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中华人民共和国招标投标法实施条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.12.20•【文号】国务院令第613号•【施行日期】2012.02.01•【效力等级】行政法规•【时效性】已被修改•【主题分类】招标投标正文中华人民共和国国务院令（第613号）《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
总理温家宝二○一一年十二月二十日中华人民共和国招标投标法实施条例第一章总则第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例。
第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。
第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。
国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。
县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。
县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。
财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。
监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。
2012年第3期（总第353期）1引言2012年是《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）颁布实施第十三年，《招标投标法》的颁布施行对于确立招标投标制度和维护招标投标市场秩序以及规范招标投标活动发挥了积极作用。
随着招投标实践的不断发展，招标投标行业出现了许多新情况和新问题，《招标投标法》已不能很好地满足招标投标市场深入发展的迫切需要。
据此，为了进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康有序稳步发展，2011年12月20日，国务院总理温家宝签署613号令，发布了《招标投标法实施条例》，自2012年2月1日正式实施。
《招标投标法实施条例》严格按照《中华人民共和国招标投标法》制定，是法律在操作层面的实践。
它的颁布实施是我国招标投标行业发展中具有里程碑意义的一件大事，是国家法制建设中促进公平竞争、预防和惩治腐败的又一重大举措。
本文主要研究《招标投标法实施条例》颁布实施的重大意义，并对其关键性的内容进行分析解读。
2《招标投标法实施条例》的重大意义和关键作用2.1有利于促进招标投标规则的完善和统一，是增强招标投标法律制度可操作性的需要《招标投标法》颁布实施后，各部门各地区从做好本部门本地区招标投标工作出发，陆续出台了相应的配套规章。
但由于缺乏必要的协调，客观上造成了配套法规越多，招投标规则越不统一的情况，长此以往，不利于招标投标统一市场的形成，不利于招标投标行业的整体发展。
因此，通过颁布实施《招标投标法实施条例》，在总结实践证明行之有效做法的基础上，在行政法规层面对招标投标配套规则进行整合提炼，促进招标投标规则统一，为依法规范招标投标活动，进一步筑牢工程建设领域预防和惩治腐败的制度屏障，维护招标投标活动的正常秩序，提供有力的制度保障。
《招标投标法实施条例》颁布实施，是落实中央部署、推动工程建设领域反腐败长效机制建设，解决招标[摘要]《中华人民共和国招标投标法实施条例》（简称《招标投标法实施条例》）于2012年2月1日正式实施，为我国招标投标行业带来新的历史发展机遇，《招标投标法实施条例》的颁布实施为招标投标行业发展开启了新的里程碑。
第一章总则第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》），制定本条例。
第二条本条例所称招标投标活动，是指招标人通过招标方式，邀请潜在投标人参与投标，按照规定程序选择中标人的活动。
第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条国务院商务主管部门负责全国招标投标活动的监督管理工作。
县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内招标投标活动的监督管理工作。
第五条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第二章招标第六条依法必须进行招标的项目，其招标活动应当符合《招标投标法》和本条例的规定。
