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新疆阿图什市防风固沙治理工程项目建议书阿图什市林业局二○○八年编制新疆阿图什市防风固沙治理工程项目建议书项目名称：防风固沙治理工程项目项目地点：全市项目负责人：王飞（阿图什市人民政府副市长）项目规模：全市范围项目总投资：2867.6万元项目申报单位：阿图什市林业局项目建设单位：阿图什市林管站资源环境和生态建设是我市社会经济发展面临的突出问题。
实施可持续发展，保护资源环境，加强生态建设是我国新时期的一项基本国策。
阿图什市位于新疆维吾尔自治区西南部，地处天山南麓，塔里木盆地西缘，塔克拉玛干沙漠边缘，属边境市。
地理位置特殊，由于历史原因及自然条件恶化，林草植被遭到严重破坏，土壤盐渍化、沙漠化十分严重，陷入生态环境的恶性循环中，不但影响我市农民的生活，而且农村经济发展受到很大的制约。
一、风沙危害现状：资源和生态是人类赖以生存和发展的基本保障和条件。
森林资源总量不足，分布不均是我市的现状。
曾经长时期的毁灭性采伐，一度的乱砍滥伐，严重破坏了本不丰富的自然资源，特别是近几年沙尘暴频率有逐年增加的趋势，加之工业建设和土地资源超载局面短期内难以改善，沙尘暴造成的危害越来越大．其影响主要表现在以下几个方面：1.风蚀土壤，破坏植被，掩埋农田。
2.污染空气，每年3月-5月期间饱受沙尘暴侵袭，每平方米的落尘量达到了20克，总悬浮颗粒物达到了每立方米11000微克，超过了国家标准的十几倍，超过正常值的100倍。
3.沙尘暴对交通的影响主要表现为，一是降低能见度影响行车和飞机起降，二是沙尘掩埋路基，阻碍交通。
4.危害人体健康沙尘暴引起的健康损害是多方面的，皮肤、眼、鼻和肺是最先接触沙尘的部位，受害最重。
也是呼吸道疾病的罪魁祸首。
二、项目实施意义：防沙治沙是一项利国利民的事业，既是保护耕地、提高土地质量的重要基础，又是改善人民生产生活条件、促进沙区经济社会可持续发展和农牧民增收的必然途径。
根据国发〔2005〕29 号《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》精神和国务院领导同志关于防沙治沙工作的有关指示，为切实改善我市生态环境恶化的局面，建设防风固沙治理项目，坚持以防沙治沙为重点，优先安排风沙区的治理任务，加强绿洲外围植被保护和基干林建设，来改善我市生态环境，遏制土地沙化的趋势，因此，搞好防沙治沙治理工程任重道远。
林规发〔〕号防护林造林工程投资估算指标 IMB standardization office【IMB 5AB- IMBK 08- IMB 2C】防护林造林工程投资估算指标2016·北京目录附表：人工造林模式技术经济指标表 (22)飞播造林模式技术经济指标表 (44)封山（沙）育林模式技术经济指标表 (47)附表D造林辅助措施技术经济指标表 (52)本指标规范用词说明 (62)附加说明 (63)附录：《防护林造林工程投资估算指标》条文说明 (64)造林区域范围县名单 (72)《防护林造林工程投资估算指标》案列 (86)第一章总则第一条为了合理估算防护林工程建设投资，做到技术先进，指标适用可行，确保各类防护林造林质量和成效，满足防护林工程建设与管理需要，依据国家林业局计财司关于部署2014年林业工程建设标准编制工作的通知（规建函〔2014〕34号），以及《林业工程建设标准制（修）订项目合同》，修订本标准。
第二条本标准规定了防护林工程建设中人工造林、飞播造林、封山（沙）育林的造林费用投资指标，以及沙障、围栏、整地、浇水、地膜、保水剂、生长调节剂、树干涂白、泡苗池、假植、客土、脱碱降盐改土等特殊地区造林辅助措施费用投资指标。
第三条本标准适用于防护林工程建设与管理，以及造林工程建设中造林和管护期间的投资估算。
第四条本标准适用于防护林工程建设中特殊地区造林辅助措施的投资估算。
第五条本标准适用于防护林工程建设中工程建设其他费用和不可预见费的投资估算。
第六条本标准术语和定义在条文说明中释义。
第七条退化林修复、迹地更新、人工促进天然更新、更新改造等造林部分的投资估算可参照本标准。
第二章指标体系构成第八条投资估算指标体系由造林区域、造林方式、防护林二级林种和造林模式构成。
