事业单位公共基础知识：易混公文文种辨析

常用易混公文的辨析（二）
一、通知和意见
通知，是上级机关要求下级机关办理和周知或执行有关事项或转发文件时使用的公文，属于下行文；意见，是对重要问题提出见解和处理办法，既可以下行，也可以上行或平行。

通知的内容具有较强的指导性和执行效力，意见则主要就某项工作如何开展或解决提出建议和思路，具有较强的灵活性，重在提出方案和措施以供参考和选择。

从执行程度上看，通知一经下发，要求有关单位必须贯彻执行，意见行文如对贯彻执行有明确要求时，应遵照执行，如无明确要求时则可参照执行。

二、通报和通知
二者之间的区别在于：一是适用范围不同。

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

二者行文目的不同。

发布通知的目的是使受文单位了解发文单位要求做什么和怎么做，从而行动起来；而发通报的目的则在于使受文单位了解某一重要情况或典
型事件，从而受到教育、启发。

三是内容构成层次不同。

通知一般要由受文单位做什么和怎么做两大层次构成，要直陈直述，不用举例和论证；而通报则不同，它一般是情况和事例构成，要求对情况和事例作简明扼要的分析，并对分析的结果加以议论。

三、报告和请示
报告属于陈述性公文，请示则属于请求性公文；上级机关对报告不一定做出批复，而对请示则必须做出明确批答回复；报告在事前、事中和事后皆可行文，而请示只能在事前行文；报告可以一文一事，也可一文数事，而请示只能“一文一事”。

公基公文常识：公文文种辨析之公告、通告、通知中公事业单位为大家带来公基公文常识《公文文种辨析之公告、通告、通知》，希望可以帮助各位考生顺利备考事业单位考试。

在各地事业单位、村官、三支一扶等考试中常会涉及到公文的考查，而公文复习对于考生而言最难的就是文种之间的区别，一有案例题的考查要求选择正确的文种时通常就会难倒很多人。

今天我们就来谈谈最容易混淆不清的三个文种——公告、通告和通知。

公告，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

通告，适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

通知，适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

通过概念已经能看到三者之间比较明显的区别，但不代表了解了它们之间细微的差异。

我们来看看它们之间到底有哪些区别。

一、传达范围不同从概念中可以看到这是最明显的区别，公告是向“国内外”公布;通告则是“在一定范围内”公布，这个“一定范围内”可以理解为周边人群及过往人群，因为公告和和通告都是公布性公文，其受文对象往往是直达人民群众，只不过范围上公告更广而已。

但通知则不同，通知的传达范围往往是明确的，不像公告和通告是泛指的范围。

二、内容事项不同传达范围的不同也就说明这三者传达的内容也是不同的。

1.公告向国内外公布，因此公布的是“重要事项或者法定事项”，比如一些重要领导人员的任免公告，或者一些考试公告等;2.通告的内容比较广泛，可以宣布一些行政措施，也可以用于告知社会生活中的一些具体事项，且通告的专业性较强，多涉及公安、交通、邮电、税务、市政建设、工商管理等方面的公务活动，带有专门性质，也常会使用一些行业术语;3.通知被称为“公文之王”，因此上至全国范围的重大安排，下到一个单位内部的一般事项，都可以使用通知。

除了发布性通知以外，也包括知照性通知、指示性通知及转发性通知，可见，通知的内容上更为广泛。

三、使用权限不同能运用这三种文种的单位也是有所区别的，公告的使用机关只能是国家机关，而且多见于党和国家的重要领导机关使用，一般机构及企事业单位、社会组织等不能使用公告这种文种;而通告和通知使用范围就比较广，党政机关、企事业单位、社会组织等均可以使用。

常用易混公文文种的辨析（九）
一、述职报告和工作报告
述职报告不同于工作报告。

述职报告主要是述职者陈述任现职的实绩和能力,报告“我做了什么”“我做得怎样”,说明“我是否称职”;而工作报告的内容较广,一般是反映本单位、本地区或本部门的工作情况，供上级决策时参考。

二、述职报告和工作总结
述职报告也不同于工作总结。

述职报告重在反映某个人履行职责的情况，阐述个人的作用和工作成效，它一般只是侧重于客观地陈述，而工作总结则往往要上升到理性的高度，重在总结出经验和体会，用以指导下一步工作的开展。

