和市场经济共同成长——看中国反垄断法
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经济法与反垄断法经济法对市场垄断和不正当竞争的约束经济法与反垄断法对市场垄断和不正当竞争的约束市场垄断和不正当竞争是市场经济中普遍存在的问题,对经济秩序和公平竞争造成了威胁。
为了维护市场的公正竞争环境,促进经济的健康发展,各国纷纷制定并实施经济法和反垄断法。
本文将探讨经济法与反垄断法对市场垄断和不正当竞争的具体约束措施及其重要意义。
一、市场垄断的概念和影响市场垄断是指某个企业或者少数企业通过不正当手段,占有市场中主要份额,对其他竞争者的进入和发展形成严重阻碍的行为。
市场垄断既影响市场经济的正常运行,也损害消费者的利益。
在这种垄断下,企业可以操纵价格,削弱市场竞争,影响市场供需关系,导致资源配置效率低下。
二、经济法对市场垄断的约束措施经济法通过一系列的规定与制度,对市场垄断行为进行约束。
首先,法律明确规定了市场竞争自由原则,确保市场经济中各主体享有平等的竞争机会。
其次,经济法对垄断行为进行了限制,禁止垄断者利用垄断地位操纵市场价格、限制生产和销售等行为。
此外,经济法还通过反不正当竞争的规定,打击垄断行为对市场竞争的破坏。
三、不正当竞争的概念和影响不正当竞争是指企业为获取不正当经济利益,通过虚假宣传、垄断市场、恶意攻击竞争对手等手段,扰乱市场秩序,损害其他企业和消费者的合法权益。
不正当竞争行为不仅破坏了市场竞争的公平性,也损害了企业的形象和消费者的利益。
四、反垄断法对不正当竞争的约束措施为了制止和惩治不正当竞争行为,各国纷纷制定并实施反垄断法。
反垄断法对不正当竞争行为进行了明确的禁止,并规定了相应的制裁措施。
其中,对虚假宣传、商业诋毁、商业贿赂等行为进行了明确规定,并强调了消费者权益保护的重要性。
五、经济法与反垄断法的重要意义经济法与反垄断法的实施对市场经济的健康发展和公平竞争起到了重要的推动作用。
首先,它有利于保护消费者的权益,维护市场秩序的正常运行。
其次,经济法与反垄断法的制定与实施,可以促进企业的创新和发展,推动市场的有效运行。
解读反垄断法反垄断法是一项旨在维护市场竞争秩序、维护消费者权益的法律工具。
随着市场经济体制的建立和发展,各国纷纷出台和完善了相关的反垄断法,以保护市场的公平竞争和促进经济的健康发展。
本文将对反垄断法进行解读,并介绍其背景、原则和应用。
一、反垄断法的背景随着经济的发展,市场竞争日益加剧,一些垄断企业通过滥用市场支配地位、限制竞争或操纵价格等手段获得了不正当的利益,损害了其他企业的合法权益,阻碍了市场的正常运行。
为了解决这些问题,各国开始关注和制定反垄断法,以建立一个公平竞争的市场环境。
二、反垄断法的原则1.禁止垄断行为反垄断法的核心原则是禁止垄断行为。
垄断行为包括通过垄断地位滥用的行为、限制竞争的行为和操纵市场价格的行为等。
反垄断法规定了禁止的具体行为,并对违法者进行了相应的处罚和制裁。
2.保护消费者权益反垄断法的另一个重要原则是保护消费者权益。
通过禁止垄断行为和限制竞争的行为,反垄断法旨在保护消费者的合法权益,维护市场的公平竞争秩序,确保消费者能够享受到优质的产品和服务,获得合理的价格。
3.促进经济发展反垄断法还致力于促进经济的健康发展。
通过打破垄断市场结构,反垄断法鼓励新进入者的加入,增加市场竞争的活力,推动创新和技术进步。
同时,反垄断法的实施也有助于提高企业的管理水平和竞争力,推动产业结构的优化和升级。
三、反垄断法的应用反垄断法的具体应用包括以下几个方面:1.禁止合并和收购垄断企业反垄断法规定了对于可能导致市场垄断的合并和收购行为的审查和管制机制。
通过对合并和收购行为的监管,可以阻止垄断企业进一步扩大市场份额,保护其他竞争企业的权益,维护市场的公平竞争。
