北京市工业遗产保护与再利用工作导则 2

试论工业遗产档案的建立与整理中国档案文献遗产名录近年来，随着城市管理者对环境的重视，企业产业结构的调整，以及企业发展的需要，一些大型或特色工业企业正在或即将搬离市区，首钢、重钢、江南造船厂就是其中代表，它们的搬迁和原址规划就格外引人关注。

2005年2月18日国务院批准了首钢实施搬迁、结构调整和环境整治方案。

2010年首钢石景山厂区全面停产。

随着大批产业工人的撤离，如何面对和保存这些反映时代特征，承载历史信息的工业遗产成为我们需要认真面对和着力解决的重大课题。

工业遗产保护已经成为国际、国内社会广泛关注的问题。

2003年国际工业遗产保护协会通过了旨在保护工业遗产的《下塔吉尔宪章》，2006年中国国家文物局在江苏无锡举办“首届中国工业遗产保护论坛”，通过了具有里程碑意义、旨在保护工业遗产的《无锡建议》。

2006年5月国家文物局正式下发了《关于加强工业遗产保护通知》。

2012年2月15日，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》公布，《纲要》第八部分提出了“开展工业遗产的调查与保护”的工作要求。

在国家文物部门的呼吁下，各地方政府和媒体纷纷响应，并有无锡、大庆、北京等一些大城市在普查、规划、立法等方面付诸不少实际行动。

使我国的工业遗产保护工作开始进入大众的视野并逐步进入保护的轨道。

例如，2009年，北京市经济信息化委员会印发了《北京市工业遗产保护与再利用工作导则》，北京市2011年制定的《新首钢高端产业综合服务区规划方案》中对于首钢区域内的的单体性工业遗存分为强制性保留和建议性保留项目两大类型，其中强制性保留物有36种，建议保留物有42种，最能表现“首钢”身份的4座高炉将被全部强制保留。

什么是工业遗产？2006年4月18日，也就是“世界工业遗产日”，国家文物局组织有关方面在无锡召开中国工业遗产保护论坛，通过了《无锡建议―注重经济高速发展时期的工业遗产保护》，其中对工业遗产这样定义：具有历史学、社会学、建筑学和科技、审美价值的工业文化遗存。

国内外工业遗产保护比较研究目录1. 内容概括 (2)1.1 研究背景与意义 (2)1.2 文献综述 (3)1.3 研究方法和目的 (5)2. 国内外工业遗产保护的概况 (6)2.1 国外工业遗产保护概述 (7)2.1.1 国外工业遗产定义与意义 (8)2.1.2 典型国家的工业遗产保护经验 (10)2.2 国内工业遗产保护概述 (11)2.2.1 国内工业遗产的定义与重要性 (12)2.2.2 中国工业遗产保护的现状和特点 (13)3. 国外工业遗产保护的模式和策略 (15)3.1 由政府主导的保护模式 (16)3.2 社区参与的保护策略 (17)3.3 公私合作模式的应用 (18)3.4 法律和政策支持下的保护 (20)4. 国内工业遗产保护的模式和策略 (21)4.1 地方政府与企业共同参与的保护模式 (22)4.2 采用历史文化街区保护的经济模式 (24)4.3 借助数字化技术进行遗产保护的策略 (25)4.4 宣传教育和公众参与的作用 (26)5. 国内外工业遗产保护的比较 (28)5.1 保护理念和方法的对比 (29)5.2 政策支持与法律框架的比较 (30)5.3 技术和资金支持方面的差异 (31)5.4 保护实践中的挑战与策略的适用性 (33)6. 工业遗产保护的展望 (34)6.1 未来保护趋势和挑战 (35)6.2 创新性保护方法和技术的开发 (37)6.3 国际合作与交流的重要性 (38)1. 内容概括本文档旨在深入探讨工业遗产在国内外保护观念、实际措施和政策层面的异同，通过历史背景、国际保护标准如《下塔吉尔公约》与国内法律框架的对比，进一步分析影响工业遗产保护深入程度的社会经济因素。

文章将阐述工业遗产保护概念的全球分布，其次梳理各国如何针对工业遗产的价值识别、分级分类以及保护等级制定相应策略。

围绕着遗产保护修复技术、公众参与、教育培训与可持续发展策略等方面进行详细比较。

本文档还关注于文化多样性和地方特定环境对工业遗产保护可能产生的影响，力图在比较分析的基础上提出建议，指导如何更有效地全球化背景下推进工业遗产的保护与修复工作。

（完整版）北京市工业遗产保护与再利用工作导则2《北京市工业遗产保护与再利用工作导则》各有关单位：为深入落实科学发展观，贯彻“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展理念，彰显城市文化特色和底蕴；进一步将北京工业促进局、市规划委员会和市文物局联合发布的《北京市保护利用工业资源发展文化创意产业指导意见》落到实处，实现工业遗产的保护与再利用工作的规范化推进，特制定《北京市工业遗产保护与再利用工作导则》(见附件)。

