试论环境保护投资与环保产业的发展
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环保产业发展现状及未来趋势分析简介:环保产业是指以解决环境问题为目标的产业领域,旨在降低环境污染、节约资源、保护生态系统,并推动可持续发展。
本文将分析环保产业的现状,并展望其未来的发展趋势。
一、环保产业的现状1. 市场规模的扩大随着环境问题日益凸显和社会对环境保护意识的增强,环保产业的市场规模逐年扩大。
据统计,全球环保产业年营业额已超过1.5万亿美元。
同时,中国也成为全球最大的环保产业市场之一,其环保产业年产值已超过3万亿元人民币。
2. 政府的支持政策为促进环保产业的发展,各国政府纷纷推出一系列支持政策。
政府通过财政补贴、减税优惠、投资引导等方式,刺激企业在环保技术研发、污染治理、清洁能源等领域进行投资,从而推动环保产业的快速发展。
3. 技术创新的驱动力环保产业的发展离不开技术创新的驱动力。
随着科技的进步,新一代的环保技术不断涌现,如生物技术、智能化技术、循环利用技术等,为环保产业的发展提供了更加广阔的空间。
4. 企业责任的觉醒企业在环保问题上担负着巨大的社会责任。
越来越多的企业开始意识到保护环境对其可持续发展的重要性,纷纷加大对环保产业的投资力度,推动创新,实现环境效益和经济效益的双赢。
二、环保产业的未来趋势1. 清洁能源的发展清洁能源是未来环保产业发展的重要方向之一。
随着可再生能源技术的不断突破和成本的下降,太阳能、风能等清洁能源正逐步替代传统能源,减少碳排放,为全球能源转型做出贡献。
2. 循环经济的推进循环经济是未来环保产业发展的另一个重要趋势。
通过提倡资源的循环利用、废物的再生利用等方式,推动经济的可持续发展。
循环经济可以减少资源消耗,降低废物排放,同时也为企业创造了新的商机。
3. 智能化技术的应用智能化技术在环保产业中的应用将日益广泛。
例如,智能化环保监测设备可以实时监控环境污染情况,提高环境治理的效率;智能化垃圾分类系统可以促进资源回收利用;智能化交通系统可以减少交通拥堵和尾气排放。
环境保护与经济发展辩论辩题正方,环境保护与经济发展并不是对立的关系,而是可以相互促进的。
首先,环境保护可以促进经济发展。
例如,投资于清洁能源和环保技术的发展可以创造就业机会,并且减少对有限资源的依赖。
据美国前总统奥巴马曾经说过,“我们不能把环境保护和经济增长对立起来,因为环保产业是未来的发展方向。
”这说明环保产业可以成为经济增长的新动力。
其次,经济发展也可以促进环境保护。
随着经济的发展,人们的环保意识也会增强,他们会更加注重环境保护。
同时,经济发展也可以为环境保护提供更多的资金和技术支持。
比如,中国在经济发展的同时,也加大了对环境保护的投入,大力推动生态文明建设。
反方,环境保护与经济发展是存在矛盾的,经济发展会对环境造成破坏。
首先,经济发展会导致资源过度开发和环境污染。
例如,工业化进程中,大量的工厂排放污染物,导致空气、水资源受到严重污染。
这会对生态环境造成不可逆转的损害。
其次,经济发展也会导致生态平衡的破坏。
比如,为了开发土地建设工厂,大片的森林被砍伐,动植物的栖息地受到破坏,生物多样性受到威胁。
总结,从以上观点来看,环境保护与经济发展并非对立的关系,而是可以相互促进的。
在经济发展的同时,我们也要重视环境保护,采取有效的措施来保护生态环境,实现经济可持续发展。
正如美国总统肯尼迪曾经说过,“我们没有借给我们的子孙任何东西,而是借用他们的土地和资源。
”这句话提醒我们要珍惜和保护环境资源,为子孙后代留下一个美好的家园。
环境保护与经济发展的平衡辩论辩题正方,环境保护与经济发展可以实现平衡。
环境保护与经济发展并不是对立的关系,而是可以相互促进、相互促进的关系。
