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住房租赁市场规范化的现状分析与建议一、引言住房是人们生活中最基本的需求之一，而住房租赁市场作为补充房屋需求不可或缺的一部分，在近年来进入了快速增长期。
随着城市化进程的加速，人口流动性增加，以及经济发展、居民收入提高等多种因素的影响，住房租赁市场呈现出高速发展的趋势。
然而，由于行业起步较晚、管理规范不足、法律法规不完善、监管部门职能不清、市场信息不对称等原因，住房租赁市场存在规范化水平低、租赁交易纠纷多、居民信心不高等问题。
因此，今天我们需要从现状出发，深入分析住房租赁市场不规范的现状，并提出相应建议。
二、住房租赁市场的现状1.行业起步较晚，规范化水平有待提高住房租赁市场相对于房地产市场等其他领域较晚起步，因此受到的规范化影响也较少。
交易合同不规范、租金收取方式不统一、押金流失、中介服务不标准等情况时有发生。
对住房租赁市场进行管理规范化、建立完善的法律法规，是实现市场健康发展的基础。
2.租赁交易纠纷多租赁市场存在着交易双方信息不对称、甲方掌握话语权、租赁条款不规范等缺陷，造成了租赁交易过程中的纠纷多发，如未及时退还房屋押金、租赁期限不确定、押金金额争议、违约金的计算方式不统一等问题。
3.租赁从业人员服务意识薄弱目前市场上的中介公司以及一些业务人员服务能力和信誉度上存在着一定的问题。
在大量信息应用下，一些中介公司偏向于信息渠道的开发，而轻视了与消费者的有效沟通和服务质量体验。
一些业务人员只关心交易完成，对租房者的后续问题或租房过程中遇到的难题较缺乏关注和解决。
4.居民对租赁市场缺乏信心由于交易双方信息不对称、租金价格不透明、业务人员印象不佳等原因，许多住房租赁市场的居民没有信心。
对于住房租赁市场，他们心存疑虑，认为房屋租用过程中可能会遇到绑架房车、走私物品等情况，对市场的发展产生负面影响。
三、住房租赁市场规范化的建议1.完善管理，提高规范化水平重视住房租赁市场事业的重要性，制定并落实相关管理政策，强化市场监管，让市场规范化水平得到提高。
浅谈房地产市场“一个中心两个平台”建设【摘要】房地产市场“一个中心两个平台”建设是指在房地产领域建立一个统一的决策中心，同时发展两个平台分别为“住房租赁综合服务平台”和“房地产信息交易服务平台”。
中心的定位是统筹协调各项工作，平台一主要提供住房租赁服务，平台二为房地产信息交易服务。
为了实现建设目标，需要采取多项措施，如加强监管力度、完善相关政策法规等。
影响因素和挑战也存在，需要应对市场变化和风险。
建设一个中心两个平台对于房地产市场的规范和发展至关重要，未来应加强技术支持和创新，推动行业健康发展。
房地产市场“一个中心两个平台”建设是必要且重要的，有利于促进房地产市场的规范化和可持续发展。
【关键词】房地产市场，一个中心两个平台，建设，作用，定位，功能，特点，建设目标，措施，影响因素，挑战，重要性，必要性，发展方向，总结。
1. 引言1.1 概述房地产市场“一个中心两个平台”建设近年来，我国房地产市场不断发展壮大，为了更好地引导和规范市场发展，提高市场管理和监督效能，建立了“一个中心两个平台”的工作机制。
这一机制将市场的管理和监督工作分为一个中心和两个平台，以提升房地产市场的运行效率和监管水平，促进市场的健康发展。
“一个中心”是指房地产市场的管理和监督中心，主要负责协调、统筹和指导全国范围内的房地产市场管理工作。
其定位是服务于国家政策，维护市场秩序，促进市场健康发展。
“平台一”和“平台二”分别是房地产市场信息平台和监督平台。
平台一主要承担信息整合和发布的职责，提供有关房地产市场的信息服务；平台二则负责房地产市场的监督和执法工作，维护市场秩序，保障消费者权益。
通过“一个中心两个平台”的建设，可以更好地统筹和协调房地产市场的各项管理工作，提高市场的透明度和规范性，为市场主体提供更加便捷和安全的交易环境。
这也将有利于优化市场结构，防范市场风险，推动房地产市场的持续健康发展。
2. 正文2.1 中心的作用和定位房地产市场“一个中心两个平台”建设中的中心，作为整个体系的核心和指导者，具有至关重要的作用和明确定位。
河北省住房和城乡建设厅关于印发《河北省住房租赁信息服务与监管平台建设工作方案》的通知文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2018.11.06•【字号】冀建房〔2018〕16号•【施行日期】2018.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】租赁合同正文河北省住房和城乡建设厅关于印发《河北省住房租赁信息服务与监管平台建设工作方案》的通知各市（含定州、辛集市）住房城乡建设局（建设局）、住房保障和房产管理局：为培育和发展我省住房租赁市场，加快住房租赁信息服务与监管平台建设，我厅制定了《河北省住房租赁信息服务与监管平台建设工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
