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确权发证工作方案一、背景在国土资源管理中，确权是指将土地使用权以及其他相关权益确定并登记注册的过程，而发证则是将确权结果以证明的方式予以公示。
确权发证工作对于保障土地使用者的合法权益，促进土地资源的有效配置以及推动农村经济社会的可持续发展具有重要意义。
二、目标本工作方案旨在明确确权发证工作的相关流程和责任，确保工作的顺利开展，并提高工作效率和质量。
三、工作流程1. 资料准备阶段a. 汇总土地相关信息，包括土地权属证书、农民身份证明等。
b. 制定资料检查清单，确保资料的完整性和准确性。
2. 申请受理阶段a. 设立受理点，接收申请人提交的相关资料。
b. 对申请资料进行初步审核，确保符合法定要求。
c. 根据审核结果，向符合条件的申请人发放受理通知书。
3. 调查核实阶段a. 配置调查人员，组织对申请地进行实地勘察和调查核实。
b. 根据调查结果，编制调查报告，并进行复核和审查。
4. 权属确权阶段a. 配置权属确权审查组，对调查核实结果进行审查。
b. 根据审查结果，确定土地使用权的确权情况，并制作确权决定书。
5. 发证环节a. 制作发证通知书，通知权属确权结果。
b. 向符合条件的申请人发放土地使用权证书，并同时将登记信息传输至土地登记簿。
四、工作责任1. 资料准备阶段责任分工：a. 土地管理部门负责汇总土地相关信息。
b. 管理服务中心负责制定资料检查清单。
2. 申请受理阶段责任分工：a. 受理点工作人员负责接收和初步审核申请资料。
b. 管理服务中心负责发放受理通知书。
3. 调查核实阶段责任分工：a. 调查人员负责实地勘察和调查核实。
b. 管理服务中心负责编制调查报告。
4. 权属确权阶段责任分工：a. 权属确权审查组负责审查调查报告。
b. 管理服务中心负责制作确权决定书。
5. 发证环节责任分工：a. 管理服务中心负责制作发证通知书和土地使用权证书，并传输登记信息至土地登记簿。
五、工作保障1. 加强培训和指导，提高工作人员素质和业务能力。
农村土地承包经营权确权登记工作流程一、背景土地是中国农村的核心资源，农村土地承包经营权是实现农村集体土地所有权和个人劳动力资源优化配置的有力措施。
土地承包经营权确权登记工作是我国农村土地制度改革的重要内容。
为了加强对农村土地承包经营权的管理和保护，确保农民的合法权益，我国决定对农村土地承包经营权进行确权登记，明确权属关系，便于土地交易和流转，为农民增收增利提供有力保障。
本文将阐述农村土地承包经营权确权登记工作的具体流程。
二、流程1.准备工作在进行农村土地承包经营权确权登记之前，需要进行必要的准备工作，包括宣传教育、组织协调、制定工作方案等。
宣传教育是确保农民了解土地承包经营权确权登记工作的重要前提，有关部门应该通过形式多样、广泛场合的宣传，让农民了解确权登记的意义、程序、时间、地点等。
组织协调是确保确权登记工作顺利开展的重要保障，有关部门要积极联系村、乡、县等相关部门，明确工作职责和工作进度，确保各环节协调一致。
制定工作方案是确保确权登记工作有章可循的重要保障，有关部门要结合实际，根据农村实际情况，制定具体的实施方案，明确任务分工、流程、时间节点等。
2.登记申请农民可以通过自愿申请的方式进行土地承包经营权的确权登记申请。
农民需要提供土地承包合同、证明材料、申请书、身份证等相关材料，同时，申请人必须是土地承包合同签订方的承包人或承包人的近亲属。
登记申请应该在规定的时间内完成，并与所在乡、村的土地管理部门进行联系。
3.审核备案土地管理部门在收到农民的登记申请后，应当及时组织相关人员进行审核，审核内容主要包括土地承包经营权是否符合法律、法规的规定，申请材料是否完整、真实、合法等。
如果审核通过，应当及时将确权登记信息及时录入国土资源登记系统，确保信息真实、准确、清晰。