第七条招标人可以自行组织招标，也可以委托招标代理机构办理招标事宜。
第八条招标代理机构应当具备下列条件：（一）有固定的办公场所和必要的设施；（二）有具备相应专业知识和技能的招标代理人员；（三）有健全的组织机构和内部管理制度；（四）具备法律、行政法规规定的其他条件。
第九条招标代理机构应当依法从事招标代理业务，不得泄露招标人的商业秘密。
第十条招标人应当根据项目特点和需求，合理确定招标范围、招标方式和招标组织形式。
第十一条招标人应当发布招标公告或者投标邀请书，公开招标信息。
第十二条招标公告或者投标邀请书应当包括下列内容：（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目的名称、规模、资金来源；（三）招标项目的性质、内容和要求；（四）投标人的资格要求；（五）招标文件获取方式；（六）投标截止时间；（七）其他需要公告或者说明的事项。
第十三条招标人应当根据招标项目的特点和需求，编制招标文件。
第十四条招标文件应当包括下列内容：（一）招标公告或者投标邀请书；（二）投标人须知；（三）投标文件格式；（四）评标标准和方法；（五）合同主要条款；（六）其他需要说明的事项。
第十五条招标人可以根据项目特点和需求，对投标人的资格进行审查。
中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国招标投标法实施条例国务院令第613号颁布日期：20111220实施日期：20120201颁布单位：国务院第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标、评标和中标第五章投诉与处理第六章法律责任第七章附则《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
二○一一年十二月二十日第一章总则第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例。
第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。
第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。
国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。
县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。
县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。
财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。
监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。
第五条设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动服务。
第三章投标第三十三条[投标活动不受地区或者部门限制]投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉。
【释义】本条是关于不得非法干涉、限制投标的规定。
一、发挥招投标制度优化资源配置的作用需要打破地方和行业保护本条依据的是《招标投标法》第6条。
该条规定，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动。
实行招标采购的目的之一，就是通过公开、公平、公正的竞争，促进各类要素的自由流动和高效配置，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。
地区封锁和行业保护既违背了招标制度的立法初衷，也不符合市场经济的基本要求。
本条规定的目的，是为了解决实践中存在的地区封锁和行业保护问题。
鼓励投标人参与竞争，也是国际采购规则所秉持的一项立法原则。
世界银行《货物、工程和非咨询服务采购指南》规定，为促进竞争，允许来自所有国家的厂商和个人为世行贷款项目提供货物、工程和非咨询服务；对参与采购竞争的厂商或者个人的任何条件应当严格限定于保证履约能力所必需，不允许借款人以与履约能力和利益冲突无关的原因而拒绝某个厂商或者个人参与采购。
联合国贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》也规定，不得因国籍不同而歧视供应商或者承包人，也不得因非客观合理的标准、要求或者程序而歧视供应商或者承包人。
二、任何单位和个人不得非法干涉投标人参与投标竞争本条禁止的行为，是对依法必须招标项目的投标人进行地区或者部门限制，即仅仅因为投标人所在地区或者部门的原因而限制其参与投标竞争，以及对投标行为的非法干涉。
