乡村振兴战略视域下村居空间布局现状及对策
- 格式:doc
- 大小:21.00 KB
- 文档页数:5
2021年第3期现代农村科技资源与环境农村人居环境整治中存在的问题及对策张智发(河北科技大学河北石家庄050000)摘要:在我国农村,基层工作占据着主要的部分,随着城镇一体化建设步伐的加快,农村人居环境的整治工作正成为一项主要工作。
不过,农村人居环境的治理工作具有复杂性、艰巨性的特点,在农村人居环境整治工作中,要根据农村的发展特征,采取不同形式的治理模式,充分发挥公众的参与性,形成政府、村民、企业等多元化的治理格局,不断提高农民的环境治理意识和认识水平,加大投入力度,彻底改善村容村貌,还农民一个天蓝水清的生活环境,为建设美丽乡村奠定基础,使乡村生活充满幸福感。
关键词:农村人居环境;攻坚战;幸福感在我国新农村建设中,农民的生活方式逐渐转向新城镇化模式,不过,影响城镇化模式的主要因素是农村的人居环境。
因此,在2017年中央就提岀了《农村人居环境整治三年行动方案》,指岀农村人居环境治理是统筹推进乡村振兴、建设新农村的基础性工作;要动员社会各界力量,加快农村人居环境的改造工作。
同时,在党的十九大报告中也提岀了“乡村振兴战略”,把推进农村人居环境整治工作放在一个新全放归,这种方式也成为“软放归”,即:在放归区设置“围栏”建立放归适应区,让其适应一段时间,然后再打开笼或者围栏,让其自由岀入。
工作人员应在围栏或者笼内投放食物跟水,但应逐步减少投放量,直到动物全部离去。
另外,在放飞鸟类时,不应直接抛起,而是应该将其放在地面上,让其自然飞离。
6放归后的跟踪为了今后更好地对野生鸟类进行保护,就需要对其进行更加深入地了解和研究。
为此,我们可以对放归的鸟类进行跟踪,时刻了解其确切位置、野外适应能力、生存环境等情况,收集相关数据,通过分析总结,即可清楚知道这些鸟类究竟喜欢哪种生活环境,躲避哪种生活环境,进而获得准确详实的参考资料,为保护野生鸟类提岀科学合理的建议。
对放归鸟类进行跟踪,一般采用安装环志标志、无线电追踪、GPS 卫星跟踪器等方法。
浅析乡村振兴战略下美丽乡村建设的问题及对策摘要:美丽乡村建设实质是我国社会主义新农村建设的一个升级阶段,也是乡村振兴的重要内容。
它的核心在于解决乡村发展理念、乡村经济发展、乡村空间布局、乡村人居环境、乡村生态环境、乡村文化传承以及实施路径等问题。
美丽乡村是统筹城乡建设、推动城乡一体化发展的重要途径,是城市发展到一定阶段,顺应人民群众对美好生活向往的重要举措。
关键词:乡村振兴战略;美丽乡村建设;问题;对策1乡村振兴中共十九大报告提出,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
”乡村不平衡不充分的发展与村民美好生活愿景间的矛盾尤为突出。
在实现中华民族伟大复兴的征途中,乡村振兴战略是解决乡村发展缓慢问题的一大举措。
乡村振兴战略的总目标是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,要求在农村经济发展的同时,兼顾文化教育、产业科技、生态生活等方面,并实现村民整体素养的提高。
在乡村战略视角下,要达到上述总目标,需要乡村文化的指引。
没有文化支撑的振兴非全面振兴,在实现全面乡村振兴的征程中要考虑文化要素,因此乡村振兴视域下的乡村文化建设非常有必要。
2美丽乡村的深刻内涵美丽乡村的根本就是美丽的乡村文化。
当地的民俗和乡村文化是乡村规划建设的关键考虑因素,也是乡村发展的灵魂体现。
各级政府积极响应国家号召,发展乡村振兴战略,开展乡村规划建设工作,基于现有乡村文化进行传承和创新,洞悉当地乡村文化的根本特色和经济增长点,确保特色不变、文化保留、有效创新的乡村规划建设方向,保证当地农民的舒适性、归属性、满足性,大力宣传乡村的特色性、创新性、吸引性。