三、祝词和贺词
二者在某种场合可以互用,但其含义又不尽相同。

就一般而言，事情未果，表示祝愿、希望之意时，要用祝词；事情既果，表示庆祝、道喜之意时，则用贺词。

人们常说“预祝”，而不说“贺祝”，就是这个意思。

四、协议书和合同
协议书类似于合同,但合同较为全面、细致、具体,而协议书则相对单纯一些、原则一些。

在适用范围上,协议书要比合同广泛得多。

它不仅适用于经济活动，同时适用于有关上
层建筑方面的活动。

【教祺】信函中的致敬语，用于对教师的祝愿。

祺，是吉祥、福气的意思。

【编安】信函中的致敬语，用于对编辑的祝愿。

【钧安】信函中的致敬语，用于对上级或尊长的祝愿。

【此令】公文中的习惯用语，多用于命令的正文末尾。

“就这样命令”的意思。

【特此函达】公文中的习惯用语，是“特地这样通过信件传告”的意思。

【希见复】公文中的习惯用语，是“希望答复我”的意思。

【钧裁】请求上级或长辈作决定时的习惯用语，钧，敬辞。

【谨启】恭敬地陈述。

【届时】到时候。

【鉴于】由于考虑到。

【业经】已经经过。

【兹将】现在把。

兹，“现在”的意思。

【电悉】通过电报（或电话）了解到。

悉，知道，了解。

【逾期】超过期限。

【缄】封，闭。

【毋庸】不需要。

【援用】引用，比照。

【以资】用来作为。

【莅临】亲临，到。

含尊敬意。

【为荷】多用于介绍信的末尾表示感谢。

笔者在日常公文处理过程中，经常遇到一些同义词、近义词、异形词等词语使用不当的语句，这不仅会影响到公文的权威性，有时候可能还会造成误解，导致在工作落实过程中出现差错。

所以，我们应该注意掌握这些词的差异，准确使用，提高工作质量和效率。

一、启用和起用例句：①因水源污染造成传染病的，其水源必须经卫生检测合格后，方可重新起用。

②经学校研究同意，自即日起正式启用“中国共产党北京理工大学生命科学与技术学院委员会”印章。

③特别要大胆启用年轻优秀人才，帮助他们树立敢为天下先、勇攀高峰的自主创新的勇气和信心。

我们先看《现代汉语词典》（商务印书馆第5版，中国社会科学院语言研究所词典编辑室编）的解释：【启用】开始使用：～印章。

～新域名。

铁路已建成～。

【起用】①重新任用已退职或免职的官员。

②提拔使用：～新人。

大胆～年轻干部。

启，（启,开也。

见许慎《说文解字》）本义是“开，打开”，引申指“开始”。

启用，就是“开始使用”，陈述的对象一般是某类事物。

如启用印章、启用新域名、启用系统、启用设备设施等等。

“启”是相对于“封”而言的,所以,凡是以前封着的、没有用过的东西,如新建的机场、新建的体育场馆、新建校区等,开始第一次使用时都叫“启用”。

常用易混的文种一、嘉奖令表彰性决定表扬性通报按照公文法规的规定,命令适用于“嘉奖有关单位及人员”，决定适用于“奖惩有关单位及人员”，通报适用于“表彰先进”。

对于这三个文种使用的区分,应当依据法律的规定和职权，根据奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况来选择使用。

具体而言，主要应看如下三点：一是发布机关的层次级别。

在这三个文种中，唯有命令具有发布权限的规定，而嘉奖令又往往由级别较高的机关予以发布；表彰性决定虽无明确的使用权限，但发文机关一般层次较高且常是被表彰对象的非直接上级机关；表扬性通报的发文机关不受限制，但多是被表彰对象的直接上级机关。

二是被嘉奖对象先进事迹的类型及影响范围。

若是在完成“急难险重”任务中事迹突出、影响范围广泛，则适用于嘉奖令；若是在长期艰苦的工作中表现突出、成绩卓著则适用于表彰性决定；表扬性通报适用的规格低于前两者，但适用范围可大可小。

三是表彰奖励的规格。

嘉奖令和表彰性决定的规格要高于表扬性通报。

尤其是嘉奖令，通常都要授予被嘉奖对象荣誉称号。

而表扬性通报多侧重于介绍被嘉奖对象的先进事迹，进行恰切的评价并给以适当的表扬奖励，但其规格要低于嘉奖令和表彰性决定，多是“通报表扬”。

不过表扬性通报进行表扬奖励的及时性往往胜于嘉奖令和表彰性决定。

总之，从嘉奖令、表彰性决定到表扬性通报，表彰奖励的规格是逐步递降的，而其中的表扬性通报，无论是适用主体还是适用范围都是最广的。

二、指挥性决定指示性通知下行意见根据公文法规规定，决定“适用于对重要事项或者重大行动做出安排”，通知适用于“传达要求下级机关办理或者需要周知或者共同遵守的事项”，意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。

