“十二五”十大任务曝光 扩大内需居首

“十二五”规划试题一、单选1、中国是以几年为一个时间段来做国家的中短期规划的？DA 2年B 3年C 4年D 5年2、“十二五”规划的起止时间？DA 2010-2014 B2010-2015 C2011-2014 D2011-20153、规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、（）四个阶段？AA审批发布B审核纠正C审理纠正D 考核纠正4、“十二五”规划的编制工作据悉已经开启，中国国家发改委副秘书长杨伟民近日透露了“十二五”规划的5条思路，其中，（）为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。

A A 结构调整B 经济调整C人员调整D 社会改革5、“十二五”提出坚持走中国特色农业现代化道路，把保障（）作为首要目标，加快转变农业发展方式。

BA、保护耕地B、国家粮食安全C、粮食生产能力D、农村基础设施6、十二五计划，也就是第十二个五年规划，全称是（）CA中华人民共和国社会发展第十二个五年规划纲要B中华人民共和国国民经济第十二个五年规划纲要C中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要D中华人民共和国国家和社会发展第十二个五年规划纲要7、国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议定于（）在北京召开？BA 10月15日至17日B 10月15至18日C 10月16日至18日D 10月16日至17日8、为了做好十二五规划前期研究课题公开选聘研究单位工作，发展改革委按照党的十七大的总体部署和深入贯彻落实科学发展观的要求，在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上，提出了一个包含（）个领域（）个题目的《“十二五”规划前期重大问题重大指南》A A8 39 B7 39 C8 40 D7 409、“十二五”的核心任务是（）？AA转变经济发展方式B改变社会风气C 提高人均收入 D 促进社会和谐10、“十二五”时期经济社会发展主要目标。

“十二五”规划要具有哪些特性？A A战略性前瞻性指导性B战略性发展性科学性C科学性发展性前瞻性D指导性发展性科学性11、全面提高信息化水平。

“十二五”扩大内需的重点和政策国家行政学院决策咨询部研究员王小广序言欢迎大家来到北京干部在线课堂，我今天讲的主题是关于“十二五规划”扩大内需部分的解读。

扩大内需是“十二五规划”的重中之重。

十二五提出来要坚持扩大内需战略，大家都知道，“十二五规划”是一个非常重要的规划。

“十二五规划”前面提出两个判断，第一，“十二五”是中国全面建设小康社会的关键时期；第二，“十二五”是转变发展方式的攻坚阶段，处在攻坚时期，这表达了“十二五规划”的重要性。

主要内容：1、“十二五规划”为什么强调扩大内需，大家都知道，“十二五”发展面临的外部环境和内部的条件都发生了深刻的变化。

最主要的有两方面，第一，2008年以来金融危机给中国经济的冲击，整个的外部环境在恶化，中国依靠外需来推动经济增长这种模式受到挑战，为什么要强调内需增长在未来增长中的重要作用，是因为我们的外部环境发生了变化。

第二，还有我们国内需求也出现了一些不平衡的问题。

这就是之所以“十二五”期间要进一步强调坚持扩大内需战略的原因，第一部分就是关于扩大内需战略的，这是必须强调的一个观点。

2、接下来要说的是扩大内需的问题，重点在于扩大消费需求，在于提高消费率。

大家都知道内需之间有一个平衡问题，就是投资和消费之间平衡问题，我们长期存在的消费偏低，投资偏高的这样一个不平衡的发展格局，实际上它是中国经济结构出现扭曲的一个重要原因。

所谓扩大内需主要是扩大消费，找到扩大消费的潜力在哪里，第二部分就是这两方面的内容。

3、第三个就是关于投资结构，扩大内需中投资也是内需的重要部分，但是中国存在投资过度膨胀的机制，我想中国的投资问题不是增长问题，而是结构问题。

怎么样优化结构？怎么通过这种需求的调整，通过发展方式的转变来调整和优化投资结构？今天先从总体讲一下扩大内需战略的情况，这也是十七届五中全会对扩大内需表述的重点，接下来就分别对消费和投资做一个讲解。

