三北及长江中下游地区等重点防护林体系建设工
程概况
三北及长江中下游地区等重点防护林工程要紧解决三北和其他地区各不相同的生态咨询题。具体包括三北防护林工程，长江、沿海、珠江防护林工程和太行山、平原绿化工程。
一、三北防护林工程
工程的背景情形
为了从全然上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失的状况，国务院批准上马了三北防护林防护工程。1978年11月3日，国家打算委员会以计计[1978]808号文件批准国家林业总局《西北、华北、东北防护林体系建设打算任务书》。1978年11月25日，国务院以国发（1978）2 44号文件批准国家林业总局《关于在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划》，至此，三北防护林工程正式启动实施。
工程建设范畴
按照总体规划，三北工程的建设范畴东起黑龙江的宾县，西至新疆的乌孜不里山口，北抵国界线，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布长汗
达山、喀喇昆仑山，东西长4480公里，南北宽560-1460公里。地理位置在东经73°26'—127°50'，北纬33°30'—50°12'之间。包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区）。工程建设总面积406.9万平方公里，占全国陆地总面积的42.4%。
工程建设期限
三北工程规划从1978年开始到2050年终止，历时73年，分三个时期、八期工程进行建设。1978-2000年为第一时期，分三期工程。1978－1985
年为一期工程，1986－1995年为二期工程，1996－2000年为三期工程；20 01-2020年为第二时期，分两期工程。2001－2010年为四期工程，2011－2 020年为五期工程；2021-2050年为第三时期，分三期工程。2021－2030年为六期工程，2031－2040年为七期工程，2041－2050年为八期工程。
总体规划建设内容与规模
三北工程规划造林3508.3万公顷（包括林带、林网折算面积）,其中人工造林2637.1万公顷,占总任务的75.1%;飞播造林111.4万公顷,占3.2%；封山封沙育林759.8万公顷,占21.7%。四旁植树52.4亿株。规划总投资为57 6.8亿元，建设任务完成后，使三北地区的森林覆盖率由5.05%提升到14.9 5%，风沙危害和水土流失得到有效操纵，生态环境和人民群众的生产生活条件从全然上得到改善。
四期工程建设情形
2001年，三北防护林四期工程规划经国家计委批复，四期工程正式启动实施。三北防护林四期工程涉及三北地区的十三个省、自治区、直辖市的590个县（旗、市、区），总面积405.39万平方公里，占国土总面积的4 2.2%。到2010年，在有效爱护好工程区内现有2787万公顷森林资源的基础上，完成造林950万公顷，工程建设区内的森林覆盖率净增1.84个百分点，建成一批比较完备的区域性防护林体系，初步遏制了三北地区生态恶
化的趋势。在沙区，力争用十年左右时刻，使40%的沙化土地得到初步治理，使风沙危害程度和沙尘暴发生频率有效降低。毛乌素、科尔沁、呼仑贝尔三大沙地差不多得到治理，生态环境有较大改善。在水土流失区，使5 0%以上的水土流失面积得到差不多治理，治理区的土壤腐蚀模数下降30%以上，流入黄河的泥沙量明显减少。在平原农区，以现有农田防护林为差不多框架，建成多林种、多树种、网带片相结合的高标准农田防护林体系。
长江中下游地区等五个防护林体系建设工程
工程的背景情形
1978年，三北（西北地区、华北北部、东北西部）防护林体系建设工程启动实施后，为从全然上扭转我国长江、珠江、海河等大江大河及沿海地区生态环境恶化的状况，1989年、1990年、1987年、1994年、1996年，先后启动长江中上游防护林、沿海防护林、平原绿化、太行山绿化、珠江流域防护林体系建设工程。到2000年底，5个防护林工程一期建设终止。按照《国民经济和社会进展十五打算纲要》，2000年国家林业局组织编制了长江、沿海、珠江、太行山绿化、平原绿化等５个防护林体系建设二期工程规划。
（一）长江中上游防护林体系建设工程
一期工程累计完成营造林面积685.5万公顷。其中，人工造林422.5万公顷，飞播造林7.5万公顷，封山育林221.0万公顷。幼林抚育34.5万公顷。工程实施11年来，森林覆盖率由1989年的19.9％提升到29.5％，净增9.6个百分点。治理水土流失面积6.5万平方公里，治理区土壤腐蚀量由治理前的9.3亿吨降低到5.4亿吨，减少了42.0%。改善了农业生产环境，增强了抵御旱、洪、风沙等自然灾难的能力，爱护了水利工程效益的发挥。营建的防护林有效庇护农田666.7万公顷以上，仅此一项按减灾增益10%运算，产生的间接效益就达数十亿元。国家在重点科技攻关项目中安排了长江中上游水源林、水保林营造技术研究，取得了一大批科技攻关成果，解决和提供了工程建设的关键技术，并为今后的防护林工程建设提供了技术储备。
在多年的治理实践中，工程区科技人员和干部群众针对不同自然和社会状况，探究总结了许多成功的生态建设与治理模式，提升了防护林工程建设的成效。
二期工程建设范畴包括：长江、淮河、钞票塘江流域的汇水区域，涉及青海、西藏、甘肃、四川、云南、贵州、重庆、陕西、湖北、湖南、江西、安徽、河南、山东、江苏、浙江、上海17个省（市）的1033个县（市、区）。规划造林任务687.6万公顷。其中人工造林313.2万公顷，封山育林3 48万公顷，飞播造林26.45万公顷。规划低效防护林改造388.1万公顷。
（二）珠江流域防护林体系建设工程
1996年，一期工程首批启动实施了13个县，1998年国家实施主动的财政政策，加大了珠防建设的资金投入和支持力度，又先后试点启动了34个县。到2000年，一期工程建设共完成营造林67.5万公顷，其中人工造林23.45万公顷，飞播造林2.76万公顷，封山育林28.19万公顷。完成低效防护林改造任务12.88万公顷，四旁植树1.7亿株。由于一期工程建设启动晚、建设时刻短，营造的防护林的效益还没有充分发挥出来。工程建设加快了工程区造林绿化进程，取得了一定的生态效益，对促进石漠化地区植被复原起到了主动的作用。工程区宜林荒山面积大幅度减少,有林地面积得到增加,为促进农民增收和石漠化地区经济进展起到了主动的作用。通过工程实践，培养了一批工程技术治理骨干和明白技术的林农。专门是工程区技术人员和宽敞干部群众在实践中摸索出一套符合珠江流域石漠化综合治理的造林绿化技术和适用与本地区的治理模式，为二期工程建设及大规模开展石漠化治理奠定了基础。
二期工程建设范畴包括：江西、湖南、云南、贵州、广西和广东6个省（自治区）的187个县（市、区）。规划造林227.87万公顷,其中人工造林87.5万公顷，封山育林137.2万公顷，飞播造林3.1万公顷。规划低效防护林改造99.76万公顷。
（三）沿海防护林体系建设工程
