集合共有-一种新的共有形式——以集体土地所有权为研究对象(一)

ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
集体土地 确权登记发证 工作 的通 知》 国土 资发 ［０ １ （ ２ １］ ６ ０号 ）文 中明确要求 “ ． 各地要 认真 落实 中央 １ 文件 号 精神 ， 加快农 村集 体土 地所有 权 、 基地 使用 权 、 宅 集体
建设用地使用权 等确权登记发 证工作 。 争到 ２ １ 力 ０ ２年 底把 全 国范 围内的农 村集体 土地所有权证 确认 到每个
段． 绝大多数地 方 已经 完成试点 工作 ， 正积极 总结经 验 进入全 面铺 开的 阶段 。及时解决各 地在试 点 中发 现的 难点 问题 ． 按时保质 完成该项 任务 ， 疑具有避 免走 对 无
如果 出错 ．发 证机关和相关 责任人必须 承担相应 的法
律后果
２２ 土 地 总 登 记 ＿
识 ， 出 了在现 有技 术 条件 下如何 处理 这些 难点 问题 的原 则 与 方法。 提
关 键词 ： 集体 土 地所 有权 ： 登记 ： 总 问题 ： 则 ： 原 方法
Ｓｔ ｄｙ ｏ ｍ ｅ Ｐｒ ｂｌｍ ｓｆ ｒ Ｇｅ ｅ ａ ｎｄ Ｒｅ ｉｔ ａ ｉ ｎ ｆＣｏ ｌ ｃ ｉ ｅＬａ ｏ ｉ ｔ ｒ ｈ ｐ ｕ ｎ Ｓｏ ｏ ｅ ｏ ｎ ｒ ｌ Ｌａ ｇ ｓ ｒ ｔｏ ｏ ｌｅ ｔｖ ｎｄ Ｐｒ ｐｒ ｅ Ｏ ｓ ｉ
登记发 证全覆盖 ”０号文 同时还要求 “ ６ 要按 照土地总
的土地所 有权和使用权受法 律保护 ．任何 单位和个人 不得侵犯 … 。由该 定义可知 ， 在确定集体土地所有权 时 必须实 事求是 ． 谨慎小 心 。 照相关法 律法规及历史现 按 实情况确认界 线 。 但是 ， 能立 即确认 的也不能勉强确 不
１ 前 言
２１ ０ １年 ５月 国土资 源部 、 财政 部 、 农业 部 联合 下 发 了《 国土 资源部 、 财政 部 、 业部关 于加快 推进农 村 农

第三，集体组织所有的财产，除了法律规定的国家专有财产外，可以是其他任何财产。
主体界定
对集体所有权主体的界定，应当根据集体所有制的各种具体情况进行具体分析，不可简单地认为归劳动群众 集体组织法人所有，或者集体成员所有。关于界定集体所有权的各种观点
集体所有权(8张)集中在集体所有权主体是集体组织法人、是集体社区或集体团体、是全体集体成员、是成 员个人与法人共同等观点上。这些观点或是理论出发点不同，或是观察角度不同，都有各自的道理，但都不可能 适应集体所有权的各种情况。实际上集体所有制的形式是多样的，集体所有权的主体形式应是多样性的，不可能 拘泥于某一种特定形式。农村社区集体所有制表现为农民集体所有权，应采取农村社区全体成员所有的形式，包 括村民小组范围全体集体成员所有权、村范围的全体集体成员所有权、乡范围内的全体集体成员所有权。也就是 说，农村社区集体所有权的主体分别是村民小组全体成员，村内全体集体成员，乡内全体集体成员。城镇社区集 体所有制表现为城镇社区集体所有权，其主体应是城镇的社区居民的自治组织，主要是指城镇的街道办事处和居 民委员会，各类专业集体经济组织范围的集体所有制表现为专业集体经济组织所有权，其主体是各类专业集体经 济组织。比如供销合作社、信用合作社、股份合作社、劳动服务公司等。
农业生产是从事有生命物质即动植物的生产，其生产活动对自然地理气候条件有严重的依赖性，有鲜明的季 节性。农业生产过程是自然再生产和社会再生产过程的结合。
所有权的行使
《物权法》对集体所有权的行使从两个方面做了明确规定。
（1）农民的不动产和动产权利的行使。为了保护集体成员的利益，对于一些涉及全体成员利益的重大事项规 定，应当依照法定程序经本集体成员决定。依照《物权法》第59条第2款规定，这些事项包括：“（一）本地承 包方案以及将土地发包给集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三） 土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事 项。”需要注意两点：其一是“法定程序”，即民主决议程序。在《村民委员会组织法》、《土地管理法》、 《农村土地承包法》、《草原法》等中均有具体规定。其二是“土地补偿等费用”的内涵。征地补偿费用主要包 括青苗和地上附着物的补偿、安置补助费和土地补偿费。土地补偿费是对集体土地所有权灭失的补偿。为拒绝因 土地补偿费等费用的使用、分配不公而损害广大农民合法权益情形的发生，《物权法》对于土地补偿费等费用的 使用和分配办法，设置了民主决议程序。土地补偿费等费用中的“等费用”的具体内涵如下：如果青苗和地上附 着物属于农民集体所有，则该“等费用”包括地上附着物和青苗的补偿；如果承包土地被征收的农户由集体组织 统一安置，则该“等费用”包括安置补助费。

