浙江省高级人民法院案件质量评查办法(试行)

浙江省高级人民法院办公室关于印发《浙江法院诉前委派调解工作指引》的通知文章属性•【制定机关】浙江省高级人民法院•【公布日期】2021.08.20•【字号】浙高法办〔2021〕26号•【施行日期】2021.08.20•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】调解正文浙江省高级人民法院办公室关于印发《浙江法院诉前委派调解工作指引》的通知浙高法办〔2021〕26号本省各级人民法院、宁波海事法院：《浙江法院诉前委派调解工作指引》已经省高院党组研究通过，现予以印发，请遵照执行。

特此通知。

浙江省高级人民法院办公室2021年8月20日浙江法院诉前委派调解工作指引为贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”重要指示精神，建立健全“信访打头、调解为主、诉讼断后”的分层递进解纷体系，严格落实立案登记制，进一步规范诉前委派调解程序，特制定本指引。

1.诉前委派调解是指对当事人及其代理人提起的第一审民商事起诉，法院经当事人同意，将纠纷委派给人民调解、行业调解、商事调解、律师调解、行政调解、仲裁调解、公证调解等特邀调解组织或者特邀调解员进行调解的制度。

2.法院开展诉前委派调解工作时应当正确处理好诉源治理与立案登记制的关系，严格遵循立案登记制的工作要求，坚持调解自愿的原则，严禁强制调解、超期调解；同时，应当充分宣传诉前调解的优势，尽可能引导当事人通过非诉讼方式解决纠纷。

3.对第一审民商事起诉，除法律、司法解释另有规定的外，法院应当在收到材料之日起7日内审查，符合立案条件且适宜调解的，经当事人同意，立案人员编立“诉前调”字号，导入“浙江解纷码”平台。

对家事纠纷、相邻关系纠纷、劳动争议、消费者权益保护纠纷、物业服务合同纠纷、机动车交通事故损害赔偿纠纷等适宜调解的纠纷，法院应当加大立案释明力度，重点进行诉前调解引导。

对群体性纠纷可探索示范性调解制度。

对第一审民商事起诉可探索调解前置制度，但当事人明确表示不同意诉前调解的除外。

茌平县人民法院案件质量评查办法（经本院审判委员会讨论通过）第一条为维护司法公正，确保案件卷宗质量，根据法律和有关规定，结合本院实际，特制定本办法。

第二条本院已审结的一审刑事、民事、民商事、行政、执行（含非诉执行）、司法技术鉴定案件及各类再审（含审查起诉）案件，归档前，均应先评查后归档，切实把好案件的出口关。

第三条评查工作由院长主管，审判监督庭具体负责实施。

第四条各类案件的评查标准分别由各庭结合本庭特点，先草拟出初稿后，报审监庭修订，经审委会讨论通过后实施。

第五条评查方法：（一）案件审结后，在自查无误的基础上，即结即报（上诉案件除外），不受时间限制。

报评的卷宗必须附填结案卷宗明细表后，再报审监庭评查。

上诉案件中院退卷后，各业务庭须于当月报审监庭评查。

（二）经评查认为合格的，审监庭加盖卷宗评查专用章后，移交档案室归档。

凡属不合格卷宗或发现卷宗材料有需要补正和更正的，由审监庭提出补正意见，退回原业务庭补正，补正工作应在三日内完成，补正后，与新结卷宗一样，再行评查。

经两次评查仍不合格或经评查发现有明显事实和程序上的错误或案件存有严重质量间题的，由审监庭报经审判质量监督委员会讨论处理。

（三）卷宗评查后，各业务庭的结案数均以审监庭移送归档的案件数为准，并报院考核领导小组备案。

（四）评查工作采取双向监督，评查人员要对办案人员和所评卷宗高度负责，一丝不荀，严格监督。

办案人员如对评查结果有异议，有向评查人员提出申辩理由的权利。

第六条评查标准：（一）评查结果分优秀、合格、不合格三个档次。

评查得分在95分以上的（含95分）为优秀卷宗，得分在85至94分的为合格卷宗，85分以下（不含85分）为合格卷宗。

（二）有下列情况之一者，为不合格卷宗：1、卷宗得分低于85分的；2、事实不清、裁判错误或程序不符合法律法规规定的；3、退回补正后材料仍然不全的，或未在三日内重新报送评查的；4、无审批手续，未在法定审（执）限内结案的；5、生效法律文书，诉讼费用未按收费标准确定收费数额的；6、应预交的诉讼费未交或欠交而又没有办理减、缓、免手续的（立案庭负责），缓交到期未足额收取的（审理庭负责），对未收取的以上诉讼费用，由审监庭填写催收通知书，转立案庭送达。

