《盐城市亭湖区镇村布局规划(2019版)》

盐城市城乡规划条例（2021年）文章属性•【制定机关】盐城市人大及其常委会•【公布日期】2021.06.09•【字号】盐城市第八届人民代表大会常务委员会公告第28号•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文盐城市城乡规划条例（2017年9月28日盐城市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过2017年12月2日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准根据2021年4月28日盐城市第八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，2021年5月27日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《盐城市人民代表大会常务委员会关于修改〈盐城市城乡规划条例〉的决定》修正）目录第一章总则第二章城乡规划的制定和修改第三章城乡规划的实施第四章监督检查第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，统筹协调城乡空间布局，优化人居环境，保护历史文化和生态资源，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内制定、修改和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动、对建设活动实施监督管理，适用本条例。

第三条制定、修改和实施城乡规划，应当坚持以人为本、尊重自然、传承历史、绿色宜居和先规划后建设的原则，合理确定城乡建设规模和时序，注重保护耕地、湿地，优先发展城乡基础设施和公共服务设施，适应产业发展要求，符合国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

第四条市、县（市）人民政府应当加强规划管理机构建设，将城乡规划的编制和管理经费纳入本级政府财政预算。

第五条市、县（市）人民政府设立城乡规划委员会。

城乡规划委员会负责审议、协调城乡规划制定、修改和实施中的重大事项，为本级人民政府规划决策提供参考依据。

城乡规划委员会的组成形式和议事制度由本级人民政府决定。

江苏省人民政府关于调整盐城市亭湖区及所辖南洋镇等镇（街道、开发区）土地利用总体规划的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2018.10.01•【字号】苏政复〔2018〕89号•【施行日期】2018.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府关于调整盐城市亭湖区及所辖南洋镇等镇（街道、开发区）土地利用总体规划的批复苏政复〔2018〕89号盐城市人民政府：你市《关于请求对我市亭湖区大丰区阜宁县响水县部分乡镇土地利用总体规划进行修改的请示》（盐政发〔2018〕44号）收悉。

现批复如下：一、原则同意亭湖区及所辖南洋镇、盐东镇、新兴镇、黄尖镇、青墩镇、永丰镇、伍佑镇、步凤镇、便仓镇、先锋街道、新洋街道、大洋街道、黄海街道、文峰街道、盐城经济开发区土地利用总体规划（2006－2020年）修改方案。

在亭湖区土地利用总体规划（2006－2020年）确定的耕地保有量和永久基本农田面积不减少、建设用地规模不增加的前提下，将232.0031公顷允许建设区调入限制建设区，192.606公顷允许建设区调入有条件建设区；将232.0031公顷限制建设区调入允许建设区；将192.606公顷有条件建设区调入允许建设区。

规划修改后，亭湖区土地利用总体规划（2006－2020年）确定的允许建设区、限制建设区、有条件建设区规模保持不变。

二、切实加大耕地保护力度。

你市要指导亭湖区依据经批准的规划修改方案，对规划确定的允许建设区、有条件建设区、限制建设区进行规划空间布局形态调整，确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少、质量有提高、生态有改善，确保规划建设用地规模不增加，把最严格的耕地保护制度和节约用地制度落到实处。

三、强化建设用地空间管制。

你市要指导亭湖区依据调整后的允许建设区规模边界，加强对建设项目用地的规划审查，从严控制城镇村建设用地布局和规模。

充分发挥规划的引领管控作用，统筹安排各类土地利用活动。

江苏省人民政府关于调整建湖县及所辖上冈镇等镇（街道）土地利用总体规划的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2018.10.20•【字号】苏政复〔2018〕111号•【施行日期】2018.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府关于调整建湖县及所辖上冈镇等镇（街道）土地利用总体规划的批复苏政复〔2018〕111号盐城市人民政府：你市《关于请求对建湖县上冈镇等14个镇（街道）土地利用总体规划进行修改的请示》（盐政发〔2018〕67号）收悉。

现批复如下：一、原则同意建湖县及所辖上冈镇、建阳镇、宝塔镇、九龙口镇、高作镇、芦沟镇、恒济镇、冈西镇、颜单镇、沿河镇、庆丰镇、近湖街道、钟庄街道、塘河街道土地利用总体规划（2006－2020年）修改方案。