一期工程建设累计完成造林323.67万公顷，其中人工造林246.44万公顷，封山育林71.98万公顷，飞播造林5.26万公顷。工程区森林覆盖率由一期建设前24.9％增加到目前的35.45％，上升10.55个百分点，平均每年增加一个百分点。通过一期工程建设，沿海基干林带建设有了突破性进展。全国大陆海岸线长18340公里，已有17146公里的海岸基干林带已差不多合拢。绿化宜林荒山190.17万公顷，荒山面积从231.66万公顷减少到目前的41.56万公顷，减少了82%。营造农田防护林1.80万公顷，新增农田林网操纵面积38.71万公顷，农田林网操纵率达到70.05％，比建设前的65％，增加5.05个百分点。沿海地区水土流失面积由建设前396.97万公顷降至目前的288.41万公顷，治理面积达108.56万公顷。进展用材林20.36万公顷，经济林79.92万公顷，使营林造林，木材采伐，木材加工，果品生产，果品加工等林业产业得到长足进展，林业产值从建设前13.34亿元增加至现在的88.81亿元，为建设前的6.66倍。
二期工程建设范畴包括：辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南等11个沿海省（自治区、直辖市）的220个县（市、区）。规划造林136.00万公顷,其中人工造林68.3万公顷，封山育林61.4万公顷，飞播造林6.33万公顷。规划低效防护林改造97.93万公顷。
（四）太行山绿化工程
一期工程累计完成造林295.2万公顷，其中人工造林164.57万公顷，飞播造林30.63万公顷，封山育林100万公顷。此外，还完成四旁植树1.7亿株。工程区森林覆盖率从15.30%提升到了21.58%，增加了6.28个百分点。工程区林草植被覆盖度明显提升，活立木蓄积量增加了3000万立方米。工程区水土流失面积已由治理前的61149平方公里减少到49214平方公里，使水土流失面积占工程区总面积的比重由50%降到了40%。工程建设促进了当地群众脱贫致富和农村经济增长，太行山区国民生产总值由1994年的317亿元增加到（2000年）1389亿元，实现了翻两番的目标；林业产值由9.5亿元增长到27.5亿元，增加了2.9倍；林果收入由86元提升到了457元，提升了5.3倍。太行山区初步形成林产品资源生产基地，以及与之相对
应的原产品加工、包装、储运、销售等第三产业的一条龙服务体系。森林植被的爱护和增加，美化了环境，净化了空气，使太行山区旅行资源得到挖掘和丰富。一期工程建设探究了高标准的径流技术整地、爆破整地、鱼鳞坑、水平沟、反坡梯田、石坝梯田整地，以及就地培养大容器苗，生物制剂浸根，石片或地膜、草皮、桔杆覆盖等一套适用的技术方法，产生了良好的成效。
二期工程建设范畴包括：河北、山西、河南、北京三省一市73个县（市、区）。规划造林146.2万公顷,其中人工造林67万公顷，封山育林50.7万公顷，飞播造林28.5万公顷。规划低效防护林改造45.1万公顷。
（五）平原绿化工程
按照《全国平原绿化“五、七、九”达标规划》，截止2000年底，全国920个平原、半平原、部分平原县（市、旗、区）中有869个达到了部颁“平原县绿化标准”，占规划数的94.5%。平原绿化取得了明显成效。全国平原绿化累计完成造林698万公顷，平原地区森林覆盖率由1987年的7. 3%提升到现在的15.7%，增加了8.4个百分点；新造农田防护林376.8万公顷，爱护农田3256万公顷，农田林网操纵率由1987年的59.6%增加到现在的70.7%，提升了11个百分点，道路、沟渠、河流两岸绿化率达到了85%以上。目前，平原地区有林地面积已达1518万公顷，活立木蓄积达6.2亿立方米。平原地区还进展各类经济林503万公顷。资源的增加，带动了林纸、木材等林副产品加工业和第三产业的蓬勃进展。各地因地制宜，采取林粮、林果、林菜、林药、林草间作等多种农林复合经营方式，大力进展速生丰产用材林、名特优新经济林，有力地促进了平原地区农村产业结构调整，增加了农民收入，涌现出一大批通过平原绿化实现脱贫致富的先进典型。平原绿化结合绿色通道建设，促进了城乡绿化一体化进程，极大地改善了平原地区的人居环境，专门是在一些经济比较发达的地区，差不多实现了农田林网化、都市园林化、通道林荫化、庭院花果化，建成了人与自然相和谐的人居生活环境。
二期工程建设范畴包括：北京、天津、河北、山西、山东、河南、江苏、安徽、陕西、上海、福建、江西、浙江、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、辽宁、吉林、黑龙江、甘肃、内蒙古、宁夏、新疆26个省、市、自治区的944个县（市、旗、区）。规划建设总任务552.1万公顷。其中新建农田防护林带折合面积41.6万公顷，荒滩荒沙荒地绿化294.5万公顷，村屯绿化112.7万公顷，园林化乡镇建设30.4万公顷，改造提升农田林网面积72.9万公顷。
三北防护林工程管理办法 第一章总则 第一条为保证三北防护林体系建设工程（以下简称三北防护林工程）的顺利实施，确保工程建设质量和实效，保证合理使用工程建设资金，依据相关法律法规和现行林业重点生态工程建设管理规定，结合实际，制定本办法。 第二条三北防护林工程以建设生态文明为目标，以改善生态与民生为任务，以深化改革为动力，以质量效益为中心，以防沙治沙、水土流失治理、农田（草牧场）防护林建设为重点，以提高防护林生产力为前提，通过保护现有森林资源、植树造林、封山（沙）育林和更新改造等措施，增加和恢复建设区森林植被，提高现有防护林林分质量和多种功能，逐步建成覆盖普及、布局合理、功能齐全、结构稳定的综合防护林体系，努力实现我省三北防护林工程创新、协调、绿色、开放、共享发展，确保国土生态安全和粮食安全，构筑我国北方绿色生态屏障。 第三条三北防护林工程建设应遵循以下基本原则： （一）坚持生态优先原则，生态效益、经济效益、社会效益
相结合； （二）坚持保护先行原则，保护、建设、提高相结合； （三）坚持质量第一原则，数量与质量并重相结合； （四）坚持科学造林原则，宜林则林，宜灌则灌，宜草则草，自然恢复与人工治理相结合； （五）坚持深化改革原则，政府主导与市场配置相结合； （六）坚持改善民生原则，生产发展、生活富裕、生态良好相结合。 第四条本办法适用于经国家批准列入我省三北防护林工程建设规划中的各级政府和林业行政部门、各行业林业管理部门，即三北防护林工程建设单位。 第二章组织管理 第五条三北防护林工程建设在省政府统一领导下，实行各级政府目标责任制，对规划期内的工程项目实行项目责任制，即省政府与各市政府、市政府与各有关县（市、区）政府逐级签订目标责任状，确定项目建设内容、建设时间、建设任务、责任人。