浙江省高级人民法院印发《关于民事案件鉴定人、有专门知识的人出庭若干问题的规定》的通知文章属性•【制定机关】浙江省高级人民法院•【公布日期】2019.07.12•【字号】浙高法［2019］108号•【施行日期】2019.07.12•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证据正文浙江省高级人民法院印发《关于民事案件鉴定人、有专门知识的人出庭若干问题的规定》的通知浙高法［2019］108号本省各级人民法院、宁波海事法院，本院各部门：经我院审判委员会第2778次会议审议通过《浙江省高级人民法院关于民事案件鉴定人、有专门知识的人出庭若干问题的规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

实践中如遇到新情况、新问题，请及时报告我院。

2019年7月12日浙江省高级人民法院关于民事案件鉴定人、有专门知识的人出庭若干问题的规定为依法保障当事人对鉴定意见提出异议的权利，强化鉴定意见的法庭质证，规范有专门知识的人出庭质证行为，根据法律、司法解释及相关文件规定，结合我省法院工作实际，现就民事案件鉴定人、有专门知识的人出庭若干问题制定本规定。

一、申请与审查第一条当事人、诉讼代理人对作为证据的鉴定意见持有异议，且该鉴定意见对案件实体处理等有重大影响的，可以申请鉴定人出庭作证。

各方也可以申请人民法院通知有专门知识的人出庭，协助本方就医学、建筑、审计、环保、专有技术等特定领域的鉴定意见或者案件事实涉及的专门问题等进行质证或作出说明。

第二条申请鉴定人、有专门知识的人出庭的，应当向人民法院书面提出。

出庭申请书须载明申请理由、询问要点或待说明事项清单等内容。

申请有专门知识的人出庭，还应提供其姓名、住址、联系方式等个人基本信息，并附有能够证明其具有相关专门知识的证明材料，如职业资格、专业职称、从业经验等。

人民法院可根据案件审理需要，要求申请人补充有关材料。

第三条出庭鉴定人应当是作出鉴定结论的人员。

申请有专门知识的人出庭，一般不得超过二人。

浙江省高级人民法院印发《浙江法院民事一审案件审理规程》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省高级人民法院印发《浙江法院民事一审案件审理规程》的通知本省各级人民法院、宁波海事法院，本院各部门：《浙江法院民事一审案件审理规程》已经我院司法规范化建设工作领导小组第二次全体会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

实践中如遇到新情况、新问题，请及时报告我院。

浙江省高级人民法院2018年10月15日浙江法院民事一审案件审理规程为完善民事审判权力运行机制，进一步规范民事案件审判活动，提升民事案件审判质效，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）以及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》（以下简称民事诉讼法解释）等规定，结合全省法院民事审判实际，制定本规程。

一、案件交接和审判组织第一条民事审判庭内勤负责接收由立案庭移交的案件，逐一核对案件的案号、案由，清点卷宗材料及相关证物，经核对无误后签收。

核对发现与案件移送材料单记载不符的，经报庭领导同意，将案件退回立案庭补齐。

第二条内勤经核对无误收案后，应及时将案件移交给分案系统指定的承办法官，做好卷宗材料签收和交接工作。

第三条审理案件的合议庭可以随机组合，也可以根据专业化审判需要实行相对固定合议庭，并根据审理需要合理配备法官助理、书记员和其他审判辅助人员。

相对固定合议庭的，人员应当定期交流调整，期限一般不超过两年。

第四条合议庭的审判长可以由承办法官担任，也可以由资历较深、庭审驾驭能力较强的法官担任。

院长或者庭长参加审判的，由院长或者庭长担任审判长。

第五条需要由人民陪审员参加合议庭审判的，应当按照相关程序规定抽取、通知人民陪审员。

浙江省高级人民法院民一庭《关于审理医疗纠纷案件若干问题的意见（试行）》为妥善审理医疗纠纷案件，依据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规、司法解释的规定，结合我省审判实际，制定本意见。