农村集体土地所有权主体及性质研究【摘要】我国农村土地权利制度几经变迁，最终形成了农村土地集体所有的制度。

近年来，农村集体土地所有权的缺陷越来越凸显，而其所有权的缺陷主要表现在主体模糊和性质不清上。

由于集体所有权概念本身的模糊性，导致集体所有权的主体不明确，学术界也存在多种说法；同样，对于农村集体土地所有权究竟是何种性质的所有权，理论界也未有定论。

【关键词】主体；性质；内部行为规则我国现行的土地所有权制度，是以土地公有制为基础确立起来的。

在我国农村，土地制度的基本模式是集体所有，家庭联产承包。

这一制度，一定程度上体现了中国特色社会主义制度的优越性。

［1］当前，农村集体土制度中最明显的不足就是性质不清和主体模糊，二者也是农村集体土地所有权权能不齐和主体的权利得不到有效保护的原因。

但是学术界一直对二者都不能达成一致的意见，立法界也未对二者予以明确，要想解决当前农村集体土地所有权运行问题，就必须对二者进行梳理。

一、农村集体土地所有权主体我国农民集体所有权的主体不是单个的农民集体成员，而是通过一定组织形式的全体农民集体成员。

因此，当前我国学者均认为“主体虚位”是农村集体土地所有权的一大弊端，对于“主体虚位”学者们给出了不同的看法。

有的学者认为，农村集体土地所有权在法律上界定不明，导致集体所有权虚化是当前集体土地所有权主体存在的问题；［2］也有学者认为，“主体虚位”是指集体土地所有权的主体不明确，才影响了集体土地所有权作用的发挥。

［3］有学者认为，集体所有权的主体模糊是经过谨慎考虑之后的“有意的制度模糊”，起到了搁置争议、减少矛盾的历史作用。

［4］事实上，我国法律规定了农村集体土地所有权的主体有乡（镇）农民集体、村农民集体和村民小组农民集体三种类型。

只是在实践中，乡农民集体经济组织和村民小组都已名存实亡。

所以，主体问题实际上应为，立法上对主体进行了明确规定，在实践中主体却不能有效行使其权利。

这是我国所有制形式决定的，在公有制下，国家或集体成为民事主体，但国家或集体财产的经营必须由具体的自然人或法人去操作。

课程共有：一种新的课程权力分配方式
胡东芳
【期刊名称】《当代教育科学》
【年(卷),期】2004(000)006
【摘要】课程共有是有关课程权力分配的一种新的认识论,它强调中央、地方、学校等多方共同拥有一定课程权力,并力求将各方的力量凝聚起来以形成一种合力,从而推动课程改革的良性运动.它在课程权力分配内容上强调各方都能各司其职,在课程权力的分配过程中力求体现三个原则:渐进下放、共同与共有的协调以及保持集权与分权之间的必要的张力.
【总页数】4页(P3-6)
【作者】胡东芳
【作者单位】华东师范大学教育管理系副教授,博士
【正文语种】中文
【相关文献】
1.社会力量:课程变革的第三领域——一种基于课程权力的有效参与 [J], 罗生全;靳玉乐
2.课程共有:一种新的课程政策价值观 [J], 胡东芳
3.经营收入是按什么分配——一种新的分配方式按能分配的探索 [J], 金喜在
4.合作对策的一种新的分配方式 [J], 王先甲;陈珽
5.集合共有:一种新的共有形式——以集体土地所有权为研究对象 [J], 胡吕银
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我国集体土地所有权的概念与特点
路永强律师
集体土地所有权:是指劳动群众集体集体所有的土地并且依法享有使用、占有、收益及处分权利，这是土地集体所有制在法律上的表现。