同时，土地管理部门还应当将审核的相关情况，通知给有关部门、组织，承担公开宣传、宣讲、咨询等职责的农民代表等。
4.公告公示为确保确权登记信息向社会公开、透明，农村土地确权登记工作必须进行公告公示。
《土地确权程序》范文一：土地确权流程土地确权操作程序和要求一、首先自己要明什么是土地确权，学习必要的规范和文件。
自己都不知道，怎么干活，干的活怎么能通过验收。
二、入户调查前，对农户进行必要的宣传，毕竟他们是这次确权的主体。
让他们明白此次是在二轮延包基础上进行的，以目前现状为准，有地才有人，我们只是确权的，只确认无争议的田地。
以户为单位，每户做好准备工作：1.每户共有田地的家庭成员性息（家庭成员的身份证或户口簿复印件）2.搞清楚每户田地的状况，位置，这次确权涉及到每户的切身利益，肯定要搞清楚的，不要嫌麻烦，工作总是要做的。
3.入户调查表上的电话，地址，承包方调查员，调查日期一定不要掉了4.去计生办拷贝户籍性息，便于整理户籍性息。
5.去乡政府拷贝各村名称和代码，并收集整理各村各组名称，制成到组的行政区域代码。
三、收集并整理户籍性息（这些信息样表由按照软件要求来最好）：1.发包方。
以组为发包方的，要向村部收集每个小组的法人代表（组长）的姓名，电话，身份证号，发包方地址和发包方名称写xx 县（区）xx乡（镇）xx村xx组，发包方调查员写村主任。
录入完毕，请自查。
2.承包方。
就是每户家户主，地址写xx县（区）xx乡（镇）xx 村xx组，调查员和调查日期就是入户调查表上的调查员和调查日期。
录入完毕，请自查。
3.家庭成员。
按表填入，在录入身份证号时，用公式检查，不要用人审查。
录入过程，要不断自查，以保证信息无误。
户籍性息整理完毕，就要把性息不全的，以村为单位，整理出来，让村里采集回来，继续录入，要保证性息完整率大于95%。
（请不要问发包方编码，承包方编码，地块编码怎么弄，规范上有）三、外业勾绘（勾绘要求要根据县农业局提供的软件走，因为有合库标，一般是他们免费提供；航拍影像图一定自己看下，好多都没审核，航拍单位说好了就好了，不清楚一定要反映，它是指认的基础）1.工作要求：1.指认图纸以村为单位打印出来2.每个地块要标注户主姓名，合同面积，组号，（地块名称一般一个大地块一个名字，用记号笔圈好大地块范围）图示如下3.地块名称要带田和地，因为它本身属性不一样。
农村集体土地确权和登记发证工作方案为进一步明晰农村土地产权，依法保护农村集体土地所有权和使用权人的合法权益，为农村土地制度改革，促进社会主义新农村建设打下基础，根据《国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发〔2008〕146号）、省政府办公厅《关于开展农村集体土地确权和登记发证工作的通知》（皖政办〔2009〕116号)精神，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标和任务2010年12月底前完成全县集体土地所有权登记发证工作，2011年3月底前完成农村宅基地和集体土地建设用地使用权登记发证工作。
(一)根据第二次全国土地调查的成果，对全县215个村的集体土地依法进行集体土地所有权登记发证。
国土资源所要严格认真核对辖区内的集体土地所有权权属、界址和面积等情况，填写相关表册，报县国土资源局备案报批。
（二）对辖区内未登记发证的农村集体建设用地使用权、农村宅基使用权的位置、权属界线、用途、地面附着物、等状况进行调查，经权属审核符合条件的，予以登记发证。
对已发证的农村宅基地登记资料进行整理、土地证书查验和现场核实，对原登记内容未发生变化且资料齐全的，原登记发证结果继续有效；原登记内容部分发生变化且资料齐全的，办理变更登记手续；资料不齐全的，完善资料后换发土地证书。
原登记内容全部发生变化或登记客体遗失的，将原登记结果公告注销。
（三）做好农村土地权属争议的调处工作。
对土地权属存在争议的，要依法及时调处，调处不了的暂不进行登记，待争议解决后再确权登记。