第一条医疗机构在诊疗活动中应尽到与当时的医疗技术水平相应的注意义务，未尽到该注意义务造成患者损害的，应认定医疗机构有过错。

认定医疗机构有无违反注意义务，应主要依据法律、法规、规章和诊疗操作规范所规定的义务，并适当考虑医疗机构的资质、医务人员的知识、技能等相应专业、资质及地区差异等因素。

第二条下列情形中，医疗机构应当将患者的病情、医疗措施、医疗风险等必要情况，以合理方式告知患者、患者的近亲属或被明确授予相应权利的人：（一）对患者实施手术的；（二）对患者施行特殊检查或特殊治疗的；（三）对患者施行实验性临床检查和治疗的；（四）对患者施行其他可能产生严重不良后果的诊断、治疗活动的；（五）存在多种治疗方案且有较大风险的。

医疗机构未告知的，应当认定其违反告知义务，但确因情况紧急等客观原因无法告知的除外。

医疗机构违反告知义务，给患者造成人身损害的，应承担相应的赔偿责任。

第三条患者一方因医疗行为而遭受损害，有权提起侵权责任之诉或违约责任之诉。

患者一方主张医疗机构承担侵权责任的，案由为“医疗损害赔偿纠纷”；患者一方主张医疗机构承担违约责任的，案由为“医疗服务合同纠纷”。

患者一方对侵权责任之诉与违约责任之诉未做出明确选择的，人民法院应当向其释明并要求其予以明确。

释明后患者一方仍未明确选择的，应根据最有利于纠纷解决的原则依职权确定其请求权基础；但确因当事人不明确请求权基础而导致案件无法处理的，可裁定驳回起诉。

第四条患者在两个以上医疗机构就诊后，以各医疗机构为共同被告提起诉讼的，人民法院应予准许；患者一方仅起诉部分医疗机构的，人民法院可以据情追加患者就诊的其他医疗机构为共同被告。

浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅关于死刑案件证据收集审查等问题的若干规定文章属性•【制定机关】浙江省高级人民法院,浙江省人民检察院,浙江省公安厅•【公布日期】2013.11.13•【字号】浙高法【2013】246号•【施行日期】2013.11.13•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证据正文浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅关于死刑案件证据收集审查等问题的若干规定浙高法【2013】246号为进一步规范死刑案件证据的收集、固定、保管、移送、鉴定、审查判断等相关工作，为办理死刑案件提供更加坚实可靠的证据基础，确保死刑案件质量，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律、司法解释的规定，结合我省司法实际，制定本规定。

一、一般规定第一条本细则所称“死刑案件”，是指根据刑法规定，行为人实施犯罪后可能被判处死刑的案件。

可能被判处死刑的案件，是指应当适用的法定刑或者量刑档次包含死刑的案件。

第二条办理死刑案件必须把质量放在第一位，坚持最严格的证明标准。

对犯罪嫌疑人、被告人犯罪事实的认定和被指控的犯罪事实的发生，影响犯罪嫌疑人、被告人定罪的身份情况以及犯罪嫌疑人、被告人的刑事责任能力、罪过、从重处罚等事实的认定，证据必须达到确实、充分。

第三条证明犯罪事实发生的证据，主要是指确认被害人身份的证据、被害人或者被害单位人员报案陈述笔录、犯罪嫌疑人投案供述笔录、目击证人报案陈述笔录或公安机关接处警记录、检举揭发线索材料、侦查机关受理案件登记表、立案侦查决定书及证明案件侦破过程的证据等。

证明被害人身份的证据包括被害人亲属等确认死亡被害人身份的证言，死亡被害人的身份证件和户籍证明，被害人亲属对被害人尸体或者遗物的辨认笔录及有关的DNA鉴定意见等。

对尸源不明、高度腐烂和被分解的尸体，应当进行DNA鉴定，以确认死者的身份。

被害人身份无法确定的，侦查机关应当作出书面说明。

被害单位报案陈述笔录应当附有该报案人员系本单位工作人员的单位证明。

发改案件质量评查办法(试行)为进一步强化案件质量监督，总结审判经验，提升审判质量，促进审判执行工作健康发展，根据《省高级人民法院案件质量评查办法（试行）》和《中级人民法院发改案件评查办法(暂行)》相关规定要求，结合本院工作实际，制定本办法。