河北省住房和城乡建设厅2018年11月6日附件河北省住房租赁信息服务与监管平台建设工作方案为贯彻省委、省政府印发的《关于2018年在全省开展“双创双服”活动的实施意见》，落实《河北省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》要求，加快住房租赁信息服务与监管平台建设，制定本工作方案。
一、工作目标综合利用大数据、云计算等新技术，构建省、设区市、县（市）和住房租赁市场主体的联动机制，建立集市场交易、公众服务、行业监管于一体的综合平台，促进住房租赁市场的业务流程标准化、管理模式网络化、市场数据透明化，提升行业管理水平和公共服务能力。
具体工作目标如下：（一）2018年底前，在石家庄市、廊坊市开展试点，建立住房租赁信息服务与监管平台。
（二）2019年6月30日前，在试点的基础上，制定住房租赁服务监管数据标准规范，各市完成住房租赁信息服务与监管平台建设并投入使用，省级住房租赁信息监管平台基本建成，初步构建住房租赁监管体系。
（三）2019年底前，建立省市数据共享交换机制，实现省市平台对接；各市住房租赁信息服务与监管平台进一步完善，全省住房租赁业务全部纳入平台监管。
二、平台建设方案（一）总体架构住房租赁信息服务与监管平台采用“四四三”建设模式，即：一是平台包括四个部分：住房租赁监管平台、公共服务平台、住房租赁交易平台和数据共享交换平台。
附件公共资源交易平台系统数据规范（V1.0）2016年9月目录1 范围 (1)2 规范性引用文件 (2)3 统一交易标识码编码方案 (3)3.1统一交易标识码的构成 (3)3.2交易分类码 (3)3.3统一社会信用代码 (3)3.4日期码 (3)3.5流水号 (3)3.6校验码 (3)4 公共资源交易分类 (4)4.1分类原则 (4)4.2代码结构 (4)4.3分类类目表 (4)4.4扩充原则 (5)5 工程建设项目招标投标数据集 (6)5.1 项目及公告 (6)5.1.1项目 (6)5.1.2招标项目 (7)5.1.3标段（包） (10)5.1.4招标公告与资格预审公告 (12)5.1.5招标文件/招标文件澄清与修改 (14)5.1.6投标邀请书 (17)5.2 开标 (19)5.2.1开标记录 (19)5.2.2投标人名单 (20)5.3 评标 (22)5.3.1评标专家 (22)5.3.2评标报告 (23)5.3.3中标候选人 (25)5.4 中标 (26)5.4.1中标候选人公示 (26)5.4.2中标结果公告 (28)5.5 合同和履约 (30)5.6 资格预审 (32)5.6.1资格预审/资格预审澄清 (32)5.6.2资格预审申请文件 (34)5.6.3资格预审结果 (35)5.7 招标异常情况报告 (36)5.8 附件集 (37)5.8.1附件集结构 (37)5.8.2附件采集项 (37)5.9 代码集 (39)5.9.1招标方式 (39)5.9.2招标组织形式 (39)5.9.3公告性质 (39)5.9.4公告类型 (39)5.9.5评标结果 (39)5.9.6公示类型 (39)5.9.7标段（包）分类 (39)5.9.8保证金缴纳方式 (41)5.9.9资审方式 (41)5.9.10评标方式 (41)5.9.11开标结果 (41)5.9.12资格预审文件/招标文件/澄清与修改文件编号 (41)5.9.13异议类型 (41)5.9.14专家类别 (42)6 政府采购数据集 (43)6.1 交易信息 (43)6.1.1采购项目 (43)6.1.2采购（资格预审）公告 (46)6.1.3更正事项 (47)6.1.4中标（成交）结果公告 (49)6.1.5采购合同 (51)6.2 附件集 (53)6.2.1附件集结构 (53)6.2.2附件采集项 (54)6.3 代码集 (55)6.3.1采购方式 (55)6.3.2采购组织形式 (55)7 土地使用权出让数据集 (56)7.1 成交行为信息 (56)7.2 成交宗地信息 (58)7.3 代码集 (61)7.3.1招拍挂类型 (61)7.3.2供应方式 (61)7.3.3公示类型 (61)8 矿业权出让数据集 (62)8.1 探矿权招拍挂出让公告信息 (62)8.2 采矿权招拍挂出让公告信息 (63)8.3 探矿权招拍挂出让结果公示信息 (65)8.4 