三北防护林体系建设 简报 （九） 国家林业局三北防护林建设局年月日 甘肃平凉春季林果业建设成效显著 今年春季，甘肃平凉大力开展以林果业转型跨越为主的春季造林，全市上下对春季林果业建设高度重视，组织有力，动手早，进度快，造林绿化和果园建设的规模大，档次高，质量好，建成了一批示范样板工程。截止目前，全市已完成造林绿化万亩，占计划任务的，其中造林封育万亩，义务植树万株，完成林业助建新农村个,占计划任务的，绿色通道条公里，面山治理处万亩，农田林网公里，补植补造万亩，育苗万亩，占计划任务的。新植果园万亩，占计划任务的。 一是领导重视，工作力度加大。今春，平凉市超前谋划，精心部署，制定了全市春季造林绿化方案和果园建设方案，召开了全市春季造林绿化电视电话动员大会，市委、市政府主要领导对今年城乡造林绿化和果园新植提出了新的更高要求。市委、市政府分管领导直接调度，确定重点工程规划方案，狠抓任务落实。各县（区）及早动手，广泛宣传动员，认真制定实施方案和作业设计，集中力量，集中时间，组织开展了声势浩大的春季造林绿化活动。“”植树节，市、县（区）都举办了广场大型宣传、媒体专题报道和悬挂横幅标语等宣传活动，为全市春季造林绿化的顺利进行营造了良好的舆论氛围。春造期间，市、县（区）主要领导和分管领导听取工作汇报，研究解决具体问题，深入造林第一线，参加义务植树，现场督促检查。市林业局组成督查组巡回县（区）抓督查、抓推进、抓质量，保证了春造和果园新植建设的圆满完成。 二是重点突出，造林绿化规模档次高。各县（区）按照市上提出的建成一处千亩以上面山造林、一条公路主干道绿化、一个主街区美化的“三个一”工程的要求，创新工作思路，突出建设重点，在规划布局、树种选择和规模营造上，较往年上了大的台阶。林业生态工程建设，依托三北五期、森林抚育和造林补贴试点以及亚行贷款造林项目，坚持统一规划，统一施工，大苗栽植，规模治理，整山、整沟、整流域推进。泾川县以泾汭河流域治理为重点，采取针阔混交方式，建成王村镇完颜村等处荒山工程造林亩，栽植侧柏、刺槐万株。灵台县以涧河流域生态治理为重点，集中连片，规模治理，在泾渗公路两侧面山连片造林万亩，营造以侧柏为主的防护林亩，侧柏、国槐与垂柳混交的水保林亩。城镇面山治理，各县（区）坚持常青树为主，大苗栽植，生态型与景观型营造相结合，建成了个千亩以上面山绿化工程和处城镇面山治理工程，绿化面积万亩。灵台县动员城区个单位，干部职工多人，投劳万人次，完成县城荆山西沟和沙坡山绿化亩，栽植侧柏、国槐、垂柳、香花槐为主的各类绿化苗木万株。崇信县组织县直机关单位统一规划，统一栽植，在铜城电厂新区面山完成绿化亩，栽植公分以上垂柳万株，混交侧柏万株，刺槐万株。市、区两级在崆峒山景前区高档次、高质量完成蜈蚣咀面山及河流滩涂绿化面积亩，栽植各类常青绿化苗木多万株，花灌木万丛。绿色通道和新农村建设，各县（区）按照多树种、宽林带、大通道、高标准的建设要求，对高速公路，国、省干道，县乡道路集中进行了绿化。泾川、崆峒区和静宁三县，集中对平定高速公路沿线面山进行了统一规划，统一栽植，完成公路两侧面山万亩。静宁县高标准规划，完成静庄公路绿化公里，每侧设计行混交栽植胸径公分杨、柳、刺槐等大规格苗木；庄浪县高质量完成庄静公路绿化公里，每侧设计行栽植胸径公分以上垂柳。崆峒区在搞好国道缺苗断档补植补栽的同时，重点对乡村主干道路集中进行了绿化，采取统一规划、统一栽植、统一浇水、统一覆膜和统一涂白，在西阳乡对唐尧路、唐西两条环乡道路和白西、安青两条主干道路栽植胸径公分以上的旱柳万株，建成道路林网公里。组织劳力多人次，出动浇水车台次，浇水多吨，树盘覆膜平方米。林业助建新农村，各县（区）采取投放苗木，资金补助和以奖代补等措施，高质量完成了林业助建新农村示范点个。
长防林参考资料 （三）加快三北防护林工程建设意义重大。特殊的生态区位，脆弱的生态状况，决定了我区生态建设的长期性、艰巨性和紧迫性。加快三北防护林工程建设进程，是全面落实科学发展观、建设现代林业和生态文明的需要；是进一步改善全区生态状况，建设祖国北方重要生态屏障的需要；是保障经济社会可持续发展，促进农牧民增收的需要；是增强应对全球气候变化能力，增加森林碳汇功能的需要。 加快长江流域防护林工程建设意义重大。特殊的生态区 位，脆弱的生态状况，决定了长防林生态建设的长期性、艰 巨性和紧迫性。加快防护林工程建设，是全面落实科学发展观、建设现代林业和生态文明的需要；是进一步改善流域范围内生态状况，建设祖国北方重要生态屏障的需要；是保障经济社会可持续发展，促进农牧民增收的需要；是增强应对全球气候变化能力，增加森林碳汇功能的需要。 加快长江流域防护林工程建设意义重大，特殊的生态区位, 脆弱的生态状况，决定了长防林生态建设的长期性、艰巨性和紧迫性。加快防护林工程建设，是全面落实科学发展观，建设现代林业和生态文明的需要；是进一步改善流域范围内生态状况，建设福建省重要生态屏障的需要；是保障经济社会可持续发展，促进农牧民增收的需要；是增强应对全球气候变化能力，增加森林碳汇功能的需要。 维护生态安全，服务海西建设福建森林覆盖率高居全国 首位，生态环境总体质量较好，但同时也是一个自然灾害频繁的省份，台风、干旱、海潮、泥石流等自然灾害每年都给福建省造成上百亿元的损失，特别是沿海地区台风，每年直接登陆的有2?3次，造成一定影响的有7?8次，登陆时沿海地区常出现12级以上强台风。台风带来的大风和强降雨，经常引发泥石流和山洪暴发。这些自然灾害已对福建省人
三北防护林体系建设的意义 三北防护林体系工程是一项正在我国北方实施的宏伟生态建设工程，它是我国林业发展史上的一大壮举，开创了我国林业生态工程建设的先河。地跨东北西部、华北北部和西北大部分地区，包括我国北方13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区），建设范围东起黑龙江省的宾县，西至新疆维吾尔自治区乌孜别里山口，东西长4480公里，南北宽560—1460公里，总面积406．9万平方公里，占国土面积的42．4%，接近我国的半壁河山。 在这块历史上曾是森林茂密、草原肥美的富庶之地上，由于种种人为和自然力的作用，使这里的植被遭到破坏，土地沙漠化、水土流失十分严重。区域内分布着八大沙漠、四大沙地，沙漠、戈壁和沙漠化土地总面积达149万平方公里，从新疆一直延伸到黑龙江，形成了一条万里风沙线。在黄土高原，水土流失面积占这一地区总面积的90%，在黄河下游的有些地段河床高出堤外地面3—5米，成为地上“悬河”。大部分地区年均降水量在400毫米以下，形成了“十年九旱，不旱则涝”的气候特点。风沙危害、水土流失和干旱所带来的生态危害严重制约着三北地区的经济和社会发展，使各族人民长期处于贫困落后的境地，同时也构成对中华民族生存发展的严峻挑战。 总结历史经验，党中央、国务院对于改变这一地区的自然面貌和经济条件十分关怀、极为重视。1978年11月25日，国务院批准了在三北地区建设大型防护林工程，并特别强调：我国西北、华北及东北西部，风沙危害和水土流失十分严重，木料、燃料、肥料、饲料俱缺，农业生产低而不稳。大力种树种草，特别是有计划地营造带、片、网相结合的防护林体系，是改变这一地区农牧生产条件的一项战略措施。并把这项工程列入了国民经济和社会发展的重点项目。这一英明决策符合三北地区的实际情况和各族人民的强烈愿望，得到了广大干部群众和当地驻军的积极拥护和热烈响应，在国际国内社会引起了强烈反响，英国《泰晤士报》称赞这一规划构想宏伟，将成为人类历史上征服自然的壮举！ 按照工程建设总体规划，从`1978年开始到2050年结束，分三个阶段，八期工程，建设期限73年，共需造林5．