集体土地所有权的主体只能是农民集体，依农民集体的所属不同，可将集体土地所有权划分为三类：
一、村民小组集体土地所有权
二、村（大队）集体土地所有权
三、乡镇（公社）集体土地所有权
特点：
1、权利主体为各个农业劳动集体。

集体土地所有权不同于国家土地所有权的显著特点，是在全国范围内没有统一的所有权权利主体，并且只有农民集体才可以成为集体土地所有权的权利主体。

集体土地所有权的权利主体包括三类：一是村内农业集体经济组织的农民集体，二是村农民集体，三是乡(镇)农民集体。

2、集体土地所有权的确认须进行所有权登记。

《土地管理法》规定，集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。

3、集体土地所有权不能被处分。

但可以因国家强制手段而消灭。

我国的集体土地所有权和国家土地所有权一样，不能由所有权人自由处分。

但与国家土地所有权不同的是，国家土地所有权具有永久性，而集体土地所有权却可能因国家的强制手段归于消灭。

4、集体土地所有权也可以与土地使用权分离，依法确定给该集体内的集体经济组织和个人使用。

路永强律师提醒到由于集体土地的特殊性使得其在法律规定中及实际的使用中都是被特殊对待，集体土地的流转局限性同样是不言而喻。

2023年土地登记代理人之土地权利理论与方法通关提分题库及完整答案单选题（共30题）1、空间的（）使得多个权利主体可以分割使用同一地表上下的空间。

A.多层次性B.容纳性C.价值性D.有用性【答案】 A2、确定一宗土地的所有权，首先要确定（）。

A.该宗土地的所有权的归属B.该宗土地所有权的历史及现实状况C.该宗土地的所有权的内容D.该宗土地的所有权的利害关系人【答案】 A3、下列不属于我国现行法律体系中规定的用益物权种类的是（）。

A.土地承包经营权B.建设用地使用权C.宅基地使用权D.永佃权【答案】 D4、我国地方人民政府及其国土资源行政主管部门经国务院授权，以（）名义行使国有土地所有权。

A.国务院B.本机关C.批准其行使的上级机关D.国家【答案】 B5、国家将国有土地使用权出让后，在出让期内仍依然保留对土地的（）。

A.占有权B.使用权C.收益权D.最终处分权【答案】 D6、下列关于土地承包经营权的承包期的说法，错误的是（）。

A.林地的承包期是三十年至七十年B.草地的承包期为三十年至六十年C.耕地的承包期为三十年D.特殊林木的林地承包期可长于七十年【答案】 B7、将建设用地使用权开始作为一项独立的土地权利类型进行规定的是（）。

A.《土地管理法》B.《城市房地产管理法》C.《物权法》D.《宪法》【答案】 C8、下列选项属于划拨国有土地使用权的特殊之处的是（）。

A.权利的交易不受限制B.权利的主体性质C.权利的客体性质D.权利的无期限【答案】 D9、之所以称物权是“对世权”，是因为（）。

A.物权是直接支配物的权利B.物权的义务人是物权的权利人以外的任何其他的人C.物权是永久性的权利D.物权主要反映财产的归属关系【答案】 B10、下列权利中，不属于用益物权的是（）。

A.地役权B.国有土地使用权C.土地所有权D.宅基地使用权【答案】 C11、（）是对土地实施事实变化行为或者法律变化行为的权能。

A.占有权能B.使用权能C.收益权能D.处分权能【答案】 D12、1960年11月3日，中共中央发出的（），指出“三级所有，队为基础”，是现阶段人民公社的根本制度。