3新时代美丽乡村发展的问题3.1可持续发展理念与环境监管有待进一步提高在新时代美丽乡村高速发展的今天,美丽乡村建设已然成为乡村振兴的主抓手,在发展的过程中,有些地方不免出现急功近利,破坏生态、竭泽而渔的现象,有的环保意识普遍淡薄,缺乏可持续发展的眼光,使得乡村可持续发展受到了严重的威胁。
新农村聚居点建设存在问题及探索石安镇党委委员、武装部长兼副镇长李向辉按照中央“二十字方针”的要求积极投身于新农村建设,在实践中总结出许多宝贵的经验。
虽然新农村建设取得了一定的成绩,但同时也应清醒地看到在新农村建设中存在的各种问题。
因此,正确地对待存在的问题,认真分析,在工作中勇于创新,不断完善各项政策,以利于新农村建设更好地向前推进。
就新农村聚居建设中存在的问题及对策谈几点粗浅的看法,以供参考。
一、新农村聚居点建设存在的问题(一)村庄规划不够全面科学,不能有效发挥引领指导作用有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置,对规划工作的重要性、紧迫性认识不足,导致规划编制不全面、不科学。
一是重中长期规划,轻短期规划和年度计划。
虽然制定了新农村建设发展规划,但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体,对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等,都缺乏具体的量化标准。
二是重局部规划,轻整体规划。
有的镇只重视某个村某个点的规划,而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。
同时,有的村规划起点低、水平低、层次低,质量不高,缺乏科学性、指导性。
据调查,有的村规划生搬硬套其他村,不能体现自身特色;有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接,存在重复建设、投资浪费的隐患;有的村即使有了规划,但由于的更换和干预,随意变动,不严格执行规划,影响了规划的严肃性;还有不少村对新农村建设的规划没有考虑,存在“跟着感觉走”的情况,不利于面上实施,导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。
(二)农民主体作用发挥不强,存在政府包办代替的现象在基层,有的农民由于在思想认识上对新农村建设存在偏差,对新农村建设的意义、内容和措施认识不够,对新农村建设仅仅是寄希望于上面有资金下来,村民等、靠、要的依赖思想较为严重,在许多新农村建设点上普遍存在政府包办代替现象,农民的积极性和主动性没有充分调动起来。
852022.05 农业信息化>>乡村振兴ural promoteR乡村振兴视域下农村社会工作现状及发展路径探索摘要:乡村振兴与农村社会工作关联密切,农村社会工作是中国社会工作的着手点和突破点,而乡村振兴的成败决定着农村社会工作能否有效开展,农村社会工作取得的积极成果也能够服务于乡村振兴。
因此,提出乡村振兴视域下农村社会工作现状及发展路径探索。
乡村振兴战略的实施是化解当今社会主要矛盾的有效手段,在此背景下,大力推进中国农村社会工作的发展,在构建国家社会工作体系,提升农村社会工作管理与建设能力方面发挥着至关重要的现实作用。
关键词:乡村振兴;农村;社会工作;实现方式;推进农村社会工作的开展是化解新时代中国农村贫困问题的现实需求和关键途径,农村稳定与否决定着国家的稳定与发展,乡村振兴战略对农村社会工作提供了保障,也在新的历史条件下对农村工作提出新要求。
乡村振兴战略的实施为农村社会工作的发展提供了新机会,农村社会工作的开展与乡村振兴战略的实施是相互作用的,将农村社会工作与乡村振兴工作相结合,能够推动农村工作的有效开展及农村的发展建设。