34亿亩。在保护现有森林植被的基础上，采取人工造林、封山封沙育林和飞机播种造林等措施，实行乔、灌、草结合，带、片网结合，多树种、多林种结合，建设一个功能完备、结构合理、系统稳定的大型防护林体系，使三北地区的森林覆盖率由5．05%提高到14．95%，沙漠化土地得到有效治理，水土流失得到基本控制，生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得到改善。 伴随我国的改革开放，三北防护林体系工程已走过20多年的历程，取得了举世瞩目的成就。超额完成了三北防护林体系一期（1978—1985年）、二期（1986—1995年）工程规划任务，正进行三期（1996—2000年）工程建设，到1998年底，累计造林3亿多亩。这些树木成林后，三北地区的森林覆盖率将从5．05%提高到9%以上。重点治理区的环境质量有了较大改善，生态、经济、社会效益明显，有力地促进了农村经济的发展和人民生活水平的提高。 从新疆到黑龙江的风沙危害区营造防风固沙林1亿多亩，使20%的沙漠化土地得到有效治理，沙漠化土地扩展速度由八十年代的2100平方公里下降到1700
改革开放40年三北防护林体系建设成就综述 40年前，在邓小平同志的亲自倡导下，新中国成立以来的第一个重点林业生态工程——三北防护林体系建设工程，与我国改革开放同步启动实施。这项工程从1978年开始到2050年结束，历时70多年，建设范围东起黑龙江、西至新疆，全长8000公里，宽400至700公里，占国土总面积的42.4%。其建设范围之广、规模之大、时间之长均创下了世界生态工程之最。 40年来，历经几代人、亿万人民群众的接力奋斗，三北工程取得了令人瞩目的建设成就，在我国北疆筑起了一道抵御风沙、保持水土、护农促牧的绿色长城，为生态文明建设树立了成功典范。据今年中国科学院完成的《三北防护林体系建设40年综合评价报告》显示，三北工程40年累计完成造林保存面积3014万公顷，工程区森林覆盖率由1977年的5.05%提高到现在的13.57%。工程建设发挥出日益显著的生态、经济和社会效益，推动三北地区生态状况发生了历史性、转折性变化。 绿撒大漠：实现了由“沙逼人退”到“绿进沙退”的转变
40年来，三北工程建设主攻防沙治沙，广大工程建设者采取“封、飞、造、改”相结合的办法，在东起黑龙江西至新疆的万里风沙线上，累计治理沙化土地30多万平方公里，保护和恢复沙化草原1000多万公顷，结束了“沙逼人退”的历史。毛乌素、科尔沁、呼伦贝尔三大沙地全部实现了土地沙化的逆转。工程区年均沙尘暴日数从6.8 天下降为2.4 天，其中京津冀地区由5.1天下降到不足1天。地处塔克拉玛干沙漠边缘的新疆阿克苏，经过各族干部群众32年的艰苦奋斗，在昔日亘古荒原上建起了一道由百万亩“林海”构筑的绿色长城。2017年，阿克苏全年空气优良天数159天，优良率达43.7%。陕西省榆林市林木覆盖率由建国初的0.9%提高到33%，境内860万亩流沙全部得到固定，昔日的“风沙王国”华丽转身变成绿树茵茵的“塞上江南”。 绿染高原：黄土高原实现了由“黄”到“绿”的转变 40年来，三北工程在以黄土高原为主的水土流失区，坚持以小流域为治理单元，实行山水田林路统一规划，按山系（流域）整体治理、规模推进，累计治理水土流失面积44.7万平方公里，工程区水土流失面积相对减少了67%。黄河、海河、松花江等流域森林覆盖率大幅提升，输沙量逐年下降。
某市长江两岸造林绿化专项战役工作方案 （2018—2020年） 一、目标任务 用3年时间（2018年—2020年，力争3年建设任务2年内完成），在汉江、堵河及重要支流两岸新造林69214亩，森林质量提升53448亩，包括护堤护岸造林、岸线复绿造林、沿线村庄道路绿化、森林质量提升等内容，建成连续完整、结构稳定、功能完备的森林生态系统，显著改善沿线森林景观和生态功能，提升汉江经济带绿色廊道建设水平。重点突出郧阳区牛头岭码头—武当山太极湖—丹江口市沧浪海旅游码头核心区域，打造成富有X特色的现代版“富春山居图”。 （一）加快护堤护岸林建设。以人工造林为主，多树种配置，增加森林覆盖，扩大生态容量，构筑护堤护岸屏障，健全汉江、堵河、万江河、汇湾河、竹溪河、马家河、茅塔河干流沿岸生态防护体系，改善岸线生态景观，在第一山脊线以内区域，结合实施新一轮退耕还林还草、重点防护林体系建设和天然林资源保护等重点工程，实施精准灭荒。 （二）全面实施岸线复绿。依据河道管理等相关法律法规规定，坚持宜林则林、宜草则草，全面推进岸线整治修复，恢复和增加两岸绿色覆盖，稳定自然生态系统。 （三）着力推进沿线城镇村庄道路绿化美化。以建设生态型、功能型城乡绿地生态系统为方向，以改善人居环境为目标，将山水林田湖草作为一个生命共同体。抓好汉江、堵河、万江河、汇湾河、竹溪河、马家河、茅塔河两岸沿线城市江边、乡镇建成区、村屯居民区的绿化美化，大幅提升生态宜居水平。在城市江岸建设防护绿地、风景林地，在路旁种植彩色行道树，在水系周边种植护岸林，大力推进农
田林网建设，形成以片林为极、绿道为轴、林园为核、庭院为点的绿化景观格局，建设沿岸美丽城镇、美丽乡村。加快沿线公路、铁路两侧造林绿化，促进绿色通道断带合龙、改造更新，巩固和扩大绿色通道建设成果。 （四）质量提升。借鉴学习欧洲瑞士环日内瓦湖开发的理念和经验，坚持以生态为支撑、绿色为本色、文化为灵魂、旅游为引领，充分发挥汉江沿线自然资源与人文资源优势，推动山、水、城、乡一体化发展。针对两岸林木现状，根据营造景观需要，实施规划建绿、见缝插绿、见空补绿、拆违还绿，科学配置阔叶树种、彩叶树种，科学改造林相，做到宜林则林，宜草则草，宜花则花，宜果则果，打造世界级的林木景观，实现生态效益、景观效益与经济效益共赢。 二、实施范围 紧紧围绕汉江、堵河流域实施，拓展至万江河、汇湾河、竹溪河、马家河、茅塔河等河流，涉及全市辖区所有县市。实施重点为郧阳区牛头岭码头—武当山太极湖—丹江口市沧浪海旅游码头区域。 三、推进措施 （一）调查摸底，落实任务。按照“有堤防地段长江干堤背水侧护堤外200米、临水侧护堤地范围内；无堤防地段两岸第一山脊线以内的区域，建成连续完整、功能良好的生态防护林体系”的要求，以县（市、区）为单位，在对现有沿线林带和造林现状进行全面调查的基础上，合理布局，科学规划，宜造则造，宜补则补，宜封则封，并实行挂图作战，逐块销号。 （二）政府主导，合力推进。县市区政府是绿化责任主体，各级发改、财政、国土、水利、农业、林业等相关部门要各司其职密切配合。各地要明确责任，强化措施，创新机制，积极引导和鼓励各类市场主体参与造林绿化；要将造林绿化与乡
合阳县三北防护林工程建设三十年情况 汇报 合阳县林业局 合阳县地处渭北旱塬东部，辖16个乡镇，353个行政村，总人口45万人，总面积1341.46平方公里，是黄河中上游水土流失重点县之一。境内沟壑纵横，山、滩、沟、水占到总面积的三分之一，宜林地面积大。尤其是在三北工程实施启动以来，全县林业建设取得了长足发展，不仅为我县农业生产提供了良好的生态屏障，而且在县域经济发展中占有相当份额，为我县社会进步作出了较大贡献。 一、建设成效 被誉为绿色长城的“三北”防护林体系建设工程，自1978年批准实施以来，已经历了三十年的光辉历程，是我国林业建设发展史上的一大壮举，同时也是一项功在当代，利在千秋的伟大事业。我县已先后实施完成了“三北”防护林一、
