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概算超标原因及调整流程发布时间：2021-07-21T08:34:57.330Z 来源：《防护工程》2021年8期作者：张宏伟冯依依[导读] 建设工程概、预算是工程造价管理工作的重要组成部分，是对建筑产品价值的客观反映。
它对于正确安排基本建设计划，加强工程造价管理，发挥建设资金最佳效益都起着重要作用。
当前工程造价的管理存在的主要问题仍然是“三超”（即概算超估算，结算超预算）问题。
建设工程项目超概算，不仅使建设工程项目投资效益下降，而且还导致国家对基建投资的严重失控。
张宏伟冯依依中冶建工集团有限公司重庆市 400000建设工程概、预算是工程造价管理工作的重要组成部分，是对建筑产品价值的客观反映。
它对于正确安排基本建设计划，加强工程造价管理，发挥建设资金最佳效益都起着重要作用。
当前工程造价的管理存在的主要问题仍然是“三超”（即概算超估算，结算超预算）问题。
建设工程项目超概算，不仅使建设工程项目投资效益下降，而且还导致国家对基建投资的严重失控。
关键词：工程概算管理1建筑工程造价预算控制的意义对于工程建设来说，造价预算具有非常重要的作用，其不仅能够保证施工投资的准确性，同时，还能不断完善工程造价管理体系，使企业的发展更加合理化、规范化。
对于工程造价预算控制来说，其重要性主要体现在以下几个方面：首选，正确的工程造价预算能够保证工程顺利的进行，合理的工程造价对于工程中所需要的原料和需要达到的施工标准都进行了明确的规定，在施工时，能够很好的防止返工等现象的出现，从而减少了施工单位的人力和材料浪费。
像在建设北京市的芙蓉花园别墅住宅楼时，通过造价预算编制，将施工中需要运用到的材料和设备等的价格进行了详细的调查和研究，然后根据得到的数据结果进行造价预算，大大降低了建设过程中超预算现象的出现。
此外，通过造价预算，对施工过程中的主要资金投入进行了明确的表示，在施工时针对性的进行监督，减少了工程的建设成本。
2、概算超支失控的主要原因不同的建设项目，由于其自身性质和建设期所处的时间不同及其他因素的影响，造成概算调增的原因也不尽相同，但概括起来，大致有以下几方面：定额差及费率差，材料设备价差，材料按实找差，设计变更，工程签证，概（预）算漏项及增加概算外项目，等等。
第1篇一、引言工程项目管理费用超概算是指在实际项目管理过程中，各项费用支出超过项目预算总额的现象。
这一现象在工程项目建设中较为常见，不仅会影响项目的经济效益，还可能引发一系列管理问题。
本文将分析工程项目管理费用超概算的原因，并提出相应的应对策略。
二、工程项目管理费用超概算的原因分析1. 预算编制不合理- 预算编制依据不足：在预算编制过程中，未能充分考虑项目实际情况，如材料价格波动、人工成本变化等，导致预算编制依据不足。
- 预算编制方法单一：仅采用一种预算编制方法，未能结合多种方法进行综合分析，使得预算编制结果不够准确。
2. 项目管理不善- 进度控制不力：项目进度失控，导致工期延长，进而增加人工、材料等费用支出。
- 质量控制不严：项目质量不达标，返工率高，增加维修、更换等费用。
- 变更管理不规范：项目变更频繁，未严格按照变更程序进行审批，导致费用增加。
3. 外部环境因素- 政策调整：国家政策调整，如税收政策、环保政策等，导致项目成本增加。
- 市场波动：材料价格、人工成本等市场因素波动，使得项目预算难以准确预测。
4. 内部管理因素- 管理团队素质不高：项目管理团队缺乏专业知识和经验，导致管理决策失误，增加项目成本。
- 沟通协调不畅：项目内部沟通协调不畅，导致项目进度延误，增加费用支出。
三、应对策略1. 优化预算编制- 提高预算编制依据的准确性：充分了解项目实际情况，结合市场调研，准确预测材料价格、人工成本等费用。
- 采用多种预算编制方法：结合多种预算编制方法，如类比法、参数法等，提高预算编制的准确性。
2. 加强项目管理- 严格控制项目进度：建立健全项目进度管理制度，确保项目按计划推进。
- 加强质量控制：严格执行质量标准，降低返工率，减少维修、更换等费用。
- 规范变更管理：严格按照变更程序进行审批，控制变更费用。
3. 应对外部环境因素- 关注政策动态：密切关注国家政策调整，及时调整项目预算。
- 合理规避市场风险：通过期货、期权等金融工具，规避材料价格、人工成本等市场风险。