首先,环境保护可以促进经济发展。
例如,发展清洁能源和环保产业不仅可以改善环境质量,还可以创造就业机会、促进经济增长。
据联合国环境规划署的数据显示,投资于环保产业的每一美元,可以创造比传统产业更多的就业机会。
其次,经济发展也可以促进环境保护。
随着经济水平的提高,人们对环境质量的要求也会越来越高,政府和企业也会更加重视环境保护工作。
因此,环境保护与经济发展是可以实现平衡的。
另外,众所周知,环境问题已经成为全球性的挑战,各国都在积极采取措施来保护环境。
如果我们只顾经济发展而忽视环境保护,最终将会付出更大的代价。
正如美国总统肯尼迪曾经说过的一句名言,“我们没有继承这个地球,而是从我们的子孙那里借来的。
”这句话提醒我们要对环境负起责任,不能只顾眼前的经济利益而忽视环境保护。
因此,环境保护与经济发展是可以实现平衡的,只有在保护好环境的前提下,经济发展才能够长久持续。
反方,环境保护与经济发展无法实现平衡。
尽管环境保护与经济发展在理论上是可以相互促进的,但在现实中往往难以实现平衡。
首先,环境保护的成本往往会对经济发展造成负面影响。
例如,严格的环保标准和法规会增加企业的生产成本,降低企业的竞争力,从而影响经济的发展。
其次,经济发展往往会对环境造成破坏。
随着工业化进程的加快,大量的污染物排放和资源消耗导致了环境质量的下降,这对环境保护提出了更大的挑战。
因此,环境保护与经济发展往往难以实现平衡。
此外,经济发展往往会导致资源的过度开发和环境的恶化。
例如,中国的工业化进程就导致了严重的空气和水污染问题,这对环境造成了严重的破坏。
如果不加以控制,这种破坏将会对经济发展造成更大的损害。
因此,环境保护与经济发展很难实现平衡。
总的来说,尽管环境保护与经济发展在理论上是可以相互促进的,但在现实中往往难以实现平衡。
环境保护行业发展趋势与前景分析近年来,随着环境问题的日益凸显,环境保护行业成为了社会关注的焦点。
本文将从多个角度分析环境保护行业的发展趋势与前景。
一、环境保护需求不断增加随着经济的快速发展和人口的增长,环境问题日益严重,人们对环境品质的要求也越来越高。
因此,环境保护需求不断增加,推动了环境保护行业的发展。
二、政策支持有力政府对环境保护的重视程度不断提高,出台了一系列支持环境保护行业发展的政策措施。
这包括加大环境保护投入、推动环保科技创新等,为环境保护行业提供了有力的政策支持。
三、环保科技的进步随着科技的进步,环保科技也在不断发展和创新。
从传统的污染治理转向绿色技术和清洁能源的应用,环保科技的进步将为环境保护行业打开更多的发展空间。
四、资源循环利用的重要性资源的有限性让人们意识到资源循环利用的重要性。
环境保护行业在这方面扮演着重要的角色,通过开展废弃物资源化利用、水资源节约利用等工作,为实现资源循环利用提供了有力的支持。
五、环保投资市场的扩大环境保护行业的发展同时也带动着环保投资市场的扩大。
越来越多的企业和资本涌入环保领域,投资项目涉及废水处理、大气治理、垃圾处理等多个领域。
这为环境保护行业提供了更多的发展机会。
六、环保产业链的延伸随着环保产业的发展壮大,环保产业链也在逐渐延伸。
环保技术研发、设备生产、工程施工、环境咨询等环保相关行业蓬勃发展,形成了一个完整的环保产业链,进一步推动了环境保护行业的发展。
七、国际合作的增强环境问题是全球性问题,需要各国通力合作共同应对。
近年来,国际间环保合作不断加强,包括技术交流、经验共享以及联合研究等方面。
这为环境保护行业的发展提供了更广阔的空间。
八、绿色生活意识的增强绿色生活理念的普及也为环境保护行业带来了新机遇。
人们越来越注重环保产品的选择,倡导低碳、环保的生活方式。
这将进一步推动环境保护行业的快速发展。
九、人才队伍的建设环境保护行业需要大量的专业人才支持,包括环保工程师、环境监测师等。