《条例》没有具体列明限制本地区、本部门投标人参与投标竞争行为的具体表现形式。
实践中限制、排斥本地区、本部门以外投标人的行为主要有：仅在本地区或本行业范围内发布资格预审公告或招标公告等招标信息；要求潜在投标人必须在本地区注册登记或备案；对本地区或本行业外的潜在投标人、投标人采取不同的资格审查或者评标标准；以本地区或本行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件等。
关于落实《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关事项的通知（三）各区县招投标监管单位、委托管理单位：为进一步规范本市建设工程招投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合本市实际情况，对本市建设工程招标投标监管工作中需进一步明确的事项通知如下：一、关于招标代理招标代理机构应参照住房城乡建设部颁布的现行有效《建设工程招标代理合同示范文本》或其他专业管理部门颁布的招标代理合同示范文本签订招标代理合同，明确负责项目招标代理活动的招标工程师。
招标工程师在规定的开标和评标时间后进入开标和评标场所的、委托他人开标和评标的，招投标监管人员应将相关情况予以书面记录。
注册造价工程师从事项目招标代理活动的，应参照执行。
二、关于招标文件的会审重大水利工程或水利行业管理部门有明确要求的水利工程，招标人应组织水利行业主管部门、招标代理机构以及市、区县招投标监管单位和委托管理单位（以下简称监管单位）对涉及的施工或施工监理招标文件实施会审制度。
其他重大工程或行业管理部门有明确要求的专业工程，可参照执行。
三、关于拒收投标文件的情形有下列情形之一的，招标人应拒收投标文件：（一）采用资格预审的，未通过资格预审的申请人提交的；（二）逾期送达或者未送达指定地点的；（三）未按照招标文件要求密封的。
招标人在招标文件中不得随意扩大拒收投标文件的情形。
四、关于否决投标的情形招标人应在招标文件《投标人须知前附表》中将涉及否决投标的条款集中单列，细化明确。
否决投标的条款未集中单列的，招标文件不予备案。
招标文件中其他涉及否决投标的条款与集中单列的否决投标的条款不一致的，应以集中单列的否决投标条款为准。
五、关于暂估价的设定施工采用公开招标的项目，招标中暂估价金额不得超过该工程（标段）建筑安装工程费的30%。
超过上述比例的，视为不具备招标条件。
六、关于重新发布招标公告招标人发布招标公告后，有下列情形之一的，招标人分析原因，采取相应措施后应重新发布招标公告：（一）获取招标文件的潜在投标人少于3个的；（二）提交投标文件的投标人少于3个的。
招投标法实施条例释义一、导言作为我国建设项目招投标工作的基本法律依据，招投标法的实施条例对于规范招投标活动，维护公平竞争的原则具有重要意义。
本文将对招投标法实施条例的相关内容进行逐条解释，旨在帮助各方更好地理解招投标法实施的具体细则。
二、招投标法实施条例的概述招投标法实施条例共分为八章，包括总则、招标文件的编制和发布、投标人的资格条件和招标邀请的参与人、招标活动、评标活动、定标和签订合同、监督和处罚以及附则等。
每一章节都对应了招投标活动中的具体环节和相关规定。
三、总则招投标法实施条例的总则部分主要包括了招标活动的基本原则和公告的发布等内容。
其中，公告的发布是招标活动的第一步，是向潜在投标人公开招标信息的重要手段。
在公告发布的过程中，招标人必须保证公告准确、完整、及时地发布，以确保潜在投标人的知情权和参与权。
四、招标文件的编制和发布招投标法实施条例对于招标文件的编制和发布提出了明确的规定。
招标文件是招标活动的重要组成部分，其内容必须合法、合规、准确、完整，并且具有可操作性。
同时，在招标文件的发布过程中，招标人应当确保公平竞争，并且遵守公共资源的合理配置原则。
五、投标人的资格条件和招标邀请的参与人招投标法实施条例对于投标人的资格条件和招标邀请的参与人进行了规范。
投标人必须具备相应的资格条件，并且保证投标文件的真实性和合法性。
同样，招标邀请的参与人也必须符合相关资格条件，以确保招标活动的公正公平。
六、招标活动招投标法实施条例明确了招标活动的程序和要求。
招标活动必须按照依法程序进行，同时要求招标人在招标文件中明确评标标准和评标方法。
此外，招标人还需确保招标文件的保密性和安全性，以避免信息泄露和数据篡改的风险。
七、评标活动招投标法实施条例对于评标活动进行了详细的规定。
评标活动是招标过程中至关重要的环节，其结果将直接影响招标结果。
在评标活动中，评标委员会必须按照招标文件所规定的评标标准和评标方法进行评定，并保证评标结果的真实、公正。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》释义《中华人民共和国招标投标法实施条例》释义第一章总则第一条[立法依据和目的]根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例。
