工程建设项目超概算现状及对策

工程建设项目超概算问题分析与对策[摘要]：近年来，工程建设项目超概算问题十分突出，影响工程审批与建设进程，引起各级政府的关注。

本文通过二个工程案例，对工程建设项目超概算问题进行深入分析，并提出相应对策，为类似工程造价管理提供参考。

[关键词]：工程项目; 超概算; 分析; 对策一、工程概况：1.1 工程案例一：温州某学校迁建工程，总建筑面积17500m2，其中教学实验楼7800 m2，行政办公楼3950m2，食堂1200 m2，风雨操场2227 m2，综艺楼1520 m2，其他803 m2，建筑单体采用多层钢筋混凝土框架结构，初步设计基础采用预应力混凝土管桩，施工图阶段采用钻孔灌注桩基础；工程初步设计概算造价3375万元，施工图设计预算造价3801万元。

1.2 工程案例二：温州某地块改建项目安置房工程，总建筑面积21509m2，其中1#楼高层住宅建筑面积14710 m2，2-3#楼多层住宅建筑面积6619 m2 ，配电房、传达室等180 m2，另地下室面积4500 m2，高层建筑采用框架-剪力墙结构体系，多层采用框架结构体系，钻孔灌注桩基础；工程初步设计概算造价6409万元，施工图设计预算造价7190万元。

二、工程超概算的原因分析不同的工程建设项目，由于其自身性质和建设期所处的时间不同以及其他各种因素的影响，造成概算调增的因素也不尽相同，主要有以下几方面因素：项目决策阶段不深入，工程设计变更、概(预)算漏项、工程签证、增加概算外项目、材料设备价差等。

结合本文的两个工程项目案例，经分析主要有以下几个方面原因。

2.1 项目前期工作不到位。

项目前期工作是控制项目规模和投资的关键环节，也是项目能否管好的基础和前提。

然而长期以来，不少建设单位跑项目、争取项目资金比较积极，但对前期工作却不够重视。

由于前期工作深度不够，实地勘测不细、设计变更多，使项目投资难以控制，工期一延再延。

工程案例一，由于工程建设前期调查研究深度不够的原因，该工程项目初步设计时，采用预应力混凝土管桩，在进入施工图设计阶段时，建设单位提出，按工程建设进度，在工程施工前无法完全完成“三通一平”,其中最为关键的通路要求无法正常满足，混凝土管桩运输车辆无法通过临时简易道路进入施工现场，不得已变更基础设计桩型，采用造价相对较高的钻孔灌注桩基础，从而直接导致该工程项目预算造价大幅度超概算造价。

建设项目超概算投资原因及对策O杜树昆当前，政府投资建设项目普遍存在投资超概算问题.成为困扰政府控制投资的顽症。

政府投资建设项目超概算的原因(一)客观原因1.施工过程中因国家政策性调整引起的投资增加。

如合同期内新颁布工程计价规则、工程消耗量定额，新发布人工费调价文件，税率、贷款利率发生变化等。

2.施工合同约定由业主方承担涨价风险的材料设备价格上涨引起的投资增加。

如合同中暂定价材料设备在施工期间价格上涨、合同中非暂定价材料设备价格上涨幅度超过合同约定风险范围等。

3.施工过程中由于水文、地质条件发生变化引起投资增加。

如地下发现了障碍物或文物，由施工方采取了保护措施，大开挖后发现石方工程26Q2020年增刊量增加、降水费用增加等。

4.不可预见因素引起投资增加。

如发生洪水、地震、台风、冰雹、疫情对工程的损毁及工期延迟引起的索赔等：(二)主观原因1.业主方(1)有的项目前期阶段为了争取项目获得批准，故意压缩投资，项目审批通过开工后又将原来压缩下来各项投资一一列举出来，引起投资增加。

(2)有的业主方在施工中不经审批部门批准擅自增加建设内容，扩大建设规模，提高建设标准，引起投资增加，如施工中增加建筑面积，选用高标准、高档次的材料设备等。

(3)合同中约定的材料设备价格严重偏离市场价，引起投资增加，如合同中约定材料设备采用当地工程造价管理机构发布的信息价，其中部分材料信息价偏离市场价较大。

(4)合同中涉及价格的条款背离招标文件实务♦2020•增刊的规定，引起投资增加.如招标文件规定施工期间不执行政策性调价文件，而合同中约定执行政策性调价文件，招标文件中规定自主报价不进行调价的材料，合同中约定价格上涨可以进行调价等。

