中国古代皇权相权之争

4个宰相官职：中书令，左、右丞相、平章政事。

中书令常以太子兼任，仅挂名而已，左右丞相总领国事，元代尚右，故右丞相地位高于左丞相。

明初，太祖沿袭元制，中书省为管理国家行政事务的宰相机关，因省内不设中书令，所以中书省长官左、右相国（后改为左、右丞相）为宰相。

洪武十三年朱元璋以叛变罪杀胡惟庸，罢中书省，废宰相。

皇帝自兼丞相，集国家元首与政府首脑于一身，皇权专制达到了顶峰，实现了绝对专制。

明成祖朱棣正式设立并重用内阁，此后，内阁参与政务，成为明朝政府的重要机构，随着权力的增大，地位也逐渐提高。

仁宗后，内阁的地位和作用进一步提高，且统率六部。

在内阁大学士中，按位次先后，分为首辅、次辅、群辅内阁对呈奏皇帝的奏章、文书具有拟旨权，即“票拟”，所拟建议供皇帝参考。

清初仿照明朝旧制，以内阁作为国家行政的中枢，以内阁大学士为宰相，由满汉大员充任，同时还存在满洲贵族组成的议政王大臣会议，二者共参国政。

因前有议政王大臣会议掌握国家核心机密，总理一切事务，后有军机处掌军国大政，所以清朝内阁始终受压制，只能处理一些公开的例行公事，无宰相之实。

二、皇权与相权的内在权力关系皇权作为从古典社会到现代社会过渡的产物，其内在本质主要表现在两个方面：第一，作为私权力的皇权，是一种任意、不确定、不受制约的权力，第二，作为公共权力的皇权，是一种稳定、承担公共责任实现公共利益的权力。

皇权的主要内容包括：最高立法权、最高司法权、最高仲裁权、最高行政决策权、最高人事任免权、最高军事指挥权、最高祭祀权、最高征税权、派驻使节与宣战权等。

皇权的主要特点有：第一，神圣性，从理论上来讲，皇权来自天命的授予，而天下是属于天的，天子之拥有天下是天予之，是受天命而立的。

第二，宗法性，在封建时代那种“集家成国”的国家形成模式下而客观形成的“家国同构”的政治体制，宗法制度在皇家是在士大夫家族、乃至平民百姓家庭的内部仍然发挥着重要的作用。

第三，传统性，皇权具有的传统性主要表现在两个方面：皇帝职务的终身制与皇帝职位的世袭制。

君权与相权之争华南师范大学2007年硕士研究生在皇权社会里，皇帝是国家元首，拥有至高无上的权力，在皇帝下面就是宰相。

在专制的皇权体制里，君权与相权之间的关系非常重要，影响着中国历史的进程。

在中国历史上，除了辽国有宰相的名称之外，其他朝代都没有“宰相”这个官职，宰相只是一个俗称而已。

在《宋史·职官志》中称“宰相之职，总百官，平庶政，事无不统。

”概括起来宰相有以下的职权：一、谋议权。

就是宰相就国家的方针、政策、法令、措施提出建议，并与皇帝共同讨论。

二、副署权。

就是皇帝的诏令、制敕和上谕要由宰相签署，并由宰相机构发布。

三、用人权。

就是选任贤才和罢免不称职的官员。

四、裁决一般政务权。

就是宰相有权处理一般的政务，无须请示皇帝。

在某种程度上，宰相的作用比皇帝重要，因为皇帝高高在上，而宰相处在皇帝和各部门之间，起着“桥梁”的作用。

同时宰相又是道德和忠诚的象征，它确保皇权不被滥用的一道防线、一种保证。

所以，观察中国历史上各朝各国的宰相，大部分是具有丰富的政治手腕和经验，能够处理好朝廷内外各种错综复杂的关系。

有学者把中国宰相制度演变过程分为五个时期：萌芽期（从黄帝至西周）、创立期（春秋至秦）、鼎盛期（汉初至汉武帝时）、调整期（汉武帝时期至元朝）、衰落期（明朝至清朝末年）。

