反垄断法的基本内容及实施意义一、反垄断法的立法背景及相关概念（一）、我国反垄断法立法背景1980年10月，国务院发布的《关于开展和保护社会主义竞争9年国家计委等联合发布的“关于企业兼并的暂行办法”，1993年9月2日八届全国人大常委会第三次会议通过并颁布的《反不正当竞争法》第6条（公用企业限制竞争行为）、第7条（政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争行为）、第12条（搭售行为）和第15条（串通招标投标行为）的规定。
这些有关反垄断的规定散见于各个条例、暂行规定以及反不正当竞争法中，没有形成一个完整的法律体系，且大多为国家行政法规，权威性不够。
1987年8月，国务院法制局成立了反垄断法起草小组，1988年就提出了《反对垄断和不正当竞争暂行条例（草案）》。
1991年，全国人大常委会强调加快经济立法步伐，以适应改革开放的需要。
于是，；的看法，其中较普遍的一种看法是中国正处于市场经济初期，企业规模效应并未充分发挥，订立反垄断法还为时过早。
对于在我国已经出现的个别垄断行为，则在《反不正当竞争法》中予以规定。
近年来，随着市场经济的发展，企业假借政府名义进行部门垄断，地区封锁大行其道，公用企业明目张胆地限制竞争，联合限价案件不断出现。
这些垄断行为不但未被有效制止，反而愈演愈烈，从而对竞争秩序造成越来越大的危害。
为了遏制垄断行为的进一步蔓延，国家又在一些法律、法规如《价格法》、《招标投标法》、《技术合同法》、《投机倒把行政处罚暂行条例》中对一些垄断行为作了规定。
综上所述，在《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）出台之前，我国反垄零13影响。
《反垄断法》从中国的实际出发，根据市场经济发展的需要，设专章规制各类垄断行为。
这对于制止垄断行为，保护公平竞争，规范市场经济秩序，保护消费者利益，保障社会主义市场经济健康发展，具有十分重要的意义。
（二）相关概念1、垄断的含义垄断一词，其经济学上的含义和法学上的含义是不一样的。
从经济学上来讲，垄断一般是指少数企业或企业的联合凭借其经济实力斯密的观点成为现代经济学对垄断的基本看法，也支持着现代反垄断法对垄断的抑制态度。
从法律上来讲，垄断是指依据各国法律规定，垄断主体滥用其市场优势，进行排他性经营，并在实质上限制竞争的行为。
法律意义上的垄断一般有三个特征：违法性、危害性和限制性。
所谓违法性是指该行为违反了各国国内法的相关法律的明文规定，为各国法律所明确禁止；危害性是指该行为在实质上妨碍市场竞争，扰乱了正常的竞争秩序；限制性是指该行为的行为主体凭借其市场优势，实施了排除或限制竞争，并操纵或独占市场的行为。
如果一些市场主体虽然在市场上占据一定的优势地位，但并未滥用其市场优势而损害竞争秩序，或者其行为不为法律所明文禁止，则不构成法律意义律。
从各国的立法实践来看，由于垄断行为和限制竞争行为并非在任何情况下都能划分得十分清楚，导致各国在创制法律时，经常将反垄断法和反限制竞争法合并立法，在定义反垄断法的概念时，也就不可避免地在大多数情况下采用广义的反垄断法概念。
我们认为，界定反垄断法的概念时，一方面要考虑各国普遍采纳的立法方式，另一方面要从反垄断法的根本目的出发加以考虑。
从各国普遍采用的立法方式来看，多数国家将规制垄断行为和限制竞争行为的有关规定都放置在反垄断立法当中。
从各国制定反垄断法的根本目的来看，规制反竞争行为，消除竞争障碍，维护自由竞争的市场结构，这是反垄断法根本目的。
由此可以看出，反垄断法应该是包含我油炸方便面的五谷道场等却没有跟风涨价。