(5)施工过程中…些不必要的变更引起的投资增加；如对一些没必要吊顶的房间增设吊顶，没必要装防盗门的房间增设防盗门等。

(6)对合同中暂估价设备达到规定限额不履行招标或政府采购，自主进行采购，没有形成价格竞争机制，造成采购价居高的现象。

工程施工超概算一、超概算的原因1.设计变更：在施工过程中，由于业主需求改变或者发现设计不合理等原因导致需要进行设计变更，这就会增加工程施工的成本。

2.材料价格上涨：市场上的材料价格是会波动的，如果在工程施工过程中发生了材料价格上涨的情况，就会造成超预算的情况。

3.施工进度延误：施工进度的延误会导致人工和机械设备的浪费、工期费用增加等问题，从而造成超概算。

4.工程量不准确：在工程预算编制过程中，如果工程量估算不准确也可能会导致超概算的情况。

5.合同条款模糊：施工合同中的约定不清晰或者不完善也容易导致工程施工过程中费用超出预算。

二、超概算的影响1.影响工程进度：超概算会导致工程项目的资金不足，从而无法按时支付工程进度款，进而影响工程的正常进度。

2.增加工程成本：超概算会导致工程项目的总成本增加，从而影响工程的总体经济效益。

3.影响合同履行：如果出现了超概算的情况，很可能违反了合同中的支付约定，从而可能导致合同的纠纷。

4.影响信誉度：如果工程项目经常发生超概算的情况，会导致业主对施工方的信誉产生怀疑，从而影响未来的合作机会。

5.延误竣工时间：超概算会导致工程项目的资金链断裂，从而无法按时完成工程，影响工程的竣工时间。

三、超概算的应对措施1.提前做好预算：在工程施工前，应该做好详细的预算工作，对可能出现的费用情况做出充分估算。

2.严格控制成本：在工程施工过程中，要严格控制各项费用，避免出现不必要的浪费。

3.合理分析设计变更：在工程项目施工过程中如确实需要进行设计变更，要进行合理分析，避免对工程造成过大的影响。

4.谨慎选择供应商：在选择材料供应商和施工队伍时，要谨慎选择资质齐全、信誉良好的供应商，避免因此而产生超概算的情况。

5.及时调整预算：一旦发现工程施工中出现了超概算的情况，应及时调整预算，确保工程项目的正常进行。

通过以上对超概算的原因、影响和应对措施的分析，可以看出超概算是工程施工过程中一个常见但又十分严重的问题。

第1篇一、引言工程项目管理费用超概算是指在实际项目管理过程中，各项费用支出超过项目预算总额的现象。

这一现象在工程项目建设中较为常见，不仅会影响项目的经济效益，还可能引发一系列管理问题。

本文将分析工程项目管理费用超概算的原因，并提出相应的应对策略。

二、工程项目管理费用超概算的原因分析1. 预算编制不合理- 预算编制依据不足：在预算编制过程中，未能充分考虑项目实际情况，如材料价格波动、人工成本变化等，导致预算编制依据不足。

- 预算编制方法单一：仅采用一种预算编制方法，未能结合多种方法进行综合分析，使得预算编制结果不够准确。

2. 项目管理不善- 进度控制不力：项目进度失控，导致工期延长，进而增加人工、材料等费用支出。

- 质量控制不严：项目质量不达标，返工率高，增加维修、更换等费用。

- 变更管理不规范：项目变更频繁，未严格按照变更程序进行审批，导致费用增加。

3. 外部环境因素- 政策调整：国家政策调整，如税收政策、环保政策等，导致项目成本增加。

- 市场波动：材料价格、人工成本等市场因素波动，使得项目预算难以准确预测。

4. 内部管理因素- 管理团队素质不高：项目管理团队缺乏专业知识和经验，导致管理决策失误，增加项目成本。

- 沟通协调不畅：项目内部沟通协调不畅，导致项目进度延误，增加费用支出。

三、应对策略1. 优化预算编制- 提高预算编制依据的准确性：充分了解项目实际情况，结合市场调研，准确预测材料价格、人工成本等费用。

- 采用多种预算编制方法：结合多种预算编制方法，如类比法、参数法等，提高预算编制的准确性。

2. 加强项目管理- 严格控制项目进度：建立健全项目进度管理制度，确保项目按计划推进。

- 加强质量控制：严格执行质量标准，降低返工率，减少维修、更换等费用。

- 规范变更管理：严格按照变更程序进行审批，控制变更费用。

3. 应对外部环境因素- 关注政策动态：密切关注国家政策调整，及时调整项目预算。

- 合理规避市场风险：通过期货、期权等金融工具，规避材料价格、人工成本等市场风险。

近⼗⼏年来，建设⼯程项⽬超概算的问题。

正引起了中央和各级政府的关注。

据统计"七五"期间，⼭西省约有50%的建设项⽬需调概算，平均超概幅度为31.5%."⼋五"期间，⼭西省调概项⽬数量呈上升趋势，平均超概幅度为60%.这不仅使建设⼯程项⽬投资效益下降，⽽且导致国家对基建投资的严重失控。

在此，结合⼯作中的体会，谈点个⼈的粗浅看法。

⼀、投资效益低下和⼯程超概算现象的原因分析 不同的建设项⽬，由于其⾃⾝性质和建设期所处的时间不同以及其他因素的影响，造成概算调增的因素也不尽相同，但概括起来，⼤致有以下⼏⽅⾯因素：定额差及费率差、材料设备价差、材料按实找差、设计变更、⼯程签证、概（预）算漏项及增加概算外项⽬等。

⽽产⽣这些因素的原因是多⽅⾯的，概括起来有以下⼏种： 1.项⽬决策阶段先天不⾜。

普遍存在可⾏性研究深度不够，外部建设条件不落实、缺项漏项、致使投资估算失真，相当⼀部分项⽬的投资估算只是静态估算，缺少动态涨价因素；还有⼀些是为了争项⽬，在编制可⾏性研究报告和项⽬投资概算时，故意压缩规模和投资，制造"钩鱼"项⽬，引诱资⾦进来，待项⽬⽴项开⼯后，才逐渐将原来隐匿未报的各项投资列举出来，求调概。