考察历代政治得失，皇权与相权的消长可以说是一个重要指针，君权和相权什么时候能够实现平衡，什么时候就能够实现政治清明。

如中国历史上的几个盛世时期：文景之治、贞观之治、开元盛世、康乾盛世。

这几个时期基本上君权和相权处于平衡的阶段，所以造就了政治的清明。

如汉文、景帝时期，宰相曹参实行汉初宰相萧何制定的“无为而治”、“休养生息”的政策，与民休息，被两代皇帝继承和发扬，终于促成了“文景之治”的太平盛世。

及至唐太宗贞观时期，名相云集，房玄龄、魏征、长孙无忌等无不是一时俊杰。

唐玄宗开元年间，姚崇、宋璟被唐玄宗成为“救时宰相”，其用人得当，百官各得其所，国家得利。

浅析中国古代皇权相权之争在中国古代政治与行政演进过程中，始终贯穿着专制主义与官僚政治两条主线。

专制主义的性质和官僚制度的特征共同决定了皇权与相权的斗争不可避免。

皇权与相权的相互制约会形成一个内在平衡，一旦平衡打破，行政的运行就会出现一系列的问题。

而与此同时皇权加强，相权削弱又是趋势。

所以在这个层面上讲，中国古代专制统治的崩溃也是必然。

标签：皇权；相权；制衡在中国古代政治发展中，始终伴随皇权与相权的此消彼长。

宰相被看作“一人之下，万人之上”，当然在不同的朝代，相的权力有着很大的区别。

总体趋势是，皇权不断加强而相权不断被削弱。

皇权作为君主生而有之的权力具有很大的不稳定性，在世袭制中，君主可能并不具备帝王之才却生而有帝王之权，由于在专制主义中央集权制中皇权的至高无上性，不受约束的皇权所带来的后果是难以想象的。

同时皇权存在着一定的依赖性，皇权的有效运行需要官僚机器的支撑，皇权的合法性需要士大夫阶层的肯定确认。

而且君主个人能力的有限性，皇权的至高无上性都需要另一种权力的辅佐制约。

因此在中国古代的政治制度中，官僚制度是其重要一环，相权便是官僚制度的核心。

皇权与相权存在体制上的矛盾。

在不同朝代，皇权与相权的关系有着差异，皇权与相权有着一个平衡点，皇权相权相互制约各司其职，共同维护社会稳定国家有序运行。

一、演变过程在中国古代皇权与相权的发展变化中，不同朝代有着各自的特点。

秦朝始建帝制，皇权正式产生，同时，设丞相、御史大夫、太尉三公，丞相总领百官、协助皇帝处理政务，以丞相作为中央行政体制的首脑。

皇权主要包括立法权、最高司法权、最高军事权、行政中的最后决断权和对中央、地方官员执行政务情况的考察权。

丞相则具有主持朝议、封驳诏书、对上谏诤、对下诛罚等权力。

而自秦以前，便有类似丞相的官职出现。

“西周中央政府在周王以下设有辅弼大臣，传说三公，即太守太傅太保为最高辅佐官员。

到西周晚期，官僚机构的权力开始集中于一人，出现《周礼》中所说的天官冢宰这种百官之长的职位与人物，这已类似于秦汉时期的丞相”[1]。

论古代政治历程中的皇权与相权之争皇权和相权之争几乎是贯穿中国古代所有朝代的主旋律，二者之间的关系相互制约，又相互扶持相互促进。

相权、皇权关系处理的好坏，影响着国家的发展，关系着政权的兴亡。

是中国古代政治中不得不说的问题。

皇权，顾名思义，由天子掌握，他决定着国家的大政方针，政治制度，发展模式的决策。

相权，由国家的宰相掌握，他拥有着国家的行政权，负责主要行政事物的处理，地位仅次于天子。

宰相制度起源很早，商朝的时候，伊尹是开国功臣，为国家的建立和奠定做出了很大贡献，汤死了以后，继续为相，辅佐了几代皇帝，权力很大，甚至可以左右到皇帝的登基。

到了战国的时候，宰相制度在各个诸侯国都建立了起来，秦朝时宰相正式命名为丞相。

从此之后，皇帝与宰相相互依存，但也相互制约，总体发展的趋势是，皇权不断加强而相权不断地消弱。

汉代时，实行三公九卿制。

皇帝对于宰相心存戒备，宰相对于皇帝心存惧怕，二者不断磨合发展，试图寻找一种比较成熟，既相互平衡相互制约，又有利于国家发展，安定的制度。

隋唐时实行三省六部制，都是为了在一定程度上制约相权，加强君权，在此期间二者似乎得到一个比较好的平衡，君臣之间相得益彰。

唐太宗时期，内外朝的界限已经淡化，天子主政，开始进入了消弱相权的阶段。

唐太宗将相权一分为三，设中书省、门下省、尚书省，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，中书省起草，门下省审核，尚书省执行。

