行政主体针对不特定的人和事制定出来的具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规、行政规章、其他规范性文件，具有普遍约束力的决定、命令等。

1.抽象行政行为的特征（1）对象的普遍性：其行为对象是普遍的、不特定的人或事；（2）效力的普遍性和持续性；（3）准立法性（针对行政立法以外的其他抽象行政行为）；（4）不可诉性：抽象行政行为不能成为行政诉讼的“直接”对象。

2.抽象行政行为的分类（1）行政立法行为有权行政机关依法律规定的权限和程序制定并颁布有关行政管理事项普遍适用的规则的活动，包括“行政法规和行政规章”。

1、简述行政法的特征。

一、形式上的特征：（一）行政法尚未形成统一完整的实体法典（二）行政法有统一的行政程序法典二、内容上的特征：（一）行政法涉及的领域十分广泛，内容非常丰富（二）行政法具有很强的变动性（三）行政法常集实体规范与程序规范于一身三、性质上的特征：（一）行政法是公法（二）行政法是规范行政权的公法（三）行政法是规范行政权的国内公法2、行政法的基本原则包括哪些内容。

行政法的基本原则，是指指导行政法制定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则，贯穿于行政立法，行政执法，行政司法和行政法制监督的各个环节之中。

3、我国有哪些行政主体。

行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。

行政主体具有下列三个特征：1．行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。

这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在。

2．行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。

这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。

3．行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是—个组织成为行政主体的必备条件。

在我国，行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织A、国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。

也叫国家管理机关，简称政府，是国家机构的重要组成部分，是行政法最主要的主体。

我国的行政机关由国家权力机关产生，是国家权力机关的执行机关。

它对国家权力机关负责，接受国家权力机关的监督4、如何确认行政公务行为?(一)判断标准1.前提因素。

行政职务关系和行政公务人员资格2.时间要素。

行政公务人员在上班时间实施的行为，通常认为是执行公务的行为，在下班后实施的行为则通常认为是非执行公务的行为。

3.名义或标志要素。

行政公务人员的行为是以其所属的行政主体的名义或者佩戴或出示能表明其身份的公务标志实施的，视为执行公务的行为，以个人名义实施的，规则通常视为非执行公务的行为。

2021年04月高等教育自学考试行政法学真题姓名年级学号题型选择题填空题解答题判断题计算题附加题总分得分评卷人得分一、单选题1.行政活动的主体是（）。

A.国家立法机关B.国家行政机关和其他公共行政组织√C.国家军事机关D.国家审判机关解析：行政是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。

行政活动的主体是国家行政机关和其他公共行政组织。

行政活动的范围逐步扩大，现代行政已不限于管理国家事务，还越来越广泛地管理公共事务。

行政活动的目的是为了实现对国家事务和公共事务的组织与管理。

行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控。

2.行政主体享有的权利和承担的义务是（）。

A.行政法律关系的主体B.行政法律关系的客体C.行政法律关系的内容√D.行政法律关系的特征解析：行政法律关系的内容，是指行政主体和相对人在行政法律关系中享有的权利和承担的义务。

行政主体的权利义务一般是法定的。

行政主体之间原则上不能相互约定权利义务，不能自由选择权利和义务，而必须依据法律规范取得权利并承担义务。

3.下列不属于行政权的特点的是（）。

A.裁量性B.强制性C.单方性D.获利性√解析：行政权与其他国家权力和社会组织、公民个人的权利不同。

相对于其他国家权力而言，它具有裁量性、主动性和广泛性等特点；相对于一般的社会组织、公民个人的权利而言，它则具有强制性、单方性和优益性等特点。

行政权无获利性。

4.行政复议属于（）。

A.行政司法权√B.行政命令权C.行政立法权D.行政执行权解析：行政司法权是一个复合概念，是指行政主体作为某项纠纷的第三人，对当事人双方的纠纷进行调解、仲裁、裁决和复议的权力。

换言之，行政调解权、行政仲裁权、行政裁决权和行政复议权总称为行政司法权。

5.下列不属于公务员身份判断要素的是（）。

A.履行公职B.纳入国家行政编制C.由国家财政负担工资福利D.考试录用√解析：我国《公务员法》第2条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

名词解释题：行政关系：是指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系。

行政法制监督关系：是作为行政法制监督主体的国家权力机关、国家司法机关、行政监察机关等，与作为监督对象的行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员因前者实施法制监督而发生的关系。