这些问题势必对初步设计内容的完整性和概算的准确性产⽣直接影响，也往往是造成当前"三超"即概算超估算，预算超概算，结算超预算问题的根源。

2.设计与概算的编制质量不⾼，管理缺乏⼒度。

设计正常周期得不到保证，致使设计与概算的编制达不到规定深度，设计⼈员缺乏精⼼设计思想，⽚⾯追求产值，忽视质量，由于在初设阶段考虑问题不成熟，致使在某些⽅案的确定上与施⼯图阶段有较⼤的出⼈，造成设计变更；另外随着时间的推移，建设单位的认识观点发⽣新的变化，进⼊施⼯图设计阶段甲⽅要求提⾼建筑标准，⽽设计单位不能坚持原则，迁就这种不合理的要求，这是造成设计变更的⼜⼀原因。

建筑工程造价概预算审核存在的问题及对策分析建筑工程造价预算审核是项目建设中非常重要的环节，可以有效控制项目成本，并确保项目能够按时、按质量完成。

我们也必须面对一些问题，并采取相应的对策来解决这些问题。

存在的问题之一是预算编制过程中的数据不准确和不完整。

数据的不准确性可能导致预算预估偏离实际情况，从而导致项目成本超支或资金不足。

数据的不完整性则可能导致一些重要的成本因素没有被考虑进来，而直接影响项目的预算。

为解决这一问题，我们可以采取以下对策：1. 加强数据收集与分析：在编制预算前，需要对项目中所涉及到的所有成本因素进行充分的调研与分析，确保所使用的数据是准确、可靠的。

2. 建立信息共享机制：与相关部门建立信息共享与交流机制，及时了解最新的市场行情与成本变化，确保预算的准确性。

3. 加强项目前期准备：在项目前期，进行充分的勘察与调查，尽可能全面地了解项目的具体情况，降低因数据不完整引起的预算误差。

预算审核中存在的另一个问题是对设计方案的评估不足。

在一些情况下，设计方案可能并未被充分考虑进入预算中，导致实际施工中出现成本超支的情况。

解决这个问题的方法可以包括：1. 设计方案与成本的定期对接：在设计方案出台后，及时将其与预算进行对接，与项目经理、设计团队等进行讨论，确保设计方案符合预算的要求。

2. 强化项目沟通与合作：设计方案与预算编制的过程应该是一个密切合作的过程，项目各方应该加强沟通与协作，确保设计方案能够被充分考虑到预算中。

还存在一个问题是缺乏专业的审计人员和审计手段。

造价预算审核需要专业的审计人员进行，但目前市场上的审计人员数量相对较少，并且缺乏相关的审计手段与工具。

解决这个问题的途径可以是：1. 培养专业的审计人员：相关部门可以加大对审计人员的培训力度，提高其专业素质和能力。

2. 引入先进的审计工具：借助现代科技手段，如数据分析与挖掘技术，可以更好地进行预算审核，提高审核的准确性和效率。

建筑工程造价预算审核中存在的问题包括数据不准确与不完整、设计方案评估不足以及缺乏专业的审计人员和手段。

建筑工程概预算存在的问题及对策建筑工程概预算是指建筑工程施工前对工程建设成本的预估计算，是工程项目的重要组成部分。

建筑工程概预算可以为工程项目的投资决策提供重要参考信息，而概预算的准确性和可靠性将直接影响建筑工程的质量、进度和资金等方面。

然而，建筑工程概预算也存在着一些问题，下面将对其问题进行分析，并提出相应的对策。

一、问题分析1. 概预算缺乏实际依据，不够精细建筑工程概预算是根据建筑项目的基础设计、建筑材料、施工工艺、劳动力成本等因素而进行计算的。

但是，有些项目的基础设计不够完善，有些建筑材料的价格难以预估，有些施工工艺缺乏先前的实践经验，这些都会导致概预算缺乏实际依据。

2. 概预算存在误差大的情况概预算中往往存在着很大的误差，这种误差可能是因为材料价格、施工工艺和劳动力成本等因素的不确定性，也可能是因为其他的因素而产生。

一旦概预算中出现了这种误差，就可能导致后续的施工工作无法按照预算进行，直接影响建筑工程的质量和进度。

3. 概预算中的风险管理不够充分建筑工程项目对于风险的管理十分重要，但是概预算中往往缺少风险因素的考虑。

一旦项目中出现了风险因素，就可能导致项目进度延误、成本增加等问题。

4. 概预算缺少专业技术支持概预算中的技术支持十分重要，但是有些项目在概预算制定过程中缺乏专业人员的支持，导致概预算的准确性和可靠性无法得到保证。

二、对策提出1. 加强设计质量，并且依托前期市场分析等相关数据，结合以往的实践经验进行建设方案的设计和计算。

2. 充分考虑各种因素，比如建筑材料的价格、施工工艺和劳动力成本等,对各项风险因素做出预估。

确定合理的概预算，减小误差的范围。

3. 加强风险评估，然后制定相应的风险应对措施。

对于不同的风险，可以采用不同的措施，比如通过合理的劳动力安排等方式来应对。

4. 加强对预算分析制度和标准的制定，增强概预算的有效性和精确度。

在制订概预算制度和标准的过程中，应该充分考虑概预算的精细化，以此来更好的完善预算制度和标准。

浅谈政府投资建设项目超概算的原因泰州市政府投资审计中心225300随着市场经济的不断发展，政府投资项目工程主体日趋多元化，政府投资项目数量不断增多，规模不断扩大，但审计发现超概算现象也不断增加。