采矿权招拍挂出让结果公示信息 (67)8.5 其他方式出让矿业权公开信息（探矿权出让公开信息） (69)8.6 其他方式出让矿业权公开信息（采矿权出让公开信息） (71)8.7 其他方式出让矿业权公开信息（划定矿区范围公开信息） (72)8.8 非油气探矿权登记公告信息 (74)8.9 非油气采矿权登记公告信息 (76)8.10 油气探矿权登记公告信息 (77)8.11 油气采矿权登记公告信息 (79)8.12 附件集 (81)8.12.1附件集结构 (81)8.12.2附件采集项 (82)8.13 代码集 (83)8.13.1出让方式 (83)8.13.2矿产种类代码 (83)9 国有产权交易（实物资产类）数据集 (90)9.1 实物资产类产权交易 (90)9.1.1挂牌披露信息 (90)9.1.2交易结果信息 (91)9.2 代码集 (94)9.2.1资产类型（实物） (94)9.2.2交易方式 (94)10 国有产权交易（股权类）数据集 (95)10.1 股权类产权交易 (95)10.1.1挂牌披露信息 (95)10.1.2转让标的企业信息 (97)10.1.3转让标的企业股东信息 (99)10.1.4交易结果信息 (100)10.2 代码集 (102)10.2.1交易方式 (102)10.2.2报表类型 (102)10.2.3经济类型 (102)11 主体信息数据集 (103)11.1 法人信息 (103)11.1.1法人基本信息 (103)11.1.2招标人扩展信息 (106)11.1.3招标代理机构扩展信息 (107)11.1.4投标人扩展信息 (108)11.1.5采购人扩展信息 (109)11.1.6采购代理机构扩展信息 (109)11.1.7供应商扩展信息 (110)11.1.8出让人扩展信息 (111)11.1.9受让人扩展信息 (112)11.1.10竞得人扩展信息 (112)11.1.11法人交易业绩信息 (113)11.1.12执业人员基本信息 (115)11.1.13执业人员资格信息 (116)11.1.14执业人员业绩信息 (117)11.2 自然人信息 (119)11.2.1自然人基本信息 (119)11.2.2供应商扩展信息 (120)11.2.4竞得人扩展信息 (121)11.3 附件集 (122)11.3.1附件集结构 (122)11.3.2附件采集项 (122)11.4 代码集 (124)11.4.1税务登记证类型 (124)11.4.2法人机构类别 (124)11.4.3主体角色类型 (124)11.4.4资质等级 (124)11.4.5资质序列、行业和专业类别 (125)11.4.6资质类型 (125)11.4.7主体类别 (126)11.4.8法人业务状态 (126)12 专家信息数据集 (127)12.1 评标专家信息 (127)12.2 评审专家信息 (129)12.3 专家信用记录 (131)12.4 附件集 (133)12.4.1附件集结构 (133)12.4.2附件采集项 (133)12.5 代码集 (134)12.5.1奖励或处罚类型 (134)12.5.2限制的行为 (134)13 监管信息数据集 (135)13.1 行政监管事项信息 (135)13.2 项目报警信息 (136)13.3 投诉信息 (139)13.4 附件集 (142)13.4.1附件集结构 (142)13.4.2附件采集项 (142)13.5 代码集 (143)13.5.1限制的行为 (143)13.5.2交易方式 (143)13.5.3报警等级 (143)14 信用信息数据集 (144)14.1 违法违规信息 (144)14.2 黑名单信息 (146)14.3 撤销黑名单信息 (148)14.4 奖励信息 (149)14.5 履约信息 (150)14.6 社会信用信息 (153)14.7 附件集 (154)14.7.1附件集结构 (154)14.8 代码集 (155)14.8.1奖励或处罚类型 (155)14.8.2评价等级 (155)14.8.3限制的行为 (155)14.8.4违法违规类型 (155)14.8.5达标状况 (155)15 通用编码 (155)15.1 身份证件类型代码 (155)15.2 是否 (156)15.3 是否（国有产权交易） (156)15.4 性别 (156)15.5 金额单位 (157)16 数据项术语说明 (158)16.1 值域 (158)16.2 数据类型和数据格式 (158)1范围本规范规定工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等交换共享数据的数据项格式要求，并定义公共资源交易平台中各类交易行为的统一标识码编码规则，以及公共资源交易信息的分类方法、分类体系和分类类目。