在建湖县土地利用总体规划（2006－2020年）确定的耕地保有量和永久基本农田面积不减少、建设用地规模不增加的前提下，将250.238公顷允许建设区调入限制建设区，104.6917公顷允许建设区调入有条件建设区；将250.238公顷限制建设区调入允许建设区；将104.6917公顷有条件建设区调入允许建设区。

规划修改后，建湖县土地利用总体规划（2006－2020年）确定的允许建设区、限制建设区、有条件建设区规模保持不变。

二、切实加大耕地保护力度。

你市要指导建湖县依据经批准的规划修改方案，对规划确定的允许建设区、有条件建设区、限制建设区进行规划空间布局形态调整，确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少、质量有提高、生态有改善，确保规划建设用地规模不增加，把最严格的耕地保护制度和节约用地制度落到实处。

三、强化建设用地空间管制。

你市要指导建湖县依据调整后的允许建设区规模边界，加强对建设项目用地的规划审查，从严控制城镇村建设用地布局和规模。

充分发挥规划的引领管控作用，统筹安排各类土地利用活动。

城镇村建设用地必须在土地利用总体规划确定的允许建设区内选址，不得擅自突破。

72021.8 江苏省盐城市亭湖区是城乡复合型中心城区，城中村、城郊村与农业村并存，农村财务管理情况较为复杂、敏感。

近年来，在监督检查和实地走访中，亭湖区发现部分村集体用工管理混乱、用工支出非正常大幅递增。

在调研的基础上，亭湖区积极研究出台对策，通过建立统一的联网监管系统，使村级用工不断规范，使农村集体“三资”管理制度不断完善、流程不断规范、监督不断深化。

2019年，亭湖区全年村级用工量21.1万个工日，比2018年同期下降28%，村级用工支出下降29%。

一、把脉问题症结，专项精准施策一是深挖问题背后的原因。

通过案件回头看、深入明察暗访，亭湖区发现因村级用工管理不规范，以村级用工为名乱支滥报、私自用工等现象犹存，虚假工、人情工、重复工等问题滋长；且因村级用工面广量大、单笔涉及金额低，导致问题隐蔽性强，事后又监督困难，案件查处难度相对较高。

二是边试点边优化完善。

按照示范引领、稳步推进的办法，以“互联网+”为支撑，亭湖区从2017年开始在南洋镇试点建立村级用工联网监管系江苏省盐城市亭湖区：管好“村级用工”关键小事全国农村财务管理规范化建设典型案例8农村财务会计 2021.8统，强化村级用工源头管控，变事后被动查案为主动事前监督。

通过发挥平台作为信息员、审核员、提醒员、出纳员的作用，实现对村级用工和资金的全程监管、动态实时预警和流程化管理。

在监管系统研发和试点运行过程中，从方便、简捷、适用、实效出发，不断优化网络平台组织构架，试点取得明显成效。

三是统一标准推广应用。

2018年11月，全区推行应用村级用工联网监管系统，建立村级用工统一标准。

通过动员部署、全面启用、数据录入、督查考核等阶段工作，村级用工联网监管系统强势推行并实施到位，从2019年1月1日起，所有村级用工项目均通过村级用工系统实施。

二、紧盯重点环节，疏解流程堵点按照“制度化+信息化+公开化”要求，亭湖区研究制作监管系统运用流程图和统一表簿，从源头规范村级用工的立项审批、项目实施、入账公示重点环节，严格要求基层准确操作。

盐城市人民政府关于同意调整亭湖区部分行政区划的通知文章属性•【制定机关】盐城市人民政府•【公布日期】2010.08.08•【字号】盐政发[2010]180号•【施行日期】2010.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文盐城市人民政府关于同意调整亭湖区部分行政区划的通知（盐政发〔2010〕180号）亭湖区人民政府：根据《省政府关于调整盐城市亭湖区部分行政区划的批复》（苏政复〔2010〕47号）精神，同意你区部分行政区划调整如下：一、同意撤销亭湖区永丰镇、新兴镇，将原永丰镇、新兴镇所辖区域合并设立新的新兴镇，镇政府驻新兴集镇迎宾路8号。

二、同意撤销亭湖区青墩镇、南洋镇，将原青墩镇所辖区域和原南洋镇所辖黄海、盐东、盐海、曙光、高产5个居委会及民航、东团、三洼、新洋4个村委会区域合并设立新的南洋镇，镇政府驻南洋集镇盐黄路26号；以原南洋镇所辖新民、光荣、双林、南映、界河、蔡尖、巨丰、江西、东滩、民生、中舍、北舍、凤洋、新港、民联、绍林16个村委会区域设立新城街道办事处。