二、三、四期工程建设的各项任务，经省、市检查“双率”（面积核实率和面积合格率）均达到95%以上。通过此项工程的实施，全县累计完成34.5万亩，三北专项投资500万元。其中：一期工程完成7万亩，二期工程完成14万亩，三期工程完成10万亩，四期工程完成3.5万亩。按林种分：防护林19.5万亩，经济林15万亩；按权属分：国营造林4.4万亩，个体造林30.1万亩；按立地类型分：原面18.5万亩，沟坡12.2万亩，其它3.8万亩。建成：①绿色宽幅林带通道3条（包括108国道、西禹高速、合洽路）共110公里；②十六个乡镇的县、乡、村188条公路，绿化共725公里。其它渠路2800多公里；③建成产业林基地7.9万亩，其中：花椒5.4万亩，速生杨1.5万亩，核桃0.6万亩，澳洲青苹0.4万亩。④农田林网建设（控制面积）61万亩，栽植苗木427万株。 ⑤实施了县城西环路、高速公路引线绿化以及部分重点村“三化一片林”建设。通过该项工程的实施，一是全县生态环境有了明显的改善，森林
长防林参考资料 (三)加快三北防护林工程建设意义重大。特殊的生态区位，脆弱的生 态状况，决定了我区生态建设的长期性、艰巨性和紧迫性。加快三北防护林工程建设进程，是全面落实科学发展观、建设现代林业和生态文明的需要；是进一步改善全区生态状况，建设祖国北方重要生态屏障的需要；是保障经济社会可持续发展，促进农牧民增收的需要；是增强应对全球气候变化能力，增加森林碳汇功能的需要。 加快长江流域防护林工程建设意义重大。特殊的生态区位，脆弱的生态状况，决定了长防林生态建设的长期性、艰巨性和紧迫性。加快防护林工程建设，是全面落实科学发展观、建设现代林业和生态文明的需要；是进一步改善流域范围内生态状况，建设祖国北方重要生态屏障的需要；是保障经济社会可持续发展，促进农牧民增收的需要；是增强应对全球气候变化能力，增加森林碳汇功能的需要。 加快长江流域防护林工程建设意义重大，特殊的生态区位，脆弱的生态状况，决定了长防林生态建设的长期性、艰巨性和紧迫性。加快防护林工程建设，是全面落实科学发展观，建设现代林业和生态文明的需要；是进一步改善流域范围内生态状况，建设福建省重要生态屏障的需要；是保障经济社会可持续发展，促进农牧民增收的需要；是增强应对全球气候变化能力，
增加森林碳汇功能的需要。 维护生态安全，服务海西建设福建森林覆盖率高居全国首位，生态环境总体质量较好，但同时也是一个自然灾害频繁的省份，台风、干旱、海潮、泥石流等自然灾害每年都给福建省造成上百亿元的损失，特别是沿海地区台风，每年直接登陆的有2～3次，造成一定影响的有7～8次，登陆时沿海地区常出现12级以上强台风。台风带来的大风和强降雨，经常引发泥石流和山洪暴发。这些自然灾害已对福建省人民的生命财产构成了极大威胁，成为福建省经济社会可持续发展的重大制约因素之一。例如，2005年19号台风“龙王”导致全省8个设区市、62个县（市、区）370.89万人受灾，全省直接经济损失32.78亿元，水利设施直接经济损失3.38亿元。2006年8号台风“桑美”导致全省14个县市145.52万人受灾，直接经济损失63.57亿元，其中水利设施直接经济损失7.86亿元。2008年13号台风“韦帕”造成福建省10个县市，48万人受灾，直接经济损失达10亿元。 1978年，党中央、国务院针对三北地区日益恶化的生态环境，从加快经济建设步伐和促进社会进步的总体目标的出发，决定上马三北防护林体系建设工程。建设三北工程，是以邓小平同志为核心的党的第二领
长江流域防护林体系建设、珠江流域防护林体系建设、太行山绿化、平原绿化三期工程规划，近日由国家林业局正式发布实施。这四项生态工程《规划》的实施，是深入贯彻党的十八大关于推进生态文明、建设美丽中国战略部署，落实国家“两屏三带”生态屏障建设任务、实施重大生态修复工程、构建国土生态安全格局的具体行动，对推进我国防护林建设事业健康、有序、快速发展意义深远，影响巨大。 长江是贯穿祖国东西的“黄金水道”。长江和珠江流域地区经济发达、人口众多、企业密集，是带动我国经济社会发展的“火车头”和“驱动器”；太行山是京津和华北平原的天然屏障；平原地区是我国重要粮仓和工业生产基地。这些地区的生态区位十分重要，维护生态安全十分关键。上世纪80年代以来，国家先后启动实施了长江、珠江流域防护林体系建设和太行山、平原绿化工程，切实加强了重点敏感区域的生态修复工作。工程内容以营造林措施为基础，结合水土流失治理，旱、涝、干热风等灾害抵御能力建设，系统化、专业化程度要求更高。工程建设还强调保障民生，通过国家投资带动地方经济发展，增加就业机会，维护当地社会和谐稳定，注重获取综合效益。可以说，四项工程的有效实施开启了我国针对“江、河、山、原”等特定地域的生态治理模式探索，具有重要的现实意义，为有效扭转工程区生态恶化趋势，将推动当地经济社会可持续发展作出积极贡献。 2001年，在前期工作基础上，国家启动实施了长江、珠江流域防护林体系建设和太行山绿化二期工程。2006年，全国平原绿化二期工程接着启动。经过上下共同努力，国家和地方总计投资1098.5亿元，共完成造林1174.2万公顷，低效林改造31.4万公顷。工程区有林地面积增幅明显，长防、珠防、太行山绿化、平原绿化工程区森林覆盖率分别增加了4.7、12.2、7.7和1.3个百分点。治理水土流失和防灾御灾能力显著增强，长防工程区土壤侵蚀量每年减少2.3亿吨，洪
我国的防护林体系 说到我国的防护林工程，首推浩大的“三北防护林”体系，它从东北边睡的黑龙江经东北三省和内蒙古向南，跨越华北的河北、北京和山西，再穿过陕北、宁夏、甘肃和青诲，一直通向新疆的最西端。整个过程涉及 12个省、市、自治区的466个县，总面积389万平方千米，约占我国陆地总面积的40．5％。现在，三北地区的森林覆盖率已由原来的3．8％提高到9．5％。“三北防护林”的建设，使农田小气候得到改善，抵御自然灾害的能力增强，对农业的稳产、高产起到重要作用；生态环境有明显改善；沙漠化得到了控制；对改善大气环境也起到一定的促进作用。这个北方的“绿色长城”既挡住了来自西北的风沙，又增加了当地的森林覆盖率，在涵养水源、保持水土、促进生态环境的良性循环方面都起到重要作用。 以上仅举一例，实际上我国还有很多的防护林体系，他们在保护中国大环境中都能起到非常重要的作用。我们仅以1996年来看各大防护林工程的造林面积情况。 1996年，“三北”防护林体系三期工程建设完成造林面积134．2万公顷;长江中上游防护林一期工程营造林46．4