权边界方面的模糊状况。这种土地产权的模糊状况，使集体在缺乏委托授权的情况下，
成为农村土地所有权的法人代表，并在土地经营中充当了所有者的角色。但是，在法
理上，集体作为法人并不能成为法律上的最终权利主体。当集体以土地的最终权利主
体行使职权时，农村土地的产权主体就被事实上虚置了。这使农民的土地权益在集体
组织中无法找到真正的利益代表，并为集体与外部利益集团共谋篡夺农民土地权益留
1946年5月中共中央发布了关于清算减租及土地问题的指示其主要内容就是由减租减息向没收地主土地过渡1947年9月中央制订了以没收地主土地废除封建土地所有制为主要内容的中国土地法大纲在解放区开展了大规模的土改运动精选ppt我国实行以家庭承包制为基础的农村土地集体所我国实行以家庭承包制为基础的农村土地集体所有制形式有制形式这一形式在解放农村生产力调动农这一形式在解放农村生产力调动农民生产积极性促进农村经济发展等方面发挥了民生产积极性促进农村经济发展等方面发挥了巨大的作用是我国经济体制改革的成功典范之巨大的作用是我国经济体制改革的成功典范之一一为国家粮食安全做出了巨大的贡献
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征地补偿，要实行农民利益优先的原则，将征地补偿费的限制政策改 为保护农民利益政策。在征地补偿的标准上，将上限改为下限。在征 地补偿商谈上，被征地方与征地方的法律地位平等。做到不违背农民 意愿、争取农民利益最大化。
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3、农村集体组织经济职能的弱化
保留行政和行使土地所有权职能，不再具有直接生产、经营职能。 实 现政经分离，优化资源配置，放手农村股份合作社和农村专业合作社 的自由发展。
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然而随着市场经济体制的逐步建立与完善，家庭承包制所固有的规模小、资 金少、技术水平低等劣势开始凸现出来，越来越不适应农村经济市场化发展 的要求 。

相关法律
1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 3.《中华人民共和国物权法》
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客体为国有土地之外的其他土地
根据《土地管理法》的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所 有，宅基地、自留地、自留山也属于农民集体所有。农民集体所有的土地可以分为农用地、建设用地和未利用地。
基本内容
集体土地所有权的确权登记颁证
（1）农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请， 由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。
基本特征
基于我国集体土地所有权制度的历史发展和实践考察，集体土地所有权具有以下4个特征：
主体具有社区性特征
《物权法》第60条对土地集体所有权的行使作了具体规定，即：属于村农民集体所有的，由村集体经济组织 或者村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村 民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。该条对土地 集体所有权及其行使作了最准确、恰当的规定。
概念释义
概念分析及历史沿革
《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）规定，中华人民共和国的基本经济制度是生产资料的社会主 义公有，即全民所有制和劳动群众集体所有制，集体所有制经济是我国公有制经济的重要组成部分。我国集体所 有权是指农民集体对集体财产享有的占有、支配、使用、收益和处分的权利，它是劳动群众集体所有制在法律上 的体现。 集体土地所有权属于集体所有权的一种，在我国是指以地域界定的一定范围的集体——主要是村，也 可能是村民小组或乡镇——对集体土地所享有的占有、支配、使用、收益及处分的权利。

、０ ．Ｏ Ｎ０ １ ｒ】１ ． ．
第 １ 卷第 １ Ｏ 期
集 合 共 有 ｉ 一 种 新 的 共 有 形 式
— —
以集体土地所有权为研究对象
胡 吕 银
（ 扬州大学 法学院 ，江苏 扬州 ２５ ）） ２（９ Ｉ
摘 要：集体土地所有权的准确定性是改革和完善集体土地所有权制度的切入点。既有的定性都不具 有法理和实践上的可行性。只有大胆借鉴英美法系的联合所有制度 ，重构大陆法系的共有形式，才能对集
在中国，对农业生产土地所有权关系的分析 主要以集体土地所有权为对象 。但对集体土地所 有权却存在认识上分歧 、立法上模糊和实践上混 乱。这种状况很大程度上影响了农业土地资源的 有效利用 ，以及土地承包经营制度的落实 ，甚至 公有制在 中国农村 的存续。准确把握集体土地所 有权 的性质就成为当今 中国农村改革的关键 。
一
此 ，许多国家 的法律 明定 土地资源属 于国家所
有。农地国有化思路确有许多优点 。但中国目前 实行农地国有化方案面临很大障碍 。首先 ，选择 国有化途径的障碍。一般说来 ，土地转为国有的 途径有两条 ： 一是无偿宣告为国有 ；二是有偿购 买。第一条途径显然将引起农 民不满 ，如果将农
大 ０［ ”］
至中央文件都没有作硬性规定 ，政社分设后 ，农
村集体经济组织 的发育 和建设 相对滞后 。据 统 计，截止到 １ ４ ９ 年底 ，全国 已设 集体经济 组织 ９
基金项 目：国家社会科 学基金项 目 《 农村集体土地 所有权 法律制度研 究＞ （ ＢＸａ） ０ Ｆ０］ ５ 作者简介 ：胡 吕银 （ ６ 一） １ ２ ，男，江苏扬 州人 ，扬州 大学法学院副教 授 。主要 从事民商法学研 克。 ９
・