一、造林区域分区标准按现行国家标准《造林技术规程》GB/T15776的规定，划分为寒温带区、中温带区、暖温带区、亚热带区、热带区、半干旱区、干旱区、极干旱区、高寒区9个区。
目录第一章、项目概况 (1)第二章、作业区基本情况 (1)1、自然地理状况 (2)2、社会经济环境 (3)3、林业建设概况 (3)4、自然灾害状况 (4)第三章、作业设计的原则和依据 (4)1、设计依据 (4)2、基本原则 (5)3、指导思想 (5)4、建设目标 (5)第四章、作业范围与布局 (6)1、作业范围 (6)2、作业布局 (7)第五章、作业设计的规模与内容 (7)1、作业设计的规模与进度安排 (7)2、造林“典型”设计 (8)3、种苗 (9)4、科技支撑 (10)第六章、投资估算及资金筹措 (10)1、投资估算 (11)2、资金筹措 (11)第七章、效益评价 (11)1、生态效益 (11)2、社会效益 (12)3、经济效益 (13)第八章、作业实施保障措施 (13)1、组织管理 (13)2、建设管理 (14)3、资金管理 (14)4、配套政策 (15)5、实施的措施 (15)附件：1、作业区位臵图2、布局图3、工程投资概算4、相关文件第一章、项目概况一、项目概况1、名称：阿图什市退耕还林工程作业设计。
2、建设地点，市辖各乡（场）3、建设单位及负责人：4、建设单位：克州阿图什市人民政府5、项目第一负责人：王飞(阿图什市人民政府副市长)项目第二负责人：阿布都江.卡日（市林管站站长）6、项目实施单位：阿图什市林管站7、项目监督单位：阿图什市林业局8、建设规模：造林规模15000亩，9、建设期限：2009年10、建设总投资162万元11、建设性质：新建第二章、作业区基本情况项目背景我市农区耕地相对比较多，但其中有一定数量的低产田和不稳定耕地，用于发展农作物产量低，效益差，对林业发展造林创造了良好的条件，因此加快阿图什生态建设使我市形成农、林、副、牧、渔协调发展，生态环境良性循环的扩张型产业化基地，使农林牧生产条件明显改善，实现山川秀美，改善生态环境是全市各族人民迫切的愿望，因此该项目实施意义重大，任重道远。
新疆维吾尔自治区林业厅关于加强国家级防沙治沙综合示范
区管理的通知
【法规类别】环境保护
【发文字号】新林传发[2014]227号
【发布部门】新疆维吾尔自治区林业厅
【发布日期】2014.09.12
【实施日期】2014.09.12
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
新疆维吾尔自治区林业厅关于加强国家级防沙治沙综合示范区管理的通知
（新林传发〔2014〕227号）
昌吉州林业局、巴音郭楞蒙古自治州林业局、喀什地区林业局、和田地区林业局：为规范国家级防沙治沙综合示范区建设管理工作，促进我区国家级防沙治沙综合示范区建设健康有序开展，根据《全国防沙治沙综合示范区建设中央预算内投资计划管理办法》（林规发〔2014〕14号）（以下简称《办法》）和国家林业局《关于加强全国防沙治沙示范区建设的意见》的有关规定，建立年度实施方案审查及检查验收制度。
一、实施方案审查
项目年度资金计划下达40天后各示范县（地区）由所在地州林业局上报年度实施方案，经我厅审查批复后方可实施。
实施方案编制相关要求按《自治区防沙治沙综合示范
区。
广西壮族自治区林业厅关于六万林场2017年度中央预算内投资计划珠江防护林工程项目作业设计的批复
文章属性
•【制定机关】广西壮族自治区林业厅
•【公布日期】2018.03.12
•【字号】桂林营审字〔2018〕6号
•【施行日期】2018.03.12
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类综合规定
正文
广西壮族自治区林业厅关于六万林场2017年度中央预算内投资计划珠江防护林工程项目作业设计的批复
桂林营审字〔2018〕6号六万林场：
你场报来《六万林场关于请求审批2017年广西防护林工程项目作业设计的请示》（六林报〔2017〕148号）收悉，经审核，现批复如下：
一、你场2017年度中央预算内投资计划珠江防护林工程项目作业设计书是根据《关于下达广西防护林工程2017年中央预算内投资计划的通知》（桂发改投资〔2017〕636号）编制的，编制依据充分，造林地类、规模布局、技术设计及投资概算符合要求，同意该项目作业设计。