因为决定与通知、意见都具有向下级机关布置安排工作，提出工作的原则、要求和做法的共性，所以下行文时经常出现三个文种混淆的问题，因此必须认真加以区分。

首先看指挥性决定。

在决定中，容易与另两者混淆的是指挥性决定。

指挥性决定往往是发文机关就带有全局性的某一方面工作或某一类问题（往往是一项新工作或者新举措）作出重大安排而形成的明确而又原则的决定。

常用易混公文文种辨析（七）
一、意见和呈转性报告
两者相同之处。

意见作为上行文时，与呈转性报告相似之处有两点：一是在行文关系上，两者都是上行文，通常都由主管某一方面工作的职能部门呈送给上级机关。

二是在行文目的上，两者通常都要求上级机关批转或转发（上级办公部门用转发）文件。

两者不同之处。

也有两点：一是写作时机不同，意见成文于某项工作开始之前，呈转性报告则写于某项工作开展之后，即事中所写。

二是文件内容不同，意见是对某项工作的见解和处理办法，属单纯性的建议；呈转性报告是在汇报前段工作情况的基础上，针对存在的问题提出下一步工作的建议，其内容包括两个部分，其中第一部分是必不可少的，它的存在使第二部分内容更具有针对性。

二、意见和决定及指示性通知
相同之处：以重大问题为内容、以独立文件为形式的直发性意见在下行时，与决定、指示性通知相似，都可以向下级机关布置、安排工作。

不同之处：意见通常是面对没有先例、没有经验的新情况、新问题提出的见解与处理办法，具有方向性、指导性，
告诉下级机关“应当”按照什么原则、朝着什么方向去做，下级机关一般可以结合本地区、本部门的实际情况相对灵活地制定“实施意见”来贯彻执行；而用于部署重大工作的决定和对某项工作做出相应指示的指示性通知都具有确定性、指挥性，是把上级机关确定的已经成形的做法交代给下级机关，要求其“必须”执行。

三、意见和函
相同之处：意见也可以平行，这在行文方向上就与“函”有相同之处。

不同之处：函是平行机关及其他不相隶属机关之间行文的基本文种，它用于传递这些机关之间的书面往来的各种信息；意见只用于向对方提出必要的见解与建议，且此种用法在实际工作中少之又少。

公文写作中常见文种的混用及辨析方法
一、混用的常见文种和混用方式
公文写作中会涉及到多个文种，以满足不同的功能和需求。

典型的文种有大致可分为
审批、报告、作出指示和通报等四种，常见混用文种有审批文、报告文、通知文和函件等
四种。

混用公文时，审批文可以放在报告文的前面，以做出审核论证的叙述；报告文可以放
在审批文之后，以全面理清事实；通知文可以放在审批和报告文之间以及报告文之后，作
为提出修改意见的条件说明；函件可以放在公文的末尾，以落实公文的具体事项等。

二、不同文种辨析的方法
1. 根据文体特点：文体特点是由正式与不正式、官方与民间、客气与正襟危坐等多
种因素决定的，可以根据各文种的文体特点，辨析不同的文种。

2. 根据篇章结构：不同的文种通常有不同的篇章结构，可以根据文章的开头、正文、结尾内容，来辨析不同的文种。

3. 根据用词特点：不同文种有不同的用词特点，如审批文注重论述，报告文注重记叙，通知文注重通知和报道，函件注重概括和分析等。

可以根据用词特点辨析不同的文种。

4. 根据书写方式：不同文种有不同的书写方式，如审批文通常采用分析、权衡和抉
择的方式，报告文使用一般过去时态，通知文采用简洁的叙述方式，函件则采用正式的文
体书写。

可以根据书写方式来辨析不同的文种。

总之，要正确辨析公文写作中常见的文种，需要根据文体特点、篇章结构、用词特点
以及书写方式等多方面考虑，而且还要考虑不同文种间的混用方式。

2020厦门事业公基必修课：易混公文文种辨析请示与报告相同点：都属于上行文，都具有反映情况、提出建议的功用。

不同点：(1)内容要求不同。

请示的内容要求一文一事;报告的内容可一文一事也可一文数事。

(2)侧重点不同。

请示属于请示性公文，侧重于提出问题和请求指示、批准;报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议。

(3)行文目的不同。

请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题;报告的目的是让上级机关了解下情，掌握情况，便于及时指导。

(4)行文时间不同。

请示必须事前行文;报告可以在事后或者事情发展过程中行文。

(5)报送要求不同。

请示一般只写一个主送机关;受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关，主报机关负责答复请示事项;报告可以报送一个或多个上级机关。

