公文相似文种辨析
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近似文种异同辨析决定与决议“决定”的使用范围比较宽泛,“决定”不限于会议通过的,也可以是某个单位、某个组织或者某个人确定的。
还有,“决定”所关涉的,可以是重大的事情,也可以是普通的事情。
例如可以说“议案提出后,要提请人民代表大会讨论,然后由人民代表大会作出决定”,也可以说“此时,李先生心中已经有了这么个决定”。
跟“决定”比较起来,“决议”的使用范围比较窄,一般是指会议通过的决定。
而且,“决议”涉及的事情,一般是比较重大的。
通知与通报通知, 适用于转批下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文。
是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件,让对象知道或执行的公文。
通知的应用极为广泛。
下达指示、布置工作、传达有关事项、传达领导意见、任免干部、决定具体问题,都可以用通知。
上级机关对下级机关可以用通知;平行机关之间有时也可以用通知。
通报,适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况,通报具有两个显著的特点:1、内容的真实性。
真实是通报的生命。
通报的任何情况、事实都必须是真实的,不能有差错。
2、目的的告知性。
要求受文单位了解、协助、执行和办理的知照性公文。
意见与报告意见是提出意见和解决办法的公文,可以下发意见,上报意见,平行意见。
报告适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关询问的文件。
意见与请示意见既可以为上行文,也可以为下行文文种,适用于对重要问题提出见解和处理办法。
请示是单纯的上行文文种,适用于向上级机关请求指示、批准,需要得到上级机关的回复。
区别在于:一是请示是请求上级解决问题,意见是向上级反映问题;二是请示需要上级行文批复,意见不需要回复,如上级机关认可,可以用转发意见的形式行文。
请示与报告“请示”是请求上级给予批准或答复,同意或不同意,上级都要给予明确的意见;而“报告”,只是向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问,上级可以不予批准或答复。
“请示”只能有一个主送机关,不能多头呈送和抄报;而“报告”一般情况下,虽然也只有一个主送机关,但可以就相关的上级部门进行抄报。
2020公文中相似文种的区别是什么文档Document Writing公文中相似文种的区别是什么文档前言语料:温馨提醒,公务文书,又叫公务文件,简称公文,是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权,实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文字材料,是传达和贯彻方针和政策,发布行政法规和规章,实行行政措施,指示答复问题,知道,布置和商洽工作,报告情况,交流经验的重要工具本文内容如下:【下载该文档后使用Word打开】公文中相似文种的区别一、决定与决议的区别(1)决定属于行政机关公文,决议一般用于党的机关和人民代表大会。
如:《第七届人民代表大会第一次会议关于的决议》。
(2)决议必须经会议表决通过,而决定不一定经会议表决通过。
(3)决定一般用于部署具体工作,不一定充分论述。
而决议涉及面较为宽泛,不做具体的工作部署,有些决议还带有较强的议论色彩。
如《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》二、公告与公报的区别公告是行政机关文种,而公报是党的机关文种。
公报也用于公开发布重要决定或者重大事件,主要有会议公报、联合公报、专题公报、统计公报等。
除统计公报是政府统计部分发布的以外(如《第五次全国人口普查公报》),行政机关很少使用公报这一文种。
公告比较简短,而公报则较为详尽,篇幅较长。
三、公告、通告与启事的区别(1)公告面向国内外,知照范围最广;公告的内容属于重要事项或法定事项,重在知照性,一般通过新闻媒体发布。
公告属于通用公文,由法定机关单位制发,具有权威性。