行政法：是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。

行政国：行政国是指资本主义国家为了解决社会矛盾和社会问题，不得不大量增设行政机构和行政人员，以对国家的经济生活和社会生活进行干预。

习惯和惯例：作为行政法法源的习惯主要指可调整一定行政关系的某种社会习惯，而惯例则通常指行政主体实施行政行为过程中形成的某钟习惯。

行政法基本原则：是指指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规则。

依法行政：是指政府的一切行政行为应依法而为，受法之拘束行政主体：是指能以自己的名义形式国家职权，作出影响行政相对人权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的机关或法律、法规授权的组织。

行政法主体：指行政法调整的各种行政关系的参加人——组织和个人。

行政机关委托组织：是指受行政机关委托行使一定行政职能的非国家机关的组织。

国家公务员：是指国家依法定方式任用的，在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法形式国家行政权、执行国家公务的人员。

行政行为的成立：指行政主体实施的法律行为在完成其法定程序，具备相应法定要件后正式对外发生法律效力。

法律对不同的行政行为设定了不同的成立要件。

行政行为：是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为。

行政规范性文件：是指国家行政机关为执行法律、法规和规章，对社会实施管理，依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令。

行政立法：是指国家机关依法定职权和法律程序制定行政法规、规章的活动。

依申请行政处理行为：或称被动性行政处理行为、消极行政处理行为，是指行政主体基于行政相对人的申请而作出的行政行为。

行政法与行政诉讼法法条班讲义中国人民大学吴鹏行政法的总体结构：214]2个人、1件事、4个程序第一章行政法概述§ 1 .行政法的基本概念II立法权T立法机关T立法法（控权法）广国家权Power j行政权T行政机关T I行政法I （控权法）一、宪法| （控权法））I司法权T司法机关T诉讼法（控权法）L公民权Right西方：三权分立、制约平衡中国：三权分工、互相监督行政立法权二、行政| =公共行政 =行政机关行使行政权< 行政执法权not私人行政包括被授权组织I行政司法权「行政实体法（事前控权）三、行政法（控权法）一.行政程序法（事中控权）||行政诉讼法（事后控权）- 行政组织法（行政主体）总则（一般行政法）-行政行为法（抽象行为、具体行为）四、行政法i 一行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§ 2.行政法的法律渊源《立法法》：宪法、法律、法规X 3、规章X 2宪法法律行政法规自治法规地方性法规地方政府规章部门规章自治区自治州/自治县省法规1 （省/自治区/直辖市）省规章1 部委、直属机构市法规3 （省会市、特区市、国批市）市规章3§ 3.行政法的基本原则一、合法行政原则—> 无法律无行政T国家权：法无授权即禁止（形式行政）公民权：法无禁止即自由例：1992年修正的《专利法》对专利权的恢复未作岀任何规定，被告国家知识产权局在诉讼中提岀“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”。

被告观点是否成立？（2003/4/7/案例）厂种类裁量权二、合理行政原则一-> 理性T自由裁量权T Y（实质行政）b畐度裁量权1•公平公正：同等对待2•考虑相关因素：正当考虑3•比例原则：合目的性、适当性、损害最小不合法不合理★合法行政原则与合理行政原则的关系例1: （2006/4/5/论述）①国务院通知，禁止地方政府审批变相对外融资举债的“固定回报”项目。

2008年江苏省录用国家公务员和机关工作人员考试2008年江苏省录用国家公务员和机关工作人员考试集体公益复习法律基础知识主办: 南京大学《公务员考试报》 2008年江苏省公务员考试官方论坛法的概念和特征法是一种行为规范体系，反映的是由特定物质生活条件所决定的统治阶级的意志。

法的本质是统治阶级意志的表现法的基本特征：调整人的行为或社会关系由国家制定或认可，并具有普遍的约束力以国家强制力保证实施规定权利和义务法具有指引、评价、预测、教育和强制等规范作用法的规范作用通过制裁违法行为体现出来法与其他社会现象之间的关系法与经济经济基础决定法，法反作用于经济基础生产力发展水平直接影响着法的发展进程和水平法与政治政治制约着法，同时法又服务于政治在阶级社会中，法调整着统治阶级与被统治阶级、统治阶级内部及其与同盟者的关系。