（四）调查登记成果资料整理归档。
二、工作原则此次农村集体土地登记范围包括全县农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权和农村集体土地所有权。
农村集体土地登记要严格依照法律、法规和政策规定进行，严把登记关口。
(一)严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定。
除依法继承外，对农村村民一户多宅的，只登记发证一宅，其余的只调查统计，不发证。
(二)严格执行城镇居民不能在农村购买和违法建造住宅的规定。
农村集体土地使用权如何确权在农村，土地是农民最为重要的生产资料和生活保障。
而农村集体土地使用权的确权工作，对于保障农民土地权益、促进农村经济发展、维护农村社会稳定具有极其重要的意义。
那么，农村集体土地使用权究竟如何确权呢？下面就为大家详细介绍一下。
首先，我们要明确农村集体土地使用权确权的概念。
农村集体土地使用权确权，是指对农村集体土地的使用权进行确认和登记，明确土地使用者的权利和义务，使其在法律上得到保障。
在确权工作开展之前，需要做好充分的准备工作。
这包括成立专门的工作领导小组，负责组织、协调和指导确权工作；制定详细的工作方案，明确工作流程、时间节点和责任分工；开展广泛的宣传动员，让农民了解确权工作的重要性和相关政策法规，提高农民的参与度和积极性。
接下来，就是确权工作的具体实施过程。
第一步，调查摸底。
这是确权工作的基础，需要对农村集体土地的现状进行全面调查，包括土地的位置、面积、用途、使用者等信息。
调查工作通常由专业的测绘队伍或者乡镇政府组织的工作人员进行，他们会通过实地测量、走访农户、查阅档案等方式，收集相关数据和资料，并填写调查表格。
第二步，权属审核。
在完成调查摸底后，要对收集到的土地权属信息进行审核。
审核的内容主要包括土地权属来源是否合法、土地使用者是否符合规定、土地面积和四至是否准确等。
审核工作一般由乡镇政府和县级国土资源部门共同完成，对于存在争议或者不符合规定的土地权属，要及时进行调查处理。
第三步，公示公告。
审核通过的土地权属信息，要在农村集体经济组织范围内进行公示公告，公示期一般不少于 15 天。
公示的目的是让农民对土地权属信息进行监督和核实，如果农民对公示内容有异议，可以在公示期内向相关部门提出，相关部门会进行调查处理，并将处理结果及时反馈给农民。
第四步，登记发证。
经过公示公告无异议的土地权属信息，将进行登记发证。
登记发证工作由县级国土资源部门负责，农民可以凭借相关证明材料，申请领取农村集体土地使用证。
农村集体土地所有权确权技术方案一、引言农村集体土地所有权确权是指对农村集体土地的所有权进行确认和登记，是保障农民土地权益、促进农村经济发展和稳定的重要措施。
本文旨在介绍农村集体土地所有权确权的技术方案，包括确权流程、技术手段、数据采集和处理等方面，为相关工作的开展提供参考和指导。
二、确权流程前期准备：前期准备是农村集体土地所有权确权工作的第一步，包括资料收集、技术手段选择和队伍组建等。
在前期准备阶段，需要收集相关土地资料，包括土地利用现状、土地登记簿、土地权属证明等，以便了解农村集体土地的基本情况和权属情况。
同时，需要选择适用的技术手段和工具，包括GIS技术、RS技术、GPS技术等，以便进行土地数据采集和处理。
此外，还需要组建具备相关技术和经验的工作队伍，负责具体的调查和测量工作。
宣传发动：宣传发动是在农村范围内进行宣传，让农民了解确权的重要性和相关政策。
通过宣传发动，可以让农民了解确权的目的和意义，提高农民对土地权益的重视和保护意识，同时也可以解答农民的疑虑和问题，消除农民的担忧和困惑，为后续的调查和测量工作打下良好的基础。
界线确认：界线确认是对农村集体土地的界线进行确认和标定，确保权属的准确性。
在界线确认过程中，需要查清集体土地的权属关系，确定土地的界线和范围。