下面就分三个部分给大家介绍。

第一章“十二五规划”中提出坚持扩大内需战略（一）十七届五中全会公报的表述第一个就是“十二五规划”中提出扩大内需，坚持扩大内需的战略。

建立扩大消费需求的长效机制扩大内需是“十二五规划”的重中之重，十二五提出来要坚持扩大内需战略，建立扩大消费的长效机制。

十二五期间应实现的十大任务之首就是要扩大内需。

要坚持扩大内需战略,这里指的不是投资需求,而是消费需求。

建立扩大消费的长效机制。

这一点过去没有这么提过，过去讲我们要扩大内需，主要是要扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。

这一次就是专门强调建立扩大消费的长效机制，这个机制是可持续的，制约消费增长的一些长期性的、体制性的因素，或者包括各种政策性因素，可能都要消除，才能使长期增长的机制形成。

就是说不能够用一些短期政策来刺激消费有一个某个时点上的快速增，这是不可取的。

扩大消费，要着眼于人民生活的改善这样一个目标，让它可持续起来，这是最重要的。

“十二五规划”建议里面强调扩大消费，要建立一个长效机制，我认为这是在“十二五规划”消费方面重点的亮点。

一、扩大内需的重点在扩大消费投资、出口、消费是推动经济发展的“三驾马车”，投资与消费被称为“内需”。

长期以来，消费一直是拉动我国经济发展的“短板”，占GDP比重一直徘徊在40%―50%之间，2008年该比重仅为48.59%。

与之形成对比的是投资所占比重。

近五年的数据显示，仅固定资产投资一项占GDP的比重就接近50%。

消费首次被放在“三驾马车”之首,说明扩大消费的重要性超过了扩大投资和出口。

为什么扩大内需的重点在扩大消费，我认为应从三个方面来解释。

1、我国的消费潜力很大。

我国有13 亿人口，人民生活水平的提高、城镇消费市场的升级及农村广阔消费市场的开发，都孕育着巨大的市场需求。

特别是是在农村，有8亿多人口，他们目前的生活正处在一个结构调整和转变方式的过程中，所以会有巨大的市场。

我国居民消费率过低也为未来扩大居民消费提供了市场空间。

2009年中国居民消费率为35.3%，而美国居民消费率在70%以上，印度也有54.7%。

相较于发达国家和其他发展中国家，中国居民消费率偏低，扩大居民消费尚有较大空间。

在10月27日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，扩大内需不仅首次在5年规划中独立成篇，而且更被置于十大发展任务之首。

国务院发展研究中心研究员李佐军说，“中国以传统方式继续分享全球化红利的时代已成为历史。

在这样一个大背景下，我们只能把主要的目光和希望寄托在扩大国内需求上面。

”十二五时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

早在亚洲金融危机之时，我国已明确将扩大内需定为发展目标之一，十二五规划中更是将其置于发展任务之首，可见国家的决心和其必要性。

内需，即内部需求，包括投资需求和消费需求两个方面。

经济学上讲，扩大内需就是要通过积极财政货币政策，启动投资市场，进而启动消费市场，以拉动经济增长。

依据公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》中关于扩大内需的建议。

我们要建立扩大消费需求的长效机制。

把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民的消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。

对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内消费需求，这是我国经济发展的坚实基础。

一．扩大内需的着力点1．投资需求一场由美国次贷危机引起的席卷全球金融危机深深地冲击了现有世界经济格局，世界头号经济强国陷入了债务泥淖。

与此同时，欧洲的冰岛陷入破产边缘，西班牙葡萄牙等欧盟国家相继陷入债务危机，已经加入世贸组织的中国也不能独善其身，珠三角的加工贸易企业大面积破产，对美国需求依存高的企业都受到很大程度的影响。