二、项目设计退化林修复面积5234.55亩，占计划任务5000亩的104.7%。
建设内容为将因自然灾害、病虫害、牲畜踩踏等原因，导致的林木枯死、濒死、生长不良的退化林分改造为乡土树种和珍贵树种为主的混交林。
项目总投资394.19万元，其中：中央预算内投资250万元。
三、请你场严格按照批复的作业设计组织施工，不得随意变更作业设计内容。
如因客观原因确实需要变更的，须报我厅审批。
要切实加强工程项目和资金管理，确保造林质量和成效。
2018年3月12日。
林业部关于印发《“三北”防护林体系建设资金管理暂行办法》的通知【发文字号】林策字[1991]127号【发布部门】林业部(已变更)【公布日期】1991.07.26【实施日期】1991.07.26【时效性】失效【效力级别】部门规章林业部关于印发《“三北”防护林体系建设资金管理暂行办法》的通知（林策字[1991]127号 1991年7月26日林业部发布）第一条为了加强“三北”防护林体系建设资金（以下简称建设资金）的管理，充分发挥建设资金的使用效益，促进“三北”防护林体系建设持续稳定协调发展，根据国务院批准的《支援经济不发达地区发展资金管理办法》和林业部、中国人民建设银行制定的《中央级营林投资拨款暂行规定》，结合“三北”防护林体系建设的实际情况，制定本办法。
第二条建设资金是国家安排的非经营性资金，由中央预算内林业基本建设投资和支援经济不发达地区发展资金组成。
第三条建设资金用于营林生产的部分必须占85％以上。
建设资金不得用于行政事业机构开支和人员经费，不得用于楼堂馆所建设。
第四条用于营林生产的建设资金的使用范围是；人工造林、飞播造林、封山育林、种苗生产、病虫害防治、抚育管护、林业科技推广、造林作业设计等。
第五条中央预算内林业基本建设投资除用于营林生产外，还可用于基层林业工作站或管护、检查站建设补助。
第六条支援经济不发达地区发展资金除用于营林生产外，还可用于林业部“三北”防护林建设局统一组织的造林检查验收、规划设计、良种基地建设、林业宣传和重点示范工程的必要设施。
以上支出均应先编制预算报林业部批准，未经批准的不得列入决算。
第七条地方使用的建设资金以省、自治区、直辖市和计划单列市为单位分配。
第八条林业部“三北”防护林建设局根据国家和林业部批准的“三北”防护林体系建设工程规划和年度计划，对“三北”防护林建设项目实行补助，按项目建设进度分期拨款。
第九条建设资金与其他用于林业生产的资金统筹安排使用，分别报账。
第十条支援经济不发达地区发展资金可实行无偿、有偿使用两种形式。
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第3404号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.06.28•【文号】•【施行日期】2021.06.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文对十三届全国人大四次会议第3404号建议的答复您提出的关于把十堰市丹江口库区沿线山水林田湖草生态修复纳入国家试点工作的建议，全国人大交由财政部和我委分别办理，现就涉及我委职能的事项答复如下。
一、关于建立生态保护补偿机制按照党中央、国务院决策部署，我们积极推进流域生态保护补偿机制建设。
2016年，我委与财政部、环境保护部、水利部联合印发《关于加快建立流域上下游横向生态补偿机制的指导意见》，明确了建立流域横向生态保护补偿机制需要遵循的基本原则。
在中央政策的支持引导和有关部门的大力推动下，各地不断探索流域生态保护补偿的实现形式，以重要饮用水水源地为突破口，积极创新区域间生态保护合作方式，加快推动流域生态补偿机制建设。
在系统总结地方成功实践的基础上，我委会同有关部门起草了《生态保护补偿条例》（以下简称《条例》），将流域生态保护补偿机制作为其中的重要内容，作出了专门规定。
一是进一步落实国务院有关部门职责，提出有关部门应当加强统筹指导、协调和支持，推进流域生态保护补偿机制建设。
二是进一步明确地方政府职责，提出流域沿线相邻省份人民政府应当加快签订行政区域间生态保护补偿协议。
