陕西省人民政府办公厅关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见

陕西省人民政府办公厅关于印发建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.07.09•【字号】•【施行日期】2021.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文陕西省人民政府办公厅关于印发建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

陕西省人民政府办公厅2021年7月9日建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施为深入贯彻落实党的十九届五中全会和《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号）精神，健全完善我省养老服务综合监管体系，营造高效规范、公平竞争的养老服务市场环境，促进养老服务高质量发展，制定如下措施。

一、突出重点，全面监管（一）加强登记备案监管。

设立养老机构应依法依规办理登记和备案。

对登记后已开展服务但未在规定时限内备案的养老机构，自发现其收住老年人之日起20个工作日内，民政部门会同相关部门现场督导其及时备案。

对已办理登记但未达到无障碍设施、消防等相关标准，且存在安全风险隐患的养老机构，在备案中予以标注并通报相关职能部门。

居家社区养老服务机构、企业和社会组织运营养老服务设施参照养老机构登记和备案管理办法执行。

符合条件的医疗卫生机构利用现有资源提供养老服务，可依据已具备资质按规定进行登记备案。

（省民政厅、省市场监管局、省卫生健康委、省委编办，各级政府负责落实）（二）加强从业人员监管。

养老服务机构应组织从业人员进行职业道德教育培训，提升职业道德素养。

加强执业资格监管，养老服务机构中从事医疗护理、康复治疗、消防管理等服务的专业技术人员应具备相关资格。

陕西省人民政府办公厅转发省劳动厅等三部门关于保持社会保险管理体制稳定的实施意见的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】1994.10.26•【字号】陕政办发[1994]111号•【施行日期】1994.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文陕西省人民政府办公厅转发省劳动厅等三部门关于保持社会保险管理体制稳定的实施意见的通知（陕政办发［１９９４］１１１号一九九四年十月二十六日）省劳动厅、人事厅、民政厅《关于保持社会保险管理体制稳定的实施意见》，已经省人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

关于保持社会保险管理体制稳定的实施意见省人民政府：随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步形成，我省劳动、人事、民政部门按照国务院关于分类负责社会保险工作的总体要求做了大量的工作，已经形成了企业、机关事业、农村三大社会保险体系，并且正在积极促进我省社会保险制度改革的深入发展。

但是，目前仍有个别行业和地方，从行业、部门利益出发，未经政府授权和批准，自行插手社会保险具体事务；也有个别行业，不参加全省统一的社会保险，自成体系，搞行业统筹。

这些都给我省社会保险工作的进一步发展带来了不应有的困难。

社会保险工作关系到改革、发展、稳定的大局。

国家主管部门多次明确，这项工作必须在中央统一领导下，有计划、分步骤、积极稳妥的进行。

国务院领导同志多次指示，社会保险工作目前仍保持劳动部门负责城镇企业、人事部门负责机关事业单位、民政部门负责农村（含乡镇企业）的分工负责体制。

最近，劳动部、人事部、民政部报经国务院领导同志同意，发出了《关于保持社会保险管理体制稳定的通知》（劳部发［１９９４］３４９号）。

根据国家三部门《通知》精神，结合我省实际，现对保持我省社会保险管理体制稳定工作提出以下意见：一、我省社会保险管理体制，要严格按照国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发［１９９１］３３号）规定和劳动部、人事部、民政部劳部发［１９９４］３４９号文件精神办理。

延安市城乡居民社会养老保险制度汇编二O一一年三月目录延安市城乡居民社会养老保险经办机构工作制度 (1)延安市城乡居民社会养老保险经办机构学习制度 (2)延安市城乡居民社会养老保险待遇领取人员资格认证管理制度（试行） (3)延安市城乡居民社会养老保险经办机构内部控制制度(试行) (6)延安市城乡居民社会养老保险稽核制度(试行) (15)延安市城乡居民社会养老保险统计管理制度（试行） (18)延安市城乡居民社会养老保险业务档案管理制度(试行） (20)附:延安市城乡居民社会养老保险参保登记流程图 (22)延安市城乡居民社会养老保险重试残疾人参保流程图 (23)延安市城乡居民社会养老保险关系转移接续流程图 (24)延安市城乡居民社会养老保险参保人员保险关系转移、注销流程图 (25)延安市城乡居民社会养老保险参保人员死亡注销保险关系流程图 (26)延安市城乡居民社会养老保险已满60周岁人员待遇审批流程图 (27)延安市城乡居民社会养老保险稽核工作流程图 (28)经办机构工作制度为进一步提高工作质量和办事效率，确保各项工作协调运转，制定本制度。

