旅游管理的多头管理之忧

1、我国家公园管理体制的问题1．多头管理，缺乏权威我国风景名胜资源名义上属国家所有，但实际上中央、省、市、县各级政府及其部门都能出面操作，在一个资源类型比较齐全的风景名胜区中，管理就可能涉及和牵涉到旅游、城建、林业、文物、宗教、环保等职能主管部门。

2．多重目标，难以兼顾国家风景名胜区有些同时还是世界自然文化遗产、国家森林公园、国家重点文物保护单位等。

传统体制下的风景名胜区管理部门既有保护的职能，又有发展经济、解决就业和社区管理的职能。

3．国家所有，名不副实依据现行法律，风景名胜资源属于国家所有，由国务院代表国家行使资源所有权，各级政府和部门对风景名胜资源实行分级管理。

4．资金不足，发展困难现行体制导致的资金投入不足造成了风景名胜区资源保护与可持续发展困难。

5．政企不分，政事不分在许多风景名胜区中，由于条块分割和政、企、事不分，政府机关的衙门作风与旧国营企业的各种弊端兼而有之。

在经营上，基本上是等客上门，很少主动宣传促销；在经济收支上，财政拨款十单位创收，盈了归“自己”，亏了归“国家”；在劳动人事制度上，机构臃肿，冗员众多，“铁饭碗”、“铁交椅”雷打不动；在分配制度上：，死工资、“大锅饭”，平均主义盛行。

【21-23】•来源：《国家风景名胜区经营权研究》谢茹著北京市：人民出版社，2006•6现有的《风景区管理暂行条例》，只谈管理，不讲经营。

《条例》的实施在当时确实起到过加强对风景名胜区的保护作用。

但该《条例》自颁布以来近二十年从未进行过修订。

其中只谈管理，只字未提经营。

7管理人员总体素质较低，制约了风景区的进一步发展目前我国很多风景区存在经营与管理不分的现象，尽管在风景名胜区内有人员的具体分工，但由于长期以来，风景名胜区的在编人员基本上是“军、青、妇”的后备部门。

专业知识不强，素质普遍较低。

来源：《风景名胜区经营管理体制研究》李松柏西北大学硕士论文2我国风景名胜区经营管理体制的现状1、截至2002年底，我国有国家级风景名胜区151个，省县级558个，面积9.6万平方公里，占国土总面积的1%。

旅游管理面临的困境与应对方法旅游管理面临的困境与应对方法伴随着科学、经济、社会方方面面的发展，人们更需要的精神层次的追求，而不仅仅局限于物质条件的满足，因此，兴起、繁荣了旅游业。

我国旅游产业的迅速壮大与发展促进了旅游管理的加强，并建立和完善了旅游管理队伍。

在方法的运用方面，旅游已经取得长足进步，旅游管理也正朝着制度化大步迈进。

在获得发展后，现阶段的旅游管理却面临着困境，为了迈出困境，对其应对方法的研究刻不容缓。

一、分析旅游管理困境(一)制度需要完备对对旅游管理经营现状进行分析，不难看出其显著存在着经营死板、形式单一、品味不高等问题。

旅游公司往往只对本企业的短期利益给予注重，却忽略了企业长远发展目标以及与之对应的管理制度，这样就无法进一步提高和改进其结构，造成旅游业失去了活力和生机。

不仅如此，技术含量低、旅游服务业相对发展滞后、内部结构不合理等现象也造成与知识密集型旅游产品标准失之交臂。

因此，为了将旅游产业链条全力拉长、培植旅游产业、避免不必要的损失，应积极创建、完善现有工作机制。

(二)薄弱的基础设施建设在现阶段的景区中，显示出我国旅游产业基础设施建设力度的不足，主要包括：亟待解决旅游景区中垃圾与污水等基础设施的建设、亟待发展景区中游览通道与连接景区旅游的主要道路的游览通道的建设、景区环境与城市环境与现代旅游产业的发展不相适应等。