这样，一则相权分散了，二则三者相互制约都统一向皇帝负责。

贞观年间的君相关系式少见的。

在一般情况下，皇帝不能越过三省直接发号施令、指挥政事。

三省在制度上对皇权的制约，也避免了权力过于集中，导致独裁造成失误。

宋元时期，相权得到了一定的加强，宰相的势力得到了扩大，这样也导致了皇权的不稳，产生内乱。

明朝时期，为了加强君主的权利，明太祖先是废除总揽地方军政大权的行中书省，设立布政司、都指挥司、按察司，分管地方的行政，军政和监察，并且三司都隶属于中央部门。

但是，统领中央各部的宰相，职权也随之扩大。

君权与相权的关系君权与相权的关系是贯穿中国古代政治制度的一条主线，两者相辅相成，又互相制约，构成了整个中国古代中央集权统治的主旋律。

中国古代专制主义中央集权制度的核心是皇权至高无上。

宰相在我国中央集权制度内部可发挥双重作用：既可以辅佐皇帝、帮助皇帝处理政务，决策机要，也可能因权力过重威胁皇权，因而形成了错综复杂的君权与相权的关系。

1.君权与相权的产生严格意义上的君权自秦始皇统一中国后才出现，也就是所谓的皇权。

中国古代的皇权，是在长期的社会变迁和动荡中，伴随着古代专制主义的逐渐演变而渐趋成熟的产物，是专制主义巅峰的代表。

它既是统治者个人意志的体现，更是中国历史发展的必然结果。

中国古代相权的产生，与君权相比，似乎总是处于一种附带的过程中。

所谓相权，就是宰相所拥有的权力。

宰相制度是一种辅佐皇帝的制度，这注定了相权是为君权服务的。

相权起源与君权的起源相同，在春秋战国之时，贵族随王权的衰亡之后，贵族世袭的官职制度等也随之衰亡，此时便逐渐出现了非贵族的官僚群体，出现了非世袭的政府官职，而作为人主近臣，身居高位的相、丞相等官职也渐次握有了相权。

需要指出的是，丞相级别的三公、三省未必就拥有相权，比如东汉光武帝时候就撇开三公机构而令内廷组织尚书台；拥有相权的未必就是丞相级大官，甚至不是正式的政府官员，比如明朝大太监魏忠贤在当时是握有相权的人，但他却不是正式的政府官员。

2.君权与相权的统一与合作国家政务琐碎繁忙，光靠皇帝一人，很难做到事事稳妥，事事正确，这就需要贤能的宰相辅助，减轻皇帝的负担，同时也能避免，由于权力过于集中而导致的腐败和失误。

自秦朝之后，中国古代国家对于社会的有效统治和管理，主要是依靠政府。

虽然君权代表国家最高统治权，但是管理政府的最高权力通常是相权。

政府首脑是宰相，在正常情况下，历朝宰相对政策的讨论、研究、决策、审议、执行以及监督等都握有重权。

国家的正常运行，依靠的是政府机构的正常运行;而政府机构的正常运行，依靠的是相权的稳定。

君权与相权的演变阅读： 3263 次我要评论( 0 )收藏 2012-2-24 20:27:29分享到： 0君权与相权是中国古代皇权体制中最惹人注目的一对恒常存在的矛盾。

一方面，以天下之大，即使皇帝他老人家再怎么英明伟大，明摆着也应付不了一大摊子的军政大事，所以他肯定要指派一个能干的丞相，并以他为整个官僚机构的首脑；另一方面，中国自古以来又只讲君权，不讲其他权利，从理论上说天下都是皇帝一个人的，其他人包括丞相的权利是得不到任何保障的。

宰相最早起源于春秋时期。

到了战国时期，宰相的职位在各个诸侯国都建立了起来。

在中国古代政治体制中，宰相制度居于核心地位，是连结政治制度各部分的中心环节。

丞相作为官称，始于秦国，后来也被他国采用。

汉初至武帝时为鼎盛期。

丞相在一人之下、万人之上，无所不管，与当时的皇权基本上处于平等状态。

但就在君相“坐而论道”之时，相权和皇权之间的矛盾开始暴露出来。

由于相权的膨胀使皇权受到威胁。

此后君权与相权的斗争愈演愈烈。

（1）以分化事权而集权的特点贯串封建社会的始终，并非自唐朝的三省六部制开始。

秦始皇将丞相的权力一分为三、汉武帝的“内外朝”制度，都体现了这一特点。

（2）隋唐时期的三省六部制完善了中央集权制度，其“完善”的含义是指的中央各部门的权力运作比较协调，皇帝与丞相之间的关系比较融洽，大臣在一定程度上能够参与国家大政方针的决策，有利于政治和社会的和谐，并非是指该制度完美无缺。

同时，该制度只是解决的中央各部门之间的权力分配和运作的问题，不涉及中央对地方的控制问题。

（3）宋太祖采取的诸多措施，都极富有创建性；其“重文轻武”的特色，也为两宋时期经济和文化的繁荣提供了方便；北宋的孱弱，是相对于强悍的少数民族政权而言，是农耕民族相对于游牧民族的弱势。