铁路工程造价超概算问题研究随着我国经济的快速发展和交通运输需求的增加，铁路工程建设成为了我国基础设施建设的重要组成部分。
在铁路工程建设过程中，造价超概算的问题时常出现，给项目进度和质量带来了一定的风险和挑战。
对铁路工程造价超概算问题进行深入研究，既有助于提高项目管理水平，又能够减少项目风险，保障工程质量，对于我国铁路工程建设具有重要的实际意义。
一、造价超概算问题的原因分析造价超概算问题主要包括两个方面，分别是工程造价的预算不准确和工程建设过程中的变更和增加。
首先是预算不准确，很多时候工程项目在起初的设计和规划阶段，存在着因预算和成本估算不准确而导致的造价超概算问题。
其原因主要包括项目规模、工程难度、市场行情、资源价格等因素的变动，以及设计人员对这些变动的不充分考虑。
其次是工程建设过程中的变更和增加，工程施工过程中可能由于市场行情波动、原材料价格上涨、设计变更、施工条件恶劣等原因，导致工程造价增加，最终造成造价超概算的问题。
为了防范工程造价超概算问题，需要从以下几个方面进行防范措施：1、健全项目管理制度。
建立健全的项目管理制度，包括项目决策、预算审核、成本控制、变更管理等各个方面的规章制度，以确保每一个环节都能够严格按照管理要求进行操作。
2、加强项目管理能力。
对项目管理人员进行培训和提升，提高其在预算编制、成本控制、变更管理等方面的专业能力，以确保项目管理人员能够具备应对复杂情况的能力。
3、提高概预算质量。
在工程项目开始之初，要对工程项目的概算进行科学、规范的编制，确保概算的准确性和充分性，避免因概算不准确导致的造价超概算问题。
4、加强成本控制。
加强对工程施工过程中的成本控制，对市场行情、原材料价格等进行及时监测和分析，对施工成本进行合理控制，防止不必要的成本增加。
5、严格变更管理。
在工程建设过程中，对于设计变更、工程增加等情况要进行严格的管理，确保变更的合理性和必要性，避免非必要的变更带来的造价增加。
工程预算超概算处理方案1.引言工程预算是工程项目开工建设前对工程造价进行预估和安排配套资金支出的一项重要工作。
而在实际建设过程中，由于各种客观和主观因素的影响，往往会出现工程预算超出概算的情况，给项目建设带来诸多困难。
因此，针对工程预算超概算问题的处理方案显得尤为重要。
2.超概算原因分析在处理工程预算超概算问题之前，我们首先要对超概算的原因进行全面深入的分析。
一般来说，工程预算超概算的原因可以归纳为以下几个方面：一是工程设计不合理或设计变更导致造价增加；二是材料、施工人员和施工设备价格上涨；三是工程施工期间遭遇不可预测的客观因素，如自然灾害、政策变化等；四是工程建设管理不善，造成资源浪费和成本增加。
针对这些原因的分析，我们可以采取相应的处理措施。
3.超概算处理方案3.1 加强工程设计与施工管理工程预算超概算的主要原因之一是工程设计不合理或设计变更导致造价增加。
因此，我们需要加强对工程设计的规范管理，避免设计过度、冗余和重复，尽量减少设计变更。
同时，对工程施工管理进行加强，提高施工效率，减少资源浪费，降低造价。
另外，要加强成本控制，严格执行工程变更管理制度，避免因工程变更导致造价增加。
3.2 优化材料和施工成本材料、施工人员和施工设备价格上涨是导致工程预算超概算的主要原因之一。
为了应对这一问题，我们可以通过多种方式来降低材料和施工成本。
一是加强供应链管理，与原材料供应商建立长期合作关系，争取获取优惠价格；二是采取技术创新和节能环保措施，降低施工成本和能源消耗；三是优化施工计划和流程，提高施工效率，减少施工人员和设备的使用成本。
3.3 强化风险管理与应急预案在工程建设过程中遭遇不可预测的客观因素，如自然灾害、政策变化等，也是导致工程预算超概算的重要原因。
为了降低这些风险对工程造价的影响，我们需要加强风险管理工作，提前进行风险评估和规划，建立完善的应急预案，及时应对各种突发情况，减少损失。
3.4 严格执行合同管理制度工程预算超概算的原因之一是工程建设管理不善，导致资源浪费和成本增加。
工程建设项目中存在超（概）预算问题的分析与建议近几年，笔者在工程建设项目审计中，发现所审项目中60%以上项目普遍存在超概算、超预算、超计划投资现象，有的项目超计划甚至达100%以上。
其原因主要存在决策计划、概算编报、招投标、设计变更、监理、施工、建设单位等方面原因。
下面结合审计实践，分析存在超概预算、超计划投资问题的原因，并针对性地提出改善建议。