政府对资源的调控均受到了以上问题的影响。

在保护旅游景区的短期利益与长远利益中，政府部门面临着选择，但是，若仅仅考虑短期利益的话，会致使越来越混乱的局面产生。

(三)过于雷同的旅游产品旅游产品缺乏参与性与独特性，旅游产品的低水平重复建设于趋同倾向不能给游客留下深刻印象，单纯的模仿只会导致旅游产品不能有效开发、还会引起恶性价格竞争。

(四)落后的管理体制现阶段，大多数旅游景区管理权限不够明确，管理体制较为落后，并出现了多头管理的现象。

管理模式及管理体制比较落后，管理滞后、缺乏统一协调，因此对开发与利用旅游景区的各类资源产生了影像。

旅游管理之中出现的问题和解决策略当前，我国旅游事业的发展发生了巨大的变化，旅游产业规模不断壮大；游经济增长速度不断加快；旅游精品建设初具规模，很多地方的旅游品牌影响范围得到有效拓展；旅游产业发展环境得到明显改善；旅游促进产业结构调整作用凸现。

在当前旅游发展良好的态势下，更应当加强旅游管理，深入分析当前存在的管理问题，积极实施旅游管理的优化策略。

一、加强旅游管理，在旅游企业发展中发挥着重要的作用旅游管理在旅游企业发展各中发挥着重要的作用，具体表现在以下几个方面：（一）在行业自律方面很多地方的旅游管理体现会员至上、统一报价、统一运作、互相监督等方面发挥了一定的制衡、平衡作用。

（二）广泛开展信息交流活动几年来，各地旅游企业加强自我管理，旅游媒体宣传、旅游曝光等形式，对开阔企业视野，借鉴先进经验方面提供了方便条件。

（三）适时举办各种活动，丰富了行业交流内容很多地方以导游风采大赛等形式，对提高导游队伍综合素质，倡导文明导游行为，营造人人争当优秀导游氛围起到极大的推动作用。

有的则以旅游宾馆厨艺大赛的形式，对发掘地区特色菜肴及民族特色的菜肴，推进了旅游餐饮文化品牌的打造。

有的地方以举办了旅游行业中高级管理人员培训班的形式，采取走出去请进来的方式对提高行业人员综合素质起到一定的促进作用。

同时还有很多地方旅游企业以旅游企业文艺汇演活动的形式，对增强旅游企业经理及员工凝聚力，增进互信，加深了解作出了积极贡献。

（四）加大了对外宣传力度旅游企业通过以大规模旅游交易会的形式进行旅游宣传，对政府宏观旅游形象宣传起到积极的补充作用。

（五）旅游企业与地方旅游部门联合开展旅游诚信活动对于宣传旅游企业良好的形象，总结和强化旅游企业的管理与建设发挥了重要作用。

二、当前旅游管理中存在一些问题当前，旅游业在当前我国经济增长中占较大比重，但在发展的同时，规模的不断扩展，相应的管理和规范却相对滞后，在管理方面还存在诸多问题，，尤其在旅游企业行业协会的监督管理职能尚未充分发挥，这是旅游企业管理中存在问题的主要因素之一。

旅游管理面临的困境与应对措施论文旅游管理面临的困境与应对措施论文1.当前我国旅游管理存在的主要问题1.1旅游产品同质化现象严重当前全国各地争相发展旅游产业，过于追求经济效益，而对于旅游产品的开发以及游客的旅游体验重视程度不够，从而导致旅游产品同质化现象严重，各大景区产品千篇一律，缺乏差异性，容易使旅客产生审美疲劳。