可以采用GPS技术、地面调查技术等手段进行界线确认和标定，确保权属的准确性和合法性。
数据采集：数据采集是采用技术手段进行土地数据采集和测量，包括地形地貌、土壤类型、水文情况等。
在数据采集过程中，需要采用多种技术手段和工具，包括RS技术、GPS技术、地面调查技术等，对土地数据进行采集和测量。
采集的数据包括地形地貌、土壤类型、水文情况等，以便进行后续的数据处理和分析。
数据处理：数据处理是对采集到的数据进行处理和分析，包括GIS、RS、GPS 等技术手段的应用。
在数据处理过程中，需要对采集到的数据进行格式转换、数据拼接、数据滤波等处理，以便进行后续的建库和应用。
农村集体土地确权流程农村集体土地确权是指将农村集体所有的土地产权明确化，为农民提供土地使用权的法律保障。
下面将以一个农民的视角，描述农村集体土地确权的流程。
一、农民意识觉醒农民首先需要认识到土地确权的重要性和必要性。
通过宣传教育、政策解读等形式，农民了解到土地确权能够保护他们的合法权益，提高土地资源的利用效率，增加农民的收入。
二、集体讨论决定在农民的村民大会上，集体讨论决定是否进行土地确权。
村民代表根据实际情况和村民的意愿，进行投票表决。
如果通过，村委会将会组织相关工作人员进行后续工作。
三、村庄调查摸底村委会将组织工作人员对村庄的土地进行调查摸底，包括土地面积、利用情况、农户情况等。
通过摸底调查，为后续的土地确权工作提供准确的数据基础。
四、农户申报登记村委会将组织工作人员到农户家中，进行申报登记工作。
农户需要提供相关证明材料，如土地承包合同、户口簿等。
工作人员将根据农户提供的材料，填写相应的申报登记表格。
五、权属确认在农户申报登记完成后，相关部门将对土地权属进行确认，核实农户所申报土地的合法性和准确性。
如果有问题，将进行复核或调查。
六、土地确权证颁发经过权属确认后，相关部门将颁发土地确权证。
这是农民合法拥有土地使用权的证明，具有法律效力。
农民应妥善保管土地确权证，以便日后使用和交易。
七、土地流转管理农民可以根据自己的实际情况，选择合适的方式来管理自己的土地。
可以自己经营，也可以租赁给他人。
在土地流转过程中，应遵守相关法律法规，保护自己的合法权益。
八、土地权益保护农民在土地确权后，享有土地使用权的稳定和保护。
如果有人侵犯农民的土地权益，农民可以通过法律途径维护自己的权益。
相关部门也将加强对农民土地权益的保护和监管。
通过以上流程，农民可以获得自己土地的确权，保障自己的土地权益。
土地确权的实施不仅有助于农民增加收入，提高生活水平，也有利于农村经济的发展和农村社会的稳定。
农民的土地确权也是农村土地制度改革的重要一步，是农村发展的基础和保障。
XXXXXX农村集体土地所有权确权登记发证工作领导小组办公室关于印发《XXXXXX农村集体土地所有权确权登记发证工作方案》的通知各村（居）委会，镇有关单位现将《XXXXXX农村集体土地所有权确权登记发证工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
XXXXXX农村集体土地所有权确权登记发证工作领导小组办公室（代章）二○一一年九月XXXXXX农村集体土地所有权确权登记发证工作方案根据国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）和省国土资源厅、财政厅、农业厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的贯彻意见》（粤国土资地籍发〔2011〕136号）及市《关于加快农村集体土地确权登记发证工作的通知》（东府办〔2011〕97号）等文件精神，为切实做好农村集体土地所有权确权登记发证工作，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标2012年底前，把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。