一、认真贯彻落实中、省、市关于社会保障的各项方针、政策、严格执行关于城乡居民社会养老保险的政策、文件、规定和办法。

二、围绕中心，服务大局。

对所分配的工作要积极主动，高度负责，不推诿扯皮，不敷衍拖拉。

工作中要相互配合，互相帮助，按时保质完成工作任务。

三、发扬民主，增进团结。

遇事互相商量，不拨弄是非，不拉帮结派，做到团结、友爱、共同进步。

四、遵纪守法，廉洁奉公。

严格执行各项社会养老保险政策，按照基金发放原则，严格审批，加强监督，确保专款专用。

五、量化管理，奖优罚劣。

根据各项工作任务的完成情况，半年小结，年终总结。

对成绩显著的同志进行表彰奖励，对工作严重失职、渎职的视情节轻重给予批评教育，直至纪律处分。

六、搞好调查研究，提高工作效率。

全体工作人员要根据自己工作特点，加强调查研究，努力提高工作效率。

陕西省人民政府关于进一步加强民政工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于进一步加强民政工作的通知（陕政发〔１９９４〕４２号一九九四年八月十七日）国务院召开的第十次全国民政会议，进一步阐明了民政工作的重要地位和作用，分析了新形势下民政工作面临的挑战和机遇，提出了今后五年乃至本世纪末民政工作的指导思想、基本思路、战略目标和主要任务，为做好新时期的民政工作指明了前进的方向。

我们必须全面贯彻落实会议精神，进一步加强民政工作。

为此，特作如下通知：一、提高思想认识，切实加强领导。

第十次全国民政会议确定依法维护和保障人民群众的基本生活权益作为民政工作的基本任务，为民政工作更好地发挥社会稳定机制作用提供了理论和政策依据。

各级政府要充分认识做好民政工作对深化改革、促进发展、保持稳定的重大意义，把民政工作列入政府工作的重要议事日程，定期研究，定期部署，定期检查。

要加强各地、市、县民政机构建设，进一步完善民政管理体制，特别是要大力抓好乡镇民政办公室的巩固、发展、提高工作，使其逐步向管理、经营、服务“三位一体”的方向发展。

要加快民政工作改革步伐，组织和动员社会力量共同做好民政工作，推进民政工作社会化进程。

要加强对争创民政工作先进县（市、区）和全优乡镇（街道）活动的指导和支持，促进民政部门建立竞争机制，调动民政战线广大干部职工的积极性，努力提高民政工作的整体功能。

各级民政部门要采取有效措施，加强自身建设，尤其是要积极组织民政干部认真学习社会主义市场经济知识，使思想作风适应改革开放形势的要求。

要结合推行国家公务员制度，努力建立一支勤政、廉洁、高效、务实的民政队伍；要逐步改善各级民政部门的工作条件和生活条件，关心和解决基层民政干部和特殊岗位职工的工作和生活困难问题。

陕西省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见（陕政发〔2009〕55号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号），结合我省实际，现对全省开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作，提出以下实施意见。

一、基本原则新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展和各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，省级制订实施意见，市县制订具体办法和实施细则，对参保居民实行属地管理。

二、任务目标探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。

今年下半年和明年试点覆盖面为全省10%的县（市、区），以后逐步扩大试点，力争三年基本实现对农村适龄居民的政策覆盖。

三、参保范围年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

四、基金筹集新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。

参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。

缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，各设区市、杨凌示范区可以根据实际情况增设缴费档次。

陕西省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见陕政办发〔2018〕8号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（国办发〔2017〕52号），切实做好老年人照顾服务工作，提升老年人的获得感和幸福感，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、不断完善老年人补贴制度(一)落实最低生活保障分类施保政策。