三、同意撤销亭湖区伍佑镇，以其原辖区域设立伍佑街道办事处。

行政区划调整后，新兴镇行政区域面积100.72平方公里，人口8.52万人，辖4个居委会、22个村委会；南洋镇行政区域面积131.6平方公里，人口9.07万人，辖6个居委会、22个村委会；新城街道办事处行政区域面积94平方公里，人口4.45万人，管理16个村委会；伍佑街道办事处行政区域面积44.6平方公里，人口3.23万人，管理2个居委会、8个村委会。

行政区划调整工作涉及面广，政策性强，望你区切实加强领导，精心组织，周密部署，确保社会稳定。

二○一○年八月八日。

盐城市人民政府关于印发盐城市市区民房建设规划管理暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 盐城市人民政府关于印发盐城市市区民房建设规划管理暂行办法的通知（盐政规发〔2011〕2号）盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《盐城市市区民房建设规划管理暂行办法》已经市政府常务会议研究批准，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

盐城市人民政府二〇一一年六月二十六日盐城市市区民房建设规划管理暂行办法第一章总则第一条为加强我市民房建设规划管理，切实维护公民的合法权益，保证城市总体规划、镇总体规划的顺利实施，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省土地管理条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条市区范围内的民房建设规划管理适用本办法。

本办法所称市区是指盐都区、亭湖区的全部行政管辖区域；市区高速公路围合圈是指盐锡、盐徐、沈海三条高速公路围合的市区部分；市规划建设用地范围是指城市总体规划中明确的远景城市建设用地范围。

第三条盐城市规划局（以下简称市规划局）是市区民房建设规划管理的主管部门。

第四条本办法中所称民房是指市区居民在其宅基地建设的房屋，不包括房改房、单位集资房和房地产公司开发的商品房等。

民房建设分为新建、改建、复建、维修。

（一）新建：指在新宅基或原有宅基空地上新建设房屋。

（二）改建：指在现有宅基地范围，拆除现状建筑，变更原建筑四址重新建设房屋或在原建筑基础上加层、加高。

（三）复建：指原有建筑拆除后，按原建筑高度和建筑面积在原建筑四址上建设房屋。

江苏省城市规划设计研究院技术文件（江苏省城市交通规划研究中心）盐城市城市总体规划（2013—2030）文本、图纸院长：邹军总规划师：袁锦富证书号：［建］城规编第(141094)号项目编号：2011P1020完成时间：2014年7月技术负责姓名职务、职称签名批准邹军院长教授级高级规划师审定陈沧杰副院长教授级高级规划师分管总工胡海波副总规划师教授级高级规划师所长汤春峰副所长高级规划师审核胡海波副总规划师教授级高级规划师技术校对专业姓名签名专业姓名签名规划设计王海勇产业杨红平生态环境叶兴平道路交通许炎旅游张鑫磊给水排水顾军供电通信毕波综合防灾顾军项目组成员姓名职称、专业签名项目负责申翔高级规划师、规划设计项目成员曹华娟高级规划师、规划设计吴义士城市规划师、规划设计张超城市规划师、规划设计高峰城市规划师、规划设计汤春峰高级规划师、城乡统筹段兆广高级规划师、规划设计李铭高级工程师、道路交通陈宗军工程师、道路交通周秦工程师、生态环境吕龙工程师、旅游规划施卫红高级工程师、给水排水华海荣高级工程师、供电通信陈鼎超工程师、综合防灾《盐城市城市总体规划（2013—2030）》参编人员：孔逸忻：盐城市规划局局长、高级工程师、国家注册城市规划师张亚钊：盐城市规划局副局长、教授级高工、国家注册城市规划师吴立新：盐城市规划局副局长、国家注册城市规划师宋迎春：盐城市规划局总规划师、国家注册城市规划师、高级工程师夏刚：盐城市规划局副总规划师、国家注册城市规划师、高级规划师吴莉：盐城市规划局规划技术信息处主任科员花明生：盐城市规划局规划技术信息处副处长、主任科员盐城市人大常委会审议意见落实情况说明意见1落实说明：1、规划成果充分落实中央新型城镇化要求，在规划理念及城镇化方针中，均补充提出“以人为本”，并根据盐城生态大市、人口大市、农业大市等基本特点，提出生态保护优先、推进本地人口城镇化与农业现代化等策略，以实现盐城的科学发展与跨越发展，详见文本第3、10、15等条。