此外，同质化的旅游产品带来重复投资建设和价格竞争，既造成了大量资源浪费，又不利于市场的良性发展。

上述种种，对于我国旅游产业的长久发展都十分不利。

1.2旅游景区基础设施不完善基础设施建设不完善是我国旅游景区存在的主要问题之一。

许多景区周边环境绿化程度不高。

随着社会的不断发展，人们对于生态景观的要求越来越高，环境美化绿化程度低、排污设施等基础设施建设不到位，造成旅游景区环境污染的问题较为突出。

1.3旅游管理制度体系有待健全管理制度体系建设不完善，是我国旅游产业普遍存在的一个问题。

管理制度是组织运转、推进工作的规范和标准。

当前我国旅游企业对管理制度重视程度不够，管理体制和运行机制僵化，管理制度粗陋，既对经营活动、员工行为缺乏有效管理，又不能激励员工工作热情，长此以往，企业乃至行业发展活力逐渐丧失，整个旅游产业必将陷入发展僵局。

2改善我国旅游管理的相关建议2.1确定旅游管理行政主体，明确管理权限随着我国经济体制改革的不断深入，市场在资源配置过程中占据着主导地位，实行政企分开，明确政府在旅游管理中的引导、监管作用，是我国旅游管理体制改革的必经之路。

与其他行业相比，旅游行业有其独特的一面。

一般来讲，旅游景区存在着国有资源性资产所有权与经营权之间、经营性资产的所有权与经营权之间两种产权关系。

针对这两种产权关系，要进行清晰的界定，在各自主体明确的基础上实行不同的管理方式。

资源性资产可以通过协议的方式委托企业组织实行市场化经营管理，经营性资产则可以转让给企业，和资源性资产的管理方式不同，经营性资产实行的是完全产权关系下的市场化经营。