2.打击滥用市场支配地位的行为滥用市场支配地位是一些垄断企业常用的手段,通过限制竞争或操纵市场价格等方式获取不正当的利益。
反垄断法规定了对此类行为的禁止和制裁,并对违法行为者进行处罚,以确保市场的公平竞争和消费者权益的保护。
3.监管反竞争协议和垄断协议反竞争协议和垄断协议是阻碍市场竞争的重要手段之一。
市场经济下中国经济的市场监管与反垄断市场经济的发展使得市场竞争成为经济发展的主要推动力之一。
在中国,市场监管与反垄断政策成为确保市场公平竞争、保护消费者权益、促进经济可持续发展的重要手段。
本文将通过介绍中国市场经济的特点,分析中国经济的市场监管制度,探讨中国的反垄断政策,并评估其对市场经济发展的影响。
一、中国市场经济的特点中国市场经济的发展经历了从计划经济向市场经济的转型过程。
作为世界第二大经济体,中国市场经济具有以下特点:1.市场规模巨大:中国拥有庞大的人口和巨大的市场潜力,吸引了众多国内外企业的投资和竞争。
2.国有企业与私营企业并存:作为社会主义市场经济,中国既存在国有企业,也存在私营企业,这种混合所有制体系在市场竞争中起到了重要的作用。
3.政府干预力度适度:中国政府在市场经济中既扮演了宏观调控者的角色,也注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。
二、中国经济的市场监管制度中国建立了一套相对完善的市场监管制度,以确保市场公平竞争与维护消费者权益。
1.监管机构的设置与职责划分:中国国家市场监管总局、银监会、证监会等专门机构负责制定和实施市场监管政策,维护市场秩序。
2.法律法规的完善与执行:中国制定了《反垄断法》等一系列反垄断法规,并建立了反垄断执法机构,为市场监管提供了法律依据。
3.加强市场监督与执法:中国建设了市场监管信息平台,通过信息共享和监管协作,加强对市场主体行为的监督,并采取执法手段打击违法行为。
三、中国的反垄断政策中国的反垄断政策旨在保护市场竞争,防止垄断行为对市场权益造成损害。
1.垄断协议的禁止:中国反垄断法规定,任何组织或者个人不得达成排除、限制、阻碍竞争的协议,保护市场公平竞争。
2.滥用市场支配地位的禁止:中国反垄断法规定,市场主体不得滥用市场支配地位,限制竞争,损害其他市场主体的合法权益。
3.政府干预与反垄断的衔接:中国政府在市场竞争中注重发挥调控作用,对于违法垄断行为进行严厉打击,维护市场公平竞争。
中国的反垄断法与经济发展自2007年中国颁布《反垄断法》以来,中国的反垄断执法变得更加强劲和严格。
反垄断法的实施在一定程度上防止了大型公司滥用市场竞争优势,破坏公平竞争环境,保护中小企业和消费者利益。
然而,反垄断法的实施也给公司和政府带来了挑战和压力。
一、反垄断法的背景和现状2001年,中国加入世界贸易组织,其承诺开放市场和经济改革措施需要一个有效的反垄断法律框架和执法机构来保护公平竞争。
2007年,《反垄断法》正式颁布,成为中国历史上第一个综合性的反垄断法律制度。
反垄断法主要包括三项禁止性规定:一是禁止滥用市场垄断地位,二是禁止滥用行政权力排除、限制竞争。
三是禁止禁止垄断协议。
在反垄断法实施的过程中,中国市场监管部门已经对多家国内外企业做出了罚款和调整行为的处罚决定。
例如,2015年,国家发改委宣布对八家乳业企业展开反垄断调查,罚款总额接近九亿元,并责令调整不正当竞争行为。
2018年,反垄断机构处罚了15家知名企业,罚款总额超过10亿元人民币。
这些行动表明中国在反垄断执法方面已经加强了力度,充分说明反垄断法的实施对于调节市场竞争和保障公平竞争的重要性。
二、反垄断执法对于经济发展的影响反垄断执法对经济发展和营商环境产生了广泛的影响。
首先,反垄断执法保护中小企业和消费者的利益,维护了公平的市场竞争规则,防止大型企业垄断市场,提高了产业和消费者的福利水平。
其次,反垄断执法促进了市场变革和转型。