一、存在超概预算问题的原因1、项目决策草率，后期问题多。
实际中，在项目决策时因急于上马，或响应上级部门号召，往往是经有关领导简单商讨之后，就责成下级立即执行；而项目并没有进行充分调研，广泛讨论可行性实施方案或者方案考虑不完善过于宏观，造成项目实施时问题暴露，再进行补救，变更部分工程，有的甚至重新翻工，形成损失浪费，增大工程造价。
2、项目实施中，领导干预，形成变更。
为了满足政府出台的新政策、新法规的要求，顺应新的时代发展理念，或出现领导更换，各级领导在视察工程中，不同领导有不同的意见，而工程承办人员必然对工程项目进行变更，来达到上级领导要求，最终又造成超概预算。
3、项目设计脱节，造成施工变更。
项目图纸在进行设计时，设计单位未进行实地调查，仅根据建设单位主观意愿、口头描述进行理论设计，有的设计图纸甚至出现结构误差等，在图审时由于时间匆忙又没有审核出来，造成施工图纸与实际出入，形成工程变更；项目设计时完成后，建设单位领导没有完成理解设计概念，为达到新的使用目的，在施工过程中施工方不得不进行变更工程，又会造成超预算投资。
4、投资（概）预算编制不全面。
部分项目批准的投资金额为估算金额，没有编制完整的概算书，更没有施工图预算，特别建设单位其他费用没有列入预算，比如：土地出让金、设计费、监理费、城建配套费、消防配套费等，而这些费用都应该在建设项目决算造价范围内。
如某建设工程，批准的概算单位平米造价为750元，若加上其他费用，工程总造价要远远高于批准每平米造价750元，其超概算则不可避免。
工程项目超概算原因分析及控制建议发布时间：2023-01-16T01:57:45.517Z 来源：《建筑创作》2022年16期作者：刘明成[导读] 近年来，我国继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，建设项目促进了投资的稳定增长。
刘明成身份证号：51052219790603****摘要：近年来，我国继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，建设项目促进了投资的稳定增长。
然而，由于我国资产管理体制的不完善和不完善，项目管理水平不高的原因，使得项目“三超”现象比较普遍，造成了不应有的经济损失。
因此，研究工程项目超概算问题，分析研究工程项目超概算问题产生的原因，加强工程项目管理，帮助国家提高工程项目投资效率，控制基建投资，具有十分重要的意义。
关键词：工程项目；超概算；原因；控制1工程概预算的作用施工工程造价估算是指在初步设计阶段，根据设计图纸、规范、估算定额标准和各项费用定额数据，计算出全部施工费用的文件。
工程造价估算可以减少设计图纸的不必要变更，有效控制施工进度和施工规模，使整个工程施工顺利进行；同时，工程造价估算可以从前期控制整个工程造价，在保证工程质量的同时控制工程投资总额，为建设工程的发展带来直接的经济效益。
工程造价估算过高的问题产生的原因多种多样，但大多与工程造价的增加和效益的丧失有关。
为保证投资方在建设项目中的需求和利益得到保障，减少后续设计变更和成本超支，项目总承包方应加强图纸设计中的成本估算控制，以进一步体现成本估算的效果，提高企业的竞争力。
2工程设计概算及审查2.1工程设计概算设计概算是设计单位在投资概算的控制下编制的文件，包括施工项目从准备到竣工、交付和使用所需的全部费用。
设计概算编制应包括静态和动态投资。
静态投资是一次性人工机械等价格与单位工程量消耗的乘积。
根据编制期内的价格、汇率和汇率确定。
计算中不考虑价格变动因素，不考虑建设资金的时间价值。
静态投资是工程设计评估和施工图预算的基础。
铁路工程造价超概算问题研究【摘要】铁路工程造价是工程项目中一个重要的方面，造价超概算问题一直是困扰业界的难题。
本文从造价超概算问题的现状分析、影响因素探讨和解决方案研究入手，深入剖析了该问题的根源和解决途径。
结合铁路工程造价管理的现状和改进方法，提出了一系列有效的对策和建议。
文章对铁路工程造价超概算问题进行总结和展望，同时指出了研究中存在的不足之处并提出了进一步研究的方向。
通过本文的研究，有望为铁路工程造价管理提供有益的参考和借鉴，为解决造价超概算问题提供新思路和方法。
【关键词】铁路工程、造价、超概算问题、现状分析、影响因素、解决方案、造价管理、改进方法、研究总结、展望、不足、关键词1. 引言1.1 研究背景铁路工程是国民经济重要的基础设施之一，对促进经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。
