十二五规划主要内容和任务(免费)

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

第一篇转变方式开创科学发展新局面“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。

第一章发展环境“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。

面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。

我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。

综合国力大幅提升，２０１０年国内生产总值达到３９．８万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到８．３万亿元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。

经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域发展格局初步形成。

人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。

国务院印发国家基本公共服务体系十二五规划通知2012年07月20日 18:15中国政府网国务院关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知国发〔2012〕29号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家基本公共服务体系“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2012年7月11日国家基本公共服务体系“十二五”规划目录序言第一章规划背景第一节基本概念第二节规划范围第三节发展环境第二章指导思想和主要目标第一节指导思想第二节主要目标第三章基本公共教育第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第四章劳动就业服务第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第五章社会保险第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第六章基本社会服务第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第七章基本医疗卫生第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第八章人口和计划生育第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第九章基本住房保障第一节重点任务第二节基本标准第三节保障政策第十章公共文化体育第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第十一章残疾人基本公共服务第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第十二章促进城乡、区域基本公共服务均等化第一节促进城乡基本公共服务均等化第二节促进区域基本公共服务均等化第十三章增强公共财政保障能力第一节明确政府间事权和支出责任第二节完善转移支付制度第三节健全财力保障机制第十四章创新供给模式第一节建立多元供给机制第二节分类推进事业单位改革第三节鼓励社会力量参与第十五章规划实施第一节明确责任分工第二节加强监督问责序言“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

建立健全基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义的迫切需要，是全面建设服务型政府的内在要求，对于推进以保障和改善民生为重点的社会建设，对于切实保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益，对于加快经济发展方式转变、扩大内需特别是消费需求，都具有十分重要的意义。

I 中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要

目 录 第一篇 转变方式 开创科学发展新局面 ..................................................................................... 1 第一章 发展环境 ..................................................................................................................... 1 第二章 指导思想 ..................................................................................................................... 5 第三章 主要目标 ..................................................................................................................... 7 第四章 政策导向 ..................................................................................................................... 9 第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设 ........................................................................... 13

第五章 加快发展现代农业 ................................................................................................... 13 第一节 增强粮食安全保障能力 ................................................................................... 13 第二节 推进农业结构战略性调整 ............................................................................... 14 第三节 加快农业科技创新 ........................................................................................... 14 第四节 健全农业社会化服务体系 ............................................................................... 15 第六章 拓宽农民增收渠道 ................................................................................................... 15 第一节 巩固提高家庭经营收入 ................................................................................... 16 第二节 努力增加工资性收入 ....................................................................................... 16 第三节 大力增加转移性收入 ....................................................................................... 16 第七章 改善农村生产生活条件 ........................................................................................... 17 第一节 提高乡镇村庄规划管理水平 ........................................................................... 17 第二节 加强农村基础设施建设 ................................................................................... 17 第三节 强化农村公共服务 ........................................................................................... 18 第四节 推进农村环境综合整治 ................................................................................... 18 第八章 完善农村发展体制机制 ........................................................................................... 18 第一节 坚持和完善农村基本经营制度 ....................................................................... 19 第二节 建立健全城乡发展一体化制度 ....................................................................... 19 第三节 增强县域经济发展活力 ................................................................................... 20 第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力 ................................................................................... 22

国家基本公共服务体系十二五规划国务院印发国家基本公共服务体系十二五规划(全文) 2012年07月20日13:24 中国新闻网中新网7月20日电据中国政府网消息，日前，国务院印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，《规划》就基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生等方面阐明国家基本公共服务的制度安排，明确基本范围、标准和工作重点，引导公共资源配置。

以下是规划全文：国家基本公共服务体系“十二五”规划序言“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

建立健全基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义的迫切需要，是全面建设服务型政府的内在要求，对于推进以保障和改善民生为重点的社会建设，对于切实保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益，对于加快经济发展方式转变、扩大内需特别是消费需求，都具有十分重要的意义。

本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称“十二五”规划纲要)的有关要求编制，主要阐明国家基本公共服务的制度安排，明确基本范围、标准和工作重点，引导公共资源配置，是“十二五”乃至更长一段时期构建国家基本公共服务体系的综合性、基础性和指导性文件，是政府履行公共服务职责的重要依据。