究其原因，除了政策性文件调整、物价波动、不可抗力等因素外，政府投资项目管理各阶段工作存在薄弱环节是其重要原因。

政府投资项目超概算，不仅会增加政府投资支出，造成损失浪费，而且会降低政府投资效益，影响政府形象。

因此超概算问题亟待解决，笔者现结合审计实践，分析存在超概算、超计划投资问题的原因，并提出改善建议。

一、超概算存在问题及原因分析一是项目前期工作不实，编制概算存在缺项漏项。

如某市的三个水利工程项目，均是在初步设计阶段未按可研报告批复内容编制项目概算，对工程安全防护、管理用房等考虑不全面，前期工作论证不细致，存在缺项漏项，导致后期实施中增加部分合同外工程，造成实际投资超概算。

又如某市体育公园项目，初步设计和施工图设计差距太大，实际投资超概算约8亿元。

造成上述问题的主要原因是项目前期工作不实、责任心不强，可研报告、初步设计、概算编制不够细化、过于粗糙，导致项目决策和概算控制流于形式，造成实际投资突破概算。

二是项目方案论证不深，施工阶段设计变更较多。

如某训练基地，由于在施工阶段设计变更较多，造成施工主体超概算达1280万元。

某水系连通工程，由于项目位于景区内，在施工阶段将管理用房、配电房变更为仿古建筑设计，造成投资增加。

造成上述问题的主要原因是项目方案论证不深，对概算控制的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查把关不严，加之设计人员在初步设计和施工图阶段考虑问题不成熟、不全面，造成边施工边变更。

个别单位甚至对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，随意性太大，主管部门对此缺乏有效监督。

三是擅自提高建设标准，实施中随意增加工程量。

如某示范路改造工程，擅自提高建设标准和改造范围，改造范围向外延伸了30米，并增加了可视范围内不达标建筑的整修，增加了工程量。

工程造价超概算的具体原因及其解决对策摘要：建筑工程造价预估对企业发展及工程进度保持正常发展都具有十分重要的意义，因此执行造价概算工作时一定要对其给予充分的重视，一旦发生工程造价概算与工程实际状况不符的情况就会给建筑企业带来不可避免且无法挽回的损失。

所以，合理概算工程造价是工程建设过程中非常重要的一个环节。

本文中笔者将对工程造价超概算的具体原因及其控制措施进行简要分析，以促进建筑工程造价概算水平提高。

关键词：工程造价；超概算；原因；控制；措施一、工程造价出现超预算现象的主要原因1.项目设计不够客观科学，在实施的过程中设计变更比较多①因为设计部门对整体项目没有全面的进行了解，只是依据建筑单位的想法意愿进行设计。

因此，设计图纸与客观条件存在较大差异。

这一现象通常由施工方加以修正。

②建筑单位与设计机构之间缺乏沟通，设计的意图没有明确。

在进行施工时，图纸发生了较大的变化。

③为使建设项目获得批准，各建设单位在批准过程中故意改变投资金额。

④为了降低成本，一些施工单位通常会做出一些不现实的设计，标准相对较低，施工过程中的设计变化较大。

2.概预算编制不够合理一些预算人员在编制项目预算时，没有对项目的实际情况进行深入的调查研究，导致建设项目预算价格的缺失，它不能充分反映和正确预测建设项目实际建设过程中所需的支出状况。

因此，缺乏合理科学的工程预算在实际施工过程中不能起到指导作用。

为了保证项目的进度和质量，工程建设的各个方面必然会导致项目的最终造价超预算。

3.缺乏工程建设的运作经验，使工程造价管理力度不够工程运作一般都是由单位领导直接负责，没有建立一套有效的工程造价控制体系，这大大增加了工程的投资成本。

随意扩大建设的内容和范围，改变建设项目施工方法的事情时有发生，在工程建设的管理中缺乏专业的管理能力，在财务管理中一些不符合报销要求的费用也进行报销，使施工成本大幅度增加。