铁路工程的造价超概算问题一直是困扰相关部门和企业的难题。
造价超概算不仅会导致项目预算失控，还会影响铁路工程的进度和质量，给整个工程造成严重的影响。
造价超概算问题的出现主要是由于多方面因素的综合影响，包括项目规划不周、设计不合理、施工过程不严谨、材料价格波动等。
这些因素相互作用，导致了铁路工程造价超出原先预算的情况。
为了解决铁路工程造价超概算问题，需要深入分析问题根源，探讨影响因素，并提出有效的解决方案。
只有通过系统性的研究和探讨，才能有效规避造价超概算问题，保障铁路工程的顺利实施和运营。
本文旨在对铁路工程造价超概算问题进行深入研究，为相关部门和企业提供有益的参考和建议。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨铁路工程造价超概算问题的根源，分析造成造价超概算的原因和影响因素，寻找解决问题的有效方法和措施。
通过对造价超概算问题的研究，可以为铁路工程的建设和管理提供重要参考，促进造价管理的规范化和科学化。
本研究还旨在总结铁路工程造价超概算问题的特点和规律，为今后铁路工程建设提出可行的建议和改进方案。
通过实际案例分析和理论研究，不仅可以提高造价管理水平，优化工程预算和控制成本，还可以提升铁路工程项目的质量和效益，推动铁路行业的健康发展。
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其原因主要存在决策计划、概算编报、招投标、设计变更、监理、施工、建设单位等方面原因。
下面结合审计实践，分析存在超概预算、超计划投资问题的原因，并针对性地提出改善建议。
一、存在超概预算问题的原因1、项目决策草率，后期问题多。
实际中，在项目决策时因急于上马，或响应上级部门号召，往往是经有关领导简单商讨之后，就责成下级立即执行；而项目并没有进行充分调研，广泛讨论可行性实施方案或者方案考虑不完善过于宏观，造成项目实施时问题暴露，再进行补救，变更部分工程，有的甚至重新翻工，形成损失浪费，增大工程造价。
2、项目实施中，领导干预，形成变更。
为了满足政府出台的新政策、新法规的要求，顺应新的时代发展理念，或出现领导更换，各级领导在视察工程中，不同领导有不同的意见，而工程承办人员必然对工程项目进行变更，来达到上级领导要求，最终又造成超概预算。
3、项目设计脱节，造成施工变更。
项目图纸在进行设计时，设计单位未进行实地调查，仅根据建设单位主观意愿、口头描述进行理论设计，有的设计图纸甚至出现结构误差等，在图审时由于时间匆忙又没有审核出来，造成施工图纸与实际出入，形成工程变更；项目设计时完成后，建设单位领导没有完成理解设计概念，为达到新的使用目的，在施工过程中施工方不得不进行变更工程，又会造成超预算投资。
4、投资（概）预算编制不全面。
部分项目批准的投资金额为估算金额，没有编制完整的概算书，更没有施工图预算，特别建设单位其他费用没有列入预算，比如：土地出让金、设计费、监理费、城建配套费、消防配套费等，而这些费用都应该在建设项目决算造价范围内。
如某建设工程，批准的概算单位平米造价为750元，若加上其他费用，工程总造价要远远高于批准每平米造价750元，其超概算则不可避免。
工程超概及调整概算研究
摘要：目前我们国家建筑行业由于设计变更、政策性的调整、物价水平的变化等因素引起的工程超概情况常有发生，本文分析了工程概算调整的原因，总结了工程概算调整的方法，以期达到准确编制工程概算、合理调整概算的目的。
关键词：工程超概；调整概算；工程管理
中图分类号：[tu-9] 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）02-0-01
工程建设项目概算是设计单位在初步设计阶段按照设计方案和建筑结构图纸编制的工程概算文件，工程建设项目概算由建设投资、建设期利息和铺底流动资金组成。
其中建设投资由建筑工程费、设备购置费、安装费、工程建设其他费用和预备费构成。
工程建设项目初步设计概算经上级主管部门批准后，就形成该投资项目投资的上限，如无大的变动不能调整。
但由于国家财税政策调整、建设规模变化、设计单位设计变更、物价水平的变化等因素引起的工程超概情况时有发生，为保证工程顺利完成，经设计单位确认报主管单位同意后，建设单位可以进行工程概算调整。