环保产业的发展前景及投资建议随着全球环境问题的不断加剧,环保产业在近年来呈现出快速发展的趋势。
环保产业旨在解决环境污染问题,促进可持续发展,同时也为投资者提供了丰厚的回报机会。
本文将探讨环保产业的发展前景以及提供相应的投资建议。
一、环保产业的发展前景1.1 环保意识的提升随着人们环保意识的不断提高,环保产业得到了广泛认可和支持。
政府在环保方面的政策支持力度加大,社会各界对环保产业的需求也不断增长,这为环保产业的快速发展提供了强大动力。
1.2 技术创新的推动随着科技的发展和创新,出现了许多环保技术和产品。
例如,新型的环保材料、清洁能源技术等的出现,为环保产业的发展注入了新的活力。
技术的进步不仅提高了环保产业的效率,而且也降低了环保产品和服务的成本,进一步推动了环保产业的蓬勃发展。
1.3 市场需求的增长环保产业以满足社会对环境保护需求为导向,因此具有广阔的市场空间。
随着人们环保意识的提升和环境问题的逐渐突出,环保产品和服务的需求也在不断增长。
例如,节能灯具、废物回收处理设备、环保咨询服务等,这些产品和服务在市场上呈现出巨大的潜力和需求。
二、环保产业的投资建议2.1 选择具备核心竞争力的企业在投资环保产业时,应选择那些具备核心竞争力的企业进行投资。
核心竞争力主要体现在技术创新、资源整合、市场开拓以及品牌影响力等方面。
具备核心竞争力的企业更有可能在激烈的市场竞争中脱颖而出,获得更好的盈利能力。
2.2 关注行业发展趋势在选择投资标的时,需要关注环保产业的发展趋势。
例如,关注新型清洁能源的发展,如太阳能、风能等;关注环保科技方向的创新项目,如环境监测仪器、智能废物处理设备等。
通过及时了解行业的发展动向,可以把握投资机会,实现盈利增长。
2.3 评估企业治理能力企业治理能力是评估一个企业是否适合投资的关键因素之一。
投资者应该选择那些治理能力较强的企业进行投资。
良好的企业治理能力可以确保企业运作的透明、规范,降低投资风险。
环保产业的发展前景近年来,随着全球环境问题的日益凸显,环保产业逐渐成为投资和创业的热门领域。
本文将探讨环保产业的发展前景,并分析其带来的经济和社会效益。
一、环保产业的意义和背景环保产业是指以解决和化解环境问题为目标的产业,包括环境污染治理、资源循环利用、清洁能源等领域。
其发展不仅可以改善环境质量,还能为经济增长注入新动力。
当前,全球气候变化、资源匮乏等问题日益突出,环保产业迎来了发展的机遇。
同时,各国政府也加大了对环保产业的支持力度,提出了一系列环保政策和措施,为环保产业的发展提供了政策保障和市场需求。
二、环保产业的市场前景1. 市场需求不断扩大随着环保意识的普及,人们对于环境质量的关注度不断提高,对环保产品和服务的需求也日益增加。
例如,空气净化器、节能灯、新能源汽车等环保产品市场持续升温。
同时,环境监测、废物处理、污水处理等环保服务也呈现出快速增长的趋势。
2. 政策支持力度增加为了推动环保产业的发展,各国政府相继出台了一系列支持政策和措施。
例如,减税优惠、财政补贴、绿色信贷等,为环保企业提供了资金支持和市场保障。
这些政策的出台将进一步激发环保产业的活力,促进其快速发展。
3. 技术创新创造新机遇随着科技的进步,环保产业不断涌现出新的技术和模式。
例如,智能环保装备、环保节能材料等的发展,为环保产业注入了新的动力。
同时,新能源技术和清洁生产技术的应用,也为环保产业提供了更广阔的发展空间。
三、环保产业的经济效益1. 就业机会增加环保产业的发展将带动相关产业链的扩大和就业机会的增加。
例如,废物处理和清洁能源行业的兴起,将创造大量的工作岗位,帮助解决就业问题。
2. 经济增长新动能环保产业的迅猛发展将为国家经济增长注入新的动力。