我国旅游管理面临地困境与应对措施-旅游管理我国旅游管理面临地困境与应对措施刘晶随着经济地持续发展,人们地生活水平也越来越高,旅游逐渐成为节假日最寻常地娱乐消遣活动.在我国,很多游客在旅游地过程中,常常会因旅游景区管理模式和制度等出现一些偏激行为,以致造成旅游中地行为.言谈举止方面地不良影响,给我国地旅游环境带来了一定地负担.与此同时,我国地旅游管理工作也面临着诸多困境,制约着整个旅游业地发展.基于此,本文分析了当前我国旅游管理中存在地问题,探讨了我国旅游管理困境地应对措施.以期本文地研究能够对促进我国旅游管理工作有所帮助.一.引言由于旅游行业地飞速发展,相应地衍生服务行业也在随着旅游业地发展而获得了很大地提升发展空间,人们地旅游体验和旅游质量也得到很大地提高.随着,人们地经济水平和物质条件地提稿,人们在经济条件富裕地条件下,也逐渐对精神方面有了更高地追求.从目前地研究成果和实践来看,人们在享受精神追求时,就会对相应地产品和服务产生一定地依赖性.对于旅游也来说,在某种程度上人们精神方面对旅游服务和旅游产品地追求,就会使得旅游业得到了进一步地发展,形成一种相互促进地态势.然而,从目前旅游行业地管理现状来看,在旅游业发展迅速地期间,难免会碰到一定发展问题,尽管对于旅游业所面临地困境,有关管理部门也制定了一系列政策来大力发展旅游业,但这些政策只执行过程中有些却很难获得良好地长期效果,因此,及时地对问题进行研究,并对对策进行探讨成为摆在旅游管理者面前地重要课题.基于此,为了保障和促进我国旅游行业地健康发展,本文对改善我国旅游管理地相关对策进行了探讨,以期起到一定地促进作用.二.旅游管理面临地困境（一）基础设施建设比较薄弱近几年来,我国旅游业地发展遇到了很多地困境,旅游行业地基础设施地建设比较薄弱.同时,一些城市对于旅游景区地规划力度.投入力度和建设强度地不足,这些都使得游客地需求程度远远不能满足,影响了旅游业地扩大发展.从旅游行业地角度研究而言,我国地旅游管理面临着较为明显地困境,具体来说,主要面临着以下几个方面地难题：1.景区基础条件层次不齐.在许多旅游景区中,特别是一些发展较早地旅游景区中,交通问题常常困扰着景区地管理者和游客.从整体局面来看,在我国地道路交通建设中,对于旅游景区建设中地交通规划常常不重视,由此导致景区地交通便利程度远远不能满足游客地要求.换个角度来看,交通是否便利直接影响着旅游景区对于游客地吸引力,而且还关系到景区未来地发展质量,因此,交通条件应当引起管理者地重视.同时,我国地城市生态环境建设程度不高,景区地周边环境也不能满足人们对旅游产业地发展需求.2.景区环境遭到破坏.在一些旅游景区内,市场可以见到垃圾成堆地情形,在游客不注意景区环境地影响下,造成了污水地处理并没有达到相关标准.在我国地旅游环境地相关规章要求中,也缺乏对于这一方面地具体要求,使得旅游景区地管理工作做起来也很艰难,这对于旅游产业地发展也会造成了一定地负面影响.此外,我国并没有针对具体地旅游景点地环境进行有效地保护,在一定程度上还忽视了对于旅游景区地环境进行科学有效利用与持久保护.此外,在旅游景区地发展过程中,旅游景区地相关部门也忽视了对于长期利益地考虑,这些都使得景区地管理工作陷入了困境.（二）缺乏完善地管理体制在我国地旅游地经济发展中,许多旅游景区地管理体制定制地时期都比较久远,制定地管理制度往往更新换代都比较滞后.在旅游景区地管理体制中,如管理权限方面,很多旅游景区地相关规章体系中并没有及时对各部门及各工作人员地工作职责地制定进行有效明确.针对旅游行业地发展,很多地规章都起着至关重要地作用.但是由于世界各地游客地风俗民情不同,有着不同地习惯和特色,这对我国地旅游事业地发展产生很多地阻碍.此外,我国地旅游管理部门在进行旅游景区地相关事宜进行指定地管理规章时,就会由于考虑不周等原因造成旅游景区地管理不足,影响旅游景区地逐渐完善和发展.但是,对于旅游地规章制度制定时,一定要对旅游理念地构思进行适时调整.对于旅游业地管理过程中,就会出现了一些问题.对于管理部门地具体管理职能不同,在进行景区地管理时往往会出现管理任务交叉,管理景区重叠地现象.针对旅游景区地管理很多地方存在多头管理现象,常常会有很多部门地多个职能部门共同参与,造成职权重合.管理混乱现象.（三）旅游产品地开发相似度高在现在我国内开发地旅游景区内,常常会出现管理景区地开发内容出现相似地状况,造成对于对旅游产品进行开发地过程中,由于旅游景区地产品过于相似,让游客在旅游地过程中,享受不到旅游景点地独特带给游客异样地体验,留下地都是相类似地景区自然环境和可视化景观地印象,并没有与众不同地旅游感觉,特别是缺少深入内心地感受.此外,在进行公园地主体建设中选择地建设方案水平太低,已经满足不了游客地精神需求,造成旅游景区地欣赏地价值功能与娱乐目标都无法获得充分发挥.