二〇〇九年二月二十六日北京市工业遗产保护与再利用工作导则第一章概念与对象第一条工业遗产是与工业发展密切相联的，具有历史价值、社会文化价值、艺术美学价值、科学技术价值和经济再利用价值的遗存，是文化遗产的重要组成部分。

工业遗产是极具风貌特色和时代特征的历史文化资源，对工业遗产进行保护和再利用，可以避免资源和能源的浪费，同时有助于经济社会环境的可持续发展。

第二条工业遗产分为物质遗产和非物质遗产。

物质遗产包括与工业发展有关的厂房、仓库、码头、桥梁、办公建筑、附属生活服务设施及其他构筑物等不可移动的物质遗存；还包括机器设备、生产工具、办公用具、生活用具、历史档案、商标徽章及文献、手稿、影像录音、图书资料等可移动的物质遗存。

非物质遗产包括生产工艺流程、手工技能、原料配方、商号、经营管理、企业文化、企业精神等相关的内容。

第三条北京市工业遗产的重点为：（1）解放前的民族工业企业、官商合营、中外合办企业等遗存；（2）解放后五、六十年代“一五”及“二五”期间建设的重要工业企业；（3）文革期间建设的具有较大影响力的企业；（4）改革开放以后建设的非常具有代表性的企业。

第二章调查与登录第四条工业遗产保护与再利用的第一步工作就是详实的调查，制作登记表格，绘制现状图。

同时要将调查的工业资源完备的外观特征和场址情况进行梳理并登记、建档。

记录应包括对物质、非物质遗产的描述、绘图、照片、影像等资料。

第五条工业遗产的调查和保护过程中要加强宣传教育，积极发动群众，引导和调动社会力量参与工业遗产的保护与再利用，充分发挥社会力量在工业遗产调查、认定、信息传播、研究成果和保护利用等方面的积极作用。

国家文物局关于印发《国家文物局2019年工作要点》的通知文章属性•【制定机关】国家文物局•【公布日期】2019.02.01•【文号】文物办发〔2019〕4号•【施行日期】2019.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国家文物局关于印发《国家文物局2019年工作要点》的通知文物办发〔2019〕4号机关各部门，各直属单位：《国家文物局2019年工作要点》已经国家文物局党组审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

国家文物局2019年2月1日国家文物局2019年工作要点2019年是新中国成立70周年，是全面落实党中央、国务院关于文物保护利用改革部署开局之年。

国家文物局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕习近平总书记关于文物工作系列重要论述精神，全面落实《关于加强文物保护利用改革的若干意见》《关于实施革命文物保护利用工程（2018-2022年）的意见》，抓主抓重，攻坚克难，激发改革活力，激励干部担当作为，更好服务党和国家工作大局，更好满足人民日益增长的美好生活需要，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神1.把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神持续引向深入，在学懂弄通做实上下功夫，长期坚持，常抓不懈。

用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，牢牢把握正确的政治方向，坚决贯彻落实习近平总书记关于文物工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，发挥局党组理论学习中心组的示范带头作用，不断丰富学习形式和内容，不断提高学习效率和效果。

2.加强党对文物工作的全面领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，组织开展落实习近平总书记关于文物工作重要指示批示精神“回头看”，加强局系统政治建设，强化政治纪律和政治规矩意识。

关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见老旧厂房是指老旧工业厂房、闲置厂房、仓储用房、锅炉房、办公楼及相关工业设施等。

我市老旧厂房建筑风格独特，承载着近现代沈阳工业发展的历史记忆，是传承发展历史文化、促进城市有机更新的重要载体和宝贵资源。

保护利用好老旧厂房，充分挖掘其文化内涵和再生价值，兴办公共文化设施，发展文化创意产业，建设新型城市文化空间，有利于提升城市文化品质，推动城市风貌提升和产业升级，增强城市活力和竞争力。