1 乡村振兴背景下农村社会工作现状改革开放以来,国家经济水平直线上升,人民的生活条件得到了实际性的提高与改善,中国的农村社会工作也取得了实质性的进展,但与城市社会工作相比仍处于相对滞后的位置,农村贫困问题依旧严峻,据国家统计局的数据显示,截至2008年底,全国农村贫困人口数量约为4310万人,其中绝对贫困人口数量约为1475万,低收入人口约2842万。
若考虑物价等因素,将贫困线提高至年收入1400元,那么全国的贫困人口将由4310万增至约8200万;按农村贫困标准11%计算,2009年末农村贫困人口尚有4008万人[1]。
农村社会工作的发展,是解决当代中国农村贫困问题的重大突破口。
乡村振兴战略实行后,农民收入增长明显,农民的钱袋子不断鼓起来。
2016年农民人均可支配收入突破了1.2万元,广大农民的获得感持续增强;农村精准扶贫精准脱贫工作取得新进展,2014年至2017年,中国农村贫困人口由9898万人降至至4332万人,年均减少贫困人数为1389万人;农村贫困发生率由10.3%降至姜晓丽(山东省聊城市茌平区肖家庄镇人民政府,山东 聊城 252100)4.4%,年均下降1.3个百分点[2]。
乡村振兴视域下农村宅基地退出存在的现实困境及对策研究目录一、内容描述 (2)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 国内外研究现状综述 (4)1.3 研究内容与方法 (5)二、相关概念界定与理论基础 (6)2.1 农村宅基地的概念及特点 (8)2.2 乡村振兴战略的内涵与要求 (9)2.3 理论基础 (10)三、乡村振兴视域下农村宅基地退出的现状分析 (11)3.1 全国农村宅基地退出的总体概况 (13)3.2 各地区农村宅基地退出的现状与特点 (14)3.3 存在的问题与挑战 (15)四、农村宅基地退出的现实困境 (16)4.1 土地制度改革的复杂性 (17)4.2 农民传统观念的影响 (18)4.3 经济激励机制的缺失 (19)4.4 政策法规的不完善 (20)4.5 市场化机制不健全 (21)五、农村宅基地退出的对策建议 (23)5.1 完善土地制度政策 (24)5.2 推动农民观念更新 (26)5.3 建立经济激励机制 (27)5.4 加强政策法规建设 (28)5.5 深化市场化机制改革 (30)六、结论与展望 (31)6.1 研究结论 (32)6.2 对未来研究的展望 (33)一、内容描述本研究聚焦于乡村振兴视域下农村宅基地退出存在的现实困境及对策。
随着城市化进程的加速和乡村振兴战略的推进,农村宅基地的退出成为了一个重要的议题。
农村宅基地的退出不仅关系到农民的利益,也关系到乡村的可持续发展。
本文旨在深入分析当前农村宅基地退出所面临的现实困境,探讨其原因,并提出有效的对策。
文章将概述农村宅基地退出的背景及重要性,阐述在当前乡村振兴战略下,农村宅基地退出的必要性及其对乡村振兴的推动作用。
分析农村宅基地退出存在的现实困境,包括农民意愿、土地权益、资金补偿、政策法规等方面的问题。
文章将深入探讨农村宅基地退出困境的原因,从政策执行、农民利益、市场机制、地方政府行为等角度进行深入剖析,找出导致困境的关键因素。
“乡村振兴”和“乡村治理”面临的问题以及相关对策建议(最新分享)随着“乡村振兴战略”的提出和实施,各地按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,推动美丽乡村建设并千方百计促进农民增收以期加强农村基层基础工作。
本文实事求是的分析了在实施过程中面临的问题,并有针对性地提出了相关意见建议。
一、当前乡村治理存在的问题1.乡村治理体系尚不够完善。
当前农村的治理模式名义上是村民自治,实际情况基本上是以“乡村致富带头人”+“乡镇包村工作队指导”的模式开展上传下达的基本工作,工作任务呈“上传下效”,工作形式往往多于内容,“上头千根针,万条线”纷纷落地于村居组织。