一般只能由全国人大及其会、国务院及其各部委、各级地方人大及其会、各级地方政府等机关发布。
(2)通告一般面向一定辖区范围的群众,专业性相对较强,如宣布行政措施,告知具体事务等,具有知照性和约束力。
一般通过张贴、登报、广播等方式发布。
通告属于通用公文,由法定机关单位制发,具有权威性和强制性。
(3)启事不属于通用公文,是事务文书。
启事的制发可以是机关单位,也可以是个人,制作相对比较自由。
近似公文文种异同辨析
这两个文种都是陈述性公文,都是对某一问题或工作进行说明、分析、评价、建议等,但它们的作用和使用场合略有不同。
意见是对某一问题或工作进行分析、研究、评价和建议,是对领导机关的决策提供参考的一种文种;而报告则是对某一问题或工作进行全面、系统、客观的陈述和说明,是对领导机关了解情况、研究决策提供依据的一种文种。
在使用上,意见通常是由下级机关或有关单位向上级领导机关提出的,而报告则可以由各级机关或有关单位向上级或同级机关提出。
此外,意见往往是对某一问题或工作的一种专题性分析,而报告则往往是对某一时间段或某一领域的全面性陈述。
这三个文种都是用于下行文,主要表现在以下几个方面:一是行文的对象不同,决定和命令(令)是对下属机关和个人做出具体要求和指示,通报则是向下属机关或个人传达信息;二是行文的内容不同,决定和命令(令)是具有强制性的正式文件,通报则是一般性的信息传达;三是行文的形式不同,决
定和命令(令)一般采用正式的格式和措辞,通报则可以采用简要的语言和格式。
这三种文种都适用于表彰先进,其中决定和通报还可用于批评错误过失。
在表彰先进方面,命令适用于国家行政机关嘉奖具有突出成就或做出重大贡献且有重大影响的先进典型,一般授予荣誉称号,是最高级别的奖励,制发的机关层级规格高。
决定主要用于命名性表彰,表彰的事项、事迹比较突出,表彰在全国、全路或某一系统、某一单位内有较大贡献、较大影响、能在更大范围内起到教育和引导作用的先进集体和个人。
通报则用于表彰一般性典型,对于某一具体工作、人物或者业务工作性质的表彰,制发机关层级较低,越是基层单位越应多用通报少用决定文种表彰先进。
公文近义词
1. “通知”和“通告”。
比如公司发了个通知说要开大会,这就像是给大家一个明确的指引;而政府发布的通告呢,就好像是向全社会广而告之某件重要的事。
2. “决定”和“决议”。
领导做出的决定那是很有分量的呀,就好比是指明了前进的方向;而组织通过的决议,那更是大家共同认可的行动准则。
3. “报告”和“汇报”。
一份详细的工作报告就像一部纪录片,展示着各种情况;而向领导简单的汇报就像是快速传递关键信息。
4. “意见”和“建议”。
大家提出的意见往往是对问题的看法,就如同指出病症;而给出的建议呢,就像是开出的药方。
5. “命令”和“指令”。
上级下达的命令那是必须执行的呀,就好像是不容置疑的军令;而具体的指令就像是操作指南。
6. “请示”和“申请”。
员工的请示像是小心的询问,希望得到许可;而一份申请则像是正式的诉求表达。
7. “计划”和“规划”。
个人的工作计划就像是给自己绘制的路线图;而城市的发展规划那可是关乎大局的宏伟蓝图。
8. “总结”和“综述”。
个人的总结是对自己经历的回顾,好比是给自己的一个交代;而学术上的综述就像是对众多成果的梳理汇总。
9. “办法”和“措施”。
一个好的解决办法就像一把钥匙,能打开难题之锁;而有力的措施就像是坚实的保障。
10. “规定”和“规则”。
公司的规定是员工要遵守的准则,就如同道路上的标线;而游戏的规则呢,是保证游戏公平有趣的关键。
我的观点结论:公文近义词虽然看似相似,但在不同场合有着不同的微妙差别和重要作用,我们可得搞清楚呀!。
公共基础知识之公文中相似文种的比较【导读】中公事业单位为大家带来公共基础知识复习资料《公文中相似文种的比较》,希望可以帮助各位考生顺利备考事业单位考试。
公文的种类一直以来都是我们事业单位考试的核心重点,根据2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知(中办发〔2012〕14号)规定,公文种类主要有(15种),具体包括决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
然而大家在备考的过程中经常会感到无从下手去区分相似文种之间的区别,接下来我们就对其中比较类似的文种进行一个简单比较。