根据有关文件精神，借鉴其他城市的经验做法，经市政府同意，现就保护利用老旧厂房拓展文化空间提出指导意见如下：一、保护利用工作原则(一)坚持保护优先，科学利用。

高度重视老旧厂房的工业遗产价值，该保则保、以保定用、以用促保，保护与再利用并举。

科学分类，因类施策，做好保护性利用和创新性改造。

严禁盲目拆建，避免过度改造。

(二)坚持需求导向，高端引领。

挖掘老旧厂房空间资源，承载文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、实体书店、艺术影院、非遗展示中心等文化设施功能，解决公共文化服务供需矛盾，提升公共文化服务保障能力；聚焦文化创意产业创新发展，积极推动达到一定规模和符合建筑标准的老旧厂房资源向文化创意产业园区转型，对接导入高端项目资源，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。

(三)坚持政府引导，市场运作。

切实履行政府职能，按照整体规划、合理布局、明确标准的思路，有序推进老旧厂房保护利用工作；充分发挥企业主体作用，支持以厂房租赁、企业资产重组、托管经营等多种方式，实现市场化运作。

二、扎实做好保护利用基础工作(一)开展普查登记。

加快启动对全市老旧厂房资源的摸底调查，分析研究老旧厂房历史功能、保存现状和相关数据资料，建立完整的资源信息台账，进行备案登记。

(责任单位：市委宣传部、市规划国土局、国资委、经济和信息化委，各区、县(市))(二)科学评估认定。

对照老旧厂房的历史年代、文化风貌、区位条件、建筑体量、功能格局、利用价值、结构安全等，研究制定分级、分类保护利用标准，并建立评价认定机制，统一开展评估认定。

《关于工业遗产的下塔吉尔宪章》（国际工业遗产保护联合会于2003年7月10日至17日在下塔吉尔通过）国际工业遗产保护联合会（TICCIH）是保护工业遗产的世界组织，也是国际古迹遗址理事会（ICOMOS）在工业遗产保护方面的专门顾问机构。

该宪章由TICCIH起草，将提交ICOMOS 认可，并由联合国教科文组织（UNESCO）最终批准。

导言人类的早期历史是依据生产方式根本变革方面的考古学证据来界定的，保护和研究这些变革证据的重要性已得到普遍认同。

从中世纪到18世纪末，欧洲的能源利用和商业贸易的革新，带来了具有与新石器时代向青铜时代历史转变同样深远意义的变化，制造业的社会、技术、经济环境都得到了非常迅速而深刻的发展，足以称为一次革命。

这次工业革命是一个历史现象的开端，它影响了有史以来最广泛的人口，以及地球上所有其他的生命形式，并一直延续至今。

这些具有深远意义的变革的物质见证，是全人类的财富，研究和保护它们的重要性必须得到认识。

因而，2003年聚集在俄罗斯召开的TICCIH大会上的代表们宣告：那些为工业活动而建造的建筑物和构筑物、其生产的过程与使用的生产工具，以及所在的城镇和景观，连同其他的有形的或无形的表现，都具有基本的重大价值。

我们必须研究它们，让它们的历史为人所知，它们的内涵和重要性为众人知晓，为现在和未来的利用和利益，那些最为重要和最典型的实例应当依照《威尼斯宪章》的精神，进行鉴定、得以保护和修缮。

1工业遗产的定义工业遗产是指工业文明的遗存，它们具有历史的、科技的、社会的、建筑的或科学的价值。

这些遗存包括建筑、机械、车间、工厂、选矿和冶炼的矿场和矿区、货栈仓库，能源生产、输送和利用的场所，运输及基础设施，以及与工业相关的社会活动场所，如住宅、宗教和教育设施等。

工业考古学是对所有工业遗存证据进行多学科研究的方法，这些遗存证据包括物质的和非物质的，如为工业生产服务的或由工业生产创造的文件档案、人工制品、地层和工程结构、人居环境以及自然景观和城镇景观等。

上海市杨浦区人民政府关于对市十六届人大二次会议闭会期间第1196号代表建议的答复意见文章属性•【制定机关】上海市杨浦区人民政府•【公布日期】2024.09.18•【字号】杨府〔2024〕26号•【施行日期】2024.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文上海市杨浦区人民政府关于对市十六届人大二次会议闭会期间第1196号代表建议的答复意见杨府〔2024〕26号王立夏代表：您提出的第1196号“法扬滨江，人民为治——关于杨浦滨江法治空间建设的建议”已收悉。

现将办理情况答复如下：一、加强法治环境建设（一）优化产业生态和整体功能布局一是不断提高杨浦滨江规划、建设和治理水平。

根据滨江区域发展特点，区委办印发《杨浦滨江全力争创新时代人民城市建设示范区三年行动计划（2023-2025年）》，其中明确提出建设可漫步、可体验的法治文化空间、公共法律服务工作站、基层法治观察点，打造“法润滨江”治理秀带，为滨江法治空间建设指明了方向。