而乡村实际治理效果如何评价,不少地方往往以重经济增长而其它方面不出问题即可等应对方式。
同时,有的忽视了乡村社会建设与乡村文化建设,造成了村级自治组织的准行政色彩过于浓厚,村级组织更多的是充当乡镇政府代言人而不是村民代理人,在一定程度上导致不少村干部出现*败问题。
2.农村传统文化的流失与道德长期缺失导致文化断层与人文关怀的缺位。
自上个世纪90年代以后以乡村能人为致富带头人来,不少地方村级干部带头并支持农民发展经济的模式刚开始起了不少作用,但因其中由于文化因素和法纪制度的缺失,导致不少村级干部缺乏敬畏与底线意识,往往就造成了文化素质与个人操守的随意性与低俗性,缺乏法治思维、缺乏人文关怀与感情用事成为其治理能力的缺陷。
3.当前乡村低水平就业与收入仍是制约乡村治理与发展的难题。
农村人才外流与本地职业技术教育的缺乏导致农民的就业质量不高,甚至个别地方青年农民陷入半失业人口态势,加上仍然缺乏内容形式丰富、健康的文体文化、精神生活等引领,也是当前制约乡村振兴的一大因素二、关于加强乡村振兴治理体系的意见建议1.改变“农村能人治理”的评判标准与治理方式。
应对农村干部的选用评价与考核加强其对法治观念、公共服务思维、文化敬畏与传承方面以及村民认同度进行综合评价与推荐。
乡村振兴人居环境整治实施方案7篇乡村振兴人居环境整治实施方案篇1一、聚焦增效增绿增收推进落实乡村振兴战略。
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,推动农业转型发展,实现生态环境恢复、农业提质增效,农民持续增收。
一是立足提质增效,大力发展现代农业。
做精、做大特色产业,大力推广中药材种植,畜牧养殖等特色农业产业,统筹推进规模养殖、特色农产品等基地建设,尝试引进深加工项目,大力推进产业园建设,推动农业产业化规模化,不断促进村集体经济发展壮大。
大力推进一二三产融合发展,加快农业现代化步伐,保障粮食安全,提高农业质量和竞争力,深化农村改革,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二是立足生态宜居,大力建设美丽乡村。
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,高质量地抓好美丽乡村建设工作,争创市“十佳”美丽乡村,深入推进农村人居环境整治,抓好农村改厕工作,确保建一户,成一户,用一户。
深入开展家庭文明建设活动,推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。
积极开展“杨庙好人”、“美丽庭院”评选表彰,挖掘乡贤文化,使争做好人,争当乡贤蔚然成风,进一步推进乡风文明建设。
三是立足固本强基,夯实农村农业基础。
做好基础设施建设、民生工程、产业配套等领域的项目实施工作,推进农业供给侧结构性改革,不断优化农业产业结构,依托现代农业园区建设,将“工业化”管理理念引入农业生产,发展培育品牌农业、智慧农业、生态旅游农业等特色高效农业,有效促进农业增效和农民增收,助力乡村振兴。
二、聚焦创新增效,发展新型实体经济。
坚持创新引领发展,推进发展方式转变,增强经济发展的创新力和竞争力,加快建设现代化经济体系。
一是加速主导产业升级。
以吉远箱包、亿兴鞋业劳动密集型企业为依托,努力打造中小企业孵化产业园;以志诚工艺为依托打造澥河南农民工创业园。
以樱花园、谷阳城遗址公园为依托,在曹徐、蒋南和孟庙等邻近南城区且道路交通便利的地方,谋划一批“种养加、产供销”为一体的休闲观光消费的现代化农业,提高农业产业的附加值。
1 乡村振兴的发展内涵1.1 响应国家振兴乡村的发展要求我国是农业大国,2015年以来《关于加大改革创新力度,加快农业现代化建设的若干意见》指出落实传统村落和民居保护规划,全面推进农村人居环境整治,鼓励开展美丽乡村创建示范。