白家粉丝表示，他们将依靠技术创新，加强成本控制来消化原材料的涨价因素。
该企业还认为，方便面原材料棕榈油、面粉、辣椒等涨价幅度只有约10％，而有些企业的涨幅高达40％。
“方便面以'寡头碰头会'的形式形成'价格同盟'同步涨价，挟持逼迫其它方便食品也必须同时涨价。
”■新闻分析必须警惕“集体涨价”方便面行业的“集体涨价”引来多方质疑。
商务部国际贸易经济合作研究院市场研究部副主任白明认为，这种由行业协会牵头，多个有竞争性的同类企业结成联盟，集体决议影响价格的行为，大有“串调价，就涉嫌违法，成为“价格卡特尔”。
据他解释，卡特尔就是指生产同类商品的企业为了获取高额利润，在划分销售市场、规定商品产量和价格等方面达成协议而形成的一种垄断联合。
世界方便面协会中国分会这次扮演的角色已经有了“卡特尔”的影子。
“我们不反对个别企业涨价，但应该坚决反对这种价格同盟”。
他认为，经历这件事情，我国出台反垄断法显得更重要、更紧迫了。
（二）经营者滥用市场支配地位；日本索尼株式会社设置技术壁垒案索尼公司设置的这项技术壁垒无疑激怒了国内许多企业。
因为与索断调查也无章可循。
更为重要的是，据一业内人士透露，索尼电池的“infolithium”技术早就注册了专利，所以能够成功告倒它的机会几乎为零。
（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
2008年９月３日上午，香港联交所发布的一则公告，吸引了人们的眼球：可口可乐旗下的荷银亚洲将代表可口可乐全资附属公司大西洋公司，就收购汇源果汁全部股份、全部未行使可换股债券并注销汇源全部未行使购股权，提出自愿有条件现金收购建议。
按照公告，这单涉及金额２４亿美元，约合１７９．２亿港元的天价交易若能完成，将成为迄今为止中国食品和饮料行业最大的一笔收购案。
4、采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。
提高注册标准5、强制经营者从事本法规定的垄断行为。
6、制定含有排除、限制竞争内容的规定。
各地工商部门在调查中发现，实行地方保护、地区封锁的主要商品有烟、酒、化肥、医药、煤炭、农业生产资料。
这种地区封锁及地方保护，不仅存在于省和省之间，而且省内各地市之间，地市各县之间也存在。
其主要表现形式如下：1、以发文形式封锁市场，阻碍商品的自由流通。
如：东北某地方政府为保护当地氮肥厂的生产，专门召开会议、并发文要求经营者海崇明县自来水公司与县节约用水办公室实际上是“一家人”，2000年年初，节水办公室向用水大户发文限量用水，超过限量加收5倍水费。
但只要购买县自来水公司的纯净水，就不再收取该费用。
此举使得崇明县其他水厂陷入困境。
第五章滥用行政权力排除、限制竞争2008年9月28日，贵州德江县为了让干部职工了解扶阳古城文化，宣传扶阳古城，由县委办和县政府办联合下发文件《中共德江县委办公室德江县人民政府办公室关于认真组织全县干部职工赴扶阳古城遗址参观旅游的通知》和《中共德江县委办公室德江县人民政府办公室关于做好扶阳古城遗址参观旅游工作(8度，集中对竞争的利弊等。
但截至记者发稿时，发改委和商务部尚未公布相关的反垄断执行机构的相关信息据国家工商总局7月25日披露的三定方案透露，国家工商总局成立反垄断与反不正当竞争执法局，负责拟订有关反垄断、反不正当竞争的具体措施、办法，承担有关反垄断执法工作。
此外，发改委相关人士透露，工商总局负责的垄断协议涉及价格以外的垄断协议，比如几家商场协议起来不进某一种商品。
除了这三大部门，国务院同时设立反垄断委员会，负责组织、协调和指导三部门的反垄断工作。