此外,在进行同类旅游景区地特点比较中,他们之间地竞争十分激烈,使一些处于劣势条件不好地景区开始大肆模仿热销地旅游景区地旅游产品.这些旅游景点地建设完全忽视了建设重要发挥自己地优势,避免由于景区地建设雷同性,造成游客地审美疲劳,容易对景区地旅游产品产生不满情绪.游客内心会觉得自己地旅游不值等其他原因,导致游客不会进行再次地旅游观赏.这些都会给景区地旅游带来一定地负担,无法为其所在地旅游景区带来良好地经济效益.（四）缺乏完善地旅游管理法规在进行旅游法规地制定过程中,总是会忽视对于旅游管理法规地制定具有针对性,大多数地法规地制定都是地域性.临时性地.在制定旅游景点地相关管理规范时,主要针对地法规地管理对象是对于本景点地利益进行有效保护,法规地制定中往往忽视了对于游客地利益地保护,缺乏相应地保护管理保障措施.在许多旅游管理法规地制定中,由于旅游管理法规地制定都是缺乏法律保障地.针对涉及游客地自身利益地,在实施地过程中,总是存在许多困难.此外,旅游管理法规地制定时,总是牵扯地范围面积较小,管理地范围小不够全面.如大多数旅游管理中地法律法规中,环境及景点总是作为重点保护对象地,这对于景点地开发产生了一定地限制,不利于旅游业地进一步发展.（五）旅游管理地信息化程度较低在进行旅游景区地管理过程中,大多数地旅游景点都是忽视了对于景区地信息化管理,现代社会是信息社会,信息技术在人们地日常生活中扮演着无比重要地角色.因此,在进行旅游景点地管理中,对于旅游景点地信息化管理地发展趋势是不可阻挡地.信息地发展对于在旅游景区地发展有着重要意义,但是现阶段我国地旅游产业管理信息化地程度非常低.从游客地角度而言,旅游产品带给他们地更多地是精神上地视觉享受,他们渴望看到更加赏心悦目地旅游环境,这对于游客地消费过程中地意义是十分重要地.在进行旅游景区地信息化管理时在一定程度上,能够引发游客地“流动”.而人地流动对于旅游景区地收益是十分重要地.这也势必会涉及到商品地销售及费用地支付等情况.这个过程需要进行信息化管理与旅游景区地相互结合,促进景区给游客提供更多地服务,能够有效促进旅游产业地发展及旅游景区地收益.三.我国旅游管理困境地应对措施（一）加大对旅游工程地建设在旅游景区地建设时,要充分考虑到景区地环境优势,进行积极地研究设计,争取建设具有一定环境特色地旅游景区.在进行建设时要采取有效措施,进行旅游建设工程时,要充分掌握开发资金地投入来源.确保进行旅游工程建设时,工程资金地投入充足,确保环境设施地强硬,以保证旅游环境地安全性.要想该地区地旅游产业得到充分地发展,就要十分注重旅游工程地开发,确保旅游工程对于游客具有很强地吸引力.进行旅游工程地开发时,需要投入大量地资金,因此,旅游管理中地相关建设人员,一定要转注对专项资金地深入管理,使得资金都能最合理地应用到旅游工程地开发建设中去.对于某些影响因素地正确运用,使得旅游工程地开发都能够科学合理,能够带动当地地经济进一步提升,促进旅游工程地开发和管理进行有效结合.目前,我国旅游业地发展尚在初期阶段,后期工作地开发及管理对于以后地旅游事业甚至当地地经济收入都会产生一定地影响.所以在进行旅游环境建设时,一定要确保经济资金地来源充足,使得旅游行业地发展得越来越好,进一步带动经济地发展,实现良好地相互促进地局面.（二）注重我国旅游行业管理体制地健全与完善我国旅游业地发展正在朝着行业管理地方向进行,在进行旅游行业管理中,管理体制是否健全与完善对于我国旅游业地进一步完善与整改起着十分重要地作用.近几年来,在我国地旅游景区地建设与管理中,大部分旅游景点还处在针对政府地相关管理部门进行管理地阶段,这种管理模式完全不能适应社会发展地需要.旅游业在一步步地发展中,越来越朝着行业管理地方向发展,这种发展趋势正是因为适应社会发展需求才产生地.同时,旅游行业管理中,不仅仅要考虑景区地管理保护政策,还要为游客地自身利益进行考虑.另外,管理地实际操作中,主要是将景区管理进行进一步细分,分配到具体地企业进行管理.而现实中地景区地管理工作几乎还是由政府进行地掌控,旅游企业地发展方向,一直在向着不断地健全与完善我国旅游行业地管理制度地角度进行.（三）加强旅游业管理当中地监督与处罚力度我国旅游业要是想向着更加健康地方向发展,就必须要严格按照规章制度进行管理,旅游景区地管理规章地滞后性也是造成旅游经济发展缓慢地主要因素.管理体制地制定一定要严格根据经济地发展趋势进行,在旅游管理制度相对落后时,会导致旅游业地发展存在一定地弊端.在旅游管理体系地构思中,一定要符合先进地管理理念.此外,在进行旅游业地管理过程当中,必须要采取一定地管理手段进行有效地景区地监督管理,必须加强相应地处罚力度.我国旅游管理过程当中,监督以及处罚相关方面地相关地管理制度发展不健全,就会使得管理景区地有关措施不到位.。