2017年党的十九大首次提出了实施乡村振兴的目标、路径和内容等,包括乡村产业、人才、文化、生态和组织五大发展振兴重要部署。
在优先推进新时代“三农”工作中提出了生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础的顶层设计和实践要求。
实施乡村振兴战略的总方针,是实现党的使命,是着眼世界上各个发达国家解决乡村问题的经验结合中国国情提炼提出来的。
体现出我国实施乡村振兴战略的重大意义和建设美好乡村的重大全局决策。
我国乡村地域辽阔,生态环境、文化传统和区域经济等各方面有着较大差异性,乡村振兴要想取得突破,必须遵循国家策略形成特色浓郁、文化广泛、环境优美具有鲜明特色的社会主义新农村。
因此,宁波市在推进乡村振兴中,颁布《全面实施乡村振兴战略三年行动计划》提出的村庄景区化建设、建景融合和提升乡村品质为目标,以典型公共空间打造为关键点,发掘整理特色文化资源,实施乡村公共空间更新美化工程,积极响应国家努力谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。
1.2 满足乡村优秀传统文化与古韵美学的传承需求优秀传统文化的传承是乡村振兴的重要组成部分,以乡村振兴为契机,深入挖掘珍贵的乡风民俗和传统节日,回归乡土文化,复兴乡村审美,盘活乡村文化资源存量,让民俗活动充实现代人们的精神需求,提升优秀传统文化的传承力度。
如今传统文化在城乡一体化进程中加速融合,乡村公共空间的重塑与营造为完善乡村传统文化体系,举办特色节庆、开展文艺下乡提供了重要通道,为优秀传统文化与时代对接传承提供了更加广阔的展示平台,有利于保护乡村风貌、传承乡土文化,深入挖掘优秀的人文习俗。
更能体现出继承与发展的内在联系。
乡村古色古香的民居建筑、人文景观、装饰用品、生活物件等也是原生态美学元素不可忽略的一环。
乡村振兴战略背景下的村庄规划研究摘要:针对当前乡村建设中出现的问题以及城乡一体化发展的需求,党的十九大会以议中提出了乡村振兴战略,这是一项影响我国乡村发展的至关重要的政策,未来的乡村规划和发展建设都必须严格遵循这一政策。
村庄规划是乡村振兴战略的的重要组成部分,也是村庄建设的指导方针,因此,村庄规划必须严格按照乡村振兴战略中阐述的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效以及生活富裕等各方面要求进行规划建设。
本文主要分析了当前制约我国村庄规划的几大因素,并且有针对性地列出了解决措施。
关键词:乡村振兴战略;村庄规划;具体方法村庄规划属于我国的国土空间规划,是优化配置土地资源的重要举措之一。
自乡村振兴战略政策实施以来,我国各地区的乡村都积极响应政策的号召,开展了村庄规划和建设,当前已经取得了不小的成效,然而,还存在着诸多制约村庄规划的因素,比如村庄的规划只是浮于表面,在实际进行村庄建设时,有些规划并不实用,没有办法开展实际的建设工作,导致相应的村庄规划不具备实用性,也违背了乡村振兴战略的内容和要求,无法实现振兴乡村以及城乡一体化的目标。
因此,必须要基于乡村振兴战略对村庄进行合理规划。
一、乡村振兴战略的内涵以及村庄规划的意义(一)乡村振兴战略的内涵乡村振兴战略是党的十九大提出来的一项伟大战略,它是根据当前我国乡村的实际发展状况提出来的有利政策,具体要求有产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效以及生活富裕[1]。
实施乡村振兴战略有利于解决我国存在已久的“三农”问题,例如建设新型农村,发展新型农业,改善农民生活,提高农民收入等等。
乡村振兴战略作为一项惠农政策,不但有利于乡村发展,还能有效推动国家的社会主义现代化建设,促进我国的经济发展。