万公顷，有62个县达到一期工程建设标准;沿海防护林工程完成造林面积72万公顷，其中人工造林64万公顷，飞播造林0．8万公顷，有58个县达到了一期工程建设标准；沿海特殊保护林带的保护工作开始启动；平原绿化工程完成造林面积3．6万公顷，又有26个县达到平原农田防护林建设标准，累计有795个县实现平原绿化；太行山绿化工程完成造林面积40．2万公顷；1996年启动的黄河中游、辽河流域、珠江流域和淮河、太湖防护林工程也取得明显进展；防沙治沙工程完成综合治理开发面积86.7万公顷。 中国的防护林体系正在加速发展，它们所起的作用将越来越大，包括防风固沙、改良土壤、涵养水源、保持水土、调节气候、消除尘埃、净化空气、防治污染等方面的作用。特别是它作为“绿色除尘器”和“绿色净化器”，对改善大气环境至关重要。所以我们说：“防护林──保护中国大环境。”
附件 三北防护林体系建设五期工程规划 技术方案 国家林业局 2009.9
目录 一、规划指导思想与基本原则 (1) （一）规划指导思想 (1) （二）规划基本原则 (1) 二、规划体系 (2) （一）国家规划 (2) （二）省级规划 (3) （三）县级规划 (3) 三、规划范围、期限与目标 (3) （一）规划范围 (3) （二）规划期限 (4) （三）规划目标 (4) 四、规划布局 (4) 五、建设内容 (5) （一）项目构成 (5) （二）建设重点 (7) 六、规划技术路线 (8) （一）工作方法 (8) （二）技术路线 (8) 七、规划技术要求 (9) （一）基础数据 (9) （二）前期工程成效评价 (10) （三）规划深度 (10) （四）投资标准 (10) 八、规划成果要求 (12) （一）文本要求 (12) （二）附表要求 (12) （三）图件编绘要求 (12) 附件一三北防护林体系建设五期工程省级规划编写提纲 附件二三北防护林体系建设五期工程省级规划表 附件三三北防护林体系建设五期工程县级规划表
三北防护林体系建设五期工程规划 技术方案 根据三北防护林体系建设总体规划，2011年将进入五期工程建设。为扎实做好五期工程规划，结合现阶段三北地区林业生态建设的实际情况，特制定本技术方案，以统一三北五期工程规划的规划思路和技术要求。 一、规划指导思想与基本原则 （一）规划指导思想 根据《三北防护林体系建设总体规划》，按照发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的基本要求，以建设完备的北方绿色生态屏障为目标，以防沙治沙和水土流失治理为重点，以重点项目和重点区域建设为依托，以科技创新为动力，继续加快造林进程，开展退化林分的生态修复，加强中幼林抚育，提高防护林林网化水平，完善防护林体系,提升防护林综合功能，把三北防护林体系建设同建设小康社会、区域经济发展和农民脱贫致富紧密结合起来，促进兴林富民，努力实现三北地区生态环境根本好转，为人民生活水平提高和建设社会主义生态文明做出新贡献。 （二）规划基本原则 ──坚持以人为本，统筹兼顾，协调发展的原则，多种治理措施相结合，区域发展相协调，重点工程与身边增绿工程建设相衔接； ──坚持以生态效益为主，生态效益、社会效益、经济效益相结合的原则，建设生态经济型防护林体系，实现生态建设与经济发
三北及长江中下游地区等重点防护林体系建设工程概况三北及长江中下游地区等重点防护林工程主要解决三北和其他地区各不相同的生态问题。具体包括三北防护林工程，长江、沿海、珠江防护林工程和太行山、平原绿化工程。 一、三北防护林工程 工程的背景情况 为了从根本上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失 的状况，国务院批准上马了三北防护林防护工程。1978年11月3日， 国家计划委员会以计计[1978]808号文件批准国家林业总局《西北、华北、东北防护林体系建设计划任务书》。1978年11月25日，国务院 以国发（1978）244号文件批准国家林业总局《关于在西北、华北、东 北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划》，至此，三北 防护林工程正式启动实施。 工程建设范围 按照总体规划，三北工程的建设范围东起黑龙江的宾县，西至新疆 的乌孜别里山口，北抵国界线，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布 长汗达山、喀喇昆仑山，东西长4480公里，南北宽560-1460公里。 地理位置在东经73°26'—127°50'，北纬33°30'—50°12'之间。包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、内蒙古、辽
宁、吉林、黑龙江13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区）。工程建设总面积406.9万平方公里，占全国陆地总面积的42.4%。 工程建设期限 三北工程规划从1978年开始到2050年结束，历时73年，分三个阶段、八期工程进行建设。1978-2000年为第一阶段，分三期工程。1978－1985年为一期工程，1986－1995年为二期工程，1996－2000年为三期工程；2001-2020年为第二阶段，分两期工程。2001－2010年为四期工程，2011－2020年为五期工程；2021-2050年为第三阶段，分三期工程。2021－2030年为六期工程，2031－2040年为七期工程，2041－2050年为八期工程。 总体规划建设内容与规模 三北工程规划造林3508.3万公顷（包括林带、林网折算面积）,其中人工造林2637.1万公顷,占总任务的75.1%;飞播造林111.4万公顷,占3.2%；封山封沙育林759.8万公顷,占21.7%。四旁植树52.4亿株。规划总投资为576.8亿元，建设任务完成后，使三北地区的森林覆盖率由5.05%提高到14.95%，风沙危害和水土流失得到有效控制，生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得到改善。 四期工程建设情况
三北和长江中下游地区等重点防护林建设工程概况 三北和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程,是我国涵盖面最大、内容最丰富的防护林体系建设工程。三北及长江中下游地区等重点防护林工程主要解决三北和其他地区各不相同的生态问题。具体包括三北防护林工程，长江、沿海、珠江防护林工程和太行山、平原绿化工程。 一、三北防护林工程 工程的背景情况 为了从根本上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失的状况，国务院批准上马了三北防护林防护工程。1978年11月3日，国家计划委员会以计计[1978]808号文件批准国家林业总局《西北、华北、东北防护林体系建设计划任务书》。1978年11月25日，国务院以国发（1978）244号文件批准国家林业总局《关于在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划》，至此，三北防护林工程正式启动实施。 工程建设范围 按照总体规划，三北工程的建设范围东起黑龙江的宾县，西至新疆的乌孜别里山口，北抵国界线，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布长汗达山、喀喇昆仑山，东西长4480公里，南北宽560-1460公里。