反垄断执法的强制性规定鼓励企业创新,加强了对技术、品质和价格的竞争力;此外,反垄断执法规定了企业的拆分和重组等聚合限制,不单单是对于排除违法行为的限制,而是积极引导企业进行合理控制和运营。
最重要的是,反垄断执法对于中国复杂的宏观经济和微观经济体系产生了深远的影响。
反垄断执法的实施鼓励中国经济从过去的简单扩张转向资产和业务结构的调整,更好地迎接后疫情时代,同时符合国家经济调整和不同行业作为中国经济基础和支柱产业的发展方向。
经济法与反垄断法维护市场公平竞争的反垄断法律规定在现代经济社会中,市场竞争的公平与自由发展是经济法与反垄断法的核心目标之一。
为了保护市场竞争的公平性,许多国家制定了反垄断法律规定。
本文将重点探讨经济法与反垄断法是如何维护市场公平竞争的,以及反垄断法律规定的内容和作用。
一、经济法与反垄断法的基本原则经济法与反垄断法的核心原则是维护市场公平竞争。
为了确保市场竞争的公平性,经济法与反垄断法规定了以下基本原则:1.禁止垄断行为:经济法与反垄断法禁止垄断行为,包括垄断协议、滥用市场支配地位和垄断集团等。
这些行为会限制市场竞争的自由,损害消费者利益,因此被一律禁止。
2.保护消费者权益:经济法与反垄断法致力于维护消费者的合法权益。
反垄断法规定了不当竞争行为的认定与处理程序,使消费者有权获得赔偿并恢复肆意侵害竞争的市场秩序。
3.促进市场竞争:经济法与反垄断法鼓励市场竞争,防止经济体制出现垄断、寡头垄断等不正当竞争行为。
为了确保有效的市场竞争,经济法与反垄断法对有竞争关系的企业实施监管,并采取相应的执法措施。
二、反垄断法律规定的主要内容反垄断法律规定了多个方面的内容,旨在维护市场公平竞争。
以下是反垄断法律规定的主要内容:1.禁止垄断协议:反垄断法禁止企业之间达成或实施垄断协议,如价格垄断、区域限制、竞争抑制等。
这些协议会阻碍市场竞争,损害消费者利益。
2.反滥用市场支配地位:反垄断法禁止市场主体滥用市场支配地位,如不合理提高价格、限制供应、拒绝交易等。
滥用市场支配地位会给其他竞争对手带来不公平的竞争环境,并扼杀竞争,妨碍市场公平竞争。
3.禁止垄断集团行为:反垄断法禁止企业之间的垄断集团行为。
垄断集团是指通过联合行动或控制其他企业,限制市场竞争的行为。
这些行为将扼杀竞争,破坏市场公平竞争。
三、反垄断法律规定的作用反垄断法律规定的存在和实施,对于维护市场公平竞争发挥着重要的作用。
以下是反垄断法律规定的主要作用:1.保护消费者利益:反垄断法律规定的目的是为了保护消费者的利益。
反垄断法对市场经济的繁荣与发展随着市场经济的发展和全球化的推进,反垄断法在维护公平竞争,促进市场健康发展方面发挥着越来越重要的作用。
反垄断法的实施,不仅有效遏制了垄断行为,保护了消费者权益,还为企业提供了公平竞争的环境,促进了市场经济的繁荣与发展。
首先,反垄断法有助于维护公平竞争,防止市场垄断。
垄断行为会导致市场上存在少数企业垄断市场份额,从而限制市场竞争,减少商品多样性和降低消费者福利。
通过反垄断法严防垄断行为,可以有效破除市场垄断,鼓励企业进行创新,提高产品质量和服务水平,降低产品价格,从而实现有效的市场竞争。
公平竞争不仅对消费者有利,也激发了企业之间的竞争动力,推动企业在技术进步、管理创新和市场拓展等方面不断提高,进而推动整个市场经济的繁荣。
其次,反垄断法保护消费者权益,促进市场稳定和可持续发展。
市场经济的繁荣与发展要以消费者满意度为核心。
反垄断法通过限制滥用市场支配地位、限制串通价格等不正当行为,保护了消费者免受高价、低质和虚假宣传等不公平手段的侵害。
消费者对市场经济的信心和满意度得到提升,进而推动市场需求的增加,促进经济的稳定和可持续发展。
此外,反垄断法为企业提供了公平竞争的环境,推动企业创新和优化资源配置。
垄断行为不仅扼杀了竞争,还使得企业丧失了创新的动力。