中国继续享受全球化红利时代已经过去，只有激发自身的消费潜力，启动潜力巨大的国内市场，中国才能持续稳健的发展下去。

危机之后，国家进行了规模空前的经济刺激方案，成效显著，四万亿的投资功不可没。

武广高铁，京沪高铁相继开通，对于交通基础设施的投资将持续显现其巨大的经济拉动作用。

十二五期间，投资依然会有较快增长，但速度会逐渐放缓，下一步应该努力改善过于依赖国家投资的局面，积极引导民间投资到国家大力发展的领域。

十二五规划主要内容和任务十二五是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。

在此时代背景下，我们高举（中国特色社会主义伟大旗帜，以“邓小平”理论和“三个代表”重要思想）为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济增长方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大国际金融危机冲击成果，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。

（一）推动经济发展再上台阶继续加强和改善宏观调控，扩大内需，加快形成出口、投资、消费拉动经济增长的新局面。

（二）加快转变经济增长方式和优化产业结构走新型工业化道路，推动信息化与工业化深度融合。

改造提升制造业，培育发展新兴产业。

继续加强基础设施建设，逐步实现公共服务均等化。

促进城乡经济协调互动，一二三产业协调发展。

（三）扎实推进资源节约和环境保护加强资源节约和管理，加大耕地保护、环境保护力度，全面增强可持续发展能力（四）全面改善人民的生活把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，逐步提高居民收入在国民收入分配的比重，加快形成合力的收入分配格局。

加快完善社会保障制度，稳定城乡三项医疗保险参保率。

（五）大力发展社会事业坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。

坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，完善科技创新体系和支撑体系。

诚信社会机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。

（六）全面深化改革开放更加重视改革顶层设计和总体规划，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制为科学发展提供有力保障。

（七）不断加强政府自身改革建设必须对人民负责，为人民谋利，接受人民监督；必须广泛动员和组织人民依法参与和管理国家事务必须坚持依法治国基本方略，加强维护群众利益的法制建设，推进依法行政必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制。

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），全面阐述和部署了“十二五”时期经济社会发展和改革开放的十大任务，为今后五年我国经济社会发展指明了方向和工作重点。

（一）坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。

把扩大内需作为“十二五”时期的一项重大任务独立成章进行阐述，是《建议》不同于以往中长期规划的一个重要变化。

这既是为了更好地体现“十二五”规划要与应对国际金融危机冲击的重大部署相衔接，又表明在当前形势下扩大内需对保持我国经济长期平稳较快发展的极端重要性和紧迫性。

《建议》从三个方面作出了部署和要求：一是要加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，避免经济大的起落。

二是要从积极稳妥推进城镇化、完善收入分配制度、逐步健全基本公共服务体系、积极促进消费结构升级、合理引导消费行为等五个方面入手，建立扩大消费需求的长效机制。

三是要调整优化投资结构，发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。

加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。

（二）推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。

近些年来，在中央一系列强农惠农政策的作用下，依靠广大农村基层干部和农民群众的奋力拼搏，我国农业农村发展取得了重大成就。

但近年来特别是今年农业自然灾害频发、农产品市场价格波动加剧的严峻形势告诉我们，农业基础薄弱、粮食安全保障能力不强仍然是我国现代化建设的瓶颈。

必须进一步增强忧患意识，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平。

《建议》从加快发展现代农业、加强农村基础设施建设和公共服务、拓宽农民增收渠道、完善农村发展体制机制等四个方面作出了部署。

十二五规划的主要目标和主要任务是什么?完成十二五规划面临什么困难?今后五年经济社会发展的主要任务包括：一)坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

二)推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业。

三)发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业。

四)促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

五)加快建设资源节约型及环境友好型社会，提高生态文明水平，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。