地理位置在东经73°26'—127°50'，北纬33°30'—50°12'之间。包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区）。工程建设总面积406.9万平方公里，占全国陆地总面积的42.4%。 工程建设期限 三北工程规划从1978年开始到2050年结束，历时73年，分三个阶段、八期工程进行建设。1978-2000年为第一阶段，分三期工程。1978－1985年为一期工程，1986－1995年为二期工程，1996－2000年为三期工程；2001-2020年为第二阶段，分两期工程。2001－2010年为四期工程，2011－2020年为五期工程；2021-2050年为第三阶段，分三期工程。2021－2030年为六期工程，2031－2040年为七期工程，2041－2050年为八期工程。现正在进行第五期建设。 总体规划建设内容与规模 三北工程规划造林3508.3万公顷（包括林带、林网折算面积）,其中人工造林2637.1万公顷,占总任务的75.1%;飞播造林111.4万公顷,占3.2%；封山封沙育林759.8万公顷,占21.7%。四旁植树52.4亿株。规划总投资为576.8亿元，建设任务完成后，使三北地区的森林覆盖率由5.05%提高到14.95%，风沙危害和水土流失得到有效控制，生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得到改善。 四期工程建设情况
三北防护林杨树大面积死亡 三北防护林杨树大面积死亡听国家林业局局长怎么说2016年10月07日 当时就是就一个紧迫性，中央、社会这么重视，赶快把这个万里长城能建起来。杨树长的快，再一个不用育苗。另外确实是没有想到，太单一的树种引来病虫害是毁灭性的，它这个光肩星天牛到现在没有好办法治。你要说领导干部急功近利，不能用现在的眼光来看，过去就这个认知水平，谈不到政绩工程、急功近利，那个时候的县委书记县长也是两三个月在山里头背着干粮去植树。核心提示：张建龙：当时就是就一个紧迫性，中央、社会这么重视，赶快把这个万里长城能建起来。杨树长的快，再一个不用育苗。另外确实是没有想到，太单一的树种引来病虫害是毁灭性的，它这个光肩星天牛到现在没有好办法治。你要说领导干部急功近利，不能用现在的眼光来看，过去就这个认知水平，谈不到政绩工程、急功近利，那个时候的县委书记县长也是两三个月在山里头背着干粮去植树。绿色、环保、生态，“一带一路”战略下，民间资本先试先行。张建龙：实质上是替政府在做一种事情，我们一带一路，一带一路走出去，林业上就是防沙治沙跟野生动物保护。“三北”防护林杨树大面积死亡惹争议吴小莉：像北京大学的孙立平教授也说了，
因为地方的官员急功近利，大量的栽种这种长得快的杨树。张建龙：那时候的县委书记、县长也是两三个月在山里头背着干粮去造林。未来如何才能给后代留下足够的生态空间？张建龙：打了子孙后代的碗，断了子孙后代的路，你怎么去讲？“一带一路”战略三周年，问答中国国家林业局局长张建龙。一带一路2016年的6月17日,塔克拉玛干大沙漠，漫漫的黄沙在初夏阳光的炙烤下更显得灼热,而这里是几千年来沟通东西陆上丝绸之路的必经之地。同一个时间,相隔几千里的北京人民大会堂,世界防治荒漠化与干旱日全球纪念活动，暨“一带一路”高级别对话正在举行。来自于“一带一路”沿线国家的林业部长、国际组织的代表相聚于此,共商“一带一路”沿线的生态保护大计。在“一带一路”战略提出三周年之际，我来到了主办上述会议的中国国家林业局，与局长张建龙有了一次相约问答。专访：吴小莉：这场高级对话是谁主办的？是怎么样发起这场对话的？张 建龙：因为中国的荒漠化治理、沙化治理（很有成效），世界各国家地区和组织，特别是荒漠化公约组织有些活动希望叫中国来办，通过这些活动把中国经验介绍出去。我们明年还要举办，国务院已经同意开这个缔约方大会，这个是很大的一个会，全世界的一百多个国家（参加）。吴小莉：在北京？张建龙：在内蒙，就在鄂尔多斯。这个我们中央、国务院已经批了。吴小莉：您的6.17的这一次高级对话，也做了
三北及长江中下游地区重点防护林体系建设工程概况三北及长江中下游地区等重点防护林工程主要解决三北和其他地区各不相同的生态问题。具体包括三北防护林工程，长江、沿海、珠江防护林工程和太行山、平原绿化工程。 一、三北防护林工程 工程的背景情况 为了从根本上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失 的状况，国务院批准上马了三北防护林防护工程。1978年11月3日， 国家计划委员会以计计[1978]808号文件批准国家林业总局《西北、华 北、东北防护林体系建设计划任务书》。1978年11月25日，国务院以 国发（1978）244号文件批准国家林业总局《关于在西北、华北、东北 风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划》，至此，三北防 护林工程正式启动实施。 工程建设范围
按照总体规划，三北工程的建设范围东起黑龙江的宾县，西至新疆的乌孜别里山口，北抵国界线，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布长汗达山、喀喇昆仑山，东西长4480公里，南北宽560-1460公里。地理位置在东经73°26'—127°50'，北纬33°30'—50°12'之间。包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区）。工程建设总面积406.9万平方公里，占全国陆地总面积的42.4%。 工程建设期限 三北工程规划从1978年开始到2050年结束，历时73年，分三个阶段、八期工程进行建设。1978-2000年为第一阶段，分三期工程。1978－1985年为一期工程，1986－1995年为二期工程，1996－2000年为三期工程；2001-2020年为第二阶段，分两期工程。2001－2010年为四期工程，2011－2020年为五期工程；2021-2050年为第三阶段，分三期工程。2021－2030年为六期工程，2031－2040年为七期工程，2041－2050年为八期工程。 总体规划建设内容与规模 三北工程规划造林3508.3万公顷（包括林带、林网折算面积）,其中人工造林2637.1万公顷,占总任务的75.1%;飞播造林111.4万公顷,占3.2%；封山封沙育林759.8万公顷,占21.7%。四旁植树52.4亿株。规划总投资为576.8亿元，建设任务完成后，使三北地区的森林覆盖率