广州市住房和城乡建设局关于规范住房租赁市场的通知文章属性•【制定机关】广州市住房和城乡建设局•【公布日期】2022.04.10•【字号】穗建规字〔2022〕5号•【施行日期】2022.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文广州市住房和城乡建设局关于规范住房租赁市场的通知穗建规字〔2022〕5号各有关单位：为贯彻落实住房和城乡建设部等6部门《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》（建房规〔2019〕10号）《关于加强轻资产住房租赁企业监管的意见》（建房规〔2021〕2号）和《广州市房屋租赁管理规定》相关要求，进一步防范住房租赁市场风险，促进住房租赁市场健康发展，加快构建租购并举的住房制度，结合管理工作实际，现将有关要求通知如下：一、加强从业主体管理1.市辖区内从事住房租赁活动的企业、房地产经纪机构、网络信息平台，以及转租住房10套（间）以上的自然人，应当向本市市场监管部门办理市场主体登记。
从事住房租赁经营的市场主体，经营范围应当注明“住房租赁”，从事住房租赁经纪服务的市场主体，经营范围应当注明“房地产经纪”。
2.住房租赁企业、个体工商户及其他具有租赁经营范围的市场主体（以下简称：住房租赁从业主体）开展经营前，应当通过广州市房屋租赁信息服务平台向登记地所在区住房和城乡建设部门推送开业信息，推送信息包括：注册登记信息、管理人员名单、从业人员名单、租赁资金监管账户等信息，信息发生变化应当实时更新。
推送信息通过广州市房屋租赁信息服务平台即时向社会公示。
二、加强房源信息管理3.住房租赁从业主体应当将经营的房源信息纳入广州市房屋租赁信息服务平台管理，由房屋租赁行政主管部门进行房源核验。
4.住房租赁从业主体取得房源核验码后，可以在广州市房屋租赁信息服务平台、门店现场或网络信息平台等渠道发布房源信息时予以标注。
5.住房租赁从业主体对发布房源信息真实性、合法性负责，不得发布禁止出租的房源信息、误导或虚假信息。
南京市房屋租赁服务监管平台建设设想与效果分析摘要：建立政府、企业、个人三位一体的市房屋租赁服务监管平台，强化服务与监管，改善租赁住房消费环境，实现南京市房屋租赁业务全覆盖、全采集、全监管，加快形成“租购并举”新格局，提升治理精细化智慧化水平。
关键词：房屋租赁；监管平台；按间采集一、平台需求分析南京市作为中央财政支持住房租赁市场发展试点城市之一，近年来，取得了阶段性的成效，积极探索了一些建设、运营、管理办法的思路，出台了利用集体土地和低效用地建设租赁住房的实施方案，努力拓展租赁房源筹集渠道，发挥了国有租赁企业的示范引领作用，启动了租赁网格化制度试点工作。
但是按照国家租购并举的要求，仍然存在一些不平衡不充分问题亟需解决，突出表现在五点：（一）租购并举理念有待进步强化。
（二）市场管理法规体系有待进一步健全。
（三）租赁房源供需结构有待进一步优化。
（四）租赁房源供应主体专业化水平有待进一步提高。
（五）管理体制机制有待进一步完善。
二、平台建设思路如图1所示，南京市房屋租赁服务监管平台以房屋租赁业务“人房钱”为核心业务模型，把握房源、合同、主体、资金、联动等关键环节，在住房租赁市场相关主体和业务活动中，合理运用人工智能、大数据、区块链等技术，从而构建汇集住房租赁、政府监管、监测分析等功能为一体的“全覆盖、全采集、全监管”住房租赁服务监管平台。
图1平台建设思路图三、平台总体架构设计如图2所示，南京市房屋租赁服务监管平台主要包括标准规范体系、数据资源中心、应用支撑平台（运营平台、应用中台、智能中台）、业务应用系统等部分。
图2平台总体架构图四、标准规范体系设计南京市房屋租赁服务监管平台是一个综合性的、复合型的大型平台，需要进行多个不同类型的业务系统的整合建设，在标准规范方面，除相关业务标准规范外，还需建设相关技术标准规范，具体包括且不限于：（一）租赁信息采集标准（二）统一的UI技术规范（三）微服务平台接入规范（四）接口规范（五）数据交换共享规范（六）运营推广办法（七）系统运维管理规范（八）安全管理规范。
上海市房屋管理局、上海市民政局、上海市公安局关于印发《上海市住房租赁合同网签备案操作规定》的通知（沪房规范〔2019〕11号）各有关单位：为进一步方便租赁当事人办事，规范本市住房租赁合同网签、备案行为，完善住房租赁合同网签、备案制度，维护住房租赁市场秩序，现印发《上海市住房租赁合同网签备案操作规定》，请遵照执行。