4.监理工作不当引发的超预算现象在建筑工程施工过程中因为监理不到位而造成超预算的情况也很普遍。

浅谈建设工程结算超概算原因及防控对策摘要：随着社会的发展，我国建设工程越来越多。

这些建设工程不仅给国家带来了巨大的经济效益，同时也为人民群众生活水平的提高做出了贡献，但在建筑工程建设过程中还存在着一些问题。

其中建设工程结算超概算的现象十分普遍仍然存在，这不但影响到建筑企业的经济利益和信誉，而且严重制约了建筑业的健康持续发展。

本文以“ 浅谈建设工程结算超概算原因及防控对策”为题进行深入探究，以期有效解决当前我国建设工程结算超预算的实际情况，从而进一步推动建筑行业的良性运行与快速发展。

关键词：建设工程；结算；超概算；原因及防控对策引言：建设工程概算是整个工程项目投资估算的基础，其准确性直接关系到工程建设项目能否达到预期目的。

建设工程结算是指工程建设竣工验收后，业主根据合同规定向发包人支付工程款或劳务报酬时发生的款项以及由此引起的其他相关费用的确定。

建设工程结算超概算不仅会导致工程造价失控，降低工程质量，增加施工成本，还会诱发各种矛盾，引发经济纠纷等诸多问题。

因此，有必要对建设工程结算超概算原因进行分析并提出相应的控制措施，以保证建设工程的顺利进行。

1.建设工程结算超概算原因1.1初步设计概算不够全面设计概算在设计文件中占有非常重要的地位。

设计概算就是根据项目的可行性研究报告、勘察设计任务书以及其他有关资料所提供的技术数据进行综合论证后确定工程项目总投资及其他相关费用的一种方法。

目前初步设计还存在设计单位重视设计，忽视造价；没有完善的定额体系作指导；设计部门之间缺乏协调沟通机制等问题。

1.2建设单位未严格执行项目基本建设程序当前，部分建设单位项目建设期间概算执行不严格，非法扩大建设规模或者非法建设概算以外的工程，这不仅不利于控制投资规模，而且还可能给国家带来经济损失。