第一章总则第一条本办法所称的案件主要指被中院二审改判、发回重审的一审刑事、民事、行政、管辖异议案件；生效后被上级法院再审改判、发回重审或指令再审、指令审理案件。

本院审判管理办公室每月定期通报我院被上级法院二审、再审改判、发回重审、指令再审、指令审理案件相关信息。

发改案件信息一经通报即纳入评查范围。

第二条案件质量评查工作应当坚持以下原则：（一）客观公正。

程序公开公正，认定实事求是，不夸大、不缩小评查中发现的问题，客观评价。

（二）依法评查。

严格按照实体法、程序法和各项评查标准，不得超越法律规定，对评查中发现需要启动案件纠错程序的，必须严格依照法律规定进行。

（三）注重实效。

既要注重发现问题，又要注重总结提高，及时改进，减少裁判标准差异，保障法律适用统一。

第二章评查第三条本院专业法官会议成员、资深或骨干法官等组成案件评查人员库。

每次案件评查由主管审判管理的副院长作为召集人，根据被评查案件情况，从上述评查人员库中抽取或指定若干人员组成评查小组负责评查工作。

第四条评查小组人员应为单数，且一般不少于3人，召集人指定其中1人担任组长。

第五条各审判业务部门接到发改案件信息通报后，应由原审合议庭（独任法官）自查，针对发改事由，剖析具体原因。

经合议庭（独任法官）自查后，针对以下不同情况填写发改案件评查表并形成书面评查报告：（一）经自查认为确属原审差错被改判发回的，应深入剖析差错原因，并就以后规范此类案件审理工作提出具体措施；（二）经自查认为属于因二审、再审出现新证据、新情况或法律允许范围内的法官自由裁量权等“三种情况”而被改判发回的，应具体说明相关理由与依据。

（三）经自查认为原审无差错，系因二审、再审裁判存在问题而被改判发回的，应具体说明相关理由与依据。

浙江省高级人民法院印发《关于民事诉讼立案审查阶段适用调查令的意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省高级人民法院印发《关于民事诉讼立案审查阶段适用调查令的意见》的通知本省各级人民法院：我院在调研基础上就民事诉讼立案审查阶段适用调查令制定了意见。

现印发给你们，请认真贯彻执行，实践中如遇有问题，请及时报我院立案第一庭。

浙江省高级人民法院2014年1月2日浙江省高级人民法院关于民事诉讼立案审查阶段适用调查令的意见为保障当事人的民事诉讼权利，规范调查取证行为，促进人民法院提高立案审查的质量和效率，结合我省法院工作实际，制定本意见。

第一条本意见所指调查令是指当事人在民事诉讼立案审查阶段因客观原因无法取得诉讼所需要的证据，经申请并获人民法院批准，由人民法院签发给当事人的代理律师或者基层法律服务工作者，由其向有关单位收集所需证据的法律文书。

本条所称客观原因是指当事人及其代理律师或者基层法律服务工作者通过正常的调查取证途径无法收集相关证据。

本条所称的证据限于书证。

第二条申请调查令的申请人必须已向人民法院递交诉状及相关证据，人民法院对申请人的起诉尚处于立案审查阶段。

第三条在立案审查阶段当事人申请调查令的范围限于下列与起诉条件有关的证据：（一）当事人诉讼主体适格的证据；（二）受诉法院对案件有管辖权的证据；（三）其他与案件受理有关的起诉证据。

第四条申请调查令应当具备以下条件：（一）申请人必须是正在审查立案案件的当事人；（二）申请人应当向人民法院递交书面申请，申请书应当载明所要调查收集的证据的内容和所要证明的待证事实，以及无法取得上述证据的原因；（三）申请人已委托律师或者基层法律服务工作者代理本案并提交相关手续；（四）案件属于民事诉讼受案范围。

