政府投资项目工程前期工作办事流程图

政府投资项目工作流程图部门和乡镇经审查后审批市级审批项目报市府同意项目业主委托（或招标）编制初步设计、概算项目储备库每年8月份市发改局编制下一年度前期工作计划建议9—10月份下达政府投资项目前期工作计划应急项目上级审批项目项目业主提供材料，市发改局初审后上报初步设计阶段项目业主招标（或委托）地质勘探按上级程序和要求报批市发改局备案项目业主提供材料报所属部门、两区和中心镇政府部门、两区及中心镇审批项目常务会议、市委常委会审议、市人大同意后下达计划年初市发改局提出年度政府投资计划建议，报市政府项目业主（或委托设计咨询单位）编制项目建议书（兼可研报告）项目建议书（兼可行性研究报告）阶段环保局窗口环评批复委托编制环境评价（中介）市财政局资金来源审查（填报资金来源审查表）医学信息中心或科工贸信委预审备案主管部门初审通过市发改局窗口审批医学信息中心或科工贸信委预审备案主管部门初审通过市发改局委托工程咨询机构或组织专家及有关部门审查评估市发改局窗口根据审查意见审批初步设计及概算国土局土地预审规划局窗口规划选址概算超规定的，需重新编报项目建议书（兼可研报告）水利局水工程建设规划同意书市发改局组织部门和乡镇提出政府投资储备项目项目计划编制过程项目实施全过程附件：市建设局窗口：办理拆迁许可证市国土局窗口：用地报批市水利局窗口：涉及水利工程和水保方案报批征占用林地、市农林渔牧局窗口报批安评等按国家有关要求报批招投标中心组织工程招投标市招投标监督办、市重点办监督审查工程编制招标招标书工程招标阶段竣工验收阶段工程施工阶段交付使用阶段后评价阶段项目业主委托施工图设计及预算编制预算及标底由市审计局审查，报市重点办备案设计、施工、监理、建设等进行技术交底建管局窗口：建筑工程施工许可建设局窗口：市政工程施工许可签订好监理合同完成征地拆迁土地红线定点放样（两区管委会放样）建筑红线放样办理质量安全监督手续订∧立市好监廉察政局建监设督责∨任施工单位组织施工各管线单位管线迁移供电局窗口：申请施工用电建设局窗口：申请施工用水建设局：白蚁防治施药建管局质监站：工程质量监督建设局质监站：市政工程量监督设计变更按规定报批项目业主整理相关资料市规划局窗口：建设工程规划许可证防雷检测窗口：防雷装置图审气象窗口：防雷设计审查建设窗口：白蚁消防建设窗口：施工图设计审查，8个工作日施工图设计阶段市规划局窗口：人防办人防工程设计审查消防窗口：消防审核施工图设计阶段建设局窗口：白蚁防治协议建管局窗口：施工图设计审查市发改局组织后评价评价结果，报市政府市土地测绘队竣工地图测绘消防部门组织消防专项项目验收气象局窗口防雷检测市重点办组织综合验收项目业主编制竣工决算和财务结算，报市审计局审计建设局房管窗口：房产证国土局窗口：土使用证验收合格后交付使用单位施工单位质保签订好施工合同其他专业工程施工许可办理超概算按规定报批其他专业质监站：工程质量监督测绘机构：测竣工地形图市房管所测绘建筑面积质监部门组织工程质量专项验收市财政局批复决算建设档案移交。

六、200万-3000万元政府投资项目基本建设程序流程图（市政）
45.分部工程验收（质量安全部、工程管理部、规划设计部）48.单位工程验收（质量安全部、工程管理部）49.审核竣工资料和竣工报告（工程管理部）50.工程整体竣工验收（质量安全部、工程管理部）
52.工程移交（工程管理部）
51.竣工结算（工程管理部、成本管理部及各相关部门）
53.财务决算（财务管理部）
46.规划验收（工程管理部、规划设计部、质量安全部）
47.消防、人防、防雷等其它专项验收（工程管理部、规划设计部、质量安全部）
注：1、单独选址项目亦适用此流程图，需在用地预审阶段提供地灾评估报告、压矿审查意见等。

2、所有招标活动视招标预算确定采用公开招标或摇珠的方式；
3、招标的过程除合同执行部门和招标采购部参与外，需成本管理部、法务部提供相关支持。

4、“初步设计”包括征求公司内部各部门意见、报公司技术专家委员会、征求公司外部（如交警支队、信息化处、电力、水务集团、大横琴城资、公交公司等）意见；
5、“施工图设计”包括征求公司内部各部门意见；
6、市政项目中若包含房建工程，则其规划、消防等的报批程序参照房建类报批程序执行；
7、海绵城市设施在方案设计和施工图设计中应增加海绵专项设计，报市海绵办进行审查，相关审批部门、审查机构将市海绵办的审查意见作为出具相关批复及施工图审查合格证的前置条件。

湘阴县政府性投资项目管理领导小组工作流程图1 / 56湘阴县政府性投资项目决策流程图2 / 56附件3：湘阴县政府性投资项目预算审批流程图4 / 56附件四：BT项目操作流程1、项目准备工作1.1 成立BT项目领导小组，由分管副县长任组长，相关部门为成员。