还有些工程没有严格执行工程基本建设程序，没有经当地建设行政主管部门批准或财政部门核准备案，就擅自开工，造成重大安全隐患。

有些人没有请第三方机构提出概算报告，而用投资估算代替概算，造成造价失控，对业主和施工单位都不利。

建设项目投资的“三超”现象及其对策60遣设硼投矾.¨I林勘设计1999年第1朝设项目投资的"三超,,现象及其对策堕墨塑(四jiI省林产I:tk设计所)l问一曲撮出建设项目投资的"兰超",有两种不同说法,一是概算超估算,预算超概算.结算超预算;二是施工图预算超设计概算,竣工结算超施工图预算,竣工结算超设计概算.无论哪种说法,"三超"现象一直困扰着我们,它带来的直接后果.是工程建设项目的投资失控.它不仅影响固定资产授资效益的充分发挥,更严重阻碍了经济建设的正常有序发展.因此,引起了党和政府的高,度重视《中共中央关于制定匡民经济和社会发展"九五计划和2010年远景目标的建议》中明确指出:"改进建设项目概算管理办法,切实解决普遍存在的翘概算现象"就说明了解涎逸一问题的重要性,迫切性.电于造成"三超这一问题的原医复杂幸涉面广,涉及谱_知价格:政策,设计,施工以及更深层次的投资与建设管理体制改革等等诸多因素.笔者l从事工程经济工作多年,对此问题现作了以下探索. 2"三鼻曲曩圈2.1暮算"曲毫鼻."三算'是指:设计概算,施工图预算,竣工结算,由子它在先天存在着差异,导致"三超"的发生.-④编制单位的差异设计概算:由设计单位编制施工宙预算:由施工单位或由建设单位委托设计单位,咨询单位编制.1998Ol船收稿)[=2@竣工结算:由施工单位编制.②编制依据的差异设计概算:初设图或施工图施工图预算:施工图,施工组织设计.竣工结算:施工图,施工组织设计和设计更改通知单,现场签证.③执行定额的差异四川省九五定额颁布之前,设计单位编制设计概算执行概算定额.施工单位编制施工图预算执行预算定额.九五定额颁布后.取消了概算定额,使定额的技行得到了统一.④编制时间的差异设计概算:初设或施工图出图后.施工图预算:确定了施工单位,作出施工组织设计之后..竣工结算:工程竣工之后.-"兰算"在时问上的跨度,短则一,两年,多则达数年,遗期闻人工工资的变化, 物价的波动,都扩大了"三算"之间的差距.⑤兰算"作用的差异设计概算;是工程核定投资的依据,一经上级批准就成为编制固定资产投资计划,签订建设项目总包合同和贷款台周,实行建设项目投资包干或确定招,投标标价的依据,是控制基建拨款及施工图预算和审核设计经济合性的依据.施工图预算:是建设银行拨付工程价款的依据.是招,投标确定标底的依据竣工结算:是甲,乙双方结算工程价建设项B植资的三超现摹噩其对j￡61 款的依据,一经审定,是工程项目最实际, 最准确的造价.2.2■作中的膏种原因①"先天差异"造成"后天失调"设计概算较为突出表现在安装工程量不准的问题上,因设计概算主要工程量是以图纸上的材料表为准,而表中所列出的数量有不准确,少,漏,多算时有发生.因编制者对图纸理解不深,或图纸本身就不明确.造成概算不准确.如某企业一卞擎闯的铝普金窗这一分项,设计为配镀膜茶色玻璃,面积1036m,编制者理解为普通茶色玻璃.按26.77元/m编制.而镀膜玻璃为158元/m.仅此一项就少算13' 6万元..②材料价差的影响.设计概算早于施工图预算及竣工结算至少1—2年或更多,在此期闻国家下发的政策性调侨文件垮无法考虑根据前一两年测算,按国家政策性调价平均每年上调)(×公司(工业)(一)国家规定费用1.建设单位管理费2,土地使甩黉研究试验费4.勘察设计费5.供电贴费6.生产准备费7.引进拔术设备及其值费8.联合试运转费(二地方性费用9,规捌管理费.1O.城市中小学危房改造费11.白蚁防治费1O(近一两年属于例外),这也是造成"三算"差距的因索之一.③人工费调整的影响人工工资的逐年上涨,而国家不定时下发调整人工工资的文件,"兰算之间时间跨度越大,差距也越大.①现场签证在任何一个工程项目中.现场签证是必不可少的,有设计人员提出的.也有甲,乙方建议或自行签发的,由于6舞乏有效的约束摈果是以增l加投资为代价⑤其他工程费用<即二类费用)的失控':,r目前,我国"费"大于税的现象普遍存在.虽经有关部门多次发文取消若干收费, 而在一个建设项目里,仍鼍膂增无减努了解当前其他工程费用的取费项目,现举工业与民用建筑各一项为例.这些费用(1997'年)与以前相比除失控之外,且有增加趋势,见下表:x××安居工程(民用)i.市鼓设施配套费.2.电通讯配套费:3,中小学危房改造费4.商业用点赞5.墙改基金6.城市规划管理费7.人防费8.消防装备设施费.一9.建筑渣土污染冶理赞l0.建设保证叠(竣工退还)ii.自蚁肪治费l2.'文物考古费62四川林勘设计1999年摹1期从表中可见,上费用有一定可塑性,上例×××公司投资上亿元,而×××安居工程投资仅数百万元.两者的二类费用相差无几,可见×××公司明显享有"优惠".由于缺乏相应的法规和标准.其费用则有相当随意性,以至难控耕.尤其是大中型项目,存在着漫天要价和敲国家或业主竹杠等问题.@建设资金不到位因这一原圄而停建,缓建项目,必然拖延建设工期,建设期利息大幅增长,和上物价上涨因素,使动态费用显着增加,形成工期越长,突破投资越多的恶性局面3对策3.1t溉啊目推行监曩嗣监理黼酌推行,国家作了不少努l力,培训r一批叉一批监理工程师,并将投资控制纳入"三控制"(投资,进度,质量),两管理"(台同,信息)之内.但至今仍束全面铺开.监理制的推行.按照我国建设行政主管部门的设想,是从项目可行性研究开始, 直到工程竣工交付使用时为止的全过程监理.在可行性研究阶段,项目的可行与否, 多了第三方(即监理方)的监督,可望改变前那种可行性研究百分之百可行的怪现象,减少重复建设在设计阶段,位开展限额设计,优化设计成为可能.在施工阶段,由于监理工程师的介入,招,投标,审查月报,签拨工程进度款,竣工结算审查等,如能认真实行,无疑会起到相当作用.3.2培算膏童和膏计在目前的建筑市场上,施工单位的高估冒算,绝不是什么新鲜事.以某钢筋砼框架结构住宅楼为例,地上12层地下1层, 1991年9月开工I992年12月竣工.1993 年2月结算,送审金额(总造价)'155.52万元.经一位颇有经验的概预算人员审查,审查后的总造价为433.31万元,核减金额302.21万元,核减幅度为4O,令人咋舌. 3.3啊Im投费薯l入动态f毫在设计概算阶段,对于竣工时的动态因素基本未于考虑.目前.国家采取了一定措施,如:改"不可预见费"为"预备费",这不仅是名称上的改变,其内容与实质也作了调整.引进了动态管理因素.以前的"不可预见费"只简单分为工业5,民用3.而现在的"预备费"由两部分组成:①基本预备费:按5计取;②.工程造价调整预备费:包括人工工日单价,设备,材料,施工机械台班单价差及费率,利率汇率的调整等.3.4.一毫应】I格靖曩收■疆目+曩擤不古鼍收囊这是降低工程造价,减少"三算"差距的重要途径.3.5蘸革投蠹体系基建投资由拨改贷,这就大帽压缩了基建拨款,使资金自筹比例大幅上升.加上职工福南j分房制度的取稍,也使.三超"现象得到有效控制.3.6政簟工穗蕾骄帕f曩诈■现行的预(概)算定额体系基本架构,形成于五十年代,是计划经济的产物.其"量价台一"的形式,不能动态地反映产品价格,劳动效率和施工工艺的发展变化.目前,在我国投资体制,企业资产管理权限和监督机构尚未健全的情况下,工程定额仍将在相当长一段时期内起着调控建设产品价格水平的指导作用.国家痤尽快实现有关定额的"量价分离,逐步走向工程造价的动态管理.总之,建设项目投资的.三超"问题,既有所涉及的三算"自身的差异,对动态因素考虑不移的影响,其他王程费用失控及概预算编制水平不高的向题,也有工程造价管理体制存在的弊端,还有资金不到位及设计,施工管理方面的诸多原因.随着改革开放的不断深入,I煎着法制的逐步健全,我们有理由相信,这种中国特有的"三超"现象,会在不久的将来得到拄翩和改变.。