通过反垄断法的实施,企业在公平竞争的环境下才能得到更好的发展机会,促使企业加大科技创新、提高产品质量和服务水平。
同时,反垄断法限制垄断企业的市场份额,有助于优化资源配置,使市场上的资源能够更加高效利用,从而推动市场经济的繁荣。
最后,反垄断法的不断完善和推进,为市场经济的繁荣与发展提供了法律保障。
随着市场的不断演变,垄断行为日益复杂和变异,反垄断法也需要与时俱进,及时进行修订和完善。
合理的反垄断法律框架可以为市场经济提供有力的法律保障,维护公平竞争和消费者权益,保护市场经济的稳定和可持续发展。
综上所述,反垄断法对市场经济的繁荣与发展起到了积极的推动作用。
反垄断法在市场经济中的作用与挑战反垄断法在市场经济中的作用与挑战引言:在市场经济中,垄断现象是一种常见的经济现象,它会导致市场失去竞争,限制消费者选择,提高产品价格等不良后果。
为了维护市场竞争的公平和有效,各国普遍采取了反垄断法来限制和打击垄断行为。
本文将探讨反垄断法在市场经济中的作用与挑战。
一、反垄断法的作用1. 维护市场竞争反垄断法的核心目标是维护市场竞争的公平和有效。
通过制定反垄断法,国家可以限制垄断企业的行为,阻止其滥用市场优势地位,保护其他企业的合法权益,促进市场竞争的形成和发展。
2. 保护消费者权益垄断企业通常会利用其市场优势地位,限制竞争对手的进入和发展,从而限制消费者的选择权和购买权。
反垄断法的实施可以有效地保护消费者的权益,防止垄断企业通过操纵市场价格等手段损害消费者利益。
3. 促进创新和发展垄断企业往往缺乏竞争的刺激,导致其在技术创新和产品研发方面缺乏动力。
反垄断法的实施可以打破垄断企业的市场壁垒,鼓励其他企业进入市场,推动技术创新和产品发展,促进经济的持续增长和社会进步。
二、反垄断法的挑战1. 定义垄断行为的复杂性垄断行为的定义是反垄断法实施的前提和基础,但是由于市场经济的复杂性和多样性,垄断行为的界定常常面临挑战。
如何准确地判断一个企业是否具有市场垄断地位,以及其行为是否滥用垄断地位,是反垄断法实施中的重要问题。
2. 执法的难度和成本反垄断法的有效实施需要有专业的执法机构和人员,但是在一些国家和地区,执法机构的能力和资源有限,导致反垄断法的执法难度较大。
此外,由于垄断行为常常涉及到复杂的经济和法律问题,执法过程中的调查和证据收集也面临一定的困难和成本。
3. 全球化背景下的挑战在全球化背景下,企业的跨国经营和市场行为日益复杂。
一些跨国企业通过在不同国家设立子公司和合资企业等方式,规避国家的反垄断法的管辖。
此外,由于不同国家和地区的反垄断法存在差异,跨国企业可能面临不同的法律风险和执法环境,给反垄断法的实施带来了一定的挑战。
浅谈我国反垄断法浅谈我国《反垄断法》SiMBA:叶青松SIMON (1136094179)我国市场竞争机制已形成,而现实生活中各种限制竞争行为、垄断行为已屡见不鲜。
竞争是市场经济的灵魂,运用法律手段确保市场经济主体平等、公平、自由地参与市场竞争,是世界各国通行的作法。
《反垄断法》被西方国家称为“经济宪法”,主要原因是《反垄断法》所维护的是竞争自由,完善的是有效竞争的市场结构,制止的是限制竞争和不公平交易的行为。
《反垄断法》除了有维护竞争自由和保护消费者利益的一般作用外,还具有促进经济体制转轨和完善市场结构的特殊作用。
我国市场中已出现垄断现象,同时跨国公司的垄断也威胁着我国的民族产业。
主要体现在:(1)从我国经济发展状况来看,一方面随着经济的发展,竞争性的市场经济开始形成,垄断给经济生活带来的问题日益严重;另一方面,由于传统计划经济体制的影响,政府部门滥用行政权力形成的行政垄断、对国有企业的体制改革把国有企业推向市场造成的国家垄断、因公益事业的特殊性而形成的自然垄断等诸多问题一直是我国经济生活中的一大难题。
这些问题正需要依靠一部《反垄断法》来解决。