一、工程超概的原因
1.国家财税政策调整(汇率、税费等)以及工程量消耗定额、计价依据的调整。
比如2011年湖北省对建筑工程定额中的人工单价进行调整(鄂建文[2011]80号)，普工调至52元/工日、技工调至60元/工日、高级技工调至75元/工日，涨幅超过20%，此项调整
就在概算调整的范围内。
2.设计变更。
由于业主压缩初步设计阶段的工程进度时间，使得设计人员无暇细化设计内容，未进行设计方案比选实现方案优化，在施工图设计阶段大幅修改甚至推翻原设计方案，造成工艺和电气设备大幅超概；概预算人员短时间内也未能掌握最新的材料价格信息，估价不准；又因设计人员提资不准，编制的概算缺项、漏项严重，造成超概不得不调整。
3.建筑材料价格上涨、设备及安装费用上扬。
化工项目建设期一般最低在1年以上，工期长的达到4、5年，初步设计概算编制后到项目正式施工这段时间有很大的建材价格上涨的风险，以钢材为例，2010年钢材价格还在4000元/吨左右，现在已达到4200元/吨以上，涨幅达到5%-10%，对投资影响很大。
4.建设工期延长。
建设工期越长，工程造价和计价基准变化的可能性就大，引发材料、设备和人工费用的上涨，也使建设管理费用增加、工期索赔和贷款利息上涨等风险加大，导致超设计概算。
5.自然灾害或意外的影响。
由于地震、洪水、火灾等自然灾害或意外造成的投资增加，概算超概。
二、工程概算调整的方式
1.核实调整概算的范围和内容。
首先要比较主管部门批复的初步设计概算的建设内容、建设规模与施工图设计的建设内容、建设规模之间的差别，确认设计深度和范围变更所增加的工程量，根据施工合同或市场价格确定工程量单价，形成调整概算额。
重大设计
变更需要书面报送主管部分认可后方可进行概算调整。
2.收集调整概算的依据和资料。
调概人员应该根据项目管部门对工程初步设计概算的批文确定原概算规模，收集初步设计文件和施土图设计文件，确定设计变更的范围；到施工现场了解土方情况、建材运输距离、人工单价、建材单价等；掌握建设单位现场发生的办公设备支出、差旅交通费等支出的票据或凭证，确定建设单位管理费的数额；深入项目当地了解设备特别是成套工艺设备的采购和安装价格、了解最新的钢材和水泥等建材价格、确认现场发生的签证单的真实工程量、人工工时，现场测量已完成的建筑工程量，客观正确编制调整概算。
3.设备费的调整。
轻工业项目中，设备投资占大多数部分，设备投资包括工艺、自动控制、电气安装、公用(给水、排水、暖通)等，设备投资在总投资中占到50%以上的比例。
设备投资调整书按照工艺、自控、电气、工艺四个专业进行划分，分列设备的名称、数量、型号、单价、总价等，汇总出原概算和现在概算的差额，形成调整概算，对于重要设备或需注明的情况进行说明。
4.安装费的调整。
安装工程费首先要确定工程量，应根据安装现场施工实际发生的工程量进行计算，遇到无法准确估算的情况，可按照行业标准或者以往项目实施的经验确认安装费率，并计算安装费用。
其中若发生政策性调差，则按照有关部门发布的调整文件，将政策性调差计入设备安装费中。
安装费调整中工程量的调整是很重要的部分。
调概人员可以采取对比初步设计与施工图设计中的材
料用量表，计算材料量差，再套取原概算中的材料安装费率得到安装费调整额；也可以依据建设单位或施工单位已完成的预算中的工程量进行调整，对此部分工程量的增加必须进过工程监理和审计单位的审核才能成为调整的依据，避免出现多算或重复计算的情况。
5.建筑工程费的调整。
建筑工程费调整重点也是确定工程量的确定，调概时需要比较施土图与初步设计图纸之间的差别，依据设计人员图纸的变化，计算土建工程的工程量的增减。
需要特别注意建设项目基础、墙体、梁柱、屋面等工程量比较大的部分的设计变更，核实用钢量有无大的变化，注意建材价格的波动对造价的影响，以上均为概算调整的重点。
6.其它费用的调整。
其他费用包括建筑工程其他费用和预备费。
建筑工程其他费用包括建设单位管理费、勘察设计费、监理费等费用，在初步设计阶段一般是以工程费用为基准按照规定的费率记取。
调整概算要核实以上费用哪些是已经发生可以按实际支出结算，哪些是尚未发生或者已发生但尚不能统计。
预备费在初步设计阶段一般记取工程费用的5%或者以上，此部分费用可以用来冲抵超概的那部分投资。
作者简介：李俊，武汉理工大学管理学院硕士研究生，现就职于国家粮食储备局武汉科学研究设计院，从事技术经济与工程概预算工作。