环保产业的推动将带动相关产业的发展,形成产业集群效应,促进经济结构的升级和转型。
3. 节约资源、降低成本环保产业的发展将促进资源的循环利用和节约使用,减少对自然资源的开采和消耗。
同时,环保技术的应用也可以帮助企业降低生产成本,提高经济效益。
经济发展中如何平衡环境保护与产业发展在经济发展的过程中,环境保护与产业发展是一个至关重要的问题。
随着人们对环境问题的日益关注,保护环境已成为各国的共同责任。
然而,与此同时,产业发展也是推动经济增长的关键因素。
如何平衡环境保护与产业发展,实现经济可持续发展,成为了摆在我们面前的一个重要课题。
1. 介绍在文章的开头,我们首先需要介绍经济发展中环境保护与产业发展的重要性。
可以通过引用数据、案例或者相关背景来突出这个问题的紧迫性。
2. 环境保护的必要性接下来,我们要阐明环境保护的必要性。
我们可以从以下几个方面来进行阐述:- 生态平衡:环境保护可以维持生态平衡,保护物种多样性,维护生态系统的稳定性。
- 健康与安全:环境污染会对人们的健康产生负面影响,环境保护可以保障居民的健康与安全。
- 资源保障:环境保护可以延长资源的使用寿命,保障未来的可持续发展。
3. 产业发展的必要性然后,我们要说明产业发展的重要性。
可以从以下几个方面进行阐述:- 经济增长:产业发展是推动经济增长的关键驱动力,可以创造就业机会,提高居民生活水平。
- 技术创新:产业发展促进了科技创新,推动社会进步和人类文明的发展。
- 竞争力提升:产业发展可以提升国家的综合竞争力,增强国家在国际舞台上的话语权。
4. 如何平衡环境保护与产业发展在本节中,我们将重点讨论如何平衡环境保护与产业发展。
可以从以下几个方面提出建议:- 制定严格的环境法律法规:政府应该加强对环境的监管,制定严格的法律法规来保护环境,并对违法行为予以严惩。
- 推动绿色发展:政府和企业应加大对可再生能源、清洁能源的投资和研发,促进绿色低碳发展。
- 提倡循环经济:推动循环经济模式,减少资源的浪费,提高资源利用率,实现经济发展与环境保护的良性循环。
- 宣传教育:加强环境保护的宣传教育,提高公众的环保意识,培养人们的环保习惯。
5. 实施环境保护与产业发展的案例为了更加生动地阐述如何平衡环境保护与产业发展,我们可以引用一些成功的案例来加以说明。
环保行业发展趋势及前景分析与评估随着全球环境问题日益凸显,环保行业成为国内外关注的焦点。
环保行业发展趋势及前景备受关注,本文将从技术进步、政策支持、市场需求和投资潜力等方面进行分析和评估。
一、技术进步引领发展随着科学技术的不断进步,环保行业得到了前所未有的发展机遇。
在环保技术领域,新型材料、清洁能源、废弃物处理等方面的技术创新不断涌现。
例如,太阳能、风能等清洁能源已逐渐取代传统能源,在能源领域发挥着越来越重要的作用,实现了清洁能源的高效利用。
二、政策支持促进发展政府对环保行业的政策支持也是推动其发展的重要因素。
各级政府出台了一系列鼓励和支持环保行业发展的政策,包括财税优惠、资金补贴、减免环境税等。
这些政策的出台为环保企业提供了发展的机会和条件,推动了环保行业的良性发展。
三、大众环保意识提升推动市场需求随着人们环保意识的不断提高,环保产品和服务的需求也日益增多。
消费者更加注重生态环境保护,选择购买环保产品成为一种时尚趋势。
由此带动的环保市场需求的增长,为环保行业提供了巨大的市场空间和商机。
四、投资潜力无限环保行业的投资潜力巨大,吸引了越来越多的投资者的关注。
环保行业的投资回报周期相对较短,投资者能够在较短的时间内获得较大的收益。
同时,环保行业的发展还能够为投资者带来社会的认可,增加企业的品牌价值和市场竞争力。
五、水处理市场潜力巨大水是生命之源,水处理市场潜力巨大。
我国的水资源日益紧张,水污染严重,水处理需求量呈上升趋势。