对低保家庭中70周岁及以上老年人，按每人每月不低于当地低保标准的20%增发保障金。

对低保家庭中重度残疾人，按规定每人每月不低于当地低保标准的50%或30%增发保障金。

对低保家庭中重病患者，按每人每月不低于当地低保标准的50%增发保障金。

（省民政厅、省财政厅、省残联，各设区市政府负责）（二）建立健全护理和高龄补贴制度。

有条件的地方应建立经济困难失能、半失能老年人护理、服务补贴制度，可将相关补贴制度与长期护理保险衔接。

加快老龄工作管理信息系统建设，实现优待服务动态监管，确保老年人高龄补贴及时足额发放到位。

（省民政厅、省老龄办、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省残联，各设区市政府负责）二、加快发展居家社区养老服务（三）培育发展居家社区养老服务主体。

建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者和社区志愿者为骨干的为老服务模式，提升多元化居家社区养老服务能力。

鼓励专业服务机构及其他社会组织和个人为居家老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务，重点做好失能、半失能老年人临时或短期托养照顾服务。

陕西省人民政府办公厅关于明确社会养老保险管理有
关问题的通知
文章属性
•【制定机关】陕西省人民政府
•【公布日期】2001.08.09
•【字号】陕政办发[2001]85号
•【施行日期】2001.08.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】基本养老保险
正文
陕西省人民政府办公厅关于
明确社会养老保险管理有关问题的通知
（陕政办发〔２００１〕８５号２００１年８月９日）
各市、县、区人民政府、地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：为建立和完善独立于企业事业单位之外的社会保障体系，适应事业单位深化改革的新形势，进一步规范社会养老保险管理和运行，维护职工的合法权益，省政府２００１年第１０次省长会议决定，对社会养老保险管理有关问题明确如下：
一、按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，城镇各类企业和实行企业化管理的事业单位应依法参加城镇企业职工基本养老保险。

因此，我省党政部门下属的各类企业和实行企业化管理的事业单位及其职工，应按照城镇企业职工基本养老保险的法律法规，依法进行参保登记、缴纳和补缴养老保险费、建立个人账户并计发基本养老金。

二、机关事业单位保险基金管理中心应将已参保的党政部门下属企业和企业
化管理事业单位的养老保险缴费和拨付情况逐户清理，形成完整的资料，连同养老保险关系和基金，移交劳动保障部门所属的社会养老保险经办机构。

三、省劳动和社会保障厅和省人事厅要加强协调配合，指定一名副厅长具体负责指导和督促，确保稳妥完成交接工作。

陕西省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅关于切实做好被征地农民就业培训和社会保障工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2007.01.22•【字号】陕政办发[2007]8号•【施行日期】2007.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文陕西省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅关于切实做好被征地农民就业培训和社会保障工作实施意见的通知（陕政办发〔2007〕8号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：省劳动和社会保障厅制订的《关于切实做好被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅二○○七年一月二十二日关于切实做好被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见（省劳动和社会保障厅）随着我省工业化、城镇化的发展，部分集体土地被征用，被征地农民的就业和社会保障问题日益突出，直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。

为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，维护其合法权益，保持社会稳定，促进城镇化健康发展，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）和《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）精神，现结合我省实际，特制订本实施意见。

一、基本思路和原则要求（一）将做好被征地农民就业培训和社会保障工作作为征地制度改革的重要内容。

各级政府要从统筹城乡经济社会和谐发展的高度，加强就业培训和社会保障工作，将被征地农民的就业问题纳入政府经济和社会发展规划及年度计划，并依据本《实施意见》尽快建立适合被征地农民特点与需求的社会保障制度，采取有效措施落实就业培训和社会保障资金，促进被征地农民实现就业和融入城镇社会，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。

陕西省人民政府办公厅转发陕西保监局关于陕西省农村小额人身保险试点工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2009.07.03•【字号】陕政办发[2009]98号•【施行日期】2009.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】保险正文陕西省人民政府办公厅转发陕西保监局关于陕西省农村小额人身保险试点工作实施意见的通知（陕政办发〔2009〕98号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：陕西保监局关于《陕西省农村小额人身保险试点工作实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