1.决议与决定:主要区别是是否经过会议集体讨论并表决通过。
决议主要是通过会议表决的一些全国、全党性质的重要事项。
2.决定与命令:决定和命令都可以用于奖励个人或单位,然而决定可以用于奖励也可以用于惩罚,命令只能奖励不能惩罚,而且命令奖励的人通常死了,通常都是一些重要人物领导人物。
命令更加权威,绝对不能拒绝和商量,决定虽然也必须执行但可以适当的提出建议。
命令的制发单位有明显要求,范围小。
只有国家领导机关和领导人、国务院各部门,乡镇以上各级人民政府在他们的本身权限内可以制发命令。
其他任何单位和个人不能发布命令,党使用的公文没有命令这种。
决定的范围广,上至国家最高行政机关下至地方基层部门都可以使用决定。
另外,命令内容要很重要,不是重大的政策法规、重大的问题与决策、重大的任务与嘉奖一般不用命令。
决定一般都是较重要的事项,或有重大行动与活动要安排部署。
请示和报告:(1)行文目的不同。
请示是为了听取上级机关意见,解决工作中亟待处理但又无权或无力处理的问题,故请上级答复;报告是为了使下情上达,取得上级的支持与指导,并不要求直接批复。
(2)行文时间不同。
请示必须在事前行文,不允许“先斩后奏”;报告则不受时间限制,事前、事中和事后都可以行文。
(3)内容含量不同。
常用易混公文文种辨析(七)
一、意见和呈转性报告
两者相同之处。
意见作为上行文时,与呈转性报告相似之处有两点:一是在行文关系上,两者都是上行文,通常都由主管某一方面工作的职能部门呈送给上级机关。
二是在行文目的上,两者通常都要求上级机关批转或转发(上级办公部门用转发)文件。
两者不同之处。
也有两点:一是写作时机不同,意见成文于某项工作开始之前,呈转性报告则写于某项工作开展之后,即事中所写。
二是文件内容不同,意见是对某项工作的见解和处理办法,属单纯性的建议;呈转性报告是在汇报前段工作情况的基础上,针对存在的问题提出下一步工作的建议,其内容包括两个部分,其中第一部分是必不可少的,它的存在使第二部分内容更具有针对性。
二、意见和决定及指示性通知
相同之处:以重大问题为内容、以独立文件为形式的直发性意见在下行时,与决定、指示性通知相似,都可以向下级机关布置、安排工作。
不同之处:意见通常是面对没有先例、没有经验的新情况、新问题提出的见解与处理办法,具有方向性、指导性,
告诉下级机关“应当”按照什么原则、朝着什么方向去做,下级机关一般可以结合本地区、本部门的实际情况相对灵活地制定“实施意见”来贯彻执行;而用于部署重大工作的决定和对某项工作做出相应指示的指示性通知都具有确定性、指挥性,是把上级机关确定的已经成形的做法交代给下级机关,要求其“必须”执行。
三、意见和函
相同之处:意见也可以平行,这在行文方向上就与“函”有相同之处。
不同之处:函是平行机关及其他不相隶属机关之间行文的基本文种,它用于传递这些机关之间的书面往来的各种信息;意见只用于向对方提出必要的见解与建议,且此种用法在实际工作中少之又少。
公文文种的应用与辨析一、正确确定和使用文种1、确定使用文种,要依据制文权限,不可越权。
例如:命令,它是指令性公文。
常言“令行禁止”,只有国家的高级领导机关、军事机关才使用,若一个基层单位来发命令显然出格。
例如:“公告”,这个“公”字在公文中代表党和国家的意思,严格的说一般只有党和国家机关有资格使用。
但目前报纸广告令人眼花缭乱,“招生公告”、“征文公告”、“征订公告”、“迁址公告”、“拍卖公告”等等,都是不合规范的,因为他们无权代表党和国家,不能随便使用“公告”。
2、文种名称的确定使用,要依据行文关系,要考虑与受文机关的组织关系。
①收文机关是自己的上级组织,文种名称只能用:请示、意见、报告。
②向自己的下属组织发文,一般选用:通知、指示、决定、决议、通报、会议纪要。
③公开向社会群众公布某一周知或遵守事项,应选用:命令、令、公告、公报、布告、通告。
④属于平级单位或不相隶属关系的单位行文,主要是使用“函”。
3、文种名称的确定使用,要考虑发文目的与要求。
若目的是请求上级机关给以指示、帮助的,则用“请示”、“意见”;若用于向上级汇报工作、反映情况,可用“报告”;若用于推动、指导下级机关工作,可用“指示”、“通知”;若用于商洽、联系、询问某一事项,则用“函”。