三是对实践中地方政府间合作机制建立难的问题，提出上一级政府应承担协调职责。
下一步，我们将积极推动《条例》尽快出台，并配合有关部门，加强统筹协调和指导，支持十堰南水北调水源地加快建立补偿机制，改善生态环境质量。
二、关于将郧西县纳入大巴山区生物多样性保护与生态修复范围近年来，我委积极支持湖北省生态保护和修复，“十三五”期间累计安排中央预算内投资22.83亿元，开展了天然林资源保护、重点防护林体系建设、退耕还林还草、岩溶石漠化综合治理、森林防火、自然保护区、湿地保护、林木种质资源保护等工程建设，有效促进了工程区自然生态质量的持续改善。
国家林业局关于下达2007年林业有害生物防控体系基础设施建设项目中央预算内专项资金投资计划的通知
【法规类别】林业管理专项资金管理预算管理
【发文字号】林计发[2007]228号
【发布部门】国家林业局
【发布日期】2007.11.08
【实施日期】2007.11.08
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家林业局关于下达2007年林业有害生物防控体系基础设施建设项目中央预算内专项资
金投资计划的通知
（林计发〔2007〕228号）
各有关省、自治区、直辖市林业厅（局），计划单位列市林业局，内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
根据《国家发展改革委关于下达2007年森林保护项目中央预算内专项资金投资计划的通知》（发改投资〔2007〕2185号）的要求，现将你单位2007年林业有害生物防控体系基础设施建设项目中央预算内专项资金投资（以下简称“国债投资”）计划随文下达（详见附件），并提出如下要求，请遵照执行。
一、严格投资方向。
国债投资主要用于杨树食叶害虫、森林鼠害、松毛虫、松象虫、松
蠹虫、松蚧虫、松。
陕西省发展和改革委员会、陕西省林业厅关于下达陕西省重点防护林工程2018年中央预算内投资计划的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会,陕西省林业厅•【公布日期】2018.05.02•【字号】陕发改投资〔2018〕551号•【施行日期】2018.05.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,预算、决算正文陕西省发展和改革委员会、陕西省林业厅关于下达陕西省重点防护林工程2018年中央预算内投资计划的通知陕发改投资〔2018〕551号铜川、宝鸡、咸阳、渭南、延安、榆林、汉中、安康、商洛市发展改革委、林业局，杨凌示范区发展改革局、林业局，韩城市发展改革委、农林局，太白山国家级自然保护区管理局：根据国家发展改革委、国家林业局《关于下达重点防护林工程2018年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2018〕208号）精神，结合我省实际，经研究，现将我省重点防护林工程2018年中央预算内投资计划下达你们（详见附表），并就有关要求通知如下：一、尽快分解下达投资计划本次下达中央预算内投资14200万元，专项用于重点防护林工程建设。
各地要据此计划，抓紧细化分解到具体项目，明确建设地点、建设规模、项目开工、投资完成过半和项目竣工等进度节点时限，加大资金集中使用力度，突出建设重点，并优先向深度贫困地区倾斜。
要根据分解细化的具体项目，进一步细化落实项目（法人）单位及项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人，报国家重大建设项目库。
在落实具体项目时，应优先选择前期工作扎实的项目，且具备开工条件，确保投资计划分解后，项目能及时开工建设。
作业设计应由有资质的设计单位编制，其中市、县级作业设计由市发改委商市林业局现地审查后批复；省属项目作业设计由省发改委商省林业厅现地审查后批复。
审批单位应同时做好项目在线审批程序网络办理。
二、做好工程组织实施各地要严格按照《重点防护林工程中央预算内投资专项管理办法（试行）》要求，精心组织实施，加强项目管理，严格按照批复的建设内容、规模进行建设。
