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铜山县城北京路沿线地块控制性详细规划及重点地段城市设计[ 方案评审阶段]上海同济城市规划设计研究院同济大学建筑城规学院城市设计研究中心徐州市铜山县规划局2007年04月15日●项目名称：铜山县城北京路沿线地块控制性详细规划及重点地段城市设计●项目委托单位：江苏省徐州市铜山县规划局●规划编制单位：上海同济城市规划设计研究院（规划设计甲级证书编号：[建]城规编第021029）院长：周俭教授常务副院长：夏南凯教授●项目负责人：卢济威同济大学建筑与城市规划学院，教授，博导张力同济大学建筑与城市规划学院，国家注册规划师，讲师，在职博士张凡同济大学建筑与城市规划学院，国家一级注册建筑师，副教授，博士●项目主要参编人员卢济威同济大学建筑与城市规划学院，教授，博导张力同济大学建筑与城市规划学院，国家注册规划师，讲师，在职博士张凡同济大学建筑与城市规划学院，国家一级注册建筑师，副教授，博士黄宏智上海同济城市规划设计研究院，国家注册规划师，城市规划博士生李兵陈霞杨然黄开开张嵩崴陈方明等3、景观体系规划4、高层布点与天际线 六、生态环境保护规划1、环境保护现状2、环境保护规划目标3、环境功能区划分4、各功能区环境目标5、环境保护措施6、环境保护政策 七、竖向工程规划1、现状情况2、竖向规划原则3、竖向规划八、市政公用设施规划1、规划原则2、给水工程规划3、排水工程规划4、电力工程规划5、通信工程规划6、燃气工程规划7、供热工程规划8、环卫设施规划第五部分 规划控制与规划实施一、规划控制目的 二、强制性规划内容 三、地块控制指标1、规定性指标2、指导性指标 四、开发时序建议1、开发方式2、开发周期 五、动迁安置建议1、村民动迁安置2、公共服务设施3、工业用地安置 六、规划实施政策建议第六部分 重点地段城市设计一、重点地段城市设计 1、同昌街商业中心 2、欣欣路门户空间 3、珠江路门户空间二、北京路街道景观设计导则1、北段（欣欣路-黄河路）2、中段（黄河路-湘江路）3、南段（湘江路-珠江路）第一部分 课题背景 一、背景研究1、地理位置2、行政区划3、自然资源4、历史文化资源5、社会经济发展6、城市建设状况 二、规划依据三、设计与研究范围1、设计范围与深度2、研究范围 四、设计程序第二部分 现状研究一、区位分析 二、现状分析1、地形地貌2、土地使用现状3、道路交通现状4、市政设施现状5、绿地与生态环境现状6、现状建筑状况7、GIS 现状评价第三部分 规划定位、目标与构思一、总体规划对地区发展的要求 二、总体功能定位1、北京路的定位2、北京路沿线地块的定位 三、规划目标 四、规划构思第四部分 控制性详细规划与形态研究一、规划理念 二、规划主题 三、土地使用规划1、规划结构2、用地布局与调整3、居住社区建设 四、道路交通规划1、对外交通2、道路网结构3、道路等级与道路断面4、交通设施5、步行系统6、地下空间 五、绿地景观规划1、绿地与开放空间2、水体生态环境与防洪铜山县城北京路沿线地块控制性详细规划及重点地段城市设计 目 录第一部分课题背景一、背景研究铜山县位于江苏省西北部、居江苏省“三大都市圈”之一的徐州市都市圈核心，环抱历史文化名城徐州的主城区，隶属徐州市。
第一章总则1.1规划目的贯彻落实科学发展观，引导农民集中居住、工业向镇以上工业片区集中，促进村庄适度集聚和土地资源的节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置，促进整合农业生产和生态空间，加快城市化进程，实现城乡统筹发展。
1.2规划编制依据1、江苏省人民政府办公厅苏政办发（2005）29号文件；2、《江苏省镇村布局规划技术要点》（苏建村〔2005〕125号文件）；3、《江苏省村庄建设规划导则》；4、《徐州市市域体系规划》（2002—2020）；5、《徐州市总体规划》（2003—2020）；6、《铜山县土地利用总体规划》；7、有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。