将风貌保护、全龄友好、公园城市、全域旅游等理念充分融入滨江建设，推进国家文物保护利用示范区、儿童友好公共空间示范区、公园城市先行示范区、“世界会客厅”全域旅游特色示范区、公共空间无障碍创新示范区等五个示范区建设，着力加强规划实施的法治保障。

二是加强工业遗产保护传承活化利用。

结合国家文物保护利用示范区的创新实践，制定并发布《关于推进上海杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区长效建设加强工业遗产保护传承活化利用的若干举措》《杨浦滨江南段工业遗产及相关资产保护利用管理办法（试行）》等文件，着力挖掘工业遗产的多重价值，在滨江沿线的工业遗产导入好气咖啡、早安咖啡、一尺花园零碳主题店等配套服务业态，在推动工业遗产活化利用的同时，也为市民游客提供了消费、休憩与游玩的场所。

三是推进滨江公共空间无障碍环境建设。

在滨江建设过程中充分考虑听障、视障、肢残等特殊人群的现实需求，发布全市首部公共空间无障碍建设导则，即《杨浦滨江公共空间无障碍环境建设导则》。

中共北京市委员会、北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见文章属性•【制定机关】中共北京市委员会,北京市人民政府•【公布日期】2016.06.13•【字号】•【施行日期】2016.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文中共北京市委员会、北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见北京作为首都，是我们伟大祖国的象征和形象，已从新中国成立初期一个陈旧的古都发展成现代化国际大都市，发生了沧桑巨变。

在北京改革发展的关键时刻，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了首都城市战略定位和战略目标，指明了新时期首都工作方向，在首都发展史上具有里程碑意义。

两年多来，全市上下坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，不断深入学习、不断提高认识，深入落实首都城市战略定位，全力推动京津冀协同发展，加快疏解非首都功能，优化提升首都核心功能，着力构建“高精尖”经济结构，下大力气治理人口过多、交通拥堵、房价高涨、环境污染等令人揪心的问题，努力补齐城市发展短板，在建设国际一流和谐宜居之都的道路上迈出了坚实步伐。

按照中央城镇化工作会议、中央城市工作会议的明确要求和工作部署，为进一步做好新时期全市城市工作，努力走出一条城乡一体、内涵集约的发展新路，建设一个让国家和人民更加满意的首都，现就全面深化改革，不断提升首都城市规划建设管理水平提出以下意见。

一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作重要指示精神，认真贯彻落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持城市工作“五个统筹”，牢牢把握首都城市战略定位，深入实施京津冀协同发展战略，以全面深化改革为动力，加快疏解非首都功能，优化提升首都核心功能，着力提高首都城市治理体系和治理能力现代化水平，率先全面建成小康社会，加快建设国际一流的和谐宜居之都。

1南京工业遗产概述1.1南京工业发展历程工业文化是近现代工业发展的时代象征，伴随着整个工业发展历程。

从清末民初的金陵机器制造局、和记洋行再到1949年后的梅山铁矿、金陵船厂，还有现代的南京长安汽车有限公司、南京晨光集团有限责任公司，这些工业遗存无不沉淀了厚重的工业文化，展现了人民生活的发展、公共基础设施的完善、工业技术的革新，是工业时代文化传承、社会发展、技术进步的见证者。

南京的近现代工业发展经历了自主发展—计划发展—曲折发展—稳定发展—战略转型五个阶段（见表1）。

1.2南京工业遗产保护现状我国的工业遗产保护研究起步于20个世纪90年代左右，进入保护的高潮是在2006年4月18日通过《无锡建议》后，学者们相继发表文章探索中国的工业遗产保护体系，在政府的引领下，各个城市以工业遗产实践活动检验理论研究，经过多方的深入研究，我国工业遗产保护初具成效。

在《无锡建议》之后，南京响应国家号召，加强了对老厂房、老工业区的搬迁改造工作，于2017年发布了《南京工业遗产保护规划》，包含40处工业遗产、68处历史建筑（工业遗产类），以及97栋规划控制建筑。

这40处工业遗产分布在南京除高淳区、溧水区以外的9个市辖区内，以机械业为主要行业，集中在鼓楼区、栖霞区、玄武区、秦淮区、建邺区、雨花台区等6个主城区内，而采掘冶金、车船制造、石油化工等行业位于城市郊区地带（见图1）。

1.3南京工业遗产保护研究综述在《无锡建议》通过后，学者们重点关注承载丰厚工业文化的南京工业遗产，梳理南京工业文化历史，积极建立南京工业遗产价值评价体系，依据评价体系对南京工矿企业进行价值评估，形成南京工业遗产保护名录。