防护林造林工程投资估算指标2016·北京目录附表：人工造林模式技术经济指标表 (22)飞播造林模式技术经济指标表 (44)封山（沙）育林模式技术经济指标表 (47)附表D 造林辅助措施技术经济指标表 (52)本指标规范用词说明............................................................. .. (62)附加说明............................................................. . (63)附录：《防护林造林工程投资估算指标》条文说明 (64)造林区域范围县名单............................................................. (72)《防护林造林工程投资估算指标》案列 (86)第一章总则第一条为了合理估算防护林工程建设投资，做到技术先进，指标适用可行，确保各类防护林造林质量和成效，满足防护林工程建设与管理需要，依据国家林业局计财司关于部署2014年林业工程建设标准编制工作的通知（规建函〔2014〕34号），以及《林业工程建设标准制（修）订项目合同》，修订本标准。
第二条本标准规定了防护林工程建设中人工造林、飞播造林、封山（沙）育林的造林费用投资指标，以及沙障、围栏、整地、浇水、地膜、保水剂、生长调节剂、树干涂白、泡苗池、假植、客土、脱碱降盐改土等特殊地区造林辅助措施费用投资指标。
第三条本标准适用于防护林工程建设与管理，以及造林工程建设中造林和管护期间的投资估算。
第四条本标准适用于防护林工程建设中特殊地区造林辅助措施的投资估算。
第五条本标准适用于防护林工程建设中工程建设其他费用和不可预见费的投资估算。
第六条本标准术语和定义在条文说明中释义。
第七条退化林修复、迹地更新、人工促进天然更新、更新改造等造林部分的投资估算可参照本标准。
中央预算内投资阿图什市重点防护林工程作业设计目录第一章总论1.1 项目提要1.2 规划依据第二章项目建设的必要性2.1 项目背景2.2 加速推进农村防护林建设的必要性第三章基本情况及建设条件分析3.1 基本情况3.2 建设成效和经验3.3 建设条件分析第四章规划的指导思想、原则和目标4.1 指导思想4.2 规划原则4.3 规划目标第五章总体布局与建设内容5.1 总体布局5.2造林典型造林设计第六章水土平衡分析6.1 土地资源供需平衡分析6.2 水资源供需平衡分析第七章建设期限及进度安排7.1 建设期限7.2 进度安排第八章投资估算及资金来源8.1 投资估算8.2 资金来源第九章效益评价9.1 生态效益9.2 社会效益9.3 经济效益9.4 综合评价第十章保障措施10.1 组织保障措施10.2 资金保障措施10.3 科技保障措施10.4 鼓励社会力量参与农村防护林建设10.5 切实抓好种苗工程，夯实基础10.6 加强管护，巩固农村防护林建设成果第一章总论1.1 项目提要1.1.1 项目名称新疆维吾尔自治区2011阿图什市重点防护林工程作业设计1.1.2 项目建设范围阿图什市所辖阿扎克乡、松它克乡、阿湖乡、上阿图什镇、格达良乡、哈拉峻乡、吐古买提乡等6乡1镇。
1.1.3 项目建设单位阿图什市林业局1.1.4 建设目标新建重点防护林面积6000亩，全部为乔木造林，使阿图什市境内的农田以及农村周边都得到有效防护，农田防护林面积达到耕地面积的12%，全市生态环境得到有效改善，达到农田产量稳定增加，农村生存环境逐年改善，河流水质逐渐变好，农村防护林效益明显增强，使全市农村防护林体系框架基本形成。
项目实施后，可有效改善阿图什市农村严酷的生态环境，降低大风、沙尘、干旱等自然灾害对阿图什市农村农业生产和人民生活环境的影响，保障当地农牧业生产安全，改善阿图什市的投资环境，促进社会经济可持续发展。
1.1.5 建设内容及规模建设规模：新建重点防护林面积6000亩，全部为乔木造林，新疆杨、沙枣、红枣、核桃、杏树、苹果和油桃等乔木树种为主。
1.1.6 建设期限：2011年。
1.1.7 投资估算与资金来源①项目总投资估算615.6万元。
其中：工程费用405万元，占总投资的65.8%；工程建设其他费用149.85万元，占总投资的24.3%；预备费60.75万元，占总投资的9.9%。