第一章规划背景第一节基本概念基本公共服务，指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。

享有基本公共服务属于公民的权利，提供基本公共服务是政府的职责。

基本公共服务范围，一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域的公共服务，广义上还包括与人民生活环境紧密关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，以及保障安全需要的公共安全、消费安全和国防安全等领域的公共服务。

我国国民经济和社会发展十二五规划纲要(全文) 2011年03月17日05:56 人民网-人民日报目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

“十二五”期间相关规划“十二五”时期（二〇一一年至二〇一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

深刻认识并准确把握国外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

·以下为“十二五”期间相关规划等的汇总中华人民国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要国务院及各部门“十二五”期间相关规划国务院及国务院办公厅国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要（中共中央办公厅、全民健身计划（2011-2015年）国务院办公厅印发）东北振兴“十二五”规划批复西部大开发“十二五”规划批复全国现代农业发展规划（2011—2015年）国家药品安全“十二五”规划中国老龄事业发展“十二五”规划国家环境保护“十二五”规划“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划国家人口发展“十二五”规划安全生产“十二五”规划全国结核病防治规划（2011-2015年）社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）兴边富民行动规划（2011-2015年）社区服务体系建设规划（2011-2015年）促进就业规划（2011-2015年）国家综合防灾减灾规划（2011—2015年）发展改革委教育部科技部工业和信息化部国家民委民政部财政部人力资源社会保障部国土资源部环境保护部住房城乡建设部交通运输部农业部商务部文化部卫生部人口计生委人民银行审计署税务总局工商总局质检总局新闻出版总署局体育总局安全监管总局林业局知识产权局气象局自然科学基金会粮食局能源局海洋局测绘地信局民航局食品药品监管局中医药局地方国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

从五年计划到五年规划“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

“五年计划”是一个国民经常和社会发展的中短期规划，当然，是每五年规划一次。

我国从1953年开始制第一个“五年计划”，简称“一五”，2006-2010年的“五年规划”是“第十一个五年规划”，就叫“十一五”。

从“十一五”起，国家将“五年计划”改为“五年规划”。

从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十二个“五年规划”。

目录第一个五年计划第二个五年计划第三个五年计划第四个五年计划第五个五年计划第六个五年计划第七个五年计划第八个五年计划第九个五年计划第十一个五年规划第十二个五年规划成就与主要问题：第一个五年计划第二个五年计划第三个五年计划第四个五年计划第五个五年计划第六个五年计划第七个五年计划第八个五年计划第九个五年计划第十个五年计划第一个五年计划第二个五年计划第三个五年计划第四个五年计划第五个五年计划第六个五年计划第七个五年计划第九个五年计划第十个五年计划第十一个五年规划第十二个五年规划成就与主要问题“一五”计划，是指我国从1953年到1957年发展国民经济的计划。

它是在党中央的直接领导下，由周恩来、陈云同志主持制定的。

根据党在过渡时期的总路线的要求，“一五”计划所确定的基本任务是：集中主要力量进行以苏联帮助我国设计的156个建设项目为中心、由694个大中型建设项目组成的工业建设，建立我国的社会主义工业化的初步基础，发展部分集体所有制的农业生产合作社，以建立对农业和手工业社会主义改造的基础，基本上把资本主义工商业分别纳入各种形式的国家资本主义的轨道，以建立对私营工商业社会主义改造的基础。

“一五”计划时期，我国对个体农业、手工业和私营工商业的社会主义改造的任务基本完成。

计划所规定的各项建设任务，主要依靠我国人民的力量，加上当时苏联等国家的大力援助，到1957年底胜利完第一个五年计划成，使我国建立起社会主义工业化的初步基础。

“十二五”发展规划全文一、“十一五”以来的工作总结十一五期间，在县委、县政府的正确领导下，民政工作认真贯彻党和国家及省市县各项政策和会议精神，全面落实科学发展观，突出“以民为本，为民解困”的工作宗旨，强化措施，整体推动，促进了民政各项工作的不断进步。

