集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记培训材料ppt -.

附件宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作问答第一部分工作组织1.党中央、国务院对宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作提出过哪些明确要求？党中央、国务院高度重视宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。

党的十七届三中全会明确提出，“搞好农村土地确权、登记、颁证工作”。

2010年以来，中央1号文件多次对宅基地、集体建设用地使用权确权登记工作作出部署和要求。

2010年提出，“加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作”；2012年要求，“2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作”；2013年要求，“加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。

农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助”；2014年提出，“加快包括农村宅基地在内的农村地籍调查和农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作”；2016年要求，“加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，所需工作经费纳入地方财政预算”；2017年强调，“全面加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作”；2018年提出，“扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，加快推进宅基地‘三权分置’改革”；2019年要求，“加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成”；2020年强调，“扎实推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证”。

另外，2019年《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》（中发〔2019〕12号）要求，“加快完成房地一体的宅基地使用权确权登记颁证”；2020年《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（中发〔2020〕9号）要求，“在国土空间规划编制、农村房地一体不动产登记基本完成的前提下，建立健全城乡建设用地供应三年滚动计划”。

农业工程技术·综合版 2017年第12期4“三 农” 论 坛吉林省农村集体耕地和建设用地确权问题探讨杨淑芳(吉林省松原市前郭县白衣拉嘎乡农村集体经济管理服务中心，吉林松原 138000）摘要:开展农村集体耕地和建设用地确权，是中央、省关于“三农”工作的重大部署，对于深化农村改革，维护农民土地权益，推进农村土地流转，促进现代农业发展，巩固农村改革发展稳定大局，具有重大现实意义。

该文主要结合实际情况，就吉林省农村集体耕地和建设用地确权问题和对策进行了分析，提出了相关工作建议。

关键词:农村；集体耕地；建设用地；确权；存在问题；对策杨淑芳. 吉林省农村集体耕地和建设用地确权问题探讨[J]. 农业工程技术，2017，37（35）：4.近些年，吉林省松原市党委、政府对此高度重视，把农村集体耕地和建设用地确权工作作为市委全面深化改革和推进农村重点改革的一项重要任务，作为稳定和完善农村基本经营制度、实现和维护农民群众财产权益、促进农村社会和谐稳定的重要基础工程。

强化组织保障，落实工作措施，狠抓政策宣传，规范操作程序，加强督查调度，推动全市农村集体耕地和建设用地确权工作扎实稳妥、有序有效开展。

一、吉林省农村集体耕地和建设用地确权问题1、吉林省农村集体耕地确权问题分析（1）多地问题主要是农民群众的实际耕种面积大于承包合同面积，出现这一问题的原因多种多样的，在二轮土地承包时，有的地方政府怕增加土地税负，将过多的土地隐藏起来。

还有就是在土地划分过程中测量不合理，存在打折发包的现象。

此外，还有不少农民群众开垦荒地得到了大量土地。

（2）无地和少地问题在第二轮土地承包过程中一部分农民群众由于种种原因未获得承包地，或者获得了一少部分的土地，使得这部分群众心理落差较大，容易引发群众矛盾。

（3）干部占用土地现象[1]一些村干部利用职务之便，多包地，多占地。

乡镇干部和一些公职人员在农村无偿占有土地，低价格承包土地，随意开垦荒地，和农民群众争地现象普遍存在，农民群众对此存在很大意见。

农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记的法律问题探讨一、本文概述随着中国农村经济的快速发展和城乡结构的不断调整，农村宅基地和集体建设用地的使用权确权登记问题日益凸显，成为当前土地管理法律领域的热点问题。

本文旨在深入探讨农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记过程中存在的法律问题，分析其成因，并提出相应的解决策略。