1.3规划原则1、节约利用土地，推进集聚发展。
把握实际情况，撤并整合分散的自然村落，引导农居逐步集中居住，改善村庄的生产生活条件和居住环境。
2、积极引导以从事第一产业为主的农户在村庄集中居住，鼓励以从事二、三产业为主的农户进城镇居住，合理推进城市化进程。
3、村庄布局因地制宜，体现“保护、利用、改造、发展”的原则，保护村庄生态环境，合理利用资源，有利于现代农业生产的组织，兼顾当地的民风习俗。
满足农民小康和现代化发展的需求，促进集约经营、以规模大、区位好的现有村庄进行整治、集聚为主，以新建村庄为辅，村庄选址应考虑地质、基础设施条件和防洪、生态保护的要求，便于农业机械化作业，耕作半径合理。
4、按照公共设施，基础设施的经济配置规模以及村庄布局规划要求进行配置，规划保留村庄应加强配套完善，规划撤并村庄以维持基本设施条件为原则。
5、与市（县）域城镇体系规划和土地利用规划相衔接，统筹协调好城乡居民点与区域内的产业布局、基础设施布局、土地利用的关系，避免农民建房无序，造成拆迁浪费。
1.4规划范围铜山县行政区域，西与丰、沛县搭界，东与睢宁县、邳州市相邻，北至山东，南至安徽，总面积1908.92平方里。
第二章县域镇村现状分析概况综述铜山县位于江苏省西北部，环抱历史名城徐州，津浦、陇海两大铁路交会其间，京杭大运河横贯东西。
浅析郑集教育小镇发展规划摘要：教育小镇作为典型的创新城区已经成为产业园区发展新趋势，教育+特色小镇势在必行。
本文以徐州市铜山区郑集教育小镇为例，在研究教育小镇内涵的基础上，分析郑集发展教育小镇的优势与不足，谋划发展战略，确定产业类型，强化机制保障，为郑集教育小镇建设提供规划指南。
关键词：特色小镇、基础教育、延伸产业、配套产业1、引言按照党中央、国务院部署，特色小镇建设是深入推进供给侧结构性改革、推动新型城镇化建设的重要举措。
结合徐州市郑集镇实际，可以通过强化郑集“基础教育”品牌，融合发展互联网教育、教育装备制造、培训实践基地等相关延伸产业以及文化旅游、休闲娱乐、智慧居住、商业服务等配套服务业，完善教育产业链，打造教育特色小镇。
2、教育小镇的内涵教育小镇是指多种教育机构在空间上集聚、整合，通过教学资源的共享、合理配置，有效推动城镇化发展的开放式教育园区。
教育小镇不同于一般的社区、产业园区或者建制镇，教育小镇是开放式的，并没有围墙，各个学校及教育机构鳞次栉比的分布在小镇内，学校与小镇共享教学资源、图书馆、运动场馆设施等，慢慢地吸引了越来越多的人和越来越多的教育相关企业聚集在此，并有了小镇的商场、影院、住宅等配套设置[1,2]。
3、郑集镇发展教育小镇的优势与不足3.1优势分析1）交通区位。
郑集镇道路交通十分便利，是徐州市区通往沛县、丰县的交通要塞。
徐沛公路、徐丰公路在此交汇，徐州绕城高速和徐济高速公路在镇区均有出入口。
郑集设有一处铁路货运站，徐沛铁路与徐州境内各类支线、专用线、疏港铁路组成便捷的货运网络，为郑集镇未来发展教育装备制造创造了良好的交通条件。
2）教育资源。
郑集镇是徐州传统教育名镇，镇内学校云集，从幼儿园到高中的K15基础教育全链条体系完备，每万人学生数量和教师数量均位列全区各街镇前列，达到全区平均水平2倍以上。
郑集教育品牌广受认同，在铜山区、徐州市以及市外周边地区具有很高的认可度和美誉度。
江苏省人民政府关于调整徐州市铜山区及所辖铜山街道等镇（街道、农场）土地利用总体规划的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2019.03.24•【字号】苏政复〔2019〕24号•【施行日期】2019.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文省政府关于调整徐州市铜山区及所辖铜山街道等镇（街道、农场）土地利用总体规划的批复苏政复〔2019〕24号徐州市人民政府：你市《关于修改铜山区土地利用总体规划的请示》（徐政报〔2019〕7号）收悉。