农村小额人身保险是小额金融的重要组成部分，也是一种有效的金融扶贫手段。

开展农村小额人身保险对提高低收入农民的生活保障水平，完善我省农村多层次保障体系，促进农村金融体系建设具有十分重要的意义。

全省各级政府要高度重视，精心组织，周密部署，积极推进农村小额人身保险试点工作。

财政、税务、工商等部门要给予适当的优惠政策，提高低收入农民投保的积极性。

民政、社会保障、卫生等部门要积极支持保险机构的小额保险试点参与农村救助、新型农村合作医疗、农村社会养老保险等社会保障项目建设。

有关部门要鼓励和支持保险公司与农村信用社等银行机构广泛开展合作，积极拓展银保合作领域，推动农村金融体系建设。

试点地区要加强舆论宣传引导，普及保险知识，提高农村居民的风险意识和保障意识。

保险监管部门要加强监管，密切跟踪小额保险试点工作进展情况，严厉查处开展农村小额人身保险中的违法违规行为，切实保护农民的合法权益。

二○○九年七月三日陕西省农村小额人身保险试点工作实施意见（陕西保监局）为切实改善低收入农民的生活保障水平，完善农村多层次保障体系，促进农村金融体系建设，提升保险业服务“三农”的水平，经保监会决定，2009年将我省纳入农村小额人身保险试点省份。

为确保试点工作的顺利进行，根据保监会《关于印发〈农村小额人身保险试点方案〉的通知》（保监发〔2008〕47号）和《关于进一步扩大农村小额保险试点的通知》（保监发〔2009〕59号）要求，现提出以下实施意见。

陕西省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为深入贯彻落实党的十九届四中全会和《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）精神，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快养老服务高质量发展，满足老年人多层次多样化养老服务需求，经省政府同意，现提出以下实施意见。

一、健全完善养老服务体系（一）推动养老服务融合发展。

加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，打造以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者和社区志愿者为支撑的“四社联动”养老服务机制。

重点发展居家社区养老服务，倡导依法履行赡养义务和承担照料责任。

支持养老机构运营社区养老服务设施。

探索“物业服务+养老服务”模式。

推广“时间银行”做法，开展互助养老服务。

到2020年每个社区至少培育发展1个养老服务社会示范组织和1支志愿者队伍。

（省民政厅、省发展改革委、省财政厅、省卫生健康委、省住房城乡建设厅、团省委、各设区市政府按职责分工负责）（二）推动“15分钟养老服务圈”建设。

支持在城市街道建设一院（社区小型养老院）、在社区建设一中心（社区老年人日间照料中心）、在居民小区建设一站（养老服务站点）的嵌入式养老服务网络，打造15分钟养老服务圈。

到2022年，力争所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机构，社区老年人日间照料机构覆盖率达到90%以上。

（省民政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、各设区市政府按职责分工负责）（三）加强农村养老服务。

陕西省人民政府办公厅关于进一步加强社会保险基金监督管理工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2007.03.19•【字号】陕政办发[2007]24号•【施行日期】2007.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陕西省人民政府办公厅关于进一步加强社会保险基金监督管理工作的通知（陕政办发[2007]24号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为了加强和规范社会保险基金的监督管理工作，确保其安全完整和社会保障制度的可持续运行。

经省政府同意，现就有关事项通知如下：一、充分认清形势，不断加强社会保险基金监管工作社会保险基金涉及千家万户，关系到广大人民群众的切身利益和社会稳定。

从最近组织开展的全省社会保险基金检查情况看，各地、各有关部门在健全制度、规范管理、加强监督等方面做了大量工作，较好地维护了职工利益，促进了社会和谐稳定。

但也存在着政策执行不严、管理不规范、监督不到位等问题，有的还比较严重。

因此，各地、各有关部门要高度重视和加强社会保险基金监管工作，根据险种的统筹层次，按照“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，认真对存在的问题进行整改，积极探索社会保险基金监管的长效机制，着力解决社会保险基金监督管理工作中的突出问题。

二、严格执行政策规定，规范社会保险基金管理各地要认真贯彻实施《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）等法规规章，严格按照规定将社会保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专户储存、专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用或截留。