二、近似文种的辨析1、请示与报告“请示”是办件,需要回复,适用于向上级机关请求批示、批准;“报告”是阅件,一般不需回复,适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。
文件中只要有请求事项的,就不能用“报告”来处理,否则很容易误事。
如果既想汇报工作,让上级掌握,又想请示解决问题,一般可采用两种办法来解决:一是将“报告”和“请示”分开,形成两份公文分别上报;二是以请示公文为主,将报告的内容作为附件,附在请示后面作为背景材料,让上级了解请示的充分理由。
2、公报与公告这两个文种近似在“公”字上,均是党和国家向国内外宣布、告知某一重大事项的文种,是非常严肃、庄重的公文。
公文中相似文种的区别是什么公文是公务员考试历来必考的一个部分。
这部分内容相对考的比较细,考点也比较多,很多考生复习时常常会将公文中相似的文种弄错,导致题目出错,丢失分数。
可见,搞清楚相似文种的区别非常重要。
下文是小编为大家收集的关于公文中相似文种的区别,欢迎阅读! 公文中相似文种的区别一、决定与决议的区别(1)决定属于行政机关公文,决议一般用于党的机关和人民代表大会。
如:《第七届人民代表大会第一次会议关于的决议》。
(2)决议必须经会议表决通过,而决定不一定经会议表决通过。
(3)决定一般用于部署具体工作,不一定充分论述。
而决议涉及面较为宽泛,不做具体的工作部署,有些决议还带有较强的议论色彩。
如《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》二、公告与公报的区别公告是行政机关文种,而公报是党的机关文种。
公报也用于公开发布重要决定或者重大事件,主要有会议公报、联合公报、专题公报、统计公报等。
除统计公报是政府统计部分发布的以外(如《第五次全国人口普查公报》),行政机关很少使用公报这一文种。
公告比较简短,而公报则较为详尽,篇幅较长。
三、公告、通告与启事的区别(1)公告面向国内外,知照范围最广;公告的内容属于重要事项或法定事项,重在知照性,一般通过新闻媒体发布。
公告属于通用公文,由法定机关单位制发,具有权威性。
一般只能由全国人大及其会、国务院及其各部委、各级地方人大及其会、各级地方政府等机关发布。
(2)通告一般面向一定辖区范围的群众,专业性相对较强,如宣布行政措施,告知具体事务等,具有知照性和约束力。
一般通过张贴、登报、广播等方式发布。
通告属于通用公文,由法定机关单位制发,具有权威性和强制性。
(3)启事不属于通用公文,是事务文书。
启事的制发可以是机关单位,也可以是个人,制作相对比较自由。
如:招聘、更名、改号、迁址、开业、租赁等事宜均可使用启事。
启事没有强制与约束力,这是与公告、通告的本质区别。
四、决定与通知的区别决定只能用于下行文,通知可以下行和平行。
让每一位学员成为社会精英! 陕西京佳咨询电话:(029)852055001 第 1 页 共 1 页 陕西事业单位备考公文写作易混文种辨析㈠决定与决议⑴相同点⒈行文关系相同。
均为下行文。
⒉行文作用相同。
均是对重大事项或重大问题作出结论的安排。
⒊性质相同。
都带有一定的强制力和约束力,受文单位必须坚决贯彻执行。
⑵不同点⒈形成程序不同。
前者须经会议讨论表决,以会议名义发布;后者形成方式较宽泛,即可会议讨论通过,也可领导机关或个人以机关名义发布。
⒉行文内容不同。
决议的内容多是重大、事关全局、原则性问题,重在统一思想认识;决定内容较单一、集中、具体、明确,针对性和可处理性强,重在统一行动。
⒊发文范围不同。
决议要正式发布,范围较窄,一般到一定层级;决定范围较宽,发文到制文机关隶属各部门或有关人员,不一定发布,可直接告知,口头或书面均可。
㈡通知与通报通知与通报都是用来告知相关事项的,两者区别在于各自针对的情况和内容的侧重点不同。
⒈针对的情况。
通知往往针对的是未来的、尚未发生的情况,而通报针对的是已经发生的情况。
⒉内容的侧重点不同。
通知侧重于未来的工作部署和安排,而且是以下达任务、提出要求等为主;通报侧重于说明、介绍、总结和告知以前的情况,用有关情况传达意图,以达到启发教育的目的。
㈢通报与决定决定既有对某问题的决定,又有对某重大行动作出安排的决定。
不管是对某问题作出的决定还是对某重大行动作出的安排,只要说明经过什么程序,作出了什么安排作出了怎样的决定即可,不需要对所决定的问题作出详细的解释和说明。