2006年，王慧芬总结江苏工业遗产的现状，提出“保留—再利用—再创造”的工业遗产保护理念[1]。

2008年，摘要 工业遗产是城市工业记忆的物质承载者，它揭示了近现代城市工业发展的文化内涵和时代价值。

通过调查与总结南京工业遗产的保护现状，南京工业遗产的转型可以归纳为结合城市休闲文化的遗址公园、结合城市文化传播的展览馆与博物馆、结合城市工商业的创意产业园区和结合城市空间结构的综合利用文化园区四个方向。

社区老年人户外活动行为与活动场地的关系探析陈超老龄化社会对整个社会的经济发展、社会生活都会造成一定程度的影响。

现阶段我们就应当为人口老龄化的到来而做一些准备。

人口老龄化的到来也要求政府以及社会为老年人口提供更多的服务来帮助老年人生活，促进老年人的健康发展。

老年人健康活动的场地对于老年人的健康与生活都非常重要，没有场地老年人的活动将会受到极大的限制。

下面我们从老年人户外活动的特点出发来探究一下社区老年人户外活动行为与活动场地之间的关系。

我国正在日趋向老龄化社会发展，老年人口的比例和比重正在逐渐增长，预计在2050年我国将步入老龄化社会。

老龄化社会即将到来之际，我们应当为他的到来而做好准备，进一步为老年人服务，促进老年人的身体健康和身心健康，为老年人能够有一个更好的晚年而努力。

1 社区老年人户外活动的特点我国老年人的数量正在与日俱增，养老是摆在全社会和全国人民面前的一个重要问题。

针对城市养老问题来说，目前社区养老是解决养老问题的一个重要抓手，老年人也逐步的在进入社区。

老年人社区活动的特点主要有以下几个方面。

首先，老年人的活动范围出现一定的规律性。

老年人活动的范围主要以自己居住的社区为中心的3~5公里为范围，呈散状分布。

一般老年人活动最密集区域在社区1~3公里的范围内。

这些这个特点是由于老年人在年龄和身体逐渐步入老龄化之后，活动能力受到了一定的限制，不喜欢去非常相对遥远的地方，因为他们在心理上担心自己回不了家，出现一些不能够解决的问题，对自己的安全会有所担忧，尤其是年龄较大的老年人更是如此。

其次喜欢集体活动。

因为老年人的心理状态发生了一定的变化，由于现在生活节奏和生活压力的逐渐增加，年轻人的生活负担也在日益增长，对于老人的照顾可能不太及时，老人容易出现孤独感。

在这种大的心理背景下，老年人就特别喜爱进行集体活动，在集体活动时能够提高生活的幸福指数和乐趣，避免孤独心理的存在而影响生活的幸福感。

最后，趋向于自然环境。

北京市门头沟区人民政府关于印发门头沟区文物建筑保护与开放利用实施细则的通知文章属性•【制定机关】北京市门头沟区人民政府•【公布日期】2021.09.13•【字号】门政发〔2021〕24号•【施行日期】2021.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护正文北京市门头沟区人民政府关于印发门头沟区文物建筑保护与开放利用实施细则的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：现将《门头沟区文物建筑保护与开放利用实施细则》印发给你们，请认真依照执行。

北京市门头沟区人民政府2021年9月13日门头沟区文物建筑保护与开放利用实施细则为进一步加强我区文物建筑保护与开放利用工作，充分发挥文物资源在促进地区经济发展中的重要作用，促进地区文物、旅游产业融合发展，特制定本实施细则。

一、总体要求第一条为科学指导和规范门头沟区文物建筑保护利用工作，充分发挥文物资源优势，依据《中华人民共和国文物保护法（2017修正）》《北京市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法（2019修正）》《关于加强文物保护利用改革的若干意见》《北京市人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》《文物建筑开放导则》等法律法规和标准规范制定本细则。

第二条本细则适用于门头沟区各级文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物中的古建筑以及近代现代重要代表性建筑等文物建筑，重点引导一般性文物建筑保护与开放利用。

第三条门头沟区文物建筑保护与开放利用应按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，确保文物本体及其环境安全，协调本区文物保护、文化传承与地方经济社会发展、民生改善、环境提升的关系，做到在保护中发展、在发展中保护。

二、保护管理第四条为进一步加强门头沟区文物建筑保护利用，区文旅局对本行政区域内的文物建筑保护利用实施监督管理，逐级签订区、镇（街道）、村（社区）保护责任书，落实保护职责，督促落实文物保护属地管理责任。