集体土地所有权的继受取得
集体土地所有权的继受取得是指 农村集体经济组织通过继承、遗 赠、赠与等方式从其他主体获得
土地所有权。
在继受取得过程中，农村集体经 济组织需要按照国家法律法规的 规定办理相关手续，以获得土地
所有权。
继受取得的方式通常包括买卖、 交换、继承、遗赠、赠与等。
集体土地所有权的丧失
诉讼解决
如果调解也无法解决纠纷，当事人 可以向法院提起诉讼，通过司法程 序解决争议。
REPORT
CATALOG
DATE
ANALYSIS
SUMMAR Y
04
集体土地所有权制度的 发展与完善
我国集体土地所有权制度的演变
建国初期
集体土地所有权制度的初 步建立
改革开放时期
集体土地所有权制度的改 革与发展
集体土地的所有权主体
总结词
集体土地的所有权主体包括乡（镇）农民集体、村农民集体和村内农业集体经济 组织。
详细描述
乡（镇）农民集体拥有乡（镇）范围内的所有集体土地，村农民集体拥有村范围 内的所有集体土地，而村内农业集体经济组织则拥有村内部分集体土地。这些主 体共同构成了集体土地的所有权体系。
集体土地的所有权内容与限制
REPORT
CATALOG
DATE
ANALYSIS
SUMMARY
《集体土地所有权》 PPT课件
目录
CONTENTS
• 集体土地所有权概述 • 集体土地所有权的取得与丧失 • 集体土地所有权的行使与保护 • 集体土地所有权制度的发展与完善 • 案例分析
REPORT
CATALOG
DATE
ANALYSIS
行使方式
集体土地所有权的行使通常由集体经 济组织代表全体成员行使，可以通过 民主决策的方式决定土地的使用和处 分。

集体土地所有权制度之完善(一)“内容摘要”：由于认识上的偏差和立法上的缺陷，在社会主义市场经济条件下，我国集体土地所有权制度之固有缺陷日益凸现。

本文借鉴普通法上合有权制度对我国集体土地所有权制度进行合理重构，以达其产权关系明晰、农民真正拥有所有权、享有所有者利益从而以农地所有人之一份子身份获得最低社会福利保障实现社会公平之目标。

希冀于社会主义公有制前提下对完善我国物权立法有所助益。

“关键词”：集体土地所有权合有权公有制改革和完善我国集体土地所有权制度已备受学界重视。

笔者认为，渊源于日耳曼法并在普通法世界的法治沃土上改良发展、团体主义色彩极强的合有权制度与我国集体土地所有权制度有很多相似之点。

它在确保坚持社会主义公有制前提下，使我国集体土地产权关系进一步明晰化：农民真正拥有集体土地所有权，享受所有者利益，以集体土地所有人一份子的身份获得最低社会福利保障，从而实现社会公平。

借鉴普通法合有权制度对我国集体土地所有权制度进行合理再造，是完善我国集体土地所有权制度之必然选择。

一、普通法合有权制度及其法律特征在普通法上，存在着两种共有形式：即合有（JointTenancy）与共有（TenancyInCommon）。

其中，共有相当于我们的按份共有（Miteigentum），而“合有则是普通法所特有的所有权形式”。

它系指数人平等的、永不分割的对不动产整体所享有的所有权，其中若有合有人死亡，其权利便丧失并自然地添加于其他合有人的一种共有权制度。

由于“全部土地所有权都直接或间接源于王权这种观点在英格兰很早就被接受”，“甚至现在英国的土地法也基于这种推论，即认为英国的全部土地归国王所有，公民只拥有使用一块特定土地的有限权利”。

所以，在谈及土地时，合有与共有“则使用联合租佃和按份租佃这样的术语，但这是用来指自由保有地产所有人，与租赁法毫不相干。

”可见，从英国土地产权的历史发展及其本身特征考察，英国财产法中的“TointTenancy”和“TenancyInCommon”实为英国土地所有权之两种特殊形式：合有与共有（即按份共有）。