上海市房屋管理局上海市民政局上海市公安局2019年11月29日上海市住房租赁合同网签备案操作规定第一条（目的和依据）为规范本市住房租赁合同网签、备案（以下简称“网签备案”）行为，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》《商品房屋租赁管理办法》《住房和城乡建设部关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》《上海市居住房屋租赁管理办法》《上海市人民政府办公厅关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》，制定本规定。
第二条（适用范围）本市行政区域内的住房租赁合同网签、备案适用本规定。
第三条（职责分工）市房屋行政管理部门是本市网签备案的行政主管部门，负责统筹协调、政策制订、监督管理。
市民政管理部门负责协调落实网签备案业务下沉社区事务受理服务中心。
各区房屋行政管理部门以及乡、镇人民政府或街道办事处应当在区人民政府的统一领导下，负责本辖区内网签备案业务的协调推进、监督管理。
市房地产交易中心（市住房租赁服务中心）负责全市网签备案业务的操作指导、用户管理和日常监管。
市房屋状况信息中心负责租赁合同网签备案信息系统的建设、运营和日常维护。
区房地产交易中心（区住房租赁服务中心，以下简称“租赁中心”）负责本辖区内网签备案工作的日常监管和便民服务。
租赁中心、各街镇社区事务受理服务中心（以下简称“受理中心”）、房地产经纪机构、住房租赁企业（以下简称“住房租赁服务单位”），依据各自权限，为租赁当事人提供网签、备案服务。
第四条（租赁合同网签备案信息系统）市房屋行政管理部门应当依托本市住房租赁公共服务平台，建立住房租赁基础数据库，建设租赁合同网签备案信息系统，与市相关平台实现信息共享。
一、项目概况区住房租赁监管和服务平台项目项目项目主要是在已有的“市住房租赁监管和服务平台”上为满足区住房租赁监管和服务需求的本地化升级改造。
项目还包括对平台运行的日常维护、与“市住房租赁监管和服务平台”数据对接工作。
二、项目主要内容一、平台建设内容1.房屋租赁监管服务平台房屋租赁监管服务平台是为了实现对从业主体、挂牌房源、合同网签、信息发布和查询、交易评价、行业监管的统一管理，为租赁主管部门、从业企业（租赁中介企业）、个人（房东、租客）和单位提供流程规范、实时交互的操作平台，并与相关职能部门建立业务和数据对接，实现租赁信息发布和办事过程的一站式服务，形成权威、真实、透明、公开、快捷的租赁办事环境。
2、房屋租赁监测统计分析平台主要实现以下统计分析和监测功能：一是从业主体统计：对临安区租赁市场的注册企业（门店）、从业人员、单位和个人用户进行基本信息的分类统计；二是挂牌房源统计：分类统计出租房源的区域位置（城区、小区）、用途、户型、面积、装修程度、出租方式、租金标准、数量等；三是租赁网签统计：按照网签时间段、区域位置（城区、小区）、用途、户型、面积、装修程度、出租方式、租金标准、租金金额、租期等统计租赁网签情况；四是租赁业务量统计：按照租赁成交类别（通过租赁企业、中介或个人自助）统计租赁挂牌、网签的业务量（数量、面积、金额）；五是租赁变动统计：对临安区的挂牌、成交的房源数量、金额按分类统计变化情况。
对房源和合同新增、减少数量进行统计；六是租赁价格统计分析：对临安区各类房屋的租金价格变化情况进行统计分析；七是租赁市场排行统计：对不同企业、中介进行挂牌、网签数量排行统计。
3、区租赁网上办事平台区租赁网上办事平台包括信息发布平台、个人管理中心两大部分。
一是挂牌房源公示：直观的集中展示所有挂牌房源的信息，包括小区、城区、价格和面积信息。
针对具体房源展示其小区、面积、城区、租金、房源照片、配套设置以及联系人信息；二是机构人员信息公示：直观的集中展示所有从业企业的信息，包括企业名称、法人代表和联系方式等。
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX房地产租赁业务2024年规范协议版本合同目录一览第一条租赁物及租赁范围1.1 租赁物的描述1.2 租赁物的使用权1.3 租赁范围的限制第二条租赁期限2.1 租赁开始日期2.2 租赁结束日期2.3 租赁期限的延长第三条租金及支付方式3.1 租金金额3.2 租金支付周期3.3 租金支付方式第四条押金及退还4.1 押金的金额4.2 押金的退还条件4.3 押金的退还方式第五条租赁物的维护与保养5.1 出租人的维护责任5.2 承租人的维护责任5.3 维修费用的承担第六条租赁物的使用限制6.1 承租人的使用义务6.2 禁止行为的限制6.3 特殊用途的申请第七条出租人的权利与义务7.1 出租人的维修义务7.2 出租人的安全保障义务7.3 