在水处理领域,包括污水处理、海水淡化等方面的技术和设备需求非常大。
因此,投资水处理行业是未来环保行业发展的重要方向之一。
六、固废处理蓝海广阔随着城市化进程的不断推进,我国固废处理产生的数量庞大,处理方式也亟待改善。
固废处理行业在我国仍处于发展初期,发展潜力巨大。
可回收物的回收利用、有害废物的安全处理等都是固废处理行业的热门领域,也是未来环保行业的重要方向。
七、绿色建筑的崛起随着人们对健康环保生活方式的追求,绿色建筑成为新一代建筑业发展的方向。
环保产业的发展前景与投资建议引言环保产业作为当今社会的热门话题之一,不仅体现了人们对于环境保护的重视,也为投资者提供了丰厚的回报机会。
本文将从环保产业的市场现状、发展趋势、投资风险和投资建议等方面,对环保产业的发展前景进行分析,并提供相应的投资建议。
第一章:环保产业市场现状环保产业是指以保护环境为目标,通过开发和应用环境友好型产品和技术,提供环境治理、节能减排、资源循环利用等服务的产业。
当前,全球范围内的环保产业市场规模日益扩大,呈现出以下特点:首先,政策支持力度加大。
各国政府相继出台一系列环境保护、节能减排政策,鼓励企业投资环保技术和设备,推动环保产业的发展。
其次,市场需求持续增长。
随着全球人口增加和经济发展,环境污染问题日益突出,对于环境治理和绿色产品的需求也在不断增长,为环保产业提供了广阔的市场空间。
第二章:环保产业发展趋势随着科技的进步和人们环保意识的提高,环保产业呈现出以下发展趋势:一、清洁能源发展迅猛。
清洁能源,如太阳能、风能等,以其无污染、可再生的特点受到广泛关注,成为未来能源发展的主要方向。
二、循环经济迈向智能化。
循环经济将取代传统的线性经济模式,通过资源的再利用和再生,提高资源利用效率,实现绿色发展。
同时,智能化技术的应用也将推动循环经济的发展。
三、绿色消费日益普及。
消费者对于绿色产品的需求逐渐增加,绿色消费已经成为一种时尚和生活方式。
这将促使企业加大研发力度,推出更多环保产品,满足市场需求。
第三章:环保产业投资风险虽然环保产业有着广阔的发展前景,但也存在一定的投资风险:一、技术不成熟。
环保技术的研发和应用仍然面临很多挑战,包括技术难关和高成本等问题,这给投资者带来了一定的风险。
二、市场竞争激烈。
随着环保产业市场规模的扩大,竞争对手也不断增加,企业面临的市场竞争压力相应增大。
第四章:环保产业投资建议针对上述的风险和市场趋势,我们提出以下的环保产业投资建议:一、重点关注新兴技术。
环境保护产业的发展趋势与政策环境在当今世界,环境问题已成为全球关注的焦点,许多国家也将环境保护列为重要议题。
为了应对环境问题,各国政府制定了一系列政策,其中包括环保产业的扶持措施,以推动环保产业的发展。
本文将会分析环境保护产业的发展趋势和政策环境。
一、环境保护产业的发展趋势1. 环保技术的发展与创新随着环保问题日益突出,环保技术的发展趋势愈加明显。
新型环保技术的发展能够更有效地处理和利用资源,降低排放物的含量,进一步推动环保产业的发展。
比如,生物降解技术的出现,可以实现生活垃圾的无害化处理,同时利用好生物降解后的产物进行资源再利用,有助于推动环保产业的发展。
2. 环保行业的多元化环保产业的业务范围日益广泛,不限于环境治理,而是通过多维度的增值服务,形成了全方位发展。
同时,随着环保产业形态的不断变化,它已经涉及到了多个领域,包括但不限于新能源产业、循环经济、智慧城市等。
可以预见的是,未来环保产业将逐渐与其他相关产业相互融合,表现出更多元化、多样化的特点。
3. 环保产业与科技的深度融合科技与环保产业的融合,将进一步推动环保产业的发展。
例如,智慧城市的建设正是环保科技的一个典型代表。
在智慧城市中,各种环保设施都会应用科技手段实现自动管理,从而提升质量和效率。