环境保护部办公厅印发《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------环境保护部办公厅印发《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》（环发〔2012〕140号）各省（区、市）环境保护厅（局）、工业和信息化主管部门、国土资源厅（局）、住房城乡建设主管部门：随着我国产业结构调整的深入推进，大量工业企业被关停并转、破产或搬迁，腾出的工业企业场地作为城市建设用地被再次开发利用。

但一些重污染企业遗留场地的土壤和地下水受到污染，环境安全隐患突出。

按照《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕 35号）提出的“被污染场地再次进行开发利用的，应进行环境评估和无害化治理”的要求，为保障工业企业场地再开发利用的环境安全，维护人民群众的切身利益，现就有关问题通知如下：一、排查被污染场地。

地方各级工业、经济主管部门制订本地区污染企业关停并转、破产或搬迁规划或方案的，应当及时向同级环境保护、国土资源、建设和城乡规划等部门提供拟关停并转、破产或搬迁企业名单。

地方各级环境保护主管部门要会同同级工业、经济、国土资源、建设和城乡规划等主管部门，以已关停并转、破产、搬迁的化工、金属冶炼、农药、电镀和危险化学品生产、储存、使用企业，且原有场地拟再开发利用的以及本地区其他重点监管工业企业为对象，组织开展场地环境调查和风险评估，掌握场地土壤和地下水污染基本情况，排查被污染场地（包括潜在被污染场地），建立被污染场地数据库和环境管理信息系统并共享信息。

二、合理规划被污染场地的土地用途。

地方各级国土资源、建设、城乡规划等部门编制土地利用总体规划、城乡规划等相关规划时，应当充分考虑被污染场地的环境风险，合理规划土地用途，严格用地审批。

关于工业遗产的下塔吉尔宪章《关于工业遗产的下塔吉尔宪章》（国际工业遗产保护联合会于2003年7月10日至17日在下塔吉尔通过）国际工业遗产保护联合会（TICCIH）是保护工业遗产的世界组织，也是国际古迹遗址理事会（ICOMOS）在工业遗产保护方面的专门顾问机构。

该宪章由TICCIH起草，将提交ICOMOS 认可，并由联合国教科文组织（UNESCO）最终批准。

导言人类的早期历史是依据生产方式根本变革方面的考古学证据来界定的，保护和研究这些变革证据的重要性已得到普遍认同。

从中世纪到18世纪末，欧洲的能源利用和商业贸易的革新，带来了具有与新石器时代向青铜时代历史转变同样深远意义的变化，制造业的社会、技术、经济环境都得到了非常迅速而深刻的发展，足以称为一次革命。

这次工业革命是一个历史现象的开端，它影响了有史以来最广泛的人口，以及地球上所有其他的生命形式，并一直延续至今。

这些具有深远意义的变革的物质见证，是全人类的财富，研究和保护它们的重要性必须得到认识。

因而，2003年聚集在俄罗斯召开的TICCIH大会上的代表们宣告：那些为工业活动而建造的建筑物和构筑物、其生产的过程与使用的生产工具，以及所在的城镇和景观，连同其他的有形的或无形的表现，都具有基本的重大价值。

我们必须研究它们，让它们的历史为人所知，它们的内涵和重要性为众人知晓，为现在和未来的利用和利益，那些最为重要和最典型的实例应当依照《威尼斯宪章》的精神，进行鉴定、得以保护和修缮。

1工业遗产的定义工业遗产是指工业文明的遗存，它们具有历史的、科技的、社会的、建筑的或科学的价值。

这些遗存包括建筑、机械、车间、工厂、选矿和冶炼的矿场和矿区、货栈仓库，能源生产、输送和利用的场所，运输及基础设施，以及与工业相关的社会活动场所，如住宅、宗教和教育设施等。

工业考古学是对所有工业遗存证据进行多学科研究的方法，这些遗存证据包括物质的和非物质的，如为工业生产服务的或由工业生产创造的文件档案、人工制品、地层和工程结构、人居环境以及自然景观和城镇景观等。

住房和城乡建设部关于十三届全国人大四次会议第1486号建议答复的函文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2021.07.07•【文号】•【施行日期】2021.07.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理,城市建设正文住房和城乡建设部关于十三届全国人大四次会议第1486号建议答复的函李海燕代表：您提出的关于加强历史文化名城名镇名村保护工作的建议收悉，现答复如下：历史文化名城名镇名村是中华优秀传统文化的重要载体，是中华民族生生不息发展壮大的历史见证，具有很高的保护价值。