(6)处理结果不同。

请示属于“办件”，指上级机关应对请示类公文及时予以批复;报告属于“阅件”，对报告类公文上级机关一般以批转形式予以答复，但也没必要件件予以答复。

公告与通告相同点：都属于公开性用于周知的公文，在有效范围内，了解的人越多越好不同点：(1)内容不同。

公告用于发布重要事项和法定事项;通告用来发布在一定范围内需要遵守或周知的事项，涉及的事项一般没有公告重大。

(2)发文机关不同。

公告发文机关级别较高;通告高级别机关和基层单位都可以使用的文种。

(3)发布范围不同。

公告向国内外发布;通告多限定在一个特定的社会范围内，有时也指向特定的人群，要求特定范围内的特定人群遵守或周知。

这是二者最主要的区别，通告通常仅限于国内。

(4)发布方式不同。

公告一般是委托新闻媒体向国内外发布，一般不用红头文件的方式下发，也不能印成布告的形式张贴;通告既可以在媒体上刊登，也可以用红头文件的形式下发，还可以公开张贴。

请示与函相同点：都可用于用于向主管部门提出请求批准的事项不同点：请示用于向上级机关请求批准并要求上级机关批复;函用于向无隶属关系的主管部门提出请求批准的事项或者主管部门答复审批事项。

1.决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（类别：政策性决定、部署性决定、奖惩性决定）结构：决定依据、事项（全文主体）、要求。

2.决议：用于经会议讨论通过的重要决策事项。

常用到“会议认为、会议号召”（类别：认可性决议、指挥性决议、阐述性决议）决议与决定的主要区别：（1）产生程序不同。

决议必须经过会议表决通过，才能正式行文。

决定则可由领导机关在法定权限内直接作出，不一定经过会议表决程序。

（2）内容特征不同。

决议的涉及面比较宽泛，不作具体的工作部署，有些决议还带有较强的议论色彩。

决定内容相对来说比较集中单一，多用于布置工作、提出要求，不一定要展开充分的议论，有较强的指挥性，要求认真执行；而决议既有需要贯彻执行的指挥性决议，也有大量用于统一思想、提高认识的认可性决议。

3.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

特点：使用面宽、用途广泛、使用频率高。

通知有“公文轻骑兵”之称。

（类别：发布性通知、指示性通知、知照性通知、转发性通知四类）4.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办理，是党政机会普遍使用的文种。

无论单位大小、级别高低都可以制发意见。

意见、决定和通知的区别：（1）意见可以上、下、平行；通知下、平行；决定只可以下行。

（2）决定常用语重要事项、重大行动的安排，带有较强的决策性和纲领性，提出的办法、措施原则性较强。

通知适用面宽，常用语部署工作，要求明确而具体；用于下发的意见大多是针对新情况、新问题提出见解和处理办法，或者原则性知道，或提出明确具体的要求，文中往往有较多的说理成分。

（3）强制程度看来，决定的指令性最强，通知次之。

意见作为下行文兼具指令性和指导性两种效果。

5.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

特点是：郑重性、周知性、新闻性。

（类别：向国内外宣布重要事项的公告、宣布法定事项的公告）公告捕猎主送、抄送机关，但落款和日期不可忽视。

让每一位学员成为社会精英！ 陕西京佳咨询电话：（029）852055001 第 1 页 共 1 页 陕西事业单位备考公文写作易混文种辨析㈠决定与决议⑴相同点⒈行文关系相同。

均为下行文。

⒉行文作用相同。

均是对重大事项或重大问题作出结论的安排。

⒊性质相同。

都带有一定的强制力和约束力，受文单位必须坚决贯彻执行。

⑵不同点⒈形成程序不同。

前者须经会议讨论表决，以会议名义发布；后者形成方式较宽泛，即可会议讨论通过，也可领导机关或个人以机关名义发布。

⒉行文内容不同。

决议的内容多是重大、事关全局、原则性问题，重在统一思想认识；决定内容较单一、集中、具体、明确，针对性和可处理性强，重在统一行动。

⒊发文范围不同。

决议要正式发布，范围较窄，一般到一定层级；决定范围较宽，发文到制文机关隶属各部门或有关人员，不一定发布，可直接告知，口头或书面均可。

㈡通知与通报通知与通报都是用来告知相关事项的，两者区别在于各自针对的情况和内容的侧重点不同。

⒈针对的情况。

通知往往针对的是未来的、尚未发生的情况，而通报针对的是已经发生的情况。

⒉内容的侧重点不同。

通知侧重于未来的工作部署和安排，而且是以下达任务、提出要求等为主；通报侧重于说明、介绍、总结和告知以前的情况，用有关情况传达意图，以达到启发教育的目的。

㈢通报与决定决定既有对某问题的决定，又有对某重大行动作出安排的决定。

不管是对某问题作出的决定还是对某重大行动作出的安排，只要说明经过什么程序，作出了什么安排作出了怎样的决定即可，不需要对所决定的问题作出详细的解释和说明。

不同的是，通报表扬或批评人或事，是为了达到宣传教育的目的，因此要对受通报的具体事项做较为详尽的叙述，对某件事的起因、时间、地点和结果及影响进行较为细致的说明。

以使受文单位从中吸取经验和教训。

通报还有传达重要情况的作用，但只是传达情况，对这种情况不作出处理和安排。