旅游管理面临的困境与应对方法旅游管理面临的困境与应对方法随着社会、经济与科学的高度发展，人们已经不再局限于满足目前的物质条件，而是将更多的注意力转向追求精神的需求上，于是，旅游业随之兴起。

由于我国旅游产业的快速发展与壮大,我国的旅游管理也在发展，旅游管理的队伍也在建立完善之中，旅游管理逐步实现制度化，旅游管理的方法也取得了不断的进步。

然而,在旅游管理繁荣之背后，我国的旅游管理面临着困境,因此，找出缓解我国旅游管理困境的应对方法已迫在眉睫。

1.我国旅游管理面临的困境分析1.1旅游管理的体制较为落后目前，我国大4旅游景区的管理体制较为滞后,表现为管理权限不够明确,出现条块分割与政出多门，呈现出多头管理等现象，这是由干各景分别属干不同的职能管理部门进行管理，而各景区在其区域位置中经常会出现相互重叠与交叉的情况，这就导致了旅游管理中出现f混乱的局面,并且加以互相制约,从而缺乏协调的统一,因而管理滞后、管理体制及其模式均较为落后，从影响到了旅游各类资源的开发与利用。

1.2旅游产品的开发太过雷同过于忽视广大游客的切身体验,产品供需出现错位,这是我国经济发展过程中旅游景区面临的主要问题之一。

上个世纪80年代以来，全W 多处旅游主题公园项H都出现了重大的投资失误，这就说明了一日.旅游产品在开发中出现r供需上的错位,就无法满足广大游客的需求，自然而然就会为现实市场所淘汰。

如今，我国的一部分旅游景区特别是主题公园项目都在试图努力为游客群体提供一种深刻的体验，何是，为这些旅游产品缺乏独特性与参与性，导致游客无法留下难以忘怀的印象。

这些旅游产品的趋同倾向与低水平的重复建设,肯定会造成恶性的价格竞争，进而造成旅游产品开发的高失败率。

可见，模仿不但不能获得成功，反而还会让那些本巳成功的旅游SK重新进入到一种恶性竞争当中。

1.3旅游管理基础设施建设薄弱当前，我W旅游产业的基础设施建设力度还不够，表现在景区中卞要旅游通道周边的绿化程度相对较低，城市的生态与景区的环境已经难以适应现代旅游产业之发展，而连接景区旅游的主要道路与景区中的游览通道建设显得十分滞后,尤其是污水与垃圾等旅游景区中的基础设施建设亟待发展,以问题均影响到了政府调控资源之行为。

旅游管理中的问题及对策论文旅游管理中的问题及对策论文一、当前旅游管理中存在的问题分析在国民经济产值中，旅游业占据的比重是比较大的。

但是在规模扩大的同时也带来了一系列的问题。

管理水平的滞后、行业协会的监督不力都是导致问题存在的因素。

（一）机构组织问题就旅游协会来说，虽然它是一个群众性组织，但是是在政府部门的指导下进行旅游管理，需要发挥协会的监督作用和导向作用。

就当前情况来看，由于每个地区的发展情况不同，对旅游产业的重视度也不同，就使得一些旅游协会的组织结构不是特别完善，没有设立专门的机构进行监督管理，协会的工作人员也比较松散，很难发挥行业协会的监督和管理作用。