同时,环保产业的发展又将推动科技的进步,形成一个良性契合的循环,双方相得益彰。
二、政策环境的分析1. 相关法律的出台为了促进环保产业的健康发展,政府出台了一系列相关法律和规定,例如《环境保护法》等。
这些法律规定产业发展的一系列要求,例如环评制度、排污许可证制度等,对环保产业的管理和监管起到了重要作用。
在政策环境的支持下,环保产业可以不断成长壮大,同时社会各方面的信心和信任也更多。
2. 财政方面的支持政府会对一些环保企业和项目进行资金支持,以帮助其实现发展。
例如,发布环保产业领域税收优惠政策、引导银行向环保产业提供优惠融资等。
这些政策的出台,可以有效降低环保产业的初始投资成本,增强企业的资金流动性,有利于环保产业的健康发展。
收稿日期:2000 12 02作者简介:安树民,硕士研究生,研究方向为环境投资、环境与贫困、环境保险。
试论环境保护投资与环保产业的发展安树民 张世秋 王仲成(北京大学环境科学中心,北京,100871)摘 要 本文针对国内学术界和政府部门在环境保护产业投资和环境保护投资方面的模糊认识,明确区分了环保投资与环保产业投资,阐释了狭义的环保投资概念和环保投资与环保产业市场化的关系,论述了环保投资对环保产业市场化的作用,并强调只有坚持以市场为导向,环保产业才能健康发展。
本文还论述了在拓展市场业务的过程中,受需求牵引,环保产业必然会由以末端治理服务为主转向为企业生产全过程的服务为主,最终融于生产过程而转化为清洁生产行为或产品生命周期管理。
关键词 环保投资;环保产业;排污收费;清洁生产环保产业起步于环境污染的 末端治理 。
中国对环境保护的相关投资虽未从根本上扭转环境质量恶化的趋势,但因环境保护投入对环保设备和环保技术的需求却引致了环保产业的产生和发展。
由于公众对环境质量需求的不断提高,使得环保产业具有潜在的巨大市场,所以被许多人称之为 朝阳产业 。
1 狭义环保投资与环保产业投资目前,学术界有这样一种观点,把对 环保产业的投资 混淆于 环保投资 之中,模糊了环保投资的概念。
为了更好地进行相关研究,特别是更好地指导和进行相关的实践和环境保护活动,我们把环保投资界定为狭义和广义的环保投资两种。
狭义的环保投资包括 污染治理投资,包括新建项目防治污染的投资、老工业污染源治理的投资、城市环境基础设施建设的投资[1];以及 污染治理设施的运营费用。
广义的环保投资包括 污染治理投资; 污染治理设施的运营费用; 保护自然资源和生态平衡的投资。
目前国家统计局的统计口径,就是以狭义的环保投资中的污染治理投资为统计指标,事实上,也正是狭义的环保投资直接促使了环保产业的产生。
供给和需求是构成商品或服务市场的两个最基本要素。
对于环保市场而言, 环保产业的投资主体 是供给方,提供环保市场上所需要的产品和服务,而 环保投资主体 是需求方,是环保市场上的产品和服务的购买者,作为供需双方,共同构成了环保市场,二者是对立的,不具有互替性及包容的关系,不能混为一谈。
那些寄希望于通过提高环保产业投资来提高环保投资的想法是没有错的,但是,把环保产业的投资包含在环保投资的范围里的做法,无论在理论上还是实践上都是不合理的和错误的。
从供给和需求之间的互动关系角度,为了改善环境质量、促进环境保护事业的发展,政府必须利用各种方式确保环保投资总量,一方面通过多种渠道聚敛资金,由政府充当投资主体,另一方面通过政策与法规来促使企业进行环保投资,促进环保投资主体的多元化,然后通过对环保投资使用方向的引导向市场发出需求信号,引导环保产业的发展。
2 环保投资总量在一定程度上决定了 环保产业的市场容量环境保护作为一个产业,其发展需要有庞大的现实市场来支持,但现实中 有场无市 、 有卖无买 现象还很突出,直接影响了环保产业的发展。