滁州职业技术学院学习中心《物业管理导论》模拟卷I-IOO分题1:英国成立了世界上第一个非营利性的物业管理行业组织皇家特许屋宇经理学会(CharteredInstituteofHousing,CIH)0A.对B.错正确答案：A题2：我国还没形成职业经理人的评估机制，没有职业经理人统一的评判标准，没有形成真正意义的职业经理人市场A.对B.错正确答案：A题3：物业是购房业主所拥有的物质产业的总称。

具体是指已建成并具有使用功能和经济效用的各类供居住和非居住的房屋，以及与之相配套的设备，包括市政、公用设施，房屋所在的土地与附属的场地、庭院等。

A.对B.错正确答案：A题4：从物业管理市场的角度看，可以将物业管理的主体分为自行管理主体、物业服务主体、行业自律管理主体、行政管理主体和其他相关管理主体。

A对B.错正确答案：B题5：3月在沿海开放城市几年来物业管理试点的基础上，建设部颁布了《城市新建住宅小区管理办法》，提出逐步推行“社会化、专业化"管理模式。

A.对B.错正确答案：A题6：非业主使用人与业主在物业管理活动中拥有的权利是一样的。

A.对B.错正确答案：B题7：居委会属于业主组织。

A对B.错正确答案：B题8:非业主使用人在业主大会中既有业主大会议事决策的投票权，又有业主委员会委员的选举权和被选举权。

A.对B.错正确答案：B题9：物业管理中的存在物业风险和物业服务企业运营风险，但只要善于防范，是可能完全化解的。

A对B.错正确答案：A题10:按份共有，又称分别共有，是指数人按应有份额（部分）对共有物共同享受权利和分担义务的共有。

A.对B.错正确答案：A题11：在现代各国建筑物区分所有权立法与实务中所说的管理规约，是指全体区分所有权人就建筑物的管理，使用及所有关系，以书面形式所为的自治规则。

A对B.错正确答案：A题12:"委托一代理”行为发生的前提是委托人和代理人均是理性的。

A.对B.错正确答案：A题13：物业劳务服务与物业经营服务是物业服务市场客体。

2010年12月湖北经济学院学报(哲学社会科学版)D ec．2010第24卷第6期J our nal o f H ub ei U ni ver s i t y o f E c onom i cs f Phi l os ophy&Soci al Sc ie nc es)v01．24N o．6农村集体土地流转制度研究——以集体土地所有权为中心张少波，陈晖(西南政法大学，重庆401120)摘要：农村集体土地因为其所有权制度创设的弊端，限制了集体土地的流转，从而制约了集体土地的价值的实现。

本文从集体土地所有权制度的角度．对集体土地所有权性质的探讨，对集体土地所有权制度设计的弊端和集体土地所有权制度的改良的分析，试图对构建村集体土地流转制度做出一番探讨。

关键词：集体土地所有权l农村经济；交易制度一、中国集体土地所有权制度发展历程述评中国的农村土地所有权制度经历了一个私有私用——私有公用——公有公用——公有私用的发展过程，出现了一个土地私有、初级合作社私有、高级合作社集体所有、人民公社三级集体所有和乡(镇)、村农民集体所有的历史变迁过程。