文章首先梳理了农村宅基地和集体建设用地的相关法律法规及其演变历程，明确了确权登记的法律依据和政策背景。

通过实证分析，本文揭示了确权登记实践中的主要问题，包括但不限于权属界定不清、登记程序复杂、法律法规滞后等。

在此基础上，本文进一步探讨了如何完善相关法律法规，优化确权登记流程，以及如何加强农民土地权益保护等关键问题。

文章提出了一系列具体的法律改革建议，以期为促进农村土地使用权确权登记工作的顺利进行和农村经济的健康发展提供理论支持和政策参考。

二、宅基地和集体建设用地使用权确权登记概述在农村土地管理中，宅基地和集体建设用地使用权的确权登记是确保土地资源合理利用和农民合法权益得到保护的重要环节。

宅基地使用权指的是农村集体经济组织成员依法享有的，在集体所有的土地上建造住房及其附属设施的权利。

而集体建设用地使用权则涉及更广泛的用途，包括但不限于农村公共设施、工商业设施以及其他非农业用途的土地。

确权登记工作的核心在于明确土地使用权的归属，界定土地使用范围，以及确认土地使用权的性质和期限。

这一过程不仅需要依据《土地管理法》、《物权法》等相关法律法规，还需结合地方政策和实际情况，通过土地测绘、权属调查、登记申请、审核发证等一系列程序来完成。

在实际操作中，宅基地和集体建设用地使用权确权登记临着诸多挑战。

由于历史遗留问题，一些地区的宅基地和集体建设用地权属不清、界限不明，导致确权工作难以开展。

土地登记信息系统的不完善，使得信息共享和数据更新存在困难，影响了确权登记的准确性和时效性。

农民对土地确权的认识不足，以及部分地区在推进确权登记过程中的行政效率问题，也是制约确权登记工作顺利进行的因素。

《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局，解放军土地管理局：为切实落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现提出以下意见：一、明确农村集体土地确权登记发证的范围农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。

农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。

农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。

二、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及年度土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展确权登记发证工作。

农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。

关于农村集体土地确权和登记发证工作的实施方案为深入贯彻实施《土地管理法》、《物权法》和《中共中央关于推进农村改革发展若千重大问题的决定》，深化农村土地使用制度改革，加快建立产权明晰、用途管制、节约集约、严格规范的农村土地使用制度，依法保护农村集体土地所有权和使用权人的合法权益，根据国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》、安徽省人民政府办公厅《关于开展农村集体土地确权和登记发证工作的通知》、阜阳市人民政府办公室《关于加快推进农村集体土地确权和登记发证工作的通知》〔阜政办〔20XX) 76号）精神、结合我县实际，制定本方案，一、目标任务农村集体土地登记范围包括全县农村集体土地所有权、建设用地使用权、村或个人兴办企业建设用地）和农村宅基地使用权。

工作目标。

1、在原农村集体土地所有权登记发证的基础之上，运用第二次土地调查成果，对辖区内农村集体农村集体）土地的面积、权属、界线、地类、位置等状况进行调查或核查，并登记发证。

2、对辖区内农村集体建设用地使用权的面积、位置、权属界线、用途、地面附着物、土地等级等状况进行调查，经权属审核符合条件的，予以登记发证。

3、运用第二次土地调查及已有的土地登记成果，对辖区内农村宅基地的面积、位置、权属、界址、用途等状况进行地籍调查，逐宗地登记造册。

经权属核查符合条件的，予以登记发证。

4、对调查登记成果资料整理归档。

建立农村集体土地地籍信息库。

5、做好农村土地权属争议的调处工作。

工作任务。

1、完成农村集体土地所有权登记发证。

充分运用第二次土地调查成果以及原有农村集体土地所有权登记发证相关成果资料，对尚未完成的农村集体土地所有权子以登记发证；对县政府原已发证，但由于近年来村级区划调整等原因造成其主体、权属、面积等发生变化的，注销原《集体土地所有权证》，重新核发证书。

2、结合二次土地调查和已登记发证的成果，全面完成集体建设用地使用权登记发证工作。

对县政府原已颁发的《集体土地使用权证》，经核查其主体、权属、面积、用途等未发生变化的，原登记合法有效；对发生变化的，按规定办理变更登记手续。