工程建设项目超概算现状及对策建议内容摘要：摘要：工程建设项目概算是初步设计阶段，由设计单位按照设计要求编制拟建工程所需费用的文件，是设计文件的重要组成部分。

根据原国家计委计建设[1996]1154号文件，工程建设项目概算包括静态投资、动态投资、铺底流动资金。

关键词：工程概算项目管理实践证明，工程建设概算，不但动态投资随着政策性变化而随之调整，静态投资不进行调整的情况也是很少的。

调整的幅度一般都在20—30％左右。

这不但给建设项目投资计划的安排造成困难，甚至使投资计划失控，而且造成项目建成后的经济效益、投资回收期发生很大变化，使得一些原本效益很好的项目，建成后面临困境，步履艰难，甚至成了亏损企业。

因此，必须采取有效措施，认真加以克服。

一、超概算的主要原因据初步了解分析，造成工程建设项目超概算的原因是多方面的，但主要有以下几点：1、设计漏项和变更工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅。

其产生的原因主要有以下两种。

①设计工作的深度不够导致设计漏项。

有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。

②不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更。

如杭州炼化宾(现更名为杭州莲花宾馆)，原供热设计方案采用管道煤气，后又研究改为进口富尔顿燃油锅炉供热；浙江太平洋化学环氧丙烷工程污水处理，增稠器等原设计的搅拌桩改为预制桩，厂区道路垫层由塘渣改为碎石水泥等，其增加投资700多万元。

2、建筑安装工程费用定额提高目前浙江省设计单位编制概算的定额一般还是沿用浙江省编制的版本和省里对建筑工程增订的部分补充定额(安装工程执行国家行业部门定额)，其概算就是以定额乘以以后陆续发生的由定额差、价格差、价外差、无价材料等计算出的综合系数进行编制。

由于综合系数不断调整，人工工资不断增加，这样概算就要相应调整。

建设工程投资超概算的原因分析及应对措施摘要：建筑工程项目的成本管理成为不容忽视的问题，但是工程投资超概算的出现会严重影响工程项目的经济效益。

在本次研究中，重点对项目超概的原因展开分析，包括项目前期决策不科学、项目实施过程监管不到位、招采及合同管理不严格等各种问题给超概算埋下隐患。

并结合各种原因提出相应解决措施，包括规范审批流程、加强过程监管、加大责任处罚等，希望能够得到有效控制。

关键词：建筑工程；超概算；控制投资前言现代工程造价管理是随着资本主义社会化发展而产生的，近些年随着建筑物工程施工量不断增加，使工程项目总造价不断提升，成本管理难度不断增加。

而建筑工程项目管理现状发现，工程投资超概算是工程造价管理中不容忽视的问题，因此为保证成本管理目标实现，需要深入分析工程投资超概算的原因，寻找解决措施，这也是本文研究的主要目的。

一、工程建设项目五算的概念及概算的重要性（一）工程建设项目五算的概念“投资估算”，是指在项目规划、项目建议书、可行性研究阶段，对拟建项目固定资产投资、流动资金和项目建设期贷款利息的估算。

投资估算是拟建项目前期可行性研究的重要内容，是经济效益评价的基础，是项目决策的重要依据。

估算质量将直接影响项目能否被纳入投资建设计划。

（2）“设计概算”，是指在初步设计或扩大初步设计阶段，对建设项目所需全部建设费用进行概略计算的文件。

设计概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸，其编制内容较投资估算更为细化，逐级对单位工程、单项工程、建设项目计算总投资费用，是设计方案选择时的重要参考依据。

（3）“施工图预算”，是指在施工图设计阶段，对建设项目所需人、机、料等费用的计算文件。

施工图预算需要施工图纸，相较设计概算，其编制内容更为具体，逐级对分项工程、分部工程、单位工程、单项工程进行造价计算，是反应建筑安装工程造价的重要依据。

（4）“竣工结算”，主要发生在竣工验收阶段，是指在建筑工程项目基本施工项目结束之后，对工程项目造价的核对与结清。

谈建设工程预算超概算原因与控制对策摘要：随着我国改革开放的不断深入和经济建设的不断发展，以及城市化进程的不断推进，建设工程的建设规模和投资越来越大，建设工程预算造价控制在建筑工程项目管理工作中的作用就更为重要。

本文对通过建设工程预算造价控制的相关理论进行阐述，分析建设工程预算造价超概算的原因，并且在此分析的基础上提出了相关的解决措施，以期为合理降低建设工程项目建设成本、提高经济效益提供参考。

关键词：建设工程；造价控制；超概算；应对方法1建设工程预算造价控制的相关理论概述1.1建设工程预算造价控制的必要性通过实施完整的建设工程预算造价方案，能够提高投资收益比例，继而实现工程最佳经济效益。

一方面，有利于推动工程招标、投标进展速度，确保整体项目顺利开展。

一般来说，现阶段在建设工程项目的招投标过程中，工程造价、清单数量以及报价内容，均需参考此类项目预算造价。

只有这样，才能保证整体投资、收益、决策更具有可预判性。

另一方面，科学合理的预算造价，有利于实现资源合理配置，确保工程实施每个阶段进度都有序进行，并实时编制施工进度计划、及时投入工程款，降低各项工程成本的支出费用，实现科学管控。