法与政策党的政策指导着法制建设的各个环节社会主义法是实现党的政策的重要手段，同时党又指导着执法和司法。

社会主义民主与社会主义法制社会主义民主是社会主义法制的前提和基础社会主义法制是社会主义民主的保障。

法的制定当代中国立法的指导思想：建设有中国特色社会主义理论党的基本路线我国社会主义法的渊源是我国社会主义法的各种表现形式主要有：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例及单行条例、行政规章、国际条约法律体系：不包括国际法和已失效的国内法我国法律部门有10个部门宪法、行政法、民法、婚姻法、经济法、劳动法、环境法、刑法、诉讼法、军事法等法的实施法的实施包括：执法、司法、守法我国法律适用的要求：准确、合法、及时我国法律适用的基本原则：1.公民在法律面前一律平等 2.以事实为根据，以法律为准绳3.司法机关独立行使职权4.实事求是，有错必纠法的实施法律关系：是法在调整人们行为过程中形成的一种特殊的社会关系。

法律关系的基本特征：法律关系是依法形成的权利和义务关系法律关系是由国家强制力保证实现的具体特殊强制性的社会关系法律关系是以现行法律存在为前提，根据法律规定在人们之间形成的特殊社会关系。

新东方在线2009年司法课程主讲：赵鹏欢迎使用新东方在线电子教材历年真题破解班行政法讲义新东方校训：追求卓越，挑战极限！从绝望中寻找希望，人生终将辉煌！行政法历年真题的分析与运用主讲：赵鹏专题一、行政法基本原则真题—1（06－4－5－案例）2002年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。

享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。

2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的"固定回报"项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出"关于废止《污水处理专营管理办法》的决定"，但并未将该决定告知合作公司和港方。

港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应"充分协商"、"妥善处理"，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务原则子原则内涵合法行政法律优先（有法必依）实施行政管理，应依照法律、法规、规章进行法律保留（无法不为）没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响相对人合法权益或者增加相对人义务的决定合理行政（自然正义导出）公正、公平同等情况同等对待；不同情况不同对待考虑相关因素只考虑与法规范授权目相关的各种因素，不考虑与授权目的不相关的因素比例原则适当性手段必须能够达到目的或者至少有助于目的的达成必要性有多种手段可供选择时，选择侵害相对人权益最小的衡量性不能给相对人权益带来超过行政目的之价值的侵害程序正当程序公正回避公务回避与任职回避程序公平决定前告知；决定中听取陈述申辩或组织听证决定后说明理由；应告知相对人获得救济的权利与主张的途径程序公开实施公开实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开信息公开行政机关应当主动或者被动公开在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息诚实守信诚信公开行政机关公布的信息应当全面、准确、真实信赖保护保护条件行政机关有表示；相对人信赖而付出利益；信赖合理保护方式存续保护——原则上适用合法行为，有例外财产保护——原则上适用于违法行为，有例外高效便民高效应当遵守法定时限，积极履行法定职责便民方便公民、法人和其他组织权责统一行政效能法律、法规应当赋予其实现目的所需的相应的执法手段。

2016徐金桂“徐徐道来”完整版一、行政法001.行政法基本原则（一）1.合法行政，即行政机关的行政管理行为必须符合法律的规定，在没有立法授权的情况下，行政机关不得作出行政管理行为。

（1）此考点的关键是“法”。

法律优先，“有法”的，必须符合法律规定，即“法已规定不可违”。

法律保留，“无法”的，不得作为，即“法无规定不可为”。

（2）a合法行政是首要原则，其他原则是其延伸。

b法律保留是行政机关的公权和公民私人的私权之间最大的区别；公权力是“法无授权即禁止”，私权利是“法无禁止即自由”。

c法律具有优先性，行政具有从属性。

d合法行政关注的是“有法”还是“无法”，属于形式上的行政法治。

2.合理行政，即行政机关实施的行政管理行为必须符合理性，即公平公正对待，考虑相关因素，比例原则。

（1）公平公正对待，即行政机关在行政管理中对同样情况应当同样处理，不同情况应当区别对待。

本知识点的题眼在于案件中的当事人为多数，这是适用本原则的前提。

（2）考虑相关因素，即行政机关在行政管理中只能考虑与案件相关的法律因素，而不得为了追求不正当利益而考虑无关因素。

此知识点的题眼在于判断案中的行政机关在作出行政行为时是否滥用职权。

（3）比例原则，具体包括符合目的性，适当性和损害最小。

关键考点是适当性和损害最小。

关联考点：如果行政机关在行政管理中明显违反适当性要求，法院将有权启动对行政行为的合理性审查和裁判，一般行政行为明显不当的予以撤销，行政处罚明显不当的予以变更。

002.基本原则（二）1.程序正当原则（1）行政公开，即行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。