判断一个产业是否有希望,首先要看其产品的市场容量有多大,如前所述, 环保投资主体 是环保市场的需求方,从这个意义上说,环保产业市场容量是由环保投资总量决定的。
而环境保护投资总量又与环境标准、环境目标以及相应的政策和法规的执行力度密切相关。
如果我们误将环保产业的投资增长算在环保投资总量里,夸大环保投资,那就会提供一种错误的市场信号,使环保产业市场盲目乐观,最终导致供给过剩,使相对较小的市场陷入恶性竞争。
有些研究者将狭义的环保投资看作是国家对环保产业的投资,并进而得出 我国绿色产业投资主要依靠国家财政拔款,企业的投入明显偏低 的96中国人口 资源与环境 2001年 第11卷 第3期CHINA POPULAT ION,RESOURCES AND ENVIRONM ENT Vol.11 No.3 2001结论,这显然没有看清楚这样一个事实,即环保产业的产生与发展完全是市场自身运作的结果,其先天就具有市场投资主体多元化的优势。
只要政府能够通过适当的标准和法律、法规、政策加以规范和指导,保证环保投资的总量,提供需求,那么多元化投资主体对环保产业的投资就会源源不断地进入市场。
尽管不应该苛求政府一定要向环保产业投资,但需要政府通过财政金融政策帮扶环保产业走出 幼稚期 ,通过有力的税收、信贷和价格杠杆对多方面的投资行为加以调控,鼓励投资主体向环保产业投资。
目前绿色产业的全球贸易额已超过3,000亿美元,到2000年可达6,000亿美元,然而我国的环保产业年产值只有300多亿人民币。
[2]我国环保产业发展薄弱,在一定程度上是旧的环保投资体制下不正常的需求所造成的后果。
尽管历年来环保投资总额占GNP的比重时有波动,但环保投资的绝对数额却呈持续上涨势头,将环保投资与环保产业产值加以比较,就会发现,环保投资的确为环保产业的发展提供了广阔的市场空间。
鉴于环保产业相对于其他产业所具有的特殊性,目前发展环保产业的关键就在于理顺环保投资体制,只有通过开发和利用那些具有政策强制性与利益导向性双重功能的筹集环保资金的措施和手段,才能真正扭转环保投资主要靠政府的现状。
对于环境污染控制费用而言,需要严格实行 污染者负担 原则,采取各种方式,不仅向工业污染源同时也必须向环境资源的使用主体征收排污费,例如向城市居民征收生活污水和生活垃圾处理费,以获得城市环境基础设施的全部运行费用及部分建设费用。
这一做法将使环境资源价格趋于合理化,开拓环境保护资金的稳定来源,减轻政府的环境保护投资负担,[3]更重要的是,会改变全社会(包括纳税人)为污染者承担环境污染后果的不公平现状。
在一些发达国家,环境治理资金中除了一小部分由政府财政拨款外,主要通过经济杠杆,刺激非政府机构和个人将资金投放于公共环境设施的建设和管理,而这些措施恰恰是环保产业市场化的方向。
3 消除现行排污收费制度对环保投资 体制与环保产业市场化的不利影响排污收费是中国环境保护投资主要来源之一,而且其收费标准高低直接影响排污企业作为环保市场需求主体的行为。
尽管排污收费总额绝对值逐年增加,但其占环保投资的比例却由1989年的16.41%下降到1998年的6.79%,表明其在环境保护投资中的相对作用在下降,改革现行排污收费制度以消除其对环境保护投资体制和环保产业市场化的不利影响势在必行。
排污收费制度所依据的 污染者负担 原则是1972年经济合作与发展组织环境委员会首次提出的,其主要涵义是污染者必须承担削减污染的费用。
该原则的基点在于:环境污染是环境资源被不合理消耗的结果,污染者作为资源不合理消耗的受益者,应当承担治理环境污染的责任,支付恢复环境资源的费用。
随着环境污染的加剧,污染治理的费用越来越大,如果污染治理费用由政府负担,就等于将这笔费用转嫁给了全体纳税人,这显然是不合理的。