◆依法完善招标采购制度，规范招标投标行为，提高公共资金采购效率，保证采购标的性能质量，统一规范市场公平竞争秩序，维护社会公共利益和市场主体合法权益，加大惩防腐败行为的力度。
第二条[工程建设项目]招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
◆本条主要为了衔接和界定《招标投标法》与《政府采购法》的适用范围。
前者定义的“工程建设项目”与后者定义的“工程”内涵是一致的，均应包括所有的土木建筑和设备管线安装工程及其相关的材料设备货物与勘察、设计、监理服务，并适用招标投标法及其监管体系；与“工程”无关或与其没有“不可分割和基本功能”关系的货物和服务适用政府采购法及其监管体系。
第三条[必须招标范围和规模标准]依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。
◆涉及公共利益、公共安全、国有资金和国际组织投资项目等必须招标项目的范围和规模标准将在修订原国家计委3号令时规定。
按区域、行业分别制定必须招标范围和规模标准，适当缩小范围，提高规模标准额，免除部分民营投资项目。
并不再授权省级及以下人民政府制定招标范围和规模的规定。
注意：必须招标采购项目与为了反腐倡廉及国有资产保值增值要求企业生产经营采购招标的区别。
第四条[行政监督职责分工]国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。
中华人民共和国招标投标法实施条例释义第一章 总则第一条［立法目的和依据]ﻫ 为了规范招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法),制定本条例。
【释义】 本条明确了立法目的和依据。
一、招投标事业在取得长足发展的同时也存在着急需解决的突出问题ﻫ20０0年１月1日《招标投标法》颁布实施以来,我国招投标事业取得了长足发展。
主要表现在五个方面。
一是招投标制度不断完善。
各部门、各地方出台了大量招投标配套规则，增强了招投标制度的系统性和可操作性。
二是行政监管体制逐步健全。
国务院确立了发展改革部门指导协调、各部门分工负责的招投标行政监管体制。
为了解决分散监管可能带来的多头管理、同体监督、推诿扯皮等问题,国务院有关部门和很多地方建立了部门之间的联席机制,增强了在政策制度、监督执法等方面的协调性，一些地方还探索建立统一的招投标行政监督管理机构。
三是市场规模日益扩大。
招投标作为富有竞争性的一种交易方式,除广泛应用于工程以及与工程有关的设备、材料、勘察、设计、监理外，还扩大到项目选址、融资、咨询、代建，以及教材、药品采购等领域。
通过招投标达成的交易金额巨大。
以机电产品国际招标为例，全国共开展招标项目18264个,委托招标金额424．７亿美元,累计中标金额346.６亿美元。
四是行业成长迅速。
全国招标代理机构达数千家，招标采购专业人员上百万，招投标成为发展最为迅速的行业之一。
五是采购效率提高。
以机电产品国际招标为例，“十一五”期间，机电产品委托招标金额14７4．58亿美元，中标金额1２５６．2４亿美元，节约资金2１8．34亿美元，节资率１4.８%。
此外,招投标制度在促进竞争，预防腐败等方面，也发挥了重要作用。
尽管如此，招投标领域还存在着围标串标、弄虚作假、排斥限制潜在投标人、评标行为不公正、非法干预招投标活动等突出问题，社会各界对此反应强烈。
这些问题如果不能得到有效解决,将从根本上破坏招投标制度的竞争择优功能。
关于《中华人民共和国招标投标法实施条例（征求意见稿）》的说明为了进一步规范招投标活动，促进招投标市场健康有序发展，根据国务院立法工作计划，国家发展改革委在总结《中华人民共和国招标投标法》实施经验的基础上，经广泛征求国务院和地方人民政府有关部门、招投标市场主体的意见，反复研究修改，形成了《中华人民共和国招标投标法实施条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）。
现将有关情况说明如下：一、制定《条例》的必要性一是增强招投标法律制度可操作性的需要。
《招标投标法》的颁布实施，对规范招投标市场秩序发挥了重要作用。
随着实践的不断发展，出现了许多新情况和新问题，《招标投标法》的有些规定显得较为原则，有的缺乏必要规范，不能很好地满足实践发展需要。
例如，对资格审查、评标等程序规定得较为原则，对于限制或排斥潜在投标人、围标串标、以他人名义投标等违法行为，缺乏具体认定标准，实际工作中很难查处。
针对以上情况，各部门、各地方采取了一些措施，但由于缺乏上位法依据或者受立法效力层次的限制，效果不明显。