②资金来源：阿图什市农村防护林建设造林面积6000亩，总投资估算615.6万元，其中：国家投资180万元，地方配套投工投劳435.6万元。
1.2 规划依据(1) 《中华人民共和国森林法》(2) 《中华人民共和国防沙治沙法》(3) 《关于大力开展村屯四旁植树和农田防护林建设的通知》(4)《森林资源规划设计调查主要技术规定》(5)《造林技术规程》GB/T 15776-2006(6)《造林作业设计规程》LY/T1607-2003(7)《国家林业局关于认真贯彻执行〈造林作业设计规程〉的通知》（林造发[2003]216号）(8)《新疆维吾尔自治区林业厅转发国家林业局关于认真贯彻执行<造林作业设计规程>的通知》的通知（新林翻印[2004]3号）(9)《新疆封山(沙)育林技术规程》DB65/T 2202-2005(10) 《新疆阿图什市林业四大工程（2009-2015）规划》(11)自治区发改委、林业厅联合下发《关于下达重点防护林工程2011年中央预算内投资计划的通知》（新发改投资〔2011〕3426号）(12) 自治区林业厅《关于下达农村防护林建设等四大林业工程2010年投资计划的通知》（新林计字〔2010〕788号）第二章项目建设的必要性2.1 项目背景农村防护林建设是我国国土绿化和“三北”防护林体系的重要组成部分，是以农田防护林为主体，以农田、河流、农村外围为网络，构建防护林体系新格局的重要内容。
其主要任务是对农田、河流、农村外围进行防护林体系建设。
近几年，随着新疆林业的发展，阿图什市农村防护林建设取得了一些成绩，在改善生态环境及促进经济发展中的地位也明显提高，特别是通过“三北防护林工程”一期，二期，三期，四期工程建设，全市初步形成了以带、片、网结合，林、路、渠配套的农防林体系。
《社会主义新农村建设新疆林业行动纲要》颁布后，阿图什市按照文件精神，大力发展农村防护林体系，并将其作为新农村建设的重要内容来抓，使防护林建设在原有基础上又上了一个台阶，纵观以前的防护林建设，虽然取得了一定的成效，但建设总体水平不高，建设规模还不够，各乡、镇、场发展还不平衡，阿图什地处偏远，气候恶劣，风沙洪水危害严重，生态脆弱，依靠现有的防护林体系还难以保证达到很好的防护效果，农村防护林体系建设任务依然繁重。
农村防护林建设是生态环境建设的重要组成部分，直接关系到阿图什市社会、经济与资源环境协调发展。
阿图什市委、市政府深刻认识到抓好农村防护林建设的重要性和紧迫性，将农村防护林建设摆上重要议事日程。
农村防护林建设必须统一规划，科学设计，在规划设计上，要充分体现生态效益、经济效益和社会效益相统一,根据“适地适树”、“因地制宜、因害设防”的方式，搞好农村防护林体系建设的规划设计，采取有力措施，努力把阿图什市农村防护林建设提高到一个新水平。
项目建设实施后，对推进阿图什市城乡农防林建设、改善生态环境、促进国民经济和社会可持续发展，指导今后一个时期阿图什市生态体系框架建设具有十分重要的现实意义。
2.2 加速推进农村防护林建设的必要性阿图什市地处祖国西北边陲，资源富集，地处边境，战略位置极为重要，是维护祖国统一和安全，确保我国经济建设和改革开放顺利进行的重要保障。
阿图什市发展农业、畜牧业、林业的潜力很大，同时还蕴藏着丰富的石油、天然气及矿产资源。
当前，我国现代化建设事业进入了一个新的发展阶段，全党全国人民正在全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，大力推进社会主义新农村建设。
在这个伟大的进程中，加强阿图什市的农村防护林建设，改善区域生态环境，对发展区域经济，建设新农村，推进阿图什市的林业事业的快速发展，乃至生态安全、国土安全、民族团结、边疆稳定以及新疆社会经济的可持续发展具有重大的意义。
一、农村防护林建设是一项具有战略意义的防护林建设工程建设农村防护林，是我国从总体上构建以重点林业生态工程为骨架，以农田防护林为主体，以农田、河流、农村外围防护林建设为网络的国土绿化战略的需要。
实施农村防护林建设工程，不仅能够保护农田、河流、农村，改善区域生态环境，全面推进我国“三北”防护林体系向纵深发展，而且能够促进农防林建设地区的农业结构调整，改善和优化农防林建设地区社会经济环境，加强社会主义物质文明和精神文明建设。