(2)不少外国的大型企业已经在我国市场中占有优势地位。
我国加入WTO以后,外国企业必然会进一步地抢占我国市场。
而如果它们利用自身原有的优势地位进行垄断,对我国民族产业的发展将造成极大的危害。
因此我国制定《反垄断法》是非常必要的。
《反垄断法》是一部新法,但在实践中出现了一些问题:2008年9月3日上午,汇源果汁在香港联交所发布公告,可口可乐公司以约179.2亿港元收购汇源果汁集团的全部已发行股份及未行使可换股债券。
由于该项收购满足了我国《反垄断法》以及《国务院关于经营者集中申报标准的规定》关于经营者集中事先申报的要求,2008年9月18日,可口可乐公司向商务部递交了申报材料。
经由初步审查和进一步审查,商务部最终于2009年3月18日否决了可口可乐收购汇源果汁的申请,认为该收购会对市场竞争造成不利影响,可能会导致可口可乐公司传导其市场支配地位和品牌,并对中小型果汁企业产生挤压效应。
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什么是反垄断法反垄断法是一种旨在保护市场竞争、阻止垄断行为和维护公正经济秩序的法律制度。
它旨在防止垄断企业通过滥用市场支配地位来限制竞争、提高价格、限制生产或其他不公平行为,从而损害消费者利益和市场公平性。
本文将探讨反垄断法的定义、目的、发展背景以及相关的实施机构和典型案例。
一、反垄断法的定义反垄断法是一种由国家制定和执行的法律,旨在维护市场竞争的公平性和效率性。
它是国家对市场中潜在或实际垄断行为进行规制和干预的手段。
反垄断法主要的目标是防止垄断企业通过滥用市场支配地位来限制竞争和剥夺其他企业的公平竞争权利。
二、反垄断法的目的反垄断法的目的是维护市场的公平竞争和消费者的利益。
具体而言,反垄断法的目标包括:1. 保护消费者权益:反垄断法旨在保护消费者利益,确保他们能够在公正的市场环境中享受更多的选择、更好的产品和服务以及合理的价格。
2. 促进市场竞争:反垄断法的核心任务是促进市场竞争,通过防止垄断企业的滥用行为,鼓励企业创新、提高效率,并为其他竞争者进入市场创造公平竞争的环境。
3. 维护经济秩序:反垄断法旨在维护社会经济秩序的公正性和稳定性,防止垄断企业对市场产生过大的影响,保持市场的均衡和协调发展。
三、反垄断法的发展背景反垄断法的发展可以追溯到19世纪末和20世纪初。
在这个阶段,工业革命的推动下,一些企业迅速崛起,形成了强大的垄断地位。
这些垄断企业通过控制资源和市场,限制竞争、提高价格,并获得巨额利润。
垄断行为对市场竞争、消费者利益和社会经济发展产生了消极影响。
为了应对这一现象,政府开始制定和实施反垄断法。
最早的反垄断法出现在美国,如1890年的《谢尔曼反垄断法》和1914年的《克雷顿法案》。
这些法律的实施标志着反垄断法体系的初步建立。
随后,其他国家也相继出台了自己的反垄断法,以保护市场竞争和维护公平经济秩序。
四、反垄断法的实施机构各国的反垄断法实施机构不尽相同,但通常包括以下类型的机构:1. 反垄断委员会或委员会:负责执行和监管反垄断法的机构。
和市场经济共同成长——看中国的反垄断法
黄勇(对外经济贸易大学法学院教授、反垄断立法工作组专家成员) [08-31 12:02]
中国反垄断法有其明显的阶段性、局限性,但绝不能否认,该法律的颁布体现了市场经济建设的巨大进步。
对此有清楚的认识和把握,是中国反垄断法不断完善、竞争文化逐步形成的前提
历经十余载的争论与博弈、反复和妥协,反垄断法终于出台了。
基于对西方发达国家中反垄断法地位与作用的认识,有人乐观的预期,反垄断法的出台是中国市场经济发展历程中具有里程碑意义的事件,它也必将成为中国的“经济宪法”。
但有的人基于中国反垄断法在某些关键问题上的妥协与“退让”,悲观的认为反垄断法将重蹈反不正当竞争法的覆辙,宣誓效果大于实际意义。
那么,如何看中国的反垄断法?