不同的是,通报表扬或批评人或事,是为了达到宣传教育的目的,因此要对受通报的具体事项做较为详尽的叙述,对某件事的起因、时间、地点和结果及影响进行较为细致的说明。
以使受文单位从中吸取经验和教训。
通报还有传达重要情况的作用,但只是传达情况,对这种情况不作出处理和安排。
公共基础知识公文写作中易混淆的公文文种公文中有的文种之间既有相似之处,又有不同之处,既有联系又有区别,使用时容易混淆。
能否正确选用文种,直接关系到公文质量的高低、表达效果的好坏和公文处理的方便与否。
强调公文文种规范,尤其要注意正确区分一些容易混淆的文种,本文就来介绍下公共基础知识公文写作中易混淆的公文文种:(一)决定与决议他们都是带有制约,规范、指挥或指导作用的指挥性公文,在性质、写法上都有许多相似之处。
从写法上看,他们一般都不在正文前写主送机关,而可在文尾抄送栏标明“主送”或者“分送”单位。
正文都由行文依据、行文事项和结语三部分构成;都可视内容多少写为篇段合一式、多段式、总分条文式和分部式结构。
但是他们又有以下显著区别。
1.成文过程不同。
决定可经会议议论通过,也可由领导机关或机关单位领导审定签发。
而决议成文程序严格,须经全体会议或代表大会例如党代会、人代会、职代会、会员代表大会讨论通过方才生效。
2.发文机关(组织)不同。
各级领导机关及机关、单位领导机构都可以制发决定;而决议只能由圣手关会议发布,不能以机关、单位的名义制发决议。
正因为如此,决议己不再列为国家行政机关常用公文。
3.涉及内容不同。
决定内容多为对某一领域、某一方面的重要事项、重大行动做出安排。
因此它可分为部署指挥重要工作的决定(简称部署性决定)、处理具体事项的决定(事项决定)和表彰处分决定。
决议内容多是某系统、某单位、某组织带全局性、原则性的重要决策事项。
它可分为部署指挥性决议、批准性决议和专门问题决议。
4.作用不同。
决定都带指令性。
起领导、指导作用。
决议则有多种作用:有的带指令性,如《四川省人民代表大会常务委员会关于依靠科技振兴农业的决议》;有的带说理性,对有关人和事做出评价,如《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若千历史问题的决议》;有的带号召性,如《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》:有的带批准性,如党代会、人代会对各种工作报告所作的决议。
公文文种的应用与辨析一、公文的文种及类别1、文种的名称根据《中国共产党机关公文及处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》的规定。
党的机关使用主要文种14个,国家行政机关使用主要文种13个;所以,党政机关明确规定的主要公文文种27个。
党:决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
政:命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
其中相同的9个,不同的9个(红色)。
由于这18个是党和国家在公文管理法规中有明确规定,所以叫做法定文种(18种)。
即:决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要、命令、公告、通告、议案。
除上述法定公文以外,还有机关常用应用文,又叫应用文种。
主要包括工作总结、计划、纲要、规划、工作要点、安排、方案、调查报告、会议文件(开幕词、闭幕词、主持词、欢迎词、大会工作报告等)、简报、讲话稿、规章制度等。
2、不同的文种名称,“点”出了不同文件的性质。
例:命令、指令、通令等文种,“令”字包含指使的意见,属于使令性动词,凡使用这种文种,具有指令性质。
例:“通报、通知”,都有一个“通”字,“通”即传达的意思,“知”和“报”包含知道的意思,使用这种文种,属于告知性、周知性文件。
例:“纪要”,即概其要点的意思,它属于会议文字记录性文件。
3、不同文种名称反映了文件的不同行文方向。
例:“决议、决定”,都有一个“决”,“决”即决策的意思,它产生于各级机关的首脑核心部位,行文方向自上而下。
例:“请示”,“请示”含义是请示给予批示这个含义十分明确,行文方向自下而上。
例:“函”,这个字本意是书信,用来传递信息,互通情况,商洽问题,联系事务,它不存在哪一方可用,哪一方不可用的问题,各类机关之间(对上、对下、平级、不相隶属关系机关之间)均可使用。