二、加强农村防护林建设，是维护生态安全，拓展各民族生存与发展空间、促进经济社会可持续发展的迫切需要。
生态安全是一个国家政治安全、经济安全、社会安全的重要组成部分。
维护生态安全，首先必须扭转生态环境恶化的趋势。
阿图什市受地形和气候的影响，春秋多偏西大风，常受风灾之害，夏季炎热，有干热风之害，生态环境恶劣，制约着区域经济的发展，进而加剧生态与经济的恶性循环。
因此，加强阿图什市对生态脆弱等重点地区的治理，抓好农村防护林的建设和对林草植被的保护，大力改善区域生态环境，是关系阿图什市乃至我区生态安全和维护我区人民切身利益的大事，同时通过农村防护林生态建设，改善农田、农村状况，改善农村生态环境，推进城乡绿化美化，调整产业结构，加快经济发展，实现生态建设与经济发展的双赢。
三、加强农村防护林建设，是构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的基本要求。
生态良好是社会发展与文明进步的重要标志，是构建和谐社会和全面建设小康社会的重要内容。
阿图什市农村分散，且“无树村”和“光头村”现象依然存在，耕地自然条件差，生态十分脆弱，是构建和谐社会和全面建设小康社会的重点和难点。
大量事实表明，社会的和谐很重要的是人与自然的和谐，如果生态环境遭到严重破坏，人们生产和生活的环境恶化，小康社会、和谐社会将难以实现。
生产要发展，经济要持续增长，首先必须有一个良好的生态环境，保持良好的生态环境是阿图什市实现生产发展和生活富裕所必须坚持的前提和不可缺少的保证。
只有坚持不懈地搞好生态建设，尽快改变生态状况，提高抗御恶劣气候造成的自然灾害的能力，才能加快农村牧区经济可持续发展，同时，生态建设与农村产业结构调整有机结合，能够合理开发利用当地自然资源，优化经济结构，是农民增收致富的一个有效途径，是当地人民群众实现小康目标的基本物质保障。
因此，改善当地的生态环境，优化人民的生产生活条件，才能促进人与自然和谐相处，构建社会主义和谐社会。
四、加强农村防护林建设，是贯彻科学发展观，落实国家林业局《大力开展村屯四旁植树和农田防护林建设》的迫切需要。
农村防护林建设是我国国土绿化的重要组成部分，对改善农村生存环境，促进农村经济、社会可持续发展，构建农村人与自然和谐相处的环境有重要意义。
2004年，国家林业局做出了《大力开展村屯四旁植树和农田防护林建设》的通知，明确指出：各级林业部门充分认识到村屯四旁植树和农田防护林建设对广大农村经济社会可持续发展的重大意义，加强农田防护林建设，既是改善农业生产条件，保护基本农田，进一步巩固和提高农业综合生产能力，夯实农业结构调整和农民增收的基础，也是改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快农村全面建设小康进程的重要举措。
阿图什市风害严重，生态环境恶劣，农田防护林总体建设标准不够，因此，通过大力开展农田防护林建设，构筑平原地区国土生态安全的绿色屏障，改善农业生产条件和人居环境，增加森林资源总量，促进农村就业和增加农民收入，为高标准农田提供高标准的生态屏障。
《通知》要求紧紧围绕加快农村发展和全面建设小康社会的要求，大力开展村屯四旁绿化和农田防护林建设，改善农村人居环境，促进城乡绿化一体化进程，尽快实现农田林网化、道路林荫化，促进农村经济社会全面发展。
农村防护林建设要纳入全国生态环境建设规划、全国造林绿化规划和城市总体规划，因此，做好阿图什市农村防护林工程建设规划，对于全面贯彻落实国家林业局《大力开展村屯四旁植树和农田防护林建设》所确定的奋斗目标，尽快扭转阿图什市农村防护林建设滞后的趋势具有重要的意义。
五、加强农村防护林建设，是实施西部大开发战略和建设社会主义新农村的重要内容。
实施西部大开发战略，实现东西互动，促进区域经济协调发展，是党中央做出的重大战略部署。
加快新疆生态环境建设，是实施西部大开发战略的根本和切入点，建设农村防护林体系，推进城乡绿化一体化，是贯彻落实党中央、国务院关于建设秀美山川、实施可持续发展的重大举措，是调整农业产业结构、加快城镇化进程、改善人居环境、增加农民收入的重要途径，也是阿图什市从总体上构建以林业重点生态工程为框架，以农田防护林为主体，以农田、农村周边和河岸防护林为网络的国土绿化新格局的战略需要。