只有村级经济的，集体土地所有权证核发到股份经济联合社；有村组两级经济的，按权属关系将集体土地所有权证核发到相应的股份经济联合社、股份经济合作社。
具体分为三个阶段实施：2011年7月至2011年10月为前期准备阶段，2011年11月至2012年9月为工作实施阶段，2012年10月至2012年12月为总结检查阶段。
二、主要任务1、成立领导小组，并抽调业务精、技术好、能力强的专职人员，组建农村集体土地确权登记发证工作办公室，并报市领导小组办公室备案。
2、根据国家、省、市有关要求，结合本地实际情况，制定工作方—2—案并报市领导小组办公室备案，统筹发放指界通知书。
3、拟定专项经费计划，报请镇政府批准后，由财政部门负责镇级经费的落实。
4、全面地做好宣传发动工作，争取社会了解与支持，营造良好工作气氛。
5、国土部门负责收集行政勘界和村级土地权属界线核定资料、国有土地登记发证和征地、供地等资料。
浅谈乡镇集体土地确权登记发证工作的实施方案随着城市化进程加快，我国乡镇集体土地在城镇化进程中扮演着至关重要的角色，其对于农村建设和乡村经济发展具有重要意义。
然而，由于历史原因和制度缺陷，乡镇集体土地的确权登记发证工作一直面临诸多挑战。
本文将浅谈乡镇集体土地确权登记发证工作的实施方案。
一、确权登记阶段（一）明确依据和目标确权登记的前提是明确依据和目标。
依据是指法律法规等书面规定和约定，包括《土地管理法》等法律和规章，要求对土地实行确权登记并核发证书；目标是指在实现国家对土地的所有权和使用权规范管理、确保集体土地权益不被侵害的基础上，加快乡村土地流转和扶持农民集体经济发展。
（二）制定实施方案在明确依据和目标的基础上，应编制实施方案。
方案包括程序、时限、责任、事项等，是统一行动的基础和实施过程的指南，旨在确保统一工作思路、科学组织实施、规范操作程序、保障公正公开。
（三）开展前期工作在约定实施方案后，应在开展具体工作之前进行前期准备工作，包括资料收集、人员培训、公示公告等。
资料收集包括收集土地使用权证、地籍资料、农户身份证、土地经营权协议、集体经济组织章程等相关资料。
人员培训包括确权登记操作人员、征收人员、公证员、公证员助理等，应在开展前对其进行投入，保证工作顺利实施。
（四）开展现场勘查和登记整理现场勘查主要负责确定土地使用现状、界址、土地使用人以及其他重要情况。
登记整理则是指村庄开展的村级土地使用权登记、领证工作，核查全部土地使用人身份、土地使用面积和用途等资料信息，单独对违法占用土地进行勘查和处理。
二、发证管理阶段发证实施方案是指在完成确权登记的基础上，进行土地使用权证领证的管理程序。
方案包括领证流程、时限、费用以及相关人员职责分工等。
旨在统一操作程序、保障公证公开、保障群众权益。
（二）办理土地使用权证在制定发证实施方案后，应在规定的时间范围内开始办理土地使用权证。
办理流程主要包括群众申请、资料审核和发证三个方面。
农村集体土地确权登记发证工作流程及具体操作办法一、工作流程1.准备工作阶段：-组织编制土地确权登记发证方案，明确工作目标、范围、内容、资金预算等。
-宣传政策法规，向农民解释土地确权登记发证的意义和相关权益。
-设立相关工作机构，明确各个部门和责任人员的职责。
2.信息收集阶段：-进行现场勘查，收集农村集体土地的基本信息，包括土地面积、地理位置、利用状况等。
-调查农民的土地权属情况和争议状况，建立土地确权登记的数据库。
3.归户调查阶段：-对农民逐户进行调查，登记农户的基本情况、土地使用情况和权益状况。
-向农民宣传土地确权登记的政策，确保他们的主动参与。
4.数据核实阶段：-对收集到的土地调查数据进行核实，比对与现场勘查结果是否一致。
-对现场发现的矛盾和问题进行记录，并及时调查处理。
5.确权登记审核阶段：-依据收集到的数据，组织专家对土地确权登记申请进行审核。
-对审核通过的申请办理确权登记手续，并制作农民土地确权登记证书。