4、不同文种名称,揭示了不同文件的特点。
例:“公告、报告”,都有一个“告”之,均属陈述、告之性文种名称。
近似公文文种异同辨析公文中有些文种的名称、性质、作用、特点非常近似,使用时容易混淆,给我们在文种的掌握选择以及具体运用上带来一定的难度。
为了防止错用、混用文种,应注意对近似文种进行辨析,把握文种各自的特点和使用规律,分清文种之间的区别和联系,以提高选用文种的准确性,规范化地使用文种。
一、决定与决议这两个文种均属于决策性公文,都是一级组织机关对某些重大问题的处理或重要工作事项所作出的决策性的意见或措施、要求;决策又出自各级领导机关,并要求下级予以贯彻执行;都是下行文。
它们的不同点主要表现在:决议的内容必须是经过会议集体讨论并表决通过的;而决定则不一定,有的决定经过会议集体讨论通过的,也有的是由行文机关直接作出的。
二、决定与命令这两个文种同属指令性公文,都是下行文时使用。
它们的不同点首要表现在:在使用权限方面,敕令在公布行政规章,宣布施行重大强制性行政措施时,要严格按照《宪法》规定的权限使用,决意则可较普各处使用;在适用方面,敕令涉及的是特定的具体事务,决意则既涉及这类事务,也涉及一部分非特定的、具有普遍性的、重复发生的事务;在表达方面,敕令高度简洁,只表达作者的意志和要求,决意则既表达意志、要求,又阐述肯定的道理,交代执行方面的要求,指明界定有关事物的标准等。
三、通知与通告这两个文种都是告知性公文。
它们的不同点主要表现在:通告是普遍告知意思,是把某一机关、组织的意图、要求普遍告诉人们知道并加以遵守;通知有可能告知所属全部下级、平级机关、单位、人员,也可能告知部分下级、平级机关、单位,要求他们知晓或办理,这就是两个文种的主要区别点。
在具体使用上,凡是向社会上公开告知人们遵守某一事项时,应使用通告;内部行文告知下级、平级机关办理某一事项,应使用通知,而不能用通告。
四、通知与通报这两个文种均属告知性公文。
它们的不同点主要表现在:通知的内容侧重于直接要求、明确界限;通报的内容侧重于说明、介绍某一事物或问题的情况。
第 5 页2016/08 工作指导 总第249期 四组相似公文文种辨析文/北京工商大学 毛敏【摘要】本文对现行使用的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文种类在使用中的异同和应注意的事项进行辨析,以规范公文文种使用,提高公文写作质量,提升办公室办文水平与效率。
【关键词】公文;文种;辨析公文写作Document writing公文是指在管理行政机关事务和企、事业单位事务过程中形成和使用的具有法律效力的规范文书。
南朝刘勰在《文心雕龙》中写道“章表奏议,经国之枢机”,直接指出了章、表、奏、议等公文是治理国家的纽带与关键。
清晰公文种类的使用范围、确定文种的意义、选择正确的公文种类十分重要。
但是在日常的工作当中,由于人们对一些公文文种的区别不太了解,或者规定本身有些不够严密之处,导致在公文处理中发生了理解不一、各行其是的现象。
本文希望通过对常用的四组公文文种的辨析,进一步明晰相似文种的使用界限,规范公文写作。
2012年4月16日下发的《党政机关公文处理工作条例》中规定公文种类分为决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要共15类。
其中决定和决议、请示与报告、公告与通告、命令与决定这四个文种组合常常被混淆,下面就对这四个组合进行详细地辨析:一、决定与决议决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。
决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
两个文种的相似点是均具有决策性、都是下行文、都具有一定的与属性和强制性;都是对重大事项或者重大问题做出结论或安排。
但是也要特别注意两者的区别:首先,两者的形成过程有区别,领导班子作出的决策多用决定的形式,决议必须经过重大正式会议议论表决通过并以会议名义发布。
其次,两者的适用范围不同,决议一般要正式发布,发文范围较为狭窄,通常只发到一定层级。
决定发文范围较宽,一般发到制文机关隶属各部门(单位)或有关人员,但不一定公开。