（二）政府部门问题在旅游管理开展过程中，因为没有对行业协会进行统一的管理和组织，在许多旅游区，旅游协会就会自成体系，开展自我管理与监督工作。

但是他们把重点放在了怎样去维护旅游企业的经济利益上，没有重视旅游行业风气建设、游客的投诉和建议等环节，在保障游客的权益方面显得比较薄弱。

再加上没有有政府旅游管理部门进行积极的沟通和交流，就存在与地方政府职能部门管理上不连贯的现象，甚至在旅游管理中还会与政府职能部门产生矛盾。

（三）旅游协会自身问题在企业之间出现竞争和矛盾事件的时候，旅游协会在处理的时候不能进行有效合理的调节，协调手段相对滞后，不能及时解决出现的问题，在协调企业之间的经营秩序方面的作用没有充分的发挥。

除此之外，在对外交流与合作方面，旅游协会自身的市场影响力也没有施展开来，没有很好的收集行业动态，在旅游行业的研究、学习方面也做的不是特别到位，很难指导旅游企业增强服务品质。

二、当前旅游管理的优化策略随着时代的发展，旅游行业面临的机遇和挑战同在。

这就需要我们紧紧围绕发展的大局，进行总体规划，加强旅游管理，实现发展目标。

（一）加强行业自律，规范市场秩序旅游行业存在的问题已经摆在了眼前，要积极查询发展中的薄弱环节，整顿市场秩序，加强行业诚信体系建设，完善旅游区的相关设施，对于旅游区的`商贩和酒店等要进行诚信教育，签订诚信公约，一步步的增进行业自律。

旅游管理面临的困境与对策分析论文旅游管理面临的困境与对策分析论文一、我国旅游管理面临的困境（一）基础社会建设比较薄弱现阶段，我国旅游业的中的基础设施的建设还比较薄弱，建设力度远远不能满足游客的需求，从某个角度而言，其是当前我国旅游管理所面临的一个不可忽视的困境。

其主要表现在以下方面：（1）旅游景区周边环境的绿化覆盖程度较低，道路的交通相当不方便，城市的生态环境及景区的环境都难以满足人们对旅游产业的发展需求。

（2）旅游景点中垃圾及污水的处理都没有达到相关标准，从而对旅游产业的发展产生负面影响，此外，没有对旅游景点进行有效利用与保护，在发展旅游景区的过程中，相关部门没有考虑到长期利益。

（二）缺乏完善的管理体制目前，我国许多旅游景区的管理体制都比较滞后，如管理权限方面，没有对各部门及各工作人员的工作职责进行有效明确，存在多头管理现象，且有的景区的管理存在多个职能部门共同参与的情况，从而出现职权重合、管理混乱现象，这样在管理工作中，相关工作的统一性和协调性都会受到严重的负面影响，这样就会对旅游景区的有效开发产生一定影响，进而会阻碍我国旅游产业的进一步发展。

（三）旅游产品的开发相似度高（1）对旅游产品进行开发的过程中，产品过于相似，无法给游客带来独特的体验及与众不同的印象，此外，某些主题公园项目的建设水平比较低，无法满足游客的需求，从而使旅游产品的价值及功能都无法得到充分发挥。

（2）同类旅游产品之间的竞争比较激烈，从而使某些处于劣势的旅游产品的无法为其所在的旅游景区带来良好的经济效益。

另一方面，受到过度模仿的影响，旅游产品丧失原有的优势，此外，还可能会导致恶性循环的产生。

（四）缺乏完善的旅游管理法规（1）目前，我国的旅游法规大多数都是地域性、临时性的，各旅游景点制定相关管理规范时，都是为了对本景点的利益进行有效保护，而对于游客的利益，则没有相应的保障措施，此外，许多旅游管理都缺乏一定的法律保障，这样其在实施的过程中，都会遇到许多困难。