根据《历史文化名城名镇名村保护条例》和2018年党和国家机构改革要求，由我部会同国家文物局负责全国历史文化名城名镇名村的保护和监督管理工作。

您提出的建议对进一步做好历史文化名城名镇名村保护工作具有重要意义。

一、相关工作情况（一）关于非物质文化遗产和工业遗产、名城名镇名村活态保护。

一是出台相关规范标准，强调对非物质文化遗产、工业遗产的保护。

2014年我部发布的《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》（住房和城乡建设部令第20号），要求，历史文化名城名镇名村保护规划应当提出继承和弘扬传统文化、保护非物质文化遗产的内容和规划措施。

2019年我部出台的《历史文化名城保护规划标准》（GB/T50357-2018）规定，历史文化名城保护内容应包括“非物质文化遗产以及优秀传统文化”。

2021年我部出台的《关于进一步加强历史文化街区和历史建筑保护工作的通知》（建办科〔2021〕2号）提出，要及时将符合标准的老厂区划定为历史文化街区，将符合标准的工业建筑等确定为历史建筑。

2018年，文化和旅游部出台《国家级文化生态保护区管理办法》（文化和旅游部令第1号），提出在国家级文化生态保护区建设中，要对非物质文化遗产项目集中、自然生态环境基本良好、传统文化生态保持较为完整的乡镇、村落、街区等重点区域开列清单，制定实施办法和措施；鼓励将具有地域、民族特色的传统文化元素或符号运用在当地城乡规划和设施中。

我国工业遗产价值导则一、引言我国拥有悠久的历史和灿烂的文化，工业遗产作为其重要组成部分，也承载着丰富的文化内涵和历史记忆。

我国文物学会从其成立至今，一直致力于工业遗产的保护与传承。

本文将基于我国文物学会的相关理念和行动，探讨我国工业遗产的价值导则。

二、工业遗产的历史价值在我国文物学会的倡导下，工业遗产价值导则首先需要明确工业遗产的历史价值。

工业遗产不仅仅是一个建筑或器物，更是一个时代的见证和历史的缩影。

一座具有百年历史的工厂建筑，不仅代表着当时的工业技术水平，还承载着工人的辛勤汗水和社会变迁的历史记忆。

工业遗产的历史价值需要通过调查和研究加以准确定义和诠释。

三、工业遗产的文化价值除了历史价值外，我国文物学会也强调工业遗产的文化价值。

工业遗产所蕴含的文化内涵，往往不仅局限于工业技术和建筑风格，更反映了当时社会的思想观念和生活方式。

以工业遗产中的文物和资料为载体，可以深入挖掘和传承特定时期的文化遗产。

工业遗产的文化价值需要在传承和利用上得到更多的重视和关注。

四、工业遗产的保护与管理在对工业遗产价值的深入挖掘和理解之后，我国文物学会提出了对工业遗产的保护管理导则。

需要建立健全的法律法规保障体系，保障工业遗产的基本权益和利益。

要进行全面的保护工作，包括工业遗产的保护修缮、环境保护、安全管理等方面的工作。

还要加强工业遗产的管理和利用，使其在传承和利用上能够更好地发挥作用。

五、个人观点和理解作为我国文物学会的一名研究员，我对工业遗产的价值导则有着自己的理解和认知。

我认为，工业遗产不仅是历史的见证和文化的传承，更是对未来的启迪和教益。

通过对工业遗产的深入挖掘和保护管理，可以为我们提供丰富的历史文化资源和美好的未来展望。

六、总结通过对我国文物学会关于工业遗产价值导则的探讨，我们对工业遗产的历史与文化价值有了更深入的理解。

我们也意识到了工业遗产保护与传承的重要性和紧迫性。

希望在我国文物学会的引领下，我们可以共同致力于工业遗产的保护与传承，为中华文化的璀璨明天添砖加瓦。

工业遗产保护和利用导则（征求意见稿）第一章总则第一条工业遗产是文化遗产的重要组成部分。

为了加强工业遗产的妥善保护和合理利用，传承工业文明，弘扬优秀历史文化，制定本导则。

第二条本导则所称工业遗产，是指1840年中国近代工业产生以来，具有历史、科技、艺术、社会价值的近现代工业文化遗存。

工业遗产包括物质遗产和非物质遗产。

物质遗产包括车间、作坊、厂房、矿场、仓库、码头桥梁道路等运输基础设施、办公楼、住房教育休闲等附属生活服务设施及其他构筑物等不可移动的物质遗存，和机器设备、生产工具、办公用具、生活用具、历史档案、商标徽章及文献、手稿、影像录音、图书资料等可移动的物质遗存。