对于坊间日前热议的《反垄断法》尚无一个实施细则出台的问题，《反垄断法》草案立法小组成员、中国社科院规制与竞争研究中心主任张昕竹表示，细则是要在三个执法部门成立之后，由各部门分别制定，国务院不会包办代替。
得以健康运转，进而能更好地保护消费者利益。
今年8月1日，北京4家企业向北京市第一中级法院提起诉讼，状告国家质检总局涉嫌行政垄断。
由于当天正是《反垄断法》生效实施的第一天，因此此案被称为“反垄断第一案”。
4企业在诉状中称，从2005年4月开始，国家质检总局不断推广一家名为“中信国检信息技术有限公司”的企业经营的中国产品质量电子监管网业务，要求生产企业在所生产产品的包装上加印监管码，供消费者在该网站查询。
此后更改“推广”为强制推行。
4企业认为，国家质检总局用行政命令的形式强制推行电子监管网，实际上确立了电子监管网的经营者——中信国检的垄断地位。
在递交诉状一个多月后，4企业的代理律师周泽终于在前天收到了法院的裁定书——不予受理。
法院作出如此裁定的理由是，4企业所诉超过了法定起诉期限。
“没想到会是这个理由”9月4日晚，周泽在接受采访时向记者表示，因为此案的特殊性，他曾考虑过法院不受理的可能性，但“但没想到会是这个理由”。
法院还在书面裁定中提到，“如不服本裁定，可在裁定送达之日起10日内，向本院递交上诉状，上诉于北京市高级人民法院。
”对此，周泽说：“我们肯定会上诉的。
”另据周泽透露，9月2日下午，国家质检总局法规司司长刘兆彬曾约见他，再三强调电子监管码的合理性。
刘兆彬表示，周泽帮助政府改进工作的动机是好的，但其行为“客观上形成了新闻炒作”，“实际上是抹黑政府”。
综合财经、信息时报中信国检给质检总局分红？记者了解到，中信21世纪公司于2005年1月21日发布公告，宣布与中国电信和国家质检总局信息中心合资成立中信国检信息技术有限公司（其中质检总局信息中心没有投入一分钱但占有30%的股份）。
根据这份公告，中信21世纪电讯、质检总局信息中心及中国华信邮电将有权按各自股权比例“摊分合资公司之盈利净额”。
目前，尚不清楚质检总局信息中心在参股两年多的时间里，是否参与“摊分合资公司之盈利净额”。
在电子监管网的经营中，中信国检公司向入网企业收取600元的“密钥费”。
根据中信21世纪发布的业绩公告，截至2008年3月31日，中信国检的况下，不仅不能实现社会资源的合理配置，还会导致国家在经济和技术上长期落后的局面。
《反垄断法》的立法初衷，即通过惩罚限制竞争的行为，保持市场竞争机制的良性运转，使得作为市场经济基石的竞争得以健康运转。
在我国现阶段市场不成熟和市场机制不完善的条件下，经营者滥用市场支配地位垄断价格、掠夺性定价、强制交易、搭售和附加不合理交易条件，或相互之间达成价格联盟、划分市场、限制产量等各种形式的垄断协议，直接危害市场竞争，损害消费者和其他经营者的合法权益，妨碍了全国统一、竞争有序的市场体系的建立。
除此以外，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政2、《反垄断法》的出台，是我国加入WTO以后，与国际经济制度接轨的一个重大举措。
从我国的立法进程上来看，为了适应加入wTO的要求，我国先后修订了外资企业投资法、对外贸易法、知识产权保护法等涉外法律。
《反垄断法》的出台，是我国加入wT0以后，与国际经济制度接轨的一个重大举措。
这部法律的出台，有利于抑制跨国垄断势力，打击跨国企业操纵市场价格、产品质量和滥用市场支配地位等限制竞争的行为。
有利于防范外资并购所带来的垄断，促进内外资的平等竞争。