因此，有必要制定《条例》，在行政法规层面作出具体规定，进一步增强招投标制度的可操作性。
二是促进招投标市场规则统一的需要。
《招标投标法》颁布实施后，为做好本部门、本地区招投标工作，国务院有关部门和各地方陆续出台了招投标地方性法规、规章和规范性文件，为依法规范招投标活动提供了制度保障。
但由于大多数配套文件在制定过程中缺乏必要的协调，客观上造成了规则不统一，不利于招投标统一大市场的形成。
因此，有必要制定《条例》，在总结实践证明行之有效做法的基础上，在行政法规层面对招投标配套规则进行整合提炼，促进招投标规则统一。
三是加强和改进招投标行政监督的需要。
规范有力的监督是招投标法律制度得以顺利执行的重要保障。
《招标投标法》对行政监督的规定较为原则，实践中行政监督缺位、越位与错位的现象同时存在，另外，当事人投诉渠道也不够畅通，投诉处理机制不够健全。
针对上述问题，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号,以下简称国办发[2004]56号文件），明确要求各部门严格按照国务院规定的职责分工，加强和改进招投标行政监督工作。
因此，有必要制定《条例》，落实国办发[2004]56号文件要求，切实改变招投标行政监督不规范的状况。
二、起草《条例》的主要原则一是严格遵守上位法的规定。
在《条例》起草过程中，始终严格遵守《招标投标法》、《政府采购法》等上位法规定。
例如，有的地方建议采取摇珠、抽签等方式进行资格预审，考虑到这种做法会影响甚至损害招投标竞争机制，与《招标投标法》的立法宗旨不符，《条例》没有采纳；针对国有投资项目招标人行为不规范较为严重的现象，有的地方建议对国有投资项目实行强制代理，一概交由招标代理机构进行招标，考虑到该建议不符合《招标投标法》第12条规定，《条例》没有采纳。
二是着力解决实践中存在的突出问题。
针对招投标实践中存在的突出问题，《条例》作了相应规定。
在规范各方当事人行为方面，细化了限制或排斥投标人（第26条）、串通投标（第36条、第37条）、以他人名义投标（第38条）、弄虚作假（第39条）等行为的认定标准，补充了虚假招标（第66条）、违法发布公告（第68条）、擅自终止招标（第71条）、违规评标（第77条）等违法行为应承担的法律责任。
在加强和规范招投标行政监督方面，《条例》专章规定行政监督的具体要求、措施、程序（第5章），以及相应的法律责任（第84条、第85条），以提高行政监督的有效性和透明度。
在统一招投标程序方面，重点对资格预审程序（第13条至第16条）、评标程序（第43条至第53条），以及异议和投诉程序（第59条至第61条）作了规定。
三是操作性和原则性相结合。
作为贯彻落实《招标投标法》的行政法规，对于实践需要加以细化、各方面已经形成共识的内容，《条例》尽可能作出详细规定，以增强可操作性。
例如，《条例》第7条列举了可以不招标的几种情形；第29条对投标人资格提出了具体要求；为了提高招标工作效率，《条例》第33条还规定了招标人应当拒收投标文件的情形。
在增强可操作性的同时，《条例》也注意兼顾前瞻性，对综合性评标专家库制度（第42条）、招投标从业人员执业资格制度（第62条）、招投标信用制度（第63条）、电子招标制度（第64条）等作了原则规定，为制度创新提供必要的法律依据，为市场进一步发育预留空间。
三、需要说明的几个问题（一）关于与《政府采购法》的衔接。
《招标投标法》和《政府采购法》的规定各有侧重，前者是规范境内招投标活动的一般法律，后者主要规范我国的政府采购活动，对政府采购中的招投标活动也作了规定。
为进一步明确调整范围，《条例》第2条规定，“招标投标法第二条所称的招标投标活动，是指采用招标方式采购工程、货物和服务的活动。
”第3条规定，“招标投标法第三条所称的工程建设项目，是指工程以及与工程有关的货物和服务。
”“前款所称与工程有关的货物，是指构成工程永久组成部分，且为实现工程基本功能所不可或缺的设备、材料等。
前款所称与工程有关的服务，是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理、项目管理、可行性研究、科学研究等。
”同时，《条例》附则对工程、货物和服务分别作了解释。
（二）关于行政监督。
招投标工作涉及面广、专业性强、行业跨度大，国务院确定了国家发展改革委总体指导协调，各有关行政监督部门分工协作的行政监督体制。
总的看，这一监督体制符合我国现阶段国情，有利于发挥各部门行业管理优势。
为了保证工作的连续性，《条例》维持了现行部门职责分工。
（三）关于招标公告发布媒介的指定部门。
为方便投标人及时获取招标信息，提高招标工作的透明度，根据《招标投标法》和《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知》（国办发[2000]34号）规定的原则，《条例》第12条规定，“依法必须招标项目的招标公告，应当在国务院发展改革部门指定的报刊、信息网络等媒介上发布。