6.发证阶段：-将农民土地确权登记证书发放给符合条件的农户。
-对无法办理确权登记的农户，进行解释和反馈，并提供相关法律援助。
1.完善信息收集机制：-建立土地确权登记的数据库，包括土地基本信息、权属信息、利用状况等。
-制定统一的数据采集标准和方法，确保数据的准确性和可靠性。
2.加强农民宣传教育：-开展宣传活动，向农民普及土地确权登记的政策法规和相关权益。
-向农民解释土地确权登记的程序、流程和所需材料，并解答他们的疑问。
3.做好农户调查登记工作：-依据组织领导的要求，逐户调查登记农民的基本情况和土地权益状况。
-制定调查登记表格，确保信息的全面性和准确性。
-对收集到的数据进行核实，确保信息的真实性和有效性。
-建立专家审核组，对土地确权登记申请进行审核，确保程序的合法性和严谨性。
5.规范发证程序：-对符合条件的申请办理确权登记手续，并制作农民土地确权登记证书。
6.加强监督管理：-建立监督机制，对农村集体土地确权登记发证工作进行定期检查和评估。
农村集体土地确权登记发证工作流程及具体操作办法Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT农村集体土地确权登记发证工作流程及具体操作办法这次农村集体土地确权登记发证要覆盖到全市每一个村组的所有范围，包括每个村组的建设用地、农用地和未利用地，通俗的说就是包括每个村组所有的山水田林路。
农村集体土地所有权证包括了“林权证”、“草原证”和“土地承包经营权证”等，它相当于身份证，其他证相当于“工作证”。
我们现在开展农村集体土地确权登记发证，就是给农村集体土地办“身份证”，每块土地还要编号相当于身份证号码。
整个过程是个复杂而严谨的过程，是一个依法依规相互配合的过程，要使整个过程完成顺利，必须环环紧扣，不仅要讲究依法依规，而且还要讲究程序到位。
下面我就具体的操作程序给大家做个详细的说明：（整个程序包括九个部分）（一）工作准备阶段。
此阶段的工作主要有：成立机构、宣传发动、组织协调、业务培训、权属资料整理，编制工作方案，收集有关法律法规和政策文件。
成立乡（镇）集体土地确权登记及土地权属纠纷调处领导小组工作机构，准备登记所需表册及设备，收集资料。
市集体土地发证办公室收集：涉及国土部门（土地详查等资料）、林业部门（林权制度改革成果资料）、农业部门（农村集体土地承包经营权证有关资料)、民政部门（行政勘界成果资料），水利部门（水域及水利设施的有关资料）、规划部门（乡（镇）新农村规划资料和有关农村测绘成果）等等。
村小组收集：主要是权属资料：1）土改时、“四固定”或农业合作化时期的土地所有证、资料；2）山林所有权证；3）土地承包合同；4）山林纠纷调解书；5）有关农村土地权属制度的历史资料及集体土地所有权形成和演变的其它资料等。
（二）发布通告阶段。
市人民政府向辖区内集体土地所有权的农民集体经济组织发布通告。
通告的内容包括土地登记区的划分、土地登记的期限、收件地点、申请人应当提交的相关文件材料，以及需要通告的其他事项。
这次通告的方式主要有以下两种：一是张帖；二是直接送达申请人。
（三）提出申请及申报飞地阶段。
申请农村集体土地所有权登记，以村民小组或自然村为单位，按照权属界线所封闭的宗地为基本单元申请土地登记，由村民委员会统一组织本村所辖的村民小组或自然村提出申请，其中“一村一组”或“多村一组”的以村民小组申请，“一村多组”的以联组（自然村）申请，具体操作是：(1) 村民委员会根据政府通告内容向本村所辖的村民小组下发土地登记通知书，村民小组长收到通知后，小组法人必须在通知书上签名，以示通知已收到。
(2) 村小组长到乡农村集体土地确权登记发证办公室领取土地登记申请书（制作统一表格），填好后连同相关资料，一并提交到乡“三权”发证办公室，时间定在12月20日前提交。
(3) 集体建设用地使用权证和农民宅基地使用权证由土地使用者申请，也就是谁使用谁申请。