（一）建立了城乡一体的社会救助体系，推进社会保障事业发展1、城市低保工作逐步规范。

根据国家和省市关于城市低保的一系列政策措施，在05-07连续三年实现了10%提标的基础上，08、09年积极落实各项物价补贴，保障了困难群众的基本生活。

按时完成了季度和按月复核及审核审批的工作任务，实行分类施保，分类审核管理。

目前，全县共有城市低保对象2165户4663人，占城镇人口的17％，月发放保障金52万元，物价补贴27万元，人均补差116元。

全年发放低保金1007万元，其中生活补贴354万元。

预计2010年能够持平。

2、农村低保工作运行良好。

我县农村低保是从2007年开始的。

2009年，按照省市农村低保规范化建设年活动的要求，对农村低保进行了全面审核审批。

全县共有农村低保对象3716户10279人，占农业人口的6.8％，平均补助水平为每人每月51元，全部实行了社会化发放，全年发放农村低保资金590万元。

预计2010年4000户11000人。

3、城乡困难群众医疗救助工作有序开展。

2004年农村医疗救助逐步实施，2007年城市医疗救助开始实施。

经过几年的发展，城乡医疗救助工作逐步得到规范。

2009年发放农村医疗救助166万元，其中，实施大病救助192人，为5566人缴纳新型农村合作医疗17万元。

发放城市医疗救助金208万元，其中，救助城市患重大疾病困难群众211人，为794人缴纳城市医保2.6万元。

预计2010年可达400万元。

4、灾民救助制度得到有效落实。

坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，全面落实《自然灾害应急预案》，积极争取上级救灾资金230万元，救助1.2万人次。

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。

而加快转变经济发展方式的基本要求是：五个坚持：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

”——全会用“五个坚持”对加快转变经济发展方式作出了明确部署。

主攻方向：经济结构战略性调整（二――五）二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展（5）加强和改善宏观调控。

（6）建立扩大消费需求的长效机制。

（7）调整优化投资结构。

三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设（8）加快发展现代农业。

（9）加强农村基础设施建设和公共服务。

（10）拓宽农民增收渠道。

（11）完善农村发展体制机制。

四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力（12）改造提升制造业。

（13）培育发展战略性新兴产业。

（14）加快发展服务业。

（15）加强现代能源产业和综合运输体系建设。

（16）全面提高信息化水平。

（17）发展海洋经济。

五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化（18）实施区域发展总体战略。

（19）实施主体功能区战略。

（20）完善城市化布局和形态。

（21）加强城镇化管理。

重要着力点：建设资源节约型、环境友好型社会（六）六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平（22）积极应对全球气候变化。

（23）大力发展循环经济。

（24）加强资源节约和管理。

（25）加大环境保护力度。

（26）加强生态保护和防灾减灾体系建设。

重要支撑：科技进步和创新（七）七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家（27）增强科技创新能力。

（28）完善科技创新体制机制。

（29）加快教育改革发展。

（30）建设人才强国。

根本出发点和落脚点：保障和改善民生（八）八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系（31）促进就业和构建和谐劳动关系。

目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境。

（4）第二章指导思想。

（6）第三章主要目标。

（8）第四章政策导向。

（10）第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业。

（12）第六章拓宽农民增收渠道。

（13）第七章改善农村生产生活条件。

（14）第八章完善农村发展体制机制。

（15）第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业。

（17）第十章培育发展战略性新兴产业。

（19）第十一章推动能源生产和利用方式变革。

（22）第十二章构建综合交通运输体系。

（23）第十三章全面提高信息化水平。

（27）第十四章推进海洋经济发展。

（28）第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业。

（28）第十六章大力发展生活性服务业。

（30）第十七章营造有利于服务业发展的环境。

（31）第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略。

（32）第十九章实施主体功能区战略。

（34）第二十章积极稳妥推进城镇化。

（36）第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化。

（39）第二十三章大力发展循环经济。

（42）第二十四章加大环境保护力度。

（44）第二十五章促进生态保护和修复。

（46）第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设。

（49）第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力。

（51）第二十八章加快教育改革发展。

（53）第二十九章造就宏大的高素质人才队伍。

（55）第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平。

（57）第三十一章实施就业优先战略。

（59）第三十二章合理调整收入分配关系。

（60）第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

（61）第三十四章完善基本医疗卫生制度。

（62）第三十五章提高住房保障水平。

（64）第三十六章全面做好人口工作。

（65）第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制。