1.村庄规划的意义在乡村振兴战略背景下,实施村庄规划对振兴乡村、发展乡村具有至关重要的作用,主要可以分成三方面。
其一,村庄规划可以解决当前城乡生活水平差距大、基础设施和公共服务设施建设不全的问题,提高农民的经济收入,改善农民的生活居住条件环境,给农民的生活带来翻天覆地的变化。
乡村振兴战略视域下村居空间布局现状及对策作者:郑尹李赫杜珺袁立梅陈鑫来源:《文教资料》2020年第17期摘; ;要:农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会成色和社会主义现代化质量的高低。
村居直接体现强、美、富,加强村居规划管控,构建布局合理的乡村生产、生活、生态空间,持续改善农村人居环境,全面推进生态宜居宜业的美丽乡村建设,是实现乡村振兴的重要举措。
关键词:乡村振兴;村居空间;结构布局一、乡村振兴战略实施背景党的十九大作出“实施乡村振兴战略”的重大决策部署。
习近平同志在参加十三届全国人大一次会议时提出:“农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。
”之后,中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,农业农村农民问题始终是党和国家工作的重中之重。
遵照党中央、国务院决策部署,河北省委、省政府下发了《关于实施乡村振兴战略的意见》指示精神,省发展改革委牵头编制了《河北省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》。
《规划》明确提出:要强化空间管制、完善城乡结构、加强规划管控,构建布局合理、梯次有序、疏密有度的城乡空间发展格局;通过高效利用生产空间、集约配置生活空间、保护提升生态空间,营造平等共享的乡村生产生活生态空间;要按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四种类型,分类推进乡村发展[1]。
农村美不美关键看村居,通过对村居空间布局结构存在问题进行分析和创新设计研究,持续改善农村人居环境,全面推进生态宜居宜业的美丽乡村建设,是实现“农村美”的重要环节。
二、村居空间布局沿革与现状——以冀东地区为例(一)合院式民居文化的影响。
中国传统民居以合院式住宅为核心,以独特的空间形态和布局手法,创造出了具有时代特征宜居性很强的居住环境,对传统的居住文化有着深远影响。
合院式住宅在中国各地类型众多,其中以北京四合院最典型,空间布局极讲风水学说,型制规整,功能完备,处处体现民俗民风和传统文化。
大宅院的一进、二进、三进,乃至四、五进院,建筑格局和风格不仅展示了都市民居的奢华,还是中国传统的尊卑等级的具体体现。
冀东地区位于河北和京津的东部,传统村居多以穿堂合院(或称串堂合院)为主。
这种合院空间格局极具特色,一般分为三房穿堂合院和两房穿堂合院。
三房穿堂合院布局是正房三间,中间为堂房,东西两侧为主房,堂房南北设穿堂门为中轴线,串起三、四进院;进院东西两侧盖有厢房,或居住主房晚辈或用作储物;合院并非完全同族居住,同进院东西正房多是分户父子或同姓兄弟;整个合院南北通透,住民出入或向南或向北穿堂房而過,堂房通常夜不闭户。
大同小异,两房穿堂合院是正房两间,以西侧房做堂房为中轴贯通南北,住民穿堂出入,东侧房主人居住,进院盖有东厢房,居住主房晚辈或储物。
穿堂合院式住宅是农耕经济不发达时代的产物,居住空间狭窄,结构布局不合理,缺少居家独立性和私密空间。
(二)联排独院式合院的形成。
二十世纪七十年代,随着老旧村居的翻新改造,冀东村落开始规模性统一规划街道和民居宅院。
村中东西为街,南北称道,一条街一排独院,五六个独院相连,两侧有道,街道纵横齐整,院落尺度划一,在主街主道网格下犹如井田,村容村貌焕然。