因省里正准备研究出台农民宅基地和集体建设用地确权的有关规定，所以这块工作先放后一步，先完成集体土地所有权证的发证工作，待省里的规定出台后，再全面铺开这两个项工作。
飞地申报包括飞在本乡本村其他村小组的，飞在本乡其他村其他村小组的以及飞在其他乡镇的，在土地座落里把乡镇、村委、村小组名称填写清楚，并提交相应的权属资料，与土地登记申请书一起（12月20日）上报乡“三权”发证办公室。
（四）地籍调查阶段。
1、具体操作是：(1) 由乡政府、国土分局、村组干部和技术队伍，组成外业调查组，分四个小组，每组3-5人。
(2)按调查计划，向调查宗地相邻单位发送指界通知，组织进行权属调查指界。
农村集体土地所有权地籍调查的指界人要指定村民小组长以及对权属情况比较了解的年长一些的同志参加，并由村委会出具证明，指界人可以由村民小组内多数群众推举（名单定出后，由村委会出具证明书），集体建设用地和宅基地指界人为土地使用者。
(3)在调查每一宗土地权属和界址时，外业调查组提前送达指界通知书，本村代表和邻村代表都要按通知书规定的时间到实地进行现场指界，外业调查组的工作人员现场进行权属调查和地籍测量。
经双方认定的界线，双方指界人要在《地籍调查表》上签字盖章。
(4)对有争议的界线，能调解的现场调解，不能现场调解的，双方填写《争议缘由书》存档。
市集体土地发证办公室专门从国土、林业、农业部门抽调了技术骨干，参与纠纷的调处。
(5) 缺席指界或指界人无故不签字盖章的，从调查之日起15日内不提出重新划界申请的，地籍调查界址确认表和宗地界线以另一方所指界线为准。
缺席者如有异议，15日内提出重新划界申请的，须承担重新调查所产生的全部费用，否则视同对确定的界线无异议。
(6)作业技术队伍主要利用第二次土地调查的成果资料，采用影像判读、航测成图与实地测量相结合的技术路线，开展农村集体土地所有权调查，建制镇调查和村庄调查，从而进行确权登记发证。
2、划界原则：（1）尊重历史和现实的原则。
土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前土地使用的实际状况。
（2）有利于生产生活和社会稳定的原则。
土地确权应尽可能全面考虑各方利益，在有利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解矛盾，解决争议。
此阶段的工作，坳里乡政府和村委会干部的组织协调工作十分重要。
外业调查组和带路指界人是这一阶段工作的关键，必须落实好。
（五）权属审核阶段。
①初审：审核申请书、申请登记项目、权属证明、调查结果等，提出确认情况及初步意见。
②复审：重点审核土地来源的合法性、界址、面积的准确性，证件齐全、手续完备、初审合格，提出处理意见。
（六）公示公告阶段。
对审核后的农村集体土地所有权调查结果分乡（镇）社区、村委会进行公示公告，进一步征求土地登记申请者及其有关权益者意见，保证登记审核的准确性、可靠性。
公告时间为15-30天。
（七）登记发证阶段。
1、注册登记：权属资料和调查成果通过审核进行公告，公告期满无异议后，填写好土地登记审批表，外业调查人员签署初审意见，县（市）国土局签署审核意见报县政府批准，2、颁布土地证书：经县人民政府批准后，土地所有权证以宗地为单位填写，并载明宗地座落位置，四至界址和土地面积。
颁证人对领证人提交的证明文件进行查验，确认无误的，向领证人颁发证书；领证人同时在《土地证书签收簿》上签名。
（八）资料归档阶段。
（不具体列举）（九）检查验收阶段。
以井冈山市为单位对确权登记发证工作进行自查、初检，合格后由吉安市级组织技术人员进行核查，合格后，以吉安市为单位，申请省级验收。
总之在整个程序中，要以技术单位为骨干，乡（镇）村委组织协调为关键，市集体土地发证办公室积极工作为基础。
各自的工作职责主要是：1、技术单位的职责：地籍权属调查，影像底图判读，实地测绘勘丈，宗地制图，面积量算，分类汇总，表格填写，收集资料，建立数据库等。