出租人的其他权利与义务第八条承租人的权利与义务8.1 承租人的使用权利8.2 承租人的支付租金义务8.3 承租人的其他义务第九条合同的变更与解除9.1 合同变更的条件9.2 合同解除的条件9.3 合同变更与解除的法律后果第十条违约责任10.1 出租人的违约责任10.2 承租人的违约责任10.3 违约责任的赔偿方式第十一条争议解决11.1 争议的解决方式11.2 仲裁或诉讼的地点11.3 仲裁或诉讼的适用法律第十二条法律适用与争议解决12.1 合同适用的法律12.2 法律适用的一致性12.3 法律适用与争议解决的优先级第十三条其他条款13.1 合同的完整性13.2 合同的修改与补充13.3 合同的解除与终止第十四条合同的生效与终止14.1 合同的生效条件14.2 合同的终止条件14.3 合同终止后的权利与义务处理第一部分：合同如下：第一条租赁物及租赁范围1.1 租赁物的描述租赁物为位于【填写具体地址】的房地产，包括但不限于【填写具体栋数、楼层、房间号等】，总面积约为【填写总面积】。
1.2 租赁物的使用权承租人享有租赁物的使用权，包括但不限于居住、办公、经营等活动。
成都市人民政府办公厅关于加快发展和规范管理我市住房租赁市场的意见文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2017.12.29•【字号】成办发〔2017〕53号•【施行日期】2017.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文成都市人民政府办公厅关于加快发展和规范管理我市住房租赁市场的意见成办发〔2017〕53号各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：为贯彻落实党的十九大报告提出的“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”精神，依据国务院办公厅《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）、住房城乡建设部等九部委《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》（建房〔2017〕153号）等规定，结合《成都市住房租赁市场发展五年规划（2017-2021年）》及住房租赁试点工作要求，按照“发展规范、四级体系、网格管理、服务下沉”原则，提出如下实施意见。
一、明确发展和规范管理目标创新我市住房租赁管理和服务体制，以网格化管理为抓手，多部门联动规范管理，做到市政府部门牵头、区（市）县政府保障、街道办事处（乡镇政府）实施、社区居民委员会（村民委员会）自治管理，构建四级规范管理体系。
市、区（市）县两级将住房租赁相关服务进驻街道办事处（乡镇政府）政务服务中心，提供来蓉人员登记、住房租赁登记备案等公共服务。
建立住房租赁信用管理体系，形成守信联合激励和失信联合惩戒机制。
通过住房租赁试点工作，基本形成管理层次清晰、部门职责分明、便民服务高效、平稳健康发展的住房租赁市场。
二、构建规范管理机制（一）部门职责分工1.各相关行政主管部门要按照自身职责，各负其责，协调配合，加强联动，形成合力，确保各项管理措施落实到位。
公安机关负责租赁住房的治安管理和消防监督检查，督促指导社区居民委员会（村民委员会）、物业服务企业以及其他管理单位排查各种安全、消防等隐患。
住房租赁信息服务与监管平台技术规范（试行）2017年12月目录1 总则 (1)2 术语 (1)3 基本规定 (2)4 住房租赁房源核验 (5)5 住房租赁合同网签 (6)6 住房租赁合同备案管理 (7)7 住房租赁市场主体管理 (8)8 住房租赁信用管理 (9)9 统计分析与信息发布 (10)10 数据共享与公共服务 (10)11 信息安全 (11)12 平台验收 (13)21 总则1.1为了规范住房租赁信息服务与监管平台建设，制定本规范。
1.2本规范适用于住房租赁信息服务与监管平台的规划、实施和验收。
1.3住房租赁信息服务与监管平台的规划、实施和验收，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
1.4 各地可结合本地实际，在本规范基础上，拓展平台功能。
2 术语2.1 住房租赁基本单元住房租赁基本单元包括幢、层、套、间。
对于成套住房按房间分租的，应符合直辖市、市、县人民政府关于单间租住人数和人均租住面积标准的规定。
分租房间应作出标注。
2.2 租赁房源核验租赁房源核验是指房产管理部门通过现有的房屋交易与产权信息系统对租赁房源的物理状况和权利状况进行校验的过程。