另一方面,有限的环境资源在生产与消费过程中会受到损害,当消除损害的费用未计入价格时,市场就不能如实反映环境资源的社会稀缺性;反之,如果污染者必须承担削减污染的全部费用,必然会将该费用计入其产品或服务的成本之中,使市场价格体系能够反映出环境资源的稀缺性,促使资源配置合理化。
该原则的优越性在于: 体现了社会公平。
污染者对污染损害承担治理污染、补偿环境资源损失的责任。
具有较好的财政效果。
在财税收入较紧张的情况下,政府能够有效筹集用于污染控制的资金。
有利于保护自然资源。
能有效地引导消费者购买对环境有益的商品,促使产品结构向有利于保护自然资源的方向变化。
目前, 污染者负担 已经成为各国公认的法律原则,它相继在国际间的有关法律法规中得到体现。
但作为中国环保投资来源之一的排污收费,由于其收费水平太低、收费覆盖面过窄,引发了一系列的问题,不仅无法实现排污收费制度的行为激励功能,同时,也使我国用于解决环境问题的一系列政策的有效性大打折扣。
以 三同时 制度为例,尽管其执行情况较好,但中国环境状况继续恶化的趋势却没有根本扭转。
国家、企业投入了大量资金兴建了无数环境污染治理设施,但据统计资料,正常运转的仅占1/3,绝大多数由于各种原因开开停停,形同虚设。
造成这种状况的原因,一方面是技术水平低,工艺质量差;一方面是传统的设施运行管理方式的不合理[4]。
这些原因又进一步引起环保产业市场的混乱。
污染治理设施的技术水平低,工艺质量差,主要是由于市场需求不理性造成的,由于排污收费远远低于治理成本,各企业对于环保设备及环保技术的投入不是看重它的技术含量和质量,而是更看重它的价格,导致许多生产条件不好的小厂纷纷上马,大量质量低、甚至不合格环保产品进入流通领域,从而使环保市场呈一种低水平的、无序的恶性竞争状态,正如金融学上所存在的 劣币驱逐良币 的现象,那些有一定规模和技术的环保企业反而找不到市场,面临被淘汰的困境,严97安树民等:试论环境保护投资与环保产业的发展重影响了环保市场的正常发育。
同时,由于传统的污染治理设施运行管理方式的不合理,特别是环保设施的运营费用没有体现在环保投资中,无法体现其对环保产业的需求拉动作用。
同时环保设施运营费用作为企业的一项投入,直接计入企业的生产成本,会影响该企业产品在同类产品市场上的竞争力。
事实上对于企业的生产投入而言,环保设施的运营费用也不是一笔很大的费用,企业关注的是资金使用的时效性,对一切扰动生产 正常 进行的因素有天然的排斥性。
由于企业的逐利动机,使得环保设施的运转处于一种应付环保执法的态势,为了 节省 运营费用,来检查就开,走则关的现象已非常普遍,严重浪费了国家和企业用于环保的固定资产投资。
为了保证环保市场的理性需求,必须从根本上扭转目前收费标准偏低和收费覆盖面不足的状况。
为了发挥排污收费对扩大环保投资和环保产业市场化的作用,应该进行如下改革: 扩大收费覆盖面,使所有污染者和环境资源使用者都支付相应的社会成本; 提高收费标准,其目的是杜绝企业变相地花钱买污染排放权的现状; 严格环保执法检查并辅之以罚款,目的是让企业的治污设施始终处于正常的运转之中; 把环保设施运营费用同企业的其它生产成本分离并将其列入环境保护投资的范畴,以一种专款专用的方式进行管理,保证环保设施的正常运转,这将大大改观大中型城市工业污染的现状; 可以帮助企业在其开户行设立一个专款专用帐户,由银行为企业提供不定期的短期融资,用于支出企业应缴纳的排污费与环保设施的运营费用。
这样就可以保证按时足额提供环保设施运营所需的各项费用和缴纳排污费用,因为企业的开户行监管着企业各项资金的流通,当企业的货款回流、资金充裕的时候,银行自动将企业前期所使用的各项费用从企业的资金帐户中转到专款专用帐户里,以抵还银行在前期所提供的短期融资。
这样的短期融资行为对银行而言,也不存在太大的金融风险,为企业的生产提供方便的同时也提高了企业的还贷能力,不失为一种双赢策略。