不同的反垄断法“生成环境”
无论从形式还是从内容上看,中国的反垄断法具有较高的“国际性”--中国立法吸收、借鉴了国际上公认的较为成熟的反垄断法基本原则和内容,反映了各国在反对限制竞争、维护竞争机制等重大问题上的共识。
尽管如此,中国反垄断法特殊的'生长环境'决定了其在本质上与西方发达国家的反垄断法存在很大的不同。
主要发达国家的反垄断法制定于19世纪末和20世纪初,其时正是资本主义从自由竞争走向垄断竞争的时期。
此时,市场机制已日臻成熟与完善,政府代表的公权力已经不能左右市场的决策,对市场机制构成最大威胁的是大公司之间为了避免'两败俱伤'的竞争而结成的各种形式的卡特尔、托拉斯、辛迪加。
认识到托拉斯等对竞争机制的破坏以及由此引发的对整体经济发展的巨大威胁后,西方国家纷纷制定了自己的反垄断法。
正是从这个意义上讲,反垄断法成为了西方国家的市场经济的守护神,被奉为“经济宪法”、“企业自由大宪章”。
与西方国家形成鲜明对比的是,中国市场经济的建立与发展不是自下而上的自发的过程,而是由上至下的谨慎的探索与“自觉”的引导。
中国从中央计划经济向市场经济过渡与完善的过程,就是政府公权力不断让渡给市场,以及市场自发调节机制逐渐形成的过程。
即便如此,当前政府对市场的干预仍然广泛存在,对市场机制威胁最大的并不是西方意义上企业的限制竞争行为,而是政府对市场的不适当干预。
正是基于这一认识,中国的反垄断法专门规定了“行政垄断”一章,将政府对市场竞争机制的扭曲和干预加以限制。
截然不同的背景之下制定的反垄断法,尽管形似,却不“神似”。
西方国家反垄断法的主要任务,是对人为的扭曲市场机制行为的矫正,使其恢复到自由竞争的状态;而在中国,现阶段反垄断法的主要任务还承载着培育和完善市场机制,使其充分发挥应有作用。
特定的市场经济发展阶段决定了,中国的反垄断法肩负的责任不仅仅是维护竞争,它还必须“创造”竞争--反垄断法本身必须成为限制公权力侵蚀市场机制、扩展竞争机制作用发挥的利器。
管制行业和依法独占行业适法问题
目前,实施监管的行业(银行、电力、电信等)和依法(或依政策)成立的、在法律上或事实上具有独占地位的行业(石油、烟草)“垄断”了中国关系国计民生的重要行业,自然也成为反垄断法关注的对象,反垄断法与这些行业的关系也成为法律制定过程中争议最大的问题之一。
在反垄断法制定过程中,行业监管部门和独占企业表达了其严重忧虑,要求豁免适用反垄断法。
对此,反垄
断法数易其稿,最终对管辖权限采取了折衷的态度,一方面肯定了其独占地位及专营专卖的权力,另一方面又对其经营活动作出了一定的限制。
但是,对管制产业和独占企业的反垄断法适用问题及反垄断执法机构与行业监管机构的关系问题,反垄断法并未做出明确规定,将其留待在今后实践中加以解决和完善。
这足以说明各方力量博弈之激烈。
对此问题需要澄清两方面的误区:一方面,有人认为行业管制(regulation)与反垄断法的适用是非此即彼、“势不两立”的;如果政府已经对某行业实行监管,则意味着豁免适用反垄断法。
另一方面,也有人认为反垄断法针对的就是具有独占地位的大企业,反垄断法的实施意味着对这些企业的限制甚至分拆。
实际上,管制并不意味着对反垄断的完全排除,在放松管制(deregulation)成为全球的一种趋势的情况下,各国逐渐形成一个共识是,在实现管制的目的前提下应最大限度的适用反垄断法,把对竞争损害的降低到最小程度。