每独院正房三间,前有院,院门居中,出门是街;后无院,房沿街,堂房有北门,南北出入皆方便;院东侧多建厢房用以储粮存物,西侧建有畜禽饲养圈和茅厕,空闲之地种植时令蔬菜,承袭典型的一进院三合院、四合院的风格特征。
独院式合院宽绰疏朗,功能完备,起居方便,私密性强,一家人自成天地,和美相亲,其乐融融。
(三)合院式别墅的创新发展。
随着经济社会的发展,城市民居发生很大变化,经历了由平房到楼房、小高层到高层、小居室到大平层、蜗居到豪宅的变迁。
许多大中城市的房地产开发商,经受不住强劲“西风”袭扰,在普众民居楼房越盖越高的同时,中式别墅、西式别墅、中西合璧式豪宅连片开发,以满足社会富裕阶层对居住的物质品位和精神希冀的奢华追求。
逐渐富裕起来的冀东农民感同身受,由憧憬向现实迈进,恰逢农村民居新一轮改造开始,大兴土木,拆旧建新,在原有宅基地基础上拓展房宽,改变过去三间正房一堂两室格局,仿楼房空间功能布局、汲洋房别墅结构风格建造新居。
加宽房型后,正房结构布局有客厅、主卧、次卧、书房、卫生间、洗漱间、衣帽间,东西厢房有厨房、餐厅、供暖室、浴室、储藏室、农具房,倒座房有车库和门房,也有将正房盖成两层;正房、厢房、倒座房或相通或用连廊相连,遇雪雨天气不影响房间出入活动;煤改气,家家用上了天然气,电、天然气、自来水,给民居带来方便,冬有煤气取暖,夏有空调冷风;院落中,植木栽花、饲鸟养鱼,上通阳光,下接地气,提高了空间利用率,居者尽享宜居生活之美好。
更有集体富裕起来的村庄,统一规划设计、重新调整宅基地,个人出资集体补贴,建造合院式二层别墅,村容村貌巨变。
三、村居空间布局存在的主要问题(一)规划设计指导缺位,见新民居不见新村庄。
冀东诸多村庄有鲜明特点,近几年,新民居建设不少,称得上外观大方阔气、内装不失豪华,可是,整个村庄却没有“美丽乡村”的样子。
村落的个体、局部美,不见整体美,主要原因是缺少专业的规划设计团队指导。
村落空间形态缺乏长远发展和传承创新,忽视对自身历史渊源、文化背景、自然资源、地理位置、业态结构、生态宜居等个性特质的挖掘与研究,村居特色建设缺少活力。
主要表现在空间布局不合理、功能不全、坐落无序,宅基有高有低、新旧房屋宽窄不一,建新不拆旧,造成许多断头路、曲径通幽路;村民活动中心、文体广场、购物商场、医疗卫生室等场地设施匮乏,导致乡情活力和亲和力愈发淡薄;街道两旁的露天排水沟、民居院外的堆放物、不规范的厕所化粪池、脏乱的畜禽饲养圈舍等,为整体美添堵。
村容村貌与“农村美”还有很大距离,持续改善农村人居环境,推进宜居宜业的美丽乡村建设任重道远。
(二)功能布局不完善,人居环境不能满足需求。
长期的城乡二元结构根深蒂固,城乡统筹规划、融合发展、城市反哺农村等举措还未显示出反转的威力,城乡差距依然很大,人居环境质量亟待提高。
基础设施不配套,基本服务不达标,教育、医疗、交通、文娱、康养、商服、物流等生活必需功能城乡差距更加明显。
许多村庄,村企随性围村建设,厂区杂乱无章,个别企业白天停产躲环保,夜晚挑灯忙生产;村街除主街道硬化有排水沟,其他小街巷依然是晴天土飞扬、雨天踏泥泞;裸露的排水沟变成了污水污物沟,生活污水随意泼洒,生活垃圾露天堆放,生活习惯积重难返;煤改气提高了取暖成本,冬天没了热炕头,室内温度跟不上;院内厕所院外化粪池,夏天气味儿难闻、蚊蝇满天飞舞。
村集体经济实力薄弱,办不了大事和实事,政府公共财政又覆盖不到村级公共设施建设和维护,生产、生活、生态空间关系难以达成有机融合和均衡发展。
(三)空间利用率不高,呈现“摊大饼”“空心村”状态。
民居是民生之本。
冀东农民的特点,辛辛苦苦一辈子,挣下的钱全部都用在了盖房子上。
二十世纪七八十年代,冀东农村盛行娶媳妇要有“三间瓦房”,那个时期,一家四五个孩子的居多,若有两三个男孩就要盖两三套“三间瓦房”。
当时的宅基地申领条件明确“因子女结婚等原因确需分户,缺少宅基地的”可以申请宅基地,建房热像地里的庄稼窜着成长、节节拔高,村庄建设就像“摊大饼”,空间面积猛增。