要严格执行民主决策制度，在社会保险基金征缴、使用、管理等重大问题上，坚持集体讨论，做到公开透明。

要及时对账，做到账账相符、账款一致。

不得滞留、挪用社会保险费收入，不得设立过渡户。

严格管理社会保险积累基金，除按规定预留必要的支付费用外，要全部存入银行或购买国债，在国家做出新的规定之前，一律不得进行其他投资。

陕西省人民政府办公厅关于开展农村社区建设试点工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2007.05.28•【字号】陕政办发[2007]65号•【施行日期】2007.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文陕西省人民政府办公厅关于开展农村社区建设试点工作的通知（陕政办发[2007]65号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为进一步贯彻落实党的十六届六中全会精神，积极推进社会主义新农村建设，根据省委、省政府关于新农村建设的安排部署，经省政府同意，现就我省开展农村社区建设试点工作有关事项通知如下：一、充分认识开展农村社区建设的重要意义近年来，随着中央对“三农”工作的高度重视，各项支农惠农政策的逐步加大，全省农村经济快速发展，基础设施逐步改善，社会事业进一步发展，农民生活水平显著提高，农村经济社会进入了一个新的发展阶段。

但同时也要看到，我省农村社会事业发展依然滞后，仍不能满足农民群众的生产生活需要，特别是系统化公共服务匮乏，基层民主管理机制不够健全，成为影响当前农村发展的一个突出问题。

开展农村社区建设，创新农村社会管理和服务机制，是强化农村公共服务、深化农村综合改革、大力发展农村社会事业的一项重要举措，也是建设社会主义新农村、全面构建和谐社会的必然要求。

当前，开展农村社区建设，有许多有利条件：一是国家和省上制定出台了一系列支农惠农政策，农村经济社会快速发展，为开展农村社区建设提供了物质基础；二是随着农民生活水平的不断提高，他们渴求提供就近、便捷、系统化的生产生活服务，为开展农村社区建设提供了广泛的群众基础；三是村民自治制度在农村基本建立并显示出积极的政治优势，为开展农村社区建设提供了政策保障和法律支持。

但由于农村社区建设是一项全新的工作，加之我省农村各地经济发展不平衡，开展此项工作首先要加强调研，抓好试点，总结经验，逐步探索出农村社区建设的基本模式和途径，有序推进全省农村社区建设工作全面健康发展。

陕西省人民政府关于积极稳步地建立农村社会保障制度的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于积极稳步地建立农村社会保障制度的通知（陕政发[1998]18号）各市、县(区)人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：我省属经济欠发达地区，多灾、贫困面大。

截止1996年底，全省还有301万贫困人口，其中年人均收入在400元以下的特困人口还有111．38万人，一般年景下需要救助的贫困户和灾民在300万人左右。

我省能否完成国家“八七”、我省“五七”扶贫攻坚计划，归根到底主要取决于这部分人能否脱贫致富，能否跟上奔小康的步伐。

为了贯彻党的国家关于“到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题”帮助贫困户尽快脱贫致富、奔小康，必须在全省加快农村社会保障制度建设，推动社会保障事业的发展。

一、全省农村社会保障制度建设的目标和原则我省建立农村社会保障制度的工作目标是：到本世纪末，在全省农村地区初步建立起以社会救济、社会养老保险、优抚安置、社会福利和社会互助为主要内容的层次不同、标准有别的社会保障制度。

逐步建立健全以县(区)为龙头、乡镇为主体、村为基础，以实体为依托，协调配套的救灾扶贫、优抚安置、老年人保障、残疾人保障、婚丧改革服务等5个社会保障服务网络。

到2010年，基本建立起比较完善的农村社会保障体系。

为实现这一目标，必须坚持以下原则：一是坚持社会保障水平与各地农村生活水平相适应的原则。

保障项目、保障办法、保障水平要切实可行，要从需要与可能出发，既与本地经济发展水平相适应，又能有效地保障人民群众的基本生活。

二是坚持自我保障与国家、社会扶持相结合的原则。

新型农村社会养老保险试点情况调查试析陕西省铜川市耀州区为例论文摘要：2009年9月1日，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，全国新农保试点工作正式启动。