（2）公众参与，即行政机关作出重要决定，应当充分听取公民的意见，保障公民的参与权、表达权、监督权。

（3）回避，即行政机关履行职责，与相对人存在利害关系的，应当回避。

考点：本知识点的题眼在于，命题者通过某一法条的具体规定，考查行政许可、处罚、强制、公开行为中的程序问题。

要求对具体法条的规定牢固掌握。

法律—行政法知识框架知识框架行政法：行政行为、行政处罚、许可、强制行政复议：行政诉讼：国家赔偿:概述一、行政法涵义调整行政关系的法律规范的总称。

特点：1、主体地位不平等2、数量最多、无统一法典二、调整对象（和职权相关）1．行政机关与其他国家机关、社会组织、个人的关系。

2．行政机关内部的关系.三、基本原则1.合法性原则首要基本原则.要求：依法行政、执法必严，违法必究.2。

合理性原则行使裁量权时必须符合法律精神；行政行为的动机是正当的；内容要符合情理,符合社会公德。

行政行为一、行政行为的概念行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。

判断标准：①行政行为必须是行政主体所为的行为；②行政行为是行使行政职权的行为。

二、行政主体拥有国家行政权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立承担相应法律责任的国家机关或社会组织.范围：（一）行政机关1。

政府及职能部门2.派出机关:（政府派出）行政公署:省、自治区人民政府经国务院批准设立；区公所：县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立街道办事处：市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的3.派出机构（职能部门派出)法律授权的情况下才为行政主体派出所：警告或500元以下罚款.工商所、税务所（二）法律、法规授权的组织。

社会团体；事业单位；企业单位；基层群众性自治组织;专门机构,如专利复审委员会、商标评审委员会。

注：国务院1、组成部门：部、委员会、央行、审计署（中华人民共和国）2.直属特设机构:国务院国有资产监督管理委员会3。

直属机构（规章）：中华人民共和国海关总署、税务总局、工商行政管理总局、质量监督检验检疫总局、国家统计局、林业局、知识产权局4.直属事业单位：新华通讯社、中国科学院、中国地震局、中国气象局、银监会、电监会、证___________监会。

5。

部管局国家信访局、国家粮食局、国家能源局、国家烟草专卖局国家海洋局、国家中医药管理局、国家铁路局、中国民用航空局三、行政职权行政优益权1)优先权（获得社会协助权、先行处置权）2)受益权四、行政行为的分类（1）抽象行政行为和具体行政行为。

华中师范大学22春“行政管理”《行政法学》期末考试高频考点版（带答案）一.综合考核(共50题)1.刘某系某工厂职工，该厂经区政府批准后改制。

刘某向政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息。

区政府作出拒绝公开的答复，刘某向法院起诉。

那么，刘某向法院起诉的期限为两个月。

()A.错误B.正确参考答案：A2.运输公司指派本单位司机运送白灰膏。

由于泄露，造成沿途路面大面积严重污染。

司机发现后即向公司汇报。

该公司即组织人员清扫被污染路面。

那么，对该运输公司应当依法从轻或者减轻行政处罚。

()A.错误B.正确参考答案：B3.某县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金额的千分之一奖励。

经张某引荐，某外地企业到该县投资500万元，但县政府拒绝支付奖励金。

县政府的行为不违反下列哪些原则或要求?()A.比例原则B.行政公开C.程序正当D.权责一致参考答案：ABCD4.强制隔离戒毒属于行政强制执行。

()A.错误B.正确参考答案：A5.国务院法制机构在审查起草部门报送的行政法规送审稿时认为，该送审稿规定的主要制度存在较大争议，且未与有关部门协商。

对此，可以采取下列哪些处理措施?()A.缓办B.移交其他部门起草C.退回起草部门D.向社会公布，公开征求意见参考答案：AC6.某县两个职能局的合并，应当经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准。

()A.错误B.正确参考答案：B7.1999年4月29日九届全国人大常委会九次会议通过了()。

A.《中华人民共和国行政监察法》B.《中华人民共和国国家赔偿法》C.《中华人民共和国行政复议法》D.《中华人民共和国行政处罚法》参考答案：C8.某工商局以涉嫌非法销售汽车为由扣押某公司5辆汽车。

对扣押车辆，工商局可以委托第三人保管。

()A.错误B.正确参考答案：B9.行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证。