之后,这个年代的新婚夫妇又恰逢国家计划生育“一对夫妇只生一个孩子”政策的实施,家家三口人三间房,200左右平方米的宅院,该有的设施没有或不完善,如厨房、餐厅、卫生间、洗漱间、洗浴间等,已有的用不上或暂时用不上,闲置率很高。
进入二十一世纪,随着改革的深入和城镇化的发展,农村青年一代或上大学留在了城市或进城务工有了稳定的工作,跳出了生活环境不尽善美的农门;一些中老年为了给子女看护下一代,也离开了很接地气的“三间瓦房”,住进了不甚习惯的“空中楼阁”,农村人口加速外流现象日益严重,摊成的“大饼”变成了“空心”。
四、完善村居空间布局的主要对策(一)强化政府宏观管控,统筹规划乡村建设。
实施乡村振兴战略,要“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”[2],细化实化工作重点和政策措施,确保有序推进振兴计划和行动。
首先,强化政府职能部门的管控责任。
每个乡镇都应成立统一的管理协调机构,精准推进国土空间规划对村居专项规划的指导约束作用,完善行政手段,统筹自然资源,着重民生短板,重视生态环境,构建完善的城乡融合发展的总体布局和制度体系。
第二,明确村级自治组织的主体责任。
村级组织是推动落实乡村民居规划的核心团队,党政一把手是实施村居专项规划的第一责任人,明确目标任务,实化政策措施,细化落实方案,完善推进机制,切实保障村居编制规划方案落到实处。
第三,发挥专业规划设计团队的作用。
按照城乡融合发展和乡村主体功能区定位原则,每个乡镇、村庄都应该重新编制设计规划,科学划定生产、生活、生态等空间布局,对空间布局的承载力和适宜性进行论证评价,强力推出诸多组合类型具有浓郁地域特色且宜产宜业宜居的乡村民居方案,让乡村居民有更多实实在在的选择。
第四,严格依法依规确保规划的落实。
乡村规划和村居设计必须经过民主程序和法律程序由县级政府部门审核审批,具有政府法规效力,最直接的反映村民最关心最现实的利益问题,村级组织和村民个人都要依法依规实施和参与村居建设。
(二)优化空间结构功能,彻底改变人居环境。
随着城镇化的稳步推进,我国形成了以城市群为主体、构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。
实施乡村振兴战略,实现城乡融合发展,乡村必须主动融入并跟上城乡一体化发展步伐。
首先,优化空间布局。
打造集约高效的生产空间,适应农村现代产业发展需要,推进农业产业园、科技园、创业园等各类园区建设;营造宜居适度的生活空间,以民居为主体,着力构建便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈;保护山清水秀的生态空间,树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念,延续人和自然有机融合的乡村空间关系,让乡村居民过上更舒适的生活[3]。
第二,创新生活环境。
农村人居环境差,主要体现在生活基础设施条件缺乏和基本公共服务跟不上,优美的环境不仅需要治理和保持,更重要的是需要结合当地居民的生活习惯创造适宜的环境氛围,以满足不断增长的物质和精神诸多方面的需要。
第三,落实反哺承诺。
改革开放四十余年,应该说现今城市发展取得的成就是踩踏在农村肩膀上站立起来的,市民享受的便利的交通、整洁的环境,城市的“三年大变样”“老旧小区改造”等,都有财政作支撑,农民想变样要改造只能靠自己“土里刨食”。
城市反哺农村,首要解决的是乡村的生活基础设施和基本公共服务的改造运维由政府埋单,农民和市民应该同享改革红利。
(三)注重特色民居建设,打造宜居美丽乡村。
以建设美丽宜居乡村为导向,科学规划村落建筑布局,大力提高村居设计水平,突出乡土特色和地域民族特点,避免千村一面,防止乡村景观城市化。