此外，在工程项目实施与企业可持续发展过程中，需要实时控制工程项目实施阶段与结算阶段的造价，而预算造价控制可以有效实现这一目标。

如若预算造价编制出现较大的误差，那么建设工程项目的施工进度就会受到负面影响，继而导致工程无法依据预期计划完成。

在这种负面的影响之下，不仅工期延后，而且建设整体质量遭到巨大的不利影响。

因此，科学合理控制预算造价，是实现建设工程项目高质量、有序、健康进行的重要手段，极具现实意义。

1.2建设工程预算在工程造价控制中的作用通过前文描述可知，建设工程预算在工程造价中的作用非常关键，能够控制工程成本的同时提高建设工程的经济效益。

具体来说，建设工程预算在工程造价控制中的作用主要体现在三个方面。

第一，体现工程造价控制的合理性。

财政投资基本建设项目超概算现象及对策探讨近年来，随着我市加速推进全域城镇化进程，以及河东新城建设、老城区改建热潮的掀起，政府投资项目逐年增多。

在对这些项目投资审核过程中，发现普遍存在概算超估算、预算超概算、结算超预算的现象，即所谓三超现象。

特别是结算超预算、超概算问题尤为突出，严重困扰着财政资金管理和投资效益的提高。

近期，党中央在十八届三中全会以后印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》中，再次强调，凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。

彰显了对于建设项目超概算问题的重视。

概算是在立项和初步设计阶段对建设项目投资额度的概略计算。

包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、到竣工验收等的全过程建设资金。

概算是形成项目设计文件的重要组成部分;是确定建设项目投资额度的依据;是财政安排基本建设预算的前提条件;是签订合同、控制拨款的参考依据;是考核建设项目投资效益的标准。

据统计，近3 年，报审到财政评审的项目80%以上存在超概算现象，平均超概幅度为25%，超概幅度50%~80%的项目有4 个，其余项目超概幅度基本上在10%~30%;要求财政部门概算调整共52 个：2012年5 个、2013 年16 个、2014 年31 个，呈现逐年上升态势，加剧了政府支出困难。

结合近几年来的工作实际，现就我市政府投资项目超概算主要原因及其对策进行如下分析。

常见主要原因有：一、项目立项阶段，可行性研究过程缺乏科学性，项目决策草率。

从近几年审核过的项目来看，由于部分项目建设单位对项目前期论证的重要性、严肃性的认识不深，重视不够，认为编制可行性研究报告及投资概算是相关部门在走过场。

主观上不能认真对待，导致可行性研究和编制的投资概算缺乏科学性。

有些项目存在建设条件不落实、缺项、漏项等问题，个别项目甚至超越基本建设的应有程序，不进行可研报告的编制工作，即使编制了也仅仅是为了应付检查，流于形式，致使投资概算与实际造价偏差很大，从起点就决定了项目建设投资超概。

建筑企业工程建设超概算的原因及控制对策摘要：现阶段很多建筑工程都存在超概算的情况，此种问题不但会对工程建设投资规划造成困难，也会严重影响建筑工程成本、施工周期等，所以一定要明确之所以出现超概算的原因，同时提出相应的控制对策，希望能够对相关专业人士有所帮助。

关键词：建筑工程；超概算；原因；控制对策引言近些年我国经济水平快速发展，人们对于居住质量也有了更高的要求。

对于建筑企业来说，所建设工程质量直接影响着居民的满意度，因此一定要加强对建筑业施工质量的管控。

由于建筑工程建设周期相对较长、所需成本相对较高，为了确保工程建设效益，正式施工前需要对工程造价实施准确预算。

通过对工程建设进行有效的概算管理，不但可以对整个建筑工程资金消耗进行有效控制、减小施工成本、增强工程经济效益，同时也可以提升工程施工质量。

1建筑工程超概算管控的重要性建筑项目规模不断增大，代表着项目建设的困难系数持续增高，并且关联的利益方逐渐增多，在这种形势下，开展好建筑项目造价概算工作能够防止资源过度浪费问题的产生，保护利益有关方利益，同时，建筑项目建设时间长、干扰要素众多，较易产生多种繁杂性的问题，为此，开展好造价概算工作能够降低干扰因素对施工活动所产生的不良影响。

造价概算工作的开展有利于项目有关人员掌握所有施工环节的具体费用金额，准确估算各个环节的施工费用，而且划定变动区间，防范风险的产生，提升投标计划的科学性，增强投标方与招标方间的协作，提高招投标双方的物质利益水平。

通常状况下，建筑项目造价概算工作的作用具体在下述几点：1.1为投标工作开展奠定基础在当前时期的建筑领域，大多采用招投标的方法把建筑项目外包给施工企业，投标计划对于施工企业的中标可能性有很大程度的影响，但是造价概算是投标计划的重要根据，哪家企业的投标计划更科学，则其中标的可能性便愈高，为此，造价概算愈科学，施工企业愈有可能中标。

1.2保障项目的施工效率在一些建筑项目建造期间，施工企业与招标方的施工计划会在某种情况下产生变化，这便较易致使资金出现异常，导致资金不足、资金链短暂性断裂，导致施工企业施工活动无法顺利进行，但是经过科学的造价概算，能够事先对成本进行估计，把评估结果的最高金额当做成本管控的根据，防止产生资金周转问题，确保建筑项目准时建设完工。