2、乡（镇）村委职责：宣传动员，组织协调，土地权属纠纷调处，权属调查带路指界，带路指界签字盖章，初审公告等。
3、市集体土地发证办公室：组织协调，宣传培训，权属调处，权属审核，制作发证，资料整理，自查初检，申请验收，汇总上报，总结表彰等。
总之，农村集体土地确权登记发证工作涉及面广，政策性强，情况复杂，工作难度大，尤其是土地权属纠纷调处工作需要占去很大的人力、物力和财力，而且还不能立竿见影。
在坳里乡的试点工作也是一个发现问题，探讨解决问题，为我市全面铺开此项工作积累经验的一个过程，因此，需要在座的同志们从思想上引起高度重视，加强协调，紧密配合，做到合理安排，环环相扣，相信在坳里的试点工作一定会在取得经验的同时按时保质完成各项任务。
破凉镇农村集体土地确权和登记发证工作实施方案为切实加强农村土地管理，严格规范土地利用，根据中央、省、市、县各级各部门的文件及会议精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、工作目的开展农村集体土地确权和登记发证工作，是依法确认集体土地所有权，宅基地和集体建设用地使用权的位置、界线、范围、用途和面积，通过依法确权发证，严格保护耕地，维护农民和农村集体经济组织合法权益。
二、工作任务（一）集体土地所有权的确权发证。
运用全县第二次土地调查工作成果，将集体土地所有权确权并发证到村民委员会。
（二）农村宅基地使用权的确权发证。
查清农村宅基地的权属、界址和面积，按照相关法律程序，以户为单位开展宅基地使用权确权和登记发证。
（三）农村集体建设用地使用权确权发证。
对农村公益事业、公共设施和乡镇企业等使用的农村集体建设用地，根据《确定土地所有权使用权若干规定》进行确权发证。
三、工作责任（一）领导责任为加强对农村集体土地确权和登记发证工作的领导和指导，镇成立农村集体土地三权登记发证工作领导小组。
组长：齐长升，副组长：罗桂冬、石先春、陈虎，成员：刘劲松、胡颂保、刘学勇、燕传银、吴小鹏、吴考中、张怀国、石尤风、刘翔宇、汪勇华、熊群国、汪秉直、潘长安、张阳生、熊艳东、黄文峰、陶运恒、张礼兵、姚尚元、余传朋、余习友、吴习庆、余景江、刘百奇、张和来、陈艳和、陈洁华。
领导小组下设办公室，负责全镇农村集体土地三权发证工作的日常管理和工作协调，主任：罗桂冬，副主任：潘长安、熊艳东、陶运恒、黄文峰，成员：叶建华、凌强、吴维。
各村（社区）也要相应成立农村集体土地确权和登记发证工作领导小组和工作组，具体实施该项工作。
（二）工作职责1．农村宅基地使用权登记发证工作以村为责任主体，镇负责组织协调，国土分局负责业务指导。
2．农村集体土地所有权和集体建设用地使用权登记发证工作，以城关国土分局为责任主体，村予以全力支持和配合。
3．户籍管理工作以破凉派出所为责任主体，负责及时、准确、全面提供农村居民户籍登记资料，即日起派出所和各村（社区）就农村户口分户工作，要严格把关，不得随意分户，谁出问题追究准的责任。
4．农村宅基地是否符合村庄集镇建设规划的审查工作，以村镇建设服务站为责任主体，负责准确、全面进行审查，出具审查意见。
四、工作步骤（一）宣传发动阶段（2010年10月25日至31日）通过召开动员会，张贴宣传标语等形式进行广泛宣传，为农村集体土地“三权”登记发证工作营造良好的舆论氛围，创造良好的工作环境。
（二）全面实施阶段（2010年11月1日至12月10日）1．2010年11月1日至11月30日。
全面开展并完成全镇集体土地所有权发证工作，县城关国土分局按照二调数据库所提供的图纸资料及各村之间所签订的权属协议书，经镇、村核对无误后，填写集体土地所有权审批表，上报审批。
2．2010年11月1日至12月10日。
全面开展并完成全镇农村宅基地确权登记发证工作，要求每个村以300户左右为一个工作组，每个工作组由3人组成，分别负责测量、登记、绘图、测算等业务工作，相关村民小组的组长或党员负责召集、带路和指认工作，相关责任片村干负责组织协调。