六)深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

七)着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

八)必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。

主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

今后五年经济社会发展的主要目标是（详细版）：——经济平稳较快发展。

国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

——结构调整取得重大进展。

居民消费率上升。

农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。

“十二五”时期国内外经济形势展望首先声明一下，今天所讲的内容仅代表我个人观点。

主要讲以下三个问题：第一，“十二五”规划的核心精神和内容。

第二，“十二五”时期国际经济形势的展望和判断。

第三，“十二五”时期国内经济形势的展望和判断。

“十二五”规划的核心精神和内容第一，“十二五”规划对当前我国所处的新阶段的判断。

第一个判断是“十二五”时期是我国建设小康社会的关键时期，第二个判断是“十二五”时期是转变经济发展方式的攻坚时期。

转变经济发展方式不是新提法，从1995年就开始强调，但“十二五”规划把它提到了一个前所未有的高度。

第二，“十二五”规划的指导思想。

规划强调仍然坚持以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，我认为这两句话是指导思想里最核心的东西，也是“十二五”规划的核心。

根据我个人的理解，“十二五”时期有三个关键词。

一是“转型”，经济社会的全面转型。

新中国成立以来，我们经历了三次大的转型：建立中华人民共和国是社会根本结构的一个转型，这是第一次转型；第二次转型就是改革开放，是从计划经济到市场经济体制的转型；第三次转型就是经济发展模式或者经济发展方式的大转型。

二是“民富”或者“民生”。

改革开放以来国家越来越富了，但老百姓的富裕程度跟国家富裕程度相比薄弱一点，所以今后我们的重点要转向民富，也就是民生。

三是“改革”。

改革是个老话题，但最近七、八年来我国的改革是比较弱的，甚至在部分领域有所倒退，所以在“十二五”规划里把改革提到一个新的高度。

要想推进经济发展方式的实质性转变，不改革是没有出路的。

第三，“十二五”规划的基本原则。

有这么两个方面值得强调。

一是提出了“四个更加注重”。

更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重改善和保障民生，推进社会的公平正义。

二是提出了“五个坚持”。

坚持经济结构的战略性转变或者转型作为转变经济发展方式的主要方向，坚持技术进步和创新作为转变经济发展方式的重要支撑，坚持改善和保障民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点，坚持建设资源节约型社会和环境友好型社会作为转变经济发展方式的着力点，坚持改革开放作为转变经济发展方式的根本动力。

党中央在政府制定经济、社会发展五年规划前，提出全面而系统的建议，体现了党对国家建设和社会发展的领导作用，也是执政党应尽的责任。

“十二五”和“十三五”两个规划建议的共同点是：都确立了发展的指导思想、发展目标、主要任务和坚持党对规划及其实施的领导。

“十三五”规划建议的亮点有：对“十三五”发展阶段明确定位为决胜阶段；提出了“四个全面”的战略布局；提出五大发展理念；强调补齐短板。

“十三五”规划建议具有更强的战略性、前瞻性和导向性，说明党的治理能力在不断提高。

“十三五”与“十二五”规划建议比较文/李成勋中共中央在政府制定每一个五年规划之前，都要提出一个规划建议，作为政府编制五年规划的基本依据。

这种运作方式在我国已形成机制，并已成为一种常态，具有重要意义。

它体现了党对国家建设和发展的领导作用，也是作为执政党应尽的责任。

同时，五年规划的制定和实施，表明社会主义经济发展应有的计划性。

所以，制定规划建议表明党坚持社会主义方向。

党的五年规划建议具有战略性、前瞻性和导向性，是未来五年经济社会发展指南，社会各界都应该很好地学习和研究。

“十三五”、“十二五”两个规划建议的共同点——都确立了指导思想。

国民经济和社会发展五年规划属于中长期发展战略规划。

作为发展战略规划都应把指导思想放在首位。

指导思想也称为战略方针，它是一个战略规划的灵魂，具有对规划与发展全局的指导性。

所以，两个规划建议都首先提出了指导思想，而且结构基本相同。

在表述上“十二五”规划建议的指导思想较简明，“十三五”规划建议则较具体。

原文见下：“十二五”规划建议提出的指导思想是：“必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 ‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定意义的基础。