其发展的基本趋势是由小农的私有走向集体的公有，在所有权属于农民集体不变的前提下．通过使用权与所有权的分离组合来解放农村的生产力。

集体土地所有制．从它创设的时代来看．不符合当时的生产力发展情况．是值得批判的。

但放在今天的时代背景下．这个在当时看来是非理性的制度在今天或许是合理性的。

当今世界．土地所有权正在经历一场由绝对走向相对．由以所有为中心走向以利用为中心的转变过程。

随着人口的增长。

土地变得日益稀缺．土地的合理有效利用显得愈发重要。

显然．分散、零散的土地所有权状况是不利于土地的规划和集约化、规模化开发的．降低土地的利用效率。

’人多地少是我国的国情。

有效利用土地的问题就显得更加重要。

集体土地所有制恰恰能够改变分散的小块土地所有权状况．使土地相对集中．符合土地集约化、规模化利用的趋势。

Ｏｗｎ ｒ ｈ ｐ ｒ ｃ ｎ ｔ ｕ ｔｏ ｆｃ ｌｅ ｔｖ ａ ｄ ｉ ｎ ｉ ｉｉ ｌ ｅ ｓ ｉ ｅ ｏ ｓｒ ｃｉ ｎ ｏ ｏｌｃｉ ｅ ｌ ｎ ｓｉ ｄ ｖ ｓｂ ｅ
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Ｉ 改 革 探 索
农村集体 土地所 有权改革模式探究 （ 下）
论股份合作 制经营模式
文＼ 丁 慧 中
编著 注 ：本文对我 国农 村土地所 有权制度 的历 史变迁进行简 要 回顾 ，以及对 不 同改革
方式进行优 劣评析 的基础 上 ，通过深入分 析十一届 三中全会 以来 ，随着我 国社会 主义市场
是 集体 经 济组 织 。然 而 主体 的实 体化 需 要集 体组 织要 成 为一个 法 律意 义上 的人 ，并 具 备行 使所 有 权 的资格 ，需
经 过一 个合 乎法 理 的转 变过行 政渠 道施 压 ，或 是挨 家
二元 化
挨 户与 农户 协 商谈 判。既 节省 了投 资
实行 农村 集体 土 地所有 权股 份 制 后 ，不仅 能促 进 工商业 资本 向农 村 的
流动 ，同时还 能在 不影 响农 业生 产 的 的情况 下实 现城 市人 口与农 村人 口的 双 向流 动。在 新 的股 份制 下 ，不 愿继 续 占有农 村 土地 ，从 事农 业 生产 的农 户可 以将 自己拥有 的土 地股 权 以 自愿
（ 二 ）农村 集体 土地 所有 权股 份 制 的优势 相较 于温 和 的完善 经营使 用权 的
统一 开发 利用 。全体 村 民作 为公 司的 股 东利 益共 享 、同担风 险 ，使 原先抽
象 的 、权 属关 系模 糊 的 、权能 不完 善 的农 村集 体 土地所 有权 制度 变成具 体 的、完整 的、人格化的所有权制度。 股权 化改 革 的核心 就在 于要 以按
改 革 ，首 先是 将 土地 的所 有权 分 配给
经 营团 队 ，在初 期 就可 以对农 地 资源
按 市 场前 景近 进行 科学 的发展 规划 。

论集体所有权Search On the Collective Ownership孙宏臣1摘要：集体所有权是中国大陆《民法典》中与国家所有权、私人所有权并列的一种所有权形态，但是集体所有权却并不是一个规范的民法概念。

学界对于其性质、权利主体、权利内容等存在诸多争论。

严格来讲，集体所有权并不是真正的所有权，而是一个政治经济学上的概念，应予废除。

ABSTRACT:Collective ownership is a kind of ownership form in the mainland China's "civil law" and in the juxtaposition of the state ownership and private ownership,but it’s not a normative concept of the civil law.There are many debate in academic circles for its nature, the subject of rights, the right content etc.Strictly speaking, the collective ownership is not the true ownership,but a concept of political economics, shall be abolished.关键词：集体所有权性质废除KEYWORDS: Collective ownership Nature Abolition1孙宏臣中国政法大学博士研究生电子邮箱：suncomlaw@ Smith SUN THE Doctor Degree Candidate in CUPL(China University of politic and law) E-mail: suncomlaw@一、问题的提出集体所有权，是在社会主义公有制下提出的一种所有制形式，它并不是规范的法学概念，而是政治经济学上的一种概念。

集体土地所有权的确定
11、获得的成功越大，就越令人高兴 。野心 是使人 勤奋的 原因， 节制使 人枯萎 。 12、不问收获，只问耕耘。如同种树 ，先有 根茎， 再有枝 叶，尔 后花实 ，好好 劳动， 不要想 太多， 那样只 会使人 胆孝懒 惰，因 为不实 践，甚 至不接 触社会 ，难道 你是野 人。(名 言网) 13、不怕，不悔(虽然只有四个字，但 常看常 新。 14、我在心里默默地为每一个人祝福 。我爱 自己， 我用清 洁与节 制来珍 惜我的 身体， 我用智 慧和知 识充实 我的头 脑。 15、这世上的一切都借希望而完成。 农夫不 会播下 一粒玉 米，如 果他不 曾希望 它长成 种籽； 单身汉 不会娶 妻，如 果他不 曾希望 有小孩 ；商人 或手艺 人不会 工作， 如果他 不曾希 望因此 而有收 益。-- 马钉路 德。
பைடு நூலகம்
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克