新型农村社会养老保险是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。

2009年11月，铜川市耀州区被国务院批准成为国家级新型农村社会养老保险试点区。

笔者采取调查问卷、实地走访等方式对该区新农保业务试点情况进行了调查。

论文关键词：农村；养老保险一、基本情况2009年11月，耀州区被国务院批准成为国家级新型农村社会养老保险试点区。

目前该区共有农业人口182312人，须参保148800人，60岁以上的老人超过10％。

截止6月30日，全区参保缴费117680人，缴费率达到79．1％，基金总额2668．52万元，其中个人缴费1135．11万元，各级财政补贴1533．41万元。

目前该区已先行为16794名60周岁以上老年人发放养老金122万元，其他符合条件的参保人员正在紧张有序地审核之中。

(一)政府全力推动。

耀州区将新农保列入“民生工程”和新农村建设之首，成立了新农保试点工作领导小组，为14个乡镇街道配备了电脑，安装了新型农村社会养老保险软件系统，抽调540名干部进驻全区189个行政村，并在每个行政村设立了新农保信息员，为试点工作奠定了良好基础。

充分利用新闻媒体，采取原文刊登、政策解读、现场直播和举行首发仪式等多种形式、实施多渠道、多轮次、不问断的宣传。

并由区上组织对各乡镇领导、劳动保障所长等相关业务人员进行集中培训，组织业务人员深人乡镇、村及农户，面对面答疑解惑。

(二)完善政策保障。

区政府出台了《铜川i市耀州区新型农村社会养老保险试点工作实施细则》，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式。

细则规定凡在耀州区行政区域内农业户籍、年满16周岁以上(不含在校学生)，未参加职工基本养老保险的农村居民，可自愿参加。

陕西省人民政府办公厅关于印发省重点社会保障对象管理暂行办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府办公厅关于印发省重点社会保障对象管理暂行办法的通知陕政办发〔2014〕127号各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门，各直属机构：《陕西省重点社会保障对象管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅2014年11月7日陕西省重点社会保障对象管理暂行办法第一章总则第一条为进一步完善机制、堵塞漏洞、规范操作，加快建立公开透明、科学规范、运转高效的管理机制，确保重点社会保障对象应保尽保，更好地为重点社会保障对象服务，根据相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称重点社会保障对象，主要指最低生活保障对象，享受高龄老人生活保健补贴、残疾人生活补贴、企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等政策的职工和城乡居民。

第三条加强重点社会保障对象管理应遵循以下原则：1 分工协作原则。

各级人力资源社会保障、民政、卫生计生、残联、老龄、财政、审计、监察及社会保险经办机构等部门和单位要加强沟通协调，形成整体合力，加快建立重点社会保障对象协同配合的工作机制。

2 动态管理原则。

严把入口关，建立重点社会保障对象定期核查比对机制，防止重复参保、违规享受待遇、虚报冒领和减员未减资等现象的发生。

畅通出口，实施保障对象动态监管。

3 资源共享原则。

整合各业务部门信息资源，建立跨部门、多层次的信息管理平台，实现数据信息资源共享。

整合各业务部门在基层从事社会管理工作人员的力量，实现人力资源共享。

陕西省人民政府办公厅关于印发省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知(2014)文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2014.06.21•【字号】陕政办发[2014]79号•【施行日期】2014.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文陕西省人民政府办公厅关于印发省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（陕政办发〔2014〕79号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会审核、省人民政府批准，现予印发。

陕西省人民政府办公厅2014年6月21日陕西省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈陕西省人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（厅字〔2014〕39号），设立省人力资源和社会保障厅，为省政府组成部门。

一、职能转变（一）将台港澳人员在内地就业许可下放至市级政府人力资源社会保障部门。

（二）取消有突出贡献的中青年科学、技术管理专家审定职责。

二、主要职责（一）贯彻实施国家人力资源和社会保障的政策法规，拟订全省人力资源和社会保障事业发展规划、政策，起草全省人力资源和社会保障法规规章草案，并组织实施和监督检查。

（二）拟订全省人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

（三）负责全省促进就业工作。

拟订统筹城乡的全省就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系；拟订就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度；牵头拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高校技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