（4）明成祖时，在洪武年间设立殿阁的基础上正式设立内阁。

阁臣权力虽比宰相权力小得多，但人们还是习惯把阁臣看成宰相。

清朝从三院长官到内阁大学士，再到军机大臣、总理大臣、内阁政务大臣，宰相权力日趋淡化，皇帝集权则达到极点。

皇权与相权的斗争资料汇编刘华2015.9.9 中国古代政治史告诉我们，皇权与相权的斗争是中国政治史上的大题目，它一直存在于中国古代专制主义与官僚政治社会里，直到明初废相才使专制主义达到没有任何限制的地步，才使皇权与相权的斗争达到尾声。

皇权专制主义与官僚政治并存的制度结构，必然会在制度安排上形成皇权专制与官僚行政的双权力中心的政治格局。

中国古代政治史的常识是，皇权居于权力的最高峰，是国家的唯一领袖，然而实际上的行政权力则掌握在官僚政治系统手中而不在皇帝手中。

在中国古代专制主义的官僚社会的大部分时间里，官僚政治系统的核心是宰相，宰相是政府的领袖，负责处理全国的一切政务。

一方面是皇权的至高无上，一方面又是宰相是事实上的政府首脑，政治权力的排他性和扩张性决定了这种双权力中心的政治格局必然会产生权力与权力的争夺。

从整个历史的进程看，在君权与相权这一对矛盾中，君权是一路高歌猛进，而相权并无什么招架之力，如前所述，中国式的皇权制度在理论上全是为君权开绿灯的，所谓“君叫臣死，臣不敢不死”；另外，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，所有的土地和人口都是皇帝一人的私家财产，该怎么欺负你又有什么好说的！这是整个的政治文化背景使然。

先秦的孟子还发表过“君之视臣如草芥，臣之视君如寇仇”这样的看法，但就是亚圣这点可怜的呐喊到了朱元璋那里也给从儒家经典里删出去了。

所以，为臣的若要保持自己的一点尊严，似乎只有谋反和篡权一途：因为你要想安安生生地做你的丞相，似乎是不可能的。

像明朝的中兴之臣张居正，在世时权势熏天，甚至可以用眼睛瞪皇帝，但在死后也免不了遭到“反攻倒算”的下场，给家人带来无尽的灾难。

还有雍正手下的陕甘总督，先是年羹尧，后是岳忠琪，均为手握重权的封疆大吏，但其结局却是前者被赐死，后者被判一个斩监候。

然而废除宰相严重违背了自秦以来这种官僚帝制的客观规律。

这种官僚帝制的关键环节在于官僚体系与皇权之间的平衡，以及官僚体制的有效性。

中国封建帝王是如何削弱相权的专制主义中央集权制度是中国古代政治制度的核心。

它的确立、完善和不断加强，反映了封建专制制度的基本轨迹。

中国古代专制主义中央集权制度的核心是皇权至高无上。

宰相在我国社会中央集权制度内部可发挥双重作用：既可以辅佐皇帝、帮助皇帝处理政务，决策既要，也可能因权力过重威胁皇权，因而形成了君权与相权的矛盾。

那么，古代封建君主为什么不断加强皇权，削弱相权呢？那他们又是如何解决这一矛盾的呢？一、加强皇权，削弱相权的原因古代封建君主不断加强皇权，削弱相权主要原因如下：1.皇帝达到中央集权的需要。

2.封建土地私有制条件下的地主阶级的顶端就是皇帝，所谓“家天下”。

3.经济基础决定上层建筑，既然天下归皇室所有，则制度上也肯定有一套相对应的“保权”机制。

4.历史上宰相乱政的教训，是后来历代皇帝有所忌惮。

这是封建社会发展的必然，封建社会的发展趋势就是中央集权不断加强，皇权不断加强，形成一套以皇帝为首的封建地主阶级的统治制度。

二、加强皇权，削弱相权的措施中国历史上第一个封建王朝秦朝建立后，秦始皇为了加强统治，强化中央集权，设立了皇帝制度，其特征为皇权独尊、皇帝至上、皇位世袭；中央又设三公九卿制度，辅助皇帝处理国家政事。

此时君主主宰国家政治而没有其他任何力量可以对他有所制约。

皇帝制度的特点，决定了官僚体制的变化原则：维护皇权、服务于皇帝。

当时丞相李斯的权利也很大，主要是由于封建中央集权制度刚刚产生，还处于发育阶段，皇权的绝对地位还没有太明显。

汉初，任命功臣为相，丞相作为皇帝的高级助手，丞相掌握行政实权。

汉高祖刘邦和汉惠帝刘盈分别以第一代功臣中功居前列的萧何、曹参为丞相。

丞相作为皇帝的高级助手，实际上是朝廷中掌握行政实权的总理大臣。

汉武帝时频繁更换丞相，在位54年间，先后用相13人，其中有多人被免职或处死。

汉武帝还特意从身份低微的士人中破格选用人才，参与国家政治中枢的主要决策，这样就形成了由皇帝左右的亲信近臣构成的“中朝”，又称“内朝”，在宫廷之内对重要政事先做出决策。