比如,如果设置行业准入和事后监督两种方式都能够实现监管目标,那么应当采取事后监督的方式,尽可能的减少对竞争的损害。
对于在法律或事实上占有独占地位的企业,反垄断法实际上并不挑战其依据特别法(或政策)而享有的独占地位及其派生的对市场准入的限制、对商品或服务价格的制定等行为,但独占企业的经营活动不得违反反垄断法,特别是不得违反有关滥用市场支配地位的规定。
这种最大限度适用反垄断法的共识在中国也得到了相当程度的肯定。
尽管目前出台的反垄断法对管制行业和依法独占行业的回避态度让人对此心存疑虑,但在立法进程中各方代表角力之激烈,已经足以说明在这样一个市场经济基础薄弱、市场经济法律体系粗陋的国度,对竞争环境的渴求、对消费者利益的尊重的理念正在以前所未有的速度深入立法者的思维,和我们惯常所见到的赤裸裸的保护、密不透风的管制相比,这不能不说是一种巨大的进步。
毕竟,对市场经济的推崇,对市场规律的遵循这一趋势是无法改变的,所谓'哀莫大于心死',和不令人满意的结果相比,充分博弈的立法过程没有理由不让我们对这部法律的未来充满信心和期待。
竞争文化的缺失与培育
和立法者们对竞争观念的理解相比,中国市场环境中竞争文化的缺失显得让人忧心忡忡。
所谓竞争文化,可以理解为全社会形成的维护竞争机制、尊重竞争规则的一种共识和氛围。
竞争文化的培育和形成是多方面因素综合作用的结果,从消费者的观念、企业的行为到政府的职能定位,从民族传统文化的继承传播、商事交易规则的理解运用到经济法律的颁布实施,都在潜移默化地作用于竞争文化的形成。
在西方发达的市场经济国家,经营者之间公开进行价格协调和串通如同偷盗一样,是极为'原始'和恶劣的违法行为,在美国,行为人有可能被处以监禁。
而在中国,不仅很多经营者对此毫无认识,甚至行业协会都参与引导组织,堂而皇之地进行价格协调与串通,这恐怕就不仅仅是个别企业法制观念薄弱的问题,而正是市场环境中企业竞争文化缺失最突出的表现。
此外,一些政府对竞争观念的无知,在发展经济的思维上不成熟,喜欢站到市场经济的最前沿,满怀好意地指挥企业定价,这种行为也是让人啼笑皆非的。
毫无疑问,反垄断法的颁行是竞争文化培育和建设最为关键的一步。
反垄断法的实施过程,对政府、企业乃至消费者而言也将是竞争文化逐步培育和发展的过程。
通过反垄断法的实施,增强企业对市场竞争规则的认知能力、增强消费者对竞争文化的认同,增强政府对市场经济规律的理解,这些都将有力地推动中国市场环境中竞争文化的培育和形成。
而这种竞争文化的形成,竞争意识的培养,也必将推动这部在市场经济发展初期出台的、并不完善的竞争法律得到有效的施行并不断发展进步,这些都是我们所期望看到的,我们也相信它能够在不久的将来得以实现。
总之,中国反垄断法有其明显的阶段性、局限性,但我们绝不能否认,这部法律的颁布体现了市场经济建设
的巨大进步。
对此有清楚的认识和把握,是中国反垄断法不断完善、竞争文化逐步形成的前提。
我们有理由相信,中国的反垄断法必将在市场经济体系中发挥其应有的作用,与中国市场经济共同成长。
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作者为对外经济贸易大学法学院教授、反垄断立法工作组专家成员。