浙江省高级人民法院执行局关于在执行办案中切实加强司法建议工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省高级人民法院•【公布日期】2020.06.18•【字号】浙高法执〔2020〕10号•【施行日期】2020.06.18•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】执行程序正文浙江省高级人民法院执行局关于在执行办案中切实加强司法建议工作的通知浙高法执〔2020〕10号本省各级人民法院、宁波海事法院执行局：为充分发挥人民法院执行工作的职能作用，努力实现执行办案法律效果、政治效果、社会效果三者有机统一，更好地服务经济社会发展大局，助推国家治理体系和治理能力现代化，现就在执行办案中加强司法建议工作的有关事项通知如下：一、充分认识司法建议工作的重要意义。

司法建议是人民法院职能作用的延伸，也是人民法院参与和创新社会治理的重要手段和方式。

全省各级法院执行局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以“三地一窗口”的政治站位和使命担当，在充分发挥执行工作职能作用、切实维护当事人合法权益的同时，针对执行办案中发现的公共决策、社会治理、行业监管等方面存在的问题和漏洞，及时向有关单位和组织提出司法建议，为科学决策、完善制度、精准施治提供参考，为统筹推进经济社会健康有序发展提供高质量司法服务。

二、切实保证司法建议质量，增强司法建议的针对性、规范性和实效性。

要坚持实事求是，坚持问题导向，立足执行实践，既要有现实性，又要有前瞻性，把特殊性和遍性相统一，力求把握问题准确、分析问题透彻、说理言之有据、方案切实可行。

要注重沟通协调，发送前尽可能征求被建议单位意见，以保证司法建议的科学性、合理性和可行性。

当前和今后一个时期，要重点就做好“六稳”工作、落实“六保”任务开展好司法建议工作：1.全面依法治国，完善社会治理体系和治理能力现代化，防范政治安全、公共安全、经济民生、法律政策等各类风险方面的问题；2.优化营商环境，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，特别是后疫情时期助力复工复产、复商复市方面的问题；3.推动社会信用体系建设，弘扬社会主义核心价值观，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，形成诚信守法光荣、失信违法可耻的社会氛围方面的问题；4.深化强制执行和“最多跑一地”改革，加强联动支持，提高执行工作效率，提升人民群众获得感方面的问题；5.完善综合治理从源头切实解决执行难大格局，健全执行工作长效机制方面的问题。

浙江省高级人民法院印发《关于提高刑事二审案件开庭率的规定（试行）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省高级人民法院印发《关于提高刑事二审案件开庭率的规定（试行）》的通知浙高法〔2018〕141号本省各级人民法院：现将《浙江省高级人民法院关于提高刑事二审案件开庭率的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇有问题，请及时报告。

浙江省高级人民法院2018年7月31日浙江省高级人民法院关于提高刑事二审案件开庭率的规定（试行）为了深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚持公正优先，兼顾诉讼效率，优化审理方式，充分保障诉讼权利，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律和司法解释规定，结合我省工作实际，制定本规定。

第一条被告人被判处死刑的上诉案件，应当开庭审理。

第二条人民检察院抗诉的案件，应当开庭审理。

第三条被告人、自诉人及其法定代理人对第一审认定的事实、证据提出异议，具有下述情形之一的，属于刑事诉讼法第二百二十三条规定的“可能影响定罪量刑的上诉案件”，应当开庭审理：（一）被告人提出无罪辩护意见，且原判事实不清、证据不足，通过开庭可以查清事实、补足证据的；（二）原判采纳未经庭审质证的证据，且该证据影响被告人量刑的；（三）二审期间出现新证据，确有必要进行庭审质证查明的。

第四条案件具有以下情形之一的，属于刑事诉讼法第二百二十三条规定的“其他应当开庭审理的案件”，应当开庭审理：（一）在当地或全省范围内具有重大影响且定性疑难的案件；（二）具有典型教育意义的案件。

第五条为合理配置司法资源，实现繁简分流，刑事二审案件具有以下情形之一的，可以不开庭审理：（一）上诉人无明确上诉理由，仅以不服一审判决为由提出上诉的；（二）上诉人对原判认定的事实、证据无异议，仅以适用法律不当或量刑过重为由提出上诉的；（三）上诉人仅对附带民事诉讼部分的判决提出上诉的；（四）上诉人提出上诉后，又要求撤回上诉的；（五）原判事实不清、证据不足，或具有刑事诉讼法第二百二十七条规定的违反法定诉讼程序情形，需要发回重新审判的；（六）原判采纳未经庭审质证且影响定罪的证据，需要发回重新审判的。