（四）统筹建立覆盖全省城乡的社会保障体系。

统筹拟订全省城乡社会保险及其补充保险政策和标准，组织拟订全省统一的社会保险转续办法；统筹拟订全省机关企事业单位基本养老保险政策；会同有关部门拟订全省社会保险及其补充保险基金管理和监督制度。

陕西省人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的
实施意见
佚名
【期刊名称】《延安市人民政府政报》
【年(卷),期】2014(000)008
【摘要】<正>陕政发[2014]25号各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:为进一步完善我省城乡居民基本养老保险制度,根据《国务院关于建立
统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发[2014]8号),结合我省实际,现提出以下实施意见。

一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决
【总页数】4页(P10-13)
【正文语种】中文
【中图分类】F842.6
【相关文献】
1.陕西省人民政府关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见 [J], ;
2.陕西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作实施意见的通知 [J], ;
3.陕西省人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见陕政发[2014]25号 [J],
4.陕西省人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见 [J], 陕西省人民政府
5.宁波市人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见 [J], ;因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

陕西省人民政府办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2012.05.30•【字号】陕政办发[2012]57号•【施行日期】2012.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文陕西省人民政府办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知（陕政办发〔2012〕57号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真执行。

陕西省人民政府办公厅二○一二年五月三十日陕西省社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）为积极应对人口老龄化，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，根据《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国务院办公厅关于加快发展养老服务业的意见》及《陕西省人民政府办公厅转发省老龄办等部门关于加快发展养老服务业的意见的通知》，制定本规划。

第一章规划背景第一节现状和问题截至2010年底，我省60岁以上老年人口已达509.32万，占全省总人口的13.49%，高于全国平均水平，其中80-89岁老人56.72万，90-99岁老人3.67万，百岁老人538名。

我省人口老龄化趋势比较明显，加强养老服务体系建设的任务繁重而艰巨。

近年来，在省委、省政府的高度重视下，我省养老服务业快速发展。

2009年省政府办公厅转发了省老龄办、省民政厅等12个部门《关于加快发展养老服务业的意见》，各地也先后出台了符合当地实际的实施办法，按照“公建民营”、“民办公助”方式，多渠道、多形式兴办老年社会福利事业，有力推动了养老服务业社会化进程。

2011年省民政厅下发了《陕西省社会养老服务机构管理暂行办法》、《陕西省社会养老服务机构服务质量基本规范》、《陕西省社会福利机构等级评定办法》3个规范性文件，对全省养老服务机构建设、等级评定等提出了明确要求，并通过经常性检查指导和年度审查，使养老机构制度、管理不断规范，推动了我省社会养老服务体系和老年福利事业健康发展。

陕西省人民政府关于成立省新型农村社会养老保险试
点工作领导小组的通知
文章属性
•【制定机关】陕西省人民政府
•【公布日期】2009.09.08
•【字号】陕政字[2009]110号
•【施行日期】2009.09.08
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
陕西省人民政府关于成立省新型农村社会养老保险试点工作
领导小组的通知
（陕政字〔2009〕110号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为加强对全省新型农村社会养老保险试点工作的组织领导和政策协调，确保试点工作扎实、有序推进，省政府决定成立省新型农村社会养老保险试点工作领导小组（以下简称领导小组）。

领导小组组成人员名单如下：
组长：
赵正永省委常委、常务副省长
副组长：
周玉明省政府副秘书长
鬲向前省人力资源社会保障厅厅长
周彬县省财政厅副厅长
成员：
钟健能省委组织部副部长
XXX 省委宣传部副部长
刘玉明省编办副主任
刘兴堂省农村工作领导小组办公室副主任
XXX 省发展改革委副主任
曹军念省工业信息化厅副厅长
许强省公安厅副厅长
李保存省民政厅副厅长
赵云省人力资源社会保障厅副厅长
燕崇楼省国土资源厅副厅长
王焕有省农业厅副厅长
吴相国省人口计生委副主任
郝根锁省残联纪检组长
领导小组办公室设在省人力资源社会保障厅，负责日常工作，办公室主任由赵云同志兼任，办公室成员由各成员单位有关处室的负责同志兼任。

领导小组属于阶段性工作机制，不属于新设立议事协调机构，任务完成后即撤销。

二○○九年九月八日。