12.3 租赁房源核验码租赁房源核验码是指在租赁房源核验后产生的，可用于住房租赁信息服务与监管平台关联查询的系统编号。
2.4 住房租赁合同备案住房租赁合同备案是指出租人和承租人自行或委托房地产经纪机构通过住房租赁信息服务与监管平台进行合同备案的行为。
3 基本规定3.1 系统构成住房租赁信息服务与监管平台应按照“分层设计、模块构建”的原则，进行规划设计和系统建设。
住房租赁信息服务与监管平台应具有良好的功能扩展性和数据扩展性。
基本结构框架如（图1）所示。
23图1 基本结构框架3.1.1 基础设施层应为住房租赁信息服务与监管平台提供计算、存储、网络、灾备资源。
3.1.2 数据层为应用层和服务层提供数据支持。
3.1.3 应用层应包括下列7项服务:1、 住房租赁房源核验；2、 住房租赁合同网签；3、 住房租赁合同备案管理；4、 住房租赁市场主体管理；5、 住房租赁信用管理；6、 统计分析与信息发布；7、 数据共享与公共服务。
3.1.4 服务层应满足公众、行业和政府的对住房租赁信息服务和监管的需求。
3.1.5 住房租赁信息服务与监管平台应符合法律法规与技术标准化体系、信息安全体系的要求。
3.2 数据构成3.2.1 住房租赁信息服务与监管平台的管理数据应包括：基本单元数据、市场主体数据、业务数据、统计数据、发布数据。
3.2.2 基本单元数据应包括租赁房源的物理状况数据、权利状况数据。
3.2.3 市场主体数据应包括住房租赁企业数据、房地产经纪机构及从业人员数据、出租人和承租人数据。
3.2.4 业务数据应包括住房租赁活动的过程和结果数据。
3.2.5 统计数据应在基本单元数据、市场主体数据和业务数据的基础上产生。
3.2.6 发布数据应在统计数据的基础上产生。
3.2.7 住房租赁信息服务与监管平台宜对租赁活动过程中形成的文字、图表、声像等业务数据进行存储。
3.3 数据应用3.3.1 住房租赁信息服务与监管平台的住房租赁基本单元数据应通过房屋交易与产权信息系统进行结果验证。
3.3.2 住房租赁信息服务与监管平台向第三方网络交易平4台提供租赁房源核验服务，第三方网络交易平台成交信息应即时推送到住房租赁信息服务与监管平台。
3.3.3 住房租赁信息服务与监管平台应按照只限于满足相关部门管理职责需求的原则，同公安、民政、工商、人力资源社会保障、教育、住房公积金等有关部门进行数据共享。
4 住房租赁房源核验4.1 一般规定4.1.1 住房租赁信息服务与监管平台应通过信息化技术提供便捷、安全的房源核验服务，并即时形成核验结果。
4.1.2 住房租赁信息服务与监管平台可提供租赁房源信息发布功能。
4.2 功能要求4.2.1 租赁房源核验内容应包括：1．租赁房源的物理状况信息和权利状况信息与房屋交易与产权信息系统记载内容是否一致。
2．核查房屋是否存在查封、异议登记以及其它限制类信息。
4.2.2 租赁房源核验码应满足以下要求：51. 同一租赁房源在多家房地产经纪机构或第三方网络交易平台发布的，应使用同一租赁房源核验码。
2. 通过租赁房源核验码可实时反映房源物理状况和权利状况的变化。
4.2.3 住房租赁信息服务与监管平台提供租赁房源信息发布功能的，应包括：1．提供出租人、房地产经纪机构、租赁企业发布租赁房源的功能，并提供身份认证、记载等功能。
对于房地产经纪机构受托发布租赁房源的，应上传经纪服务合同等。
2．宜设定租赁房源发布有效期限，逾期自动撤销。
3．对完成租赁合同网签或备案的租赁房源，应撤销发布。
5 住房租赁合同网签5.1 一般规定5.1.1 住房租赁信息服务与监管平台应提供住房租赁合同网上签约、变更、撤销等功能。
5.1.2 住房租赁合同网签前，应进行租赁房源核验。
5.1.3 住房租赁合同网签后，应撤销房源发布信息。
65.2.1 住房租赁合同网签服务应包括下列功能：1．提供住房租赁合同示范文本展示、下载功能，供租赁当事人使用。
2. 提供住房租赁合同模板，实现合同网上签约功能，应包括身份认证、合同要素录入、双方确认、合同生成、合同打印等功能。
3．提供租赁合同变更功能。
4．提供租赁合同撤销功能。
5.2.2 通过第三方网络交易平台签订住房租赁合同的，第三方网络交易平台应将租赁房源核验码、当事人身份信息和联系方式、住房地址、面积、租赁期限、租金及是否同意转租等信息推送到住房租赁信息服务与监管平台。
6 住房租赁合同备案管理6.1 一般规定6.1.1 通过住房租赁信息服务与监管平台完成住房租赁合同网签的，平台宜提供自动备案功能。
6.1.2 通过第三方网络交易平台网签或当事人线下自行签订住房租赁合同的，平台宜提供在线备案功能。
76.2.1 住房租赁合同备案管理应包括租赁合同备案、备案变更、备案注销、备案查询及备案信息打印等功能。