1.2 确定县城建投为项目业主，承担具体事务。

领导小组实行报账制，财务归口县城建投管理。

1.3 由县城建投拟定工程建设项目计划书，包括项目建设规模、总投资金额、建设周期、投资与回报方式等内容。

1.4 项目计划书报领导小组审核后，由县发改局审批。

2、BT项目招投标2.1 县城建投通过竞争方式选定招投标代理机构。

2.2 拟定招标公告、招标文件。

2.2.1 招标公告包含项目概况、招标范围、投标人资质要求、投标文件领取与递交时间、投资与回报方式、联系方式等内容。

2.2.2 招标文件包括项目概况、投资人资质及诚信要求、业绩要求、投资回报方式、项目建设进度安排、投标有效期、投标保证金、投资方案、开标时间和地点、评标办法、框架协议条款5 / 56等内容。

2.3 由县城建投将招标公告、招标文件送县政府法制办审核。

2.4 领导小组审批签发招标公告，审定招标文件。

2.5招标公告在政府信息网或省发改委指定的媒体上发布公告，发布公告时间不得少于5日。

2.6 县城建投接受报名，初核报名人条件，发放招标文件。

2.7 开标评标定标2.7.1 由县城建投按招标文件确定入围投标人。

2.7.2 县城建投将入围名单报领导小组，由领导小组审核后采取合理定价随机抽取法，确定中标人。

2.7.3 当通过资质预审后投标人少于3个时，修改招标文件后，实行第2次公告。

2.7.4 第2次公告仍少于3个时，由领导小组成员无记名投票，按得票多少确定中标人。

2.7.5 县政府与中标人签订政府BT项目合同。

2.7.6 县政府出具建设单位授权委托书给中标人，中标人应当办理项目法人注册登记等手续。

3、项目前期工作3.1 县城建投协助项目法人办理项目用地相关手续。

政府投资项目建设流程图政府投资项目建设流程图接受任务市委、市政府直接指令成立项目部，产生项目主任。

下达任务综合科下达任务。

项目部接受任务，做好交接准备。

项目交接项目部与业主进行交接，办理交接手续。

前期科办理前期各项手续及与相关部门的协调工作。

总师室负责勘察设计及建筑方案。

合同预算科负责投资估算、工程概算、工程量材料清单及合同备案，配合工程招投标。

前期运作项目部组织工程招投标。

材料科参与编制材料设备供应计划。

财务科落实项目资金。

工程科配合做好开工前准备工作。

项目部负责质量、安全、进度及文明施工管理，与相关单位协调，工程量变更、现场签证、中间验收、单项验收等。

施工管理总师室负责工程技术管理。

合同预算科负责工程计量及造价控制。

材料科组织材料设备供应及调试。

前期科负责配套设施接入。

财务科负责工程款拨付。

项目部组织竣工验收及工程资料收集归档，与前期科办理移交手续。

竣工验收前期科组织工程备案、移交验收及工程资料收集档。

合同预算科组织工程结算。

财务科负责资金拨付。

前期科负责项目移交和信息反馈工作。

项目移交财务科负责资产移交。

工程科负责回访。

—确定勘察、设计单位流程图公开招标邀请招标提出使用要求责任人：使用单位根据项目特点，确定勘察、设计单位招标方式责任人：总师室公开发布信息，明确资格预审条件，选定4~5家单位参加方案投标。

责任人：总师室根据项目特点，选择 4~5 家单位，邀请参加投标。

责任人：总师室组织有关部门评审方案，确定推荐方案，报市领导审定。

责任人：总师室市领导批准方案后，办理相关手续，与中标单位签订合同。

责任人：总师室—三通一平实施流程图工程概算小于10万元工程概算大于10万元项目接收责任人：前期科、综合科工程前期准备工作责任人：前期科现场踏勘，确定三通一平方案责任人：前期科、工程科自来水接入工程责任人：前期科临时用电工程责任人：前期科场地平整、给排水、指挥部办公室搭建等责任人：前期科、合同预算科向供电局申请责任人：前期科供电局安排工程施工向给排水公司申请给排水公司安排工程施工自行组织邀请招标，确定施工队伍市场公开招标，确定施工队伍工程施工决算审计，确定结算意见。

市政项目前期工作总体流程签订前期代理、施工代建合同查看是否符合土地利用总规
申请压覆矿产查询申请建设用地规划
xx申请用地预审意见发改委
下达xx
委托函申请规划
设计条件办理项目选址意见书施工图设计预算编制
编制初步设计
文本申报建设工程
规划xx
勘察、设计
招标签订勘察、测量、设
计合同勘察、测量工作申请立项批复办理地质灾害评估备案申请环境影响评价批复申请可行性研究
报告批复提交成果方案设计申报设计方案审核通知书初步设计报市住建局技术审查概算编制报市住建局审查报市发改委申请初步设计及概算
批复报市住建、发改委申请施工图预算批复编制工程量清单和招标控制价
xx审查
申请资金闭合证明施工监理招标申报施工许可证市政项目竣工验收、审计工作总体流程质监站出具监督报告报住建局备案向档案馆移交项目建设材料申请竣工总验收办理竣工验收备案手续提交整改报告代建单位复查报质监站备案
制定验收方案报质监站审核代建单位组织专家组验收向质监站提交验收报告准备相关材料申报竣工决算审计局审计出具政府投资项目结（决）算审计报告财政局审计出具基本建设工程竣工财务决算报告审核项目完工施工方自检
自检合格向代建单位提交报告代建、监理单位审查组织初步验收（预验）质监站下发预验整改通知施工方整改竣工资料报质监站核查列出存在问题反馈施工方整补。