三北及长江中下游地区等重点防护林体系建设工 程概况 三北及长江中下游地区等重点防护林工程要紧解决三北和其他地区各不相同的生态咨询题。具体包括三北防护林工程，长江、沿海、珠江防护林工程和太行山、平原绿化工程。 一、三北防护林工程 工程的背景情形 为了从全然上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失的状况，国务院批准上马了三北防护林防护工程。1978年11月3日，国家打算委员会以计计[1978]808号文件批准国家林业总局《西北、华北、东北防护林体系建设打算任务书》。1978年11月25日，国务院以国发（1978）2 44号文件批准国家林业总局《关于在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划》，至此，三北防护林工程正式启动实施。 工程建设范畴 按照总体规划，三北工程的建设范畴东起黑龙江的宾县，西至新疆的乌孜不里山口，北抵国界线，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布长汗
达山、喀喇昆仑山，东西长4480公里，南北宽560-1460公里。地理位置在东经73°26'—127°50'，北纬33°30'—50°12'之间。包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区）。工程建设总面积406.9万平方公里，占全国陆地总面积的42.4%。 工程建设期限 三北工程规划从1978年开始到2050年终止，历时73年，分三个时期、八期工程进行建设。1978-2000年为第一时期，分三期工程。1978－1985 年为一期工程，1986－1995年为二期工程，1996－2000年为三期工程；20 01-2020年为第二时期，分两期工程。2001－2010年为四期工程，2011－2 020年为五期工程；2021-2050年为第三时期，分三期工程。2021－2030年为六期工程，2031－2040年为七期工程，2041－2050年为八期工程。 总体规划建设内容与规模 三北工程规划造林3508.3万公顷（包括林带、林网折算面积）,其中人工造林2637.1万公顷,占总任务的75.1%;飞播造林111.4万公顷,占3.2%；封山封沙育林759.8万公顷,占21.7%。四旁植树52.4亿株。规划总投资为57 6.8亿元，建设任务完成后，使三北地区的森林覆盖率由5.05%提升到14.9 5%，风沙危害和水土流失得到有效操纵，生态环境和人民群众的生产生活条件从全然上得到改善。 四期工程建设情形 2001年，三北防护林四期工程规划经国家计委批复，四期工程正式启动实施。三北防护林四期工程涉及三北地区的十三个省、自治区、直辖市的590个县（旗、市、区），总面积405.39万平方公里，占国土总面积的4 2.2%。到2010年，在有效爱护好工程区内现有2787万公顷森林资源的基础上，完成造林950万公顷，工程建设区内的森林覆盖率净增1.84个百分点，建成一批比较完备的区域性防护林体系，初步遏制了三北地区生态恶
招标编号GKZBHC- 华池县林业局关于华池县年三北防护林工 程项目 政府采购 招标文件 招标编号GKZBHC- 华池县政府采购中心 二O一八年九月二十九日
政府采购开标评标工作纪律 根据《中华人民共和国政府采购法》、《采购法实施条例》及《政府采购评审专家管理办法》，评标坚持“公平、公正、科学、择优”的原则，确保评标质量。 一、开标会议期间，参会人员必须遵守会议纪律，自觉维护会场秩序。 二、评标人员必须按照招标文件规定的评标办法和评标标准进行评标，审查投标文件是否符合招标文件要求，遵守纪律、客观公正的履行职责，恪守职业道德，谁评标谁负责。 三、严守评标机密，不得向外泄露任何涉及政府采购工作的保密资料及有关评审情况，供应商的商业机密必须保密。任何单位和个人不得干预或评标结果未正式公布之前泄露信息。 四、采购单位代表不得发表有倾向性的意见。 五、参加评标全体人员不得随意离开现场。 开标全过程在主持人的召集下，监督小组全程监督，凡违反招标工作纪律的，按有关规定严肃处理，构成犯罪送司法机关处理。
目录 第一部分招标邀请函 第二部分投标商须知 第三部分投标文件格式 第四部分投标商资格 第五部分技术规格 第六部分附件 附件一需求一览表 附件二关于投标文件的声明函 附件三投标报价表（格式） 附件四投标项目简况及技术偏离表 附件五法人授权函 附件六投标商声明函 第七部分华池县林业局关于华池县年三北防护林工程项目政府采购评标办法 第八部分合同 第九部分交货时间、付款方式等要求
第一部分招标邀请函 根据《政府采购法》的有关规定，华池县政府采购中心 对华池县林业局关于华池县年三北防护林工程项目进 行公开招标，欢迎国内所有合格的供应商前来投标。 一、招标编号：GKZBHC- 二、招标内容：华池县年三北防护林工程亩。 以上内容详见需求一览表。 三、招标文件请于年月日至年月日（双休日、节假日除外）上午：—：，下午：—：，投标商现场到华池县政府采购中心办公室（华池县政府北楼室）进行报名登记和领取招标文件。 四、投标截止日期为：年月日上午：，逾期不再受理。 五、开标时间及地点：年月日上午：，在华池县政府采购 中心办公室（华池县政府北楼室）开标。 联系电话：- 联系人：王艳艳 华池县政府采购中心 二一八年九月二十九日 第二部分投标商须知 一、投标商应认真阅读招标文件，如未按照招标文件要求提交全部材料或对招标文件中的要求未作出完全响应，其投标资格将被取消。
三北及长江中下游地区重点防护林体系建设工程概况 三北及长江中下游地区等重点防护林工程主要解决三北和其他地区各不相同的生态问题。具体包括三北防护林工程，长江、沿海、珠江防护林工程和太行山、平原绿化工程。 一、xx防护林工程 工程的背景情况 为了从根本上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失的状况，国务院批准上马了三北防护林防护工程。 1978年11月3日，国家计划委员会以计计[1978]808号文件批准国家林业总局《西北、华北、东北防护林体系建设计划任务书》。 1978年11月25日，国务院xx发 （1978）244号文件批准国家林业总局《关于在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划》，至此，三北防护林工程正式启动实施。 工程建设范围 按照总体规划，三北工程的建设范围东起黑龙江的宾县，西至新疆的乌孜别里山口，北抵国界线，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布长汗达山、喀喇昆仑山，东西长4480公里，南北宽560-1460公里。地理位置在东经73°26'—127°50'，北纬33°30'—50°12'之间。包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区）。工程建设总面积406.9万平方公里，占全国陆地总面积的42.4%。 工程建设期限 三北工程规划从1978年开始到2050年结束，历时73年，分三个阶段、八期工程进行建设。1978-2000年为第一阶段，分三期工程。1978－1985年为一期工程，1986－1995年为二期工程，1996－2000年为三期工程；2001-20年为