非物质遗产包括生产工艺流程、手工技能、原料配方、商号、经营管理、企业文化等工业文化形态。

第三条工业遗产的重点为：（1）新中国成立前（1840~1949年）的民族工业企业、中外合办企业；（2）新中国成立后五、六十年代“一五”及“二五”期间建设的重要工业企业；（3）文革期间及“三线”建设时期建设的具有较大影响力的企业；（4）改革开放以后建设的非常具有代表性的企业。

第四条工业遗产的保护和利用，应当遵循科学规划、分类管理、有效保护、合理利用的原则，保护历史文化遗产的真实性、完整性、可持续性。

第五条县级以上文物主管部门应当积极会同同级工业主管部门等相关部门，做好本行政区内工业遗产保护利用的组织、协调和监督管理工作。

应当积极推动工业遗产保护利用立法，健全保存、保护和利用工业遗产的政策法规和标准规范体系。

第六条县级以上文物主管部门应当设立工业遗产保护专家委员会。

专家委员会由文物、工业、历史、文化、社会、城乡规划、房产、建筑、国土资源、法律和经济等方面的专业人士组成。

专家委员会为工业遗产的认定、调整、撤销以及规划、保护、利用等有关事项决策提供咨询意见。

第二章调查与认定第七条县级以上文物主管部门应当定期对有保护价值的工业遗存组织普查和专项调查，并根据调查成果，进行历史资料挖掘和保护价值与类别的评估。

国家文物局关于印发《革命旧址保护利用导则（试行）》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2019.01.15•【字号】文物保发〔2019〕2号•【施行日期】2019.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文国家文物局关于印发《革命旧址保护利用导则（试行）》的通知各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）、新疆生产建设兵团文物局：为贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实施革命文物保护利用工程（2018—2022年）的意见》《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，进一步加强对革命旧址保护利用的规范和指导，我局组织编制了《革命旧址保护利用导则（2019）》，现印发给你们，请遵照执行。

国家文物局2019年1月15日革命旧址保护利用导则（2019）一、总则第一条为贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实施革命文物保护利用工程（2018—2022年）的意见》、《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，进一步加强对革命旧址保护利用的规范和指导，依据文物保护有关法律法规和规范性文件，制定本导则。

第二条本导则所称革命旧址，是指已被登记公布为不可移动文物，见证近代以来中国人民长期革命斗争、特别是中国共产党领导的新民主主义革命与社会主义革命历程，反映革命文化的遗址、遗迹和纪念设施。

革命旧址主要包括：（一）重要机构、重要会议旧址；（二）重要人物故居、旧居、活动地或墓地；（三）重要事件和重大战斗遗址、遗迹；（四）具有重要影响的烈士事迹发生地或烈士墓地；（五）近代以来兴建的涉及旧民主主义革命、新民主主义革命和社会主义革命的纪念碑（塔、堂）等纪念建（构）筑物。

第三条革命旧址保护和利用，应当遵循科学规划、分类管理、有效保护、合理利用的原则，切实维护革命旧址本体安全和特有的历史环境风貌，最大限度保持和呈现历史真实性、风貌完整性和文化延续性。

复苏与融入，工业遗产耦合社区生活——上海松江“云间粮仓”的启发Resuscitating and Merging for Industrial Heritage to be Coupled with Community Life — The Inspiration of Shanghai Songjiang “Yunjian Granary”■ 马心成 MA Xincheng 李童琳 LI T onglin 汪留成 WANG Liucheng摘 要：在城市更新背景下，将工业遗产活化再利用与社区生活圈融合，具有社会、经济、生态、文化等多重价值。

文章介绍工业遗产的产生及保护情况，分析当前社区生活圈存在的问题，提出工业遗产耦合社区生活的策略思路。

通过对上海松江“云间粮仓”案例的分析，找寻居住型社区生活圈的提升空间，探索工业遗产开放融入居住型社区生活的新模式。

关键词：工业遗产；活化利用；糅合；社区生活；开放Abstract: Under the background of urban renewal, activation for reuse of industrial heritage is merged with the life circle of community, and it has multiple value of society, economy, ecology and culture, etc. This paper introduces the generation and protection circumstance of industrial heritage, analyzes the problems that exist in the present life circle of community, and puts forward the strategic idea for industrial heritage to be coupled with community life. Through the analysis to the case of Shanghai Songjiang “Y unjian Granary”, it seeks for the space for improving the life circle of residential community, and explores the new pattern for industrial heritage to be open and merged into the life of residential community.Keywords: industrial heritage; activation and utilization; blending; community life; open0 引言随着社会的不断发展，各国经济结构发生巨大变化，逐渐由商品生产经济转向服务型经济，人类进入后工业时代。