6.2.2 租赁合同备案信息通过数据共享方式提供给相关部门，可作为当事人办理居住证、申请租房货币化补贴、提取住房公积金、申请子女入学等公共服务的采信数据。
7 住房租赁市场主体管理7.1 一般规定7.1.1 住房租赁市场主体管理的对象包括住房租赁企业、房地产经纪机构及从业人员、出租人和承租人。
7.1.2 住房租赁市场主体管理应提供在线申报、统一认证管理等功能。
7.2 功能要求7.2.1 对住房租赁企业、房地产经纪机构的管理，应包括企业基本信息管理、业务信息申报和查询统计等功能。
7.2.2 对房地产经纪从业人员的管理，应包括人员基本信息管理、变动管理、查询统计等功能。
7.2.3 对租赁当事人的管理，应具备通过人脸识别、指纹识8别、声纹识别、身份证验证、银行卡验证、手机短信验证等技术手段对租赁当事人身份的真实性进行核验的功能。
8 住房租赁信用管理8.1 一般规定住房租赁信息服务与监管平台应具备对住房租赁企业、房地产经纪机构及从业人员、出租人和承租人的信用信息记载、统计、发布功能，以满足行业信用管理的需要。
8.2 功能要求8.2.1 信用管理应包含下列功能：1．提供信用规则的添加、删除、查询等功能。
2．提供信用激励与惩戒记录、发布等信用评价管理功能。
3．提供诚信典型“红名单”、严重失信主体“黑名单”管理功能。
9 统计分析与信息发布9.1 一般规定住房租赁信息服务与监管平台应按照公开、及时的原则，对住房租赁市场信息进行统计和发布。
9.2 功能要求9.2.1 统计分析宜包括套数、均价、面积和指数等统计指标。
9.2.2 统计指标宜包括区域、时间段、价格段、面积段、房屋类型、户型等维度。
9.2.3 信息发布应包括定期公布区域的住房租金水平、市场成交数据等功能。
10 数据共享与公共服务10.1 一般规定住房租赁信息服务与监管平台应提供安全、标准的数据共享接口，实现向上级房产管理部门数据报送，与当地公安、民政、工商、人力资源社会保障、教育、住房公积金等有关部门数据共享,向社会公众提供高效、便民的公共服务等功能。
10.2 功能要求10.2.1住房租赁信息服务与监管平台应提供向上级房产管理部门数据报送功能，可按照要求报送数据。
10.2.2 住房租赁信息服务与监管平台应按照只限于满足相关部门管理职责需求的原则，提供相应的数据接口，为当事人办理居住证、申请租房货币化补贴、提取住房公积金、申请子女入学等公共服务提供便利。
11 信息安全11.1 一般规定住房租赁信息服务与监管平台建设，应符合现行国家标准《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》GB/T 22239的防护要求。
系统所在环境的安全保护，应符合现行国家标准《计算站场地技术条件》GB 2887、《计算站场地安全要求》GB 9361、《信息安全技术信息系统物理安全技术要求》GB/T 21052和《电子信息系统机房设计规范》GB 50174等有关规定。
11.2 身份认证住房租赁信息服务与监管平台宜采用短信、静态密码、指纹、安全令牌或数字证书等方式，进行双因素身份认证及报文加密；严禁非授权用户操作信息系统。
住房租赁信息服务与监管平台在通过互联网对外提供服务时，应采用安全令牌或数字证书验证用户身份信息。
11.3 系统交互住房租赁信息服务与监管平台和其它系统之间宜采用应用节点认证，避免非法系统接入。
住房租赁信息服务与监管平台应通过外联安全区和其他外部网络进行交互，通讯报文应加密，并记录通信日志。
11.4 主机与数据库住房租赁信息服务与监管平台应采取防火墙、网闸、数据库用户权限等安全隔离技术手段保证数据安全。
严禁第三方系统直接访问住房租赁信息服务与监管平台数据库。
住房租赁信息服务与监管平台主机操作系统应只开启必要的服务和端口。
11.5 安全审计住房租赁信息服务与监管平台应具备审计功能，对平台日志进行审计。
审计记录宜包括事件发生的时间、相关操作人员、事件类型、事件成功标志等相关信息。
11.6 灾备与演练1. 住房租赁信息服务与监管平台应建立数据备份机制，保证平台数据安全。
2. 住房租赁信息服务与监管平台宜具备灾难恢复能力，保证平台稳定运行。
3. 住房租赁信息服务与监管平台应建立应急预案，并定期演练。
12 平台验收12.1 一般规定住房租赁信息服务与监管平台验收应分为初步验收和竣工验收。
12.2 初步验收初步验收可在平台试运行稳定后进行，形成初步验收报告。
12.3 竣工验收平台建设单位应组织竣工验收，按照相关标准和规范的要求进行合规性审查，综合各项验收结果，形成竣工验收报告。
竣工验收应符合以下规定：1.平台建设项目审批手续齐全；2.平台建设项目文档完整；3.数据移植完整、准确。