其中，各地方人民政府依照审批权限审批、核准、备案的依法必须招标民用建筑项目的招标公告，可在省、自治区、直辖市人民政府发展改革部门指定的媒介上发布。
”“在信息网络上发布的招标公告，至少应当持续到招标文件发出截止时间为止。
招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法干涉、限制招标公告的发布地点、发布范围或发布方式。
”（四）关于资格审查。
《招标投标法》对资格审查作了原则性规定。
为进一步规范资格审查制度，防止以资格审查之名限制、排斥潜在投标人，《条例》作了以下规定：首先，规定资格预审和履约能力审查两个资格审查环节，明确履约能力审查应在确定中标候选人之后、发出中标通知书之前进行（第13条、第53条）；其次，将资格审查方法分为合格制和有限数量制，并规定一般情况下应当采用合格制（第15条）；第三，严格资格预审程序，对发布资格预审公告、编制资格预审文件、组建资格预审委员会及预审结果通知等各环节,作了明确规定（第13条至第16条）；第四，明确招标人义务和资格预审申请人的权利，禁止各种损害资格预审申请人权利的行为。
例如，规定“自资格预审文件停止发售之日起至递交资格预审申请文件截止之日止，不得少于5个工作日”（第14条），“资格预审结束后，招标人应当向通过资格预审的申请人发出资格预审通过通知书”，“并同时向未通过资格预审的申请人告知其资格预审结果”（第16条）。
（五）关于投标保证金。
为了规范投标保证金的提交和退还，在总结实践经验的基础上，《条例》第19条规定：“招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。
投标人应当按照招标文件要求提交投标保证金，否则应当作废标处理。
”“投标保证金可以是银行保函、转账支票、银行汇票等。
投标保证金不得超过投标总价的2%。
投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
”“除境外投标人外，采用转账支票、汇款等方式的，投标保证金应当从投标人的基本账户转出；采用银行保函、银行汇票等方式的，应由投标人开立基本账户的银行出具。
”（六）关于评标专家库管理。
评标专家独立公正地履行职责，是确保招投标成功的关键环节之一。
目前，评标专家管理中存在着一些不容忽视的问题。
首先，现有评标专家库对评标专家缺乏统一认定标准和程序，专家良莠不齐，影响了评标质量。
其次，各评标专家库相对封闭，一些专家库库容有限，评标专家容易被操纵，专家的公正性受到质疑。
为加强对评标专家和评标活动的监督管理，国办发[2004]56号文件要求逐步对现有分散的部门专家库进行整合，吸纳一定比例的跨部门、跨地区专家组建评标专家库。
目前，近20个省市已建立或正在组建综合评标专家库。
据此，《条例》第42条规定，“依法必须进行招标的项目，其评标委员会中的技术、经济专家，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。
”“省级以上人民政府可以组建综合性评标专家库，满足不同行业和地区使用的需要，实行统一的专业分类和管理办法。
有关部门按照国务院和省级人民政府规定的职责分工，对评标专家库的使用进行监督管理。
”（七）关于招投标从业人员职业资格制度。
随着我国招投标的迅速发展，招投标从业人员数量急剧增加。
长期以来，由于缺乏统一的执业标准和行为规范，从业人员队伍职业道德水平和专业素质参差不齐，已成为制约招投标市场健康发展的重要因素之一，亟需建立规范的招投标从业人员执业资格制度，严格招投标从业人员市场准入。
《条例》第62条规定，“国家建立招标投标专业人员职业准入制度，具体办法由国务院人力资源社会保障部门、发展改革部门负责制定并组织实施。
”。
为使职业资格制度真正发挥作用，《条例》第10条规定，招标代理机构应当拥有一定数量获得招标投标职业资格证书的专业人员。
（八）关于法律责任。
为完善《招标投标法》的法律责任，增强可操作性，《条例》从以下三个方面进行了规定：一是细化了违法行为认定标准。
例如，《条例》第26条规定了招标人限制或排斥潜在投标人的8种情形，第36条规定了招标人与投标人串通投标的6种情形，第37条规定了投标人串通投标报价的5种情形，第38条规定了以他人名义投标的5种情形，第39条规定了投标人弄虚作假的7种情形。
二是补充相关违法行为的法律责任。
例如，《条例》第6章对虚假招标、违法发布公告、不合理划分标段或标包、擅自终止招标、违法收费、违规评标、不签订合同、恶意异议或投诉等违法行为应承担的法律责任，作了具体规定。
三是明确招标项目存在违法情形应如何处理。
《条例》第83条针对违法行为的不同情形，规定应采取重新进行资格预审、重新招标、重新评标、重新确定中标人等处理方式。