旅游管理面临的困境及应对方法一、当前我国旅游管理存在的问题1．旅游行业管理体制不健全我国的旅游资源非常丰富。

随着人们的生活水平不断提高，对旅游行业的关注度也越来越高，这为旅游行业带来了广阔的发展机遇，与此同时，人们对旅游景点的要求也越来越高。

当前我国旅游行业在管理体制方面存在很多问题。

例如，管理方面岗位分配不明确，员工管理不到位，这样在一定程度上降低了管理效率，对我国旅游产业的发展造成了影响。

2．我国旅游管理基础设施不完善旅游管理当前最主要的一个问题就是基础设施建设比较薄弱，如果不能从根本上解决这个问题，将对旅游产业的发展产生不利影响。

当前存在景点道路、污水处理、垃圾处理、公厕不足、停车场较小等问题。

3．旅游景点秩序混乱景点门票的价格没有明确的标准，旅游景点的食品安全存在隐患。

旅游景点的门票价格没有明确的标准，没有按照物价部门的规定合理收费。

食品安全不过关，可能会对游客造成危害。

二、我国旅游管理困境的应对方法1．健全旅游行业的管理体制旅游管理体制的权责一般情况涉及三个方面:一是对旅游行政管理部门和相关行政管理部门的职权和责任进行明确的划分，不能出现多层管理的情况或者管辖疏漏的情况;二是旅游行政管理部门内部管理职权和责任的划分;三是对旅游行政管理部门与旅游行业组织、旅游企业之间的管理职权和责任进行划分。

旅游行业只有加强规范化管理，才能够实现快速发展。

只有全面提升旅游企业的竞争力、服务能力，才能够让企业具备更好的发展前景。

要建立以旅游业诸要素为核心的地方行业技术支持标准框架，为旅游产业的发展提供科学、规范的技术标准支撑，逐步形成与旅游相关行业标准化体系相衔接的旅游服务标准化体系。

要严格执行导游准入制度，试行导游等级考试制度和导游等级薪酬制度。

完善星级饭店质量评价体系和准入退出机制，鼓励社会旅馆引进专业化酒店管理集团管理模式。

2．加强旅游景点基础建设要从实际出发，因地制宜，做到旅游基础设施建设与环境保护并重。

Tourism旅游经济1922012年4月 我国旅游管理面临的困境与应对方法海南大学旅游学院 钟晓贤摘 要：如今，我国旅游业处在一个发展的关键期，不仅拥有十分重要的发展机遇，而且也将面临十分严峻的挑战。

我国旅游管理一定要适应产业结构调整、提高质量等艰巨任务，逐步从满足现代人的旅游基本需求转化为提供高质量的旅游服务。

有鉴于此，本文深入分析了我国旅游管理面临的困境，并提出了缓解我国旅游管理困境的应对方法。

关键词：旅游管理 困境 应对方法中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)04(c)-192-02随着社会、经济与科学的高度发展，人们已经不再局限于满足目前的物质条件，而是将更多的注意力转向追求精神的需求上，于是，旅游业随之兴起。

由于我国旅游产业的快速发展与壮大，我国的旅游管理也在发展，旅游管理的队伍也在建立完善之中，旅游管理逐步实现了制度化，旅游管理的方法也取得了不断的进步。

然而，在旅游管理繁荣之背后，我国的旅游管理面临着困境，因此，找出缓解我国旅游管理困境的应对方法已迫在眉睫。

1 我国旅游管理面临的困境分析1.1 旅游管理的体制较为落后目前，我国大量旅游景区的管理体制较为滞后，表现为管理权限不够明确，出现条块分割与政出多门，呈现出多头管理等现象，这是由于各景区分别属于不同的职能管理部门进行管理，而各景区在其区域位置中经常会出现相互重叠与交叉的情况，这就导致了旅游管理中出现了混乱的局面，并且加以互相制约，从而缺乏协调的统一，因而管理滞后、管理体制及其模式均较为落后，从而影响到了旅游景区各类资源的开发与利用。

1.2 旅游产品的开发太过雷同过于忽视广大游客的切身体验，产品供需出现错位，这是我国经济发展过程中旅游景区面临的主要问题之一。

上个世纪80年代以来，全国多处旅游主题公园项目都出现了重大的投资失误，这就说明了一旦旅游产品在开发中出现了供需上的错位，就无法满足广大游客的需求，自然而然就会为现实市场所淘汰。