现批复如下：一、原则同意铜山区及所辖铜山街道、三堡街道、拾屯街道、新区街道、大彭镇、大许镇、单集镇、房村镇、汉王镇、何桥镇、黄集镇、利国镇、刘集镇、柳泉镇、柳新镇、马坡镇、茅村镇、棠张镇、徐庄镇、伊庄镇、张集镇、郑集镇、沿湖农场土地利用总体规划（2006－2020年）修改方案。
在铜山区土地利用总体规划（2006－2020年）确定的耕地保有量和永久基本农田面积不减少、建设用地规模不增加的前提下，将1684.4493公顷允许建设区调入限制建设区；将1344.1175公顷限制建设区调入允许建设区，763.0438公顷限制建设区调入有条件建设区；将76.779公顷有条件建设区调入允许建设区，686.2648公顷有条件建设区调入限制建设区。
规划修改后，铜山区土地利用总体规划（2006－2020年）确定的允许建设区规模减少263.5528公顷，限制建设区规模增加263.5528公顷，有条件建设区规模保持不变。
本次规划修改安排铜山区规划流量指标806.6667公顷，增划村镇建设用地控制区1070.2195公顷，你市要督促铜山区加大建设用地复垦力度，确保流量指标按期归还。
二、切实加大耕地保护力度。
你市要指导铜山区依据经批准的规划修改方案，对规划确定的允许建设区、有条件建设区、限制建设区进行规划布局调整，确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少、质量有提高、生态有改善，确保规划建设用地规模不增加，把最严格的耕地保护制度和节约用地制度落到实处。
宜城市郑集镇土地利用总体规划（2010-2020年）文本宜城市郑集镇人民政府二O一七年四月前言土地利用总体规划作为合理调控、管理土地资源的重要手段，在保护耕地、协调各业用地、合理开发土地资源等方面有着特殊的指导作用，对实施土地用途管制、制约和引导用地需求、控制用地外延发展挖掘内涵潜力、提高土地利用率和产出率、实现全镇耕地总量动态平衡等方面起到了积极的指导作用。
根据县级土地利用总体规划的要求和郑集镇的自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，确定各类用地规模，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态用地及其他基础产业、基础设施用地，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，以控制和引导城乡土地利用。
本规划以《中华人民共和国土地管理法》和国务院有关文件以及襄阳市的有关规定，以及宜城市土地利用总体规划（2006-2020年）、宜城市国民经济和社会发展“十三五”计划等为依据，规划范围为郑集镇行政区域范围内的全部土地。
本规划以2014年为基期年，2020年为目标年。
目录第一章总则 (1)第一节规划目的 (1)第二节规划任务 (1)第三节规划依据 (1)第四节规划范围 (2)第五节规划期限 (2)第二章镇域概况 (3)第一节基本概况 (3)第二节土地利用现状 (4)第三节土地利用特点 (5)第四节土地利用存在的主要问题 (5)第三章土地利用规划目标 (6)第一节规划基本原则 (6)第二节主要规划目标 (7)第三节土地利用发展方向与重点 (8)第四章土地利用结构调整 (9)第一节土地利用结构调整原则 (9)第二节农用地结构调整 (9)第三节建设用地结构调整 (10)第一节土地用途区 (11)第一节基本农田保护区 (11)第二节一般农地区 (12)第三节城镇（村）建设用地区 (13)第四节独立工矿区 (14)第五节风景旅游用地区 (14)第六节林业用地区 (15)第七节其他用地区 (15)第六章建设用地空间管制 (17)第一节允许建设区 (17)第二节有条件建设区 (18)第三节限制建设区 (18)第七章耕地和优质农用地保护 (20)第一节落实耕地保护责任 (20)第二节严格保护基本农田 (20)第三节制定基本农田保护对策 (20)第八章重要建设用地安排 (22)第一节城镇建设用地 (22)第二节居民点用地 (22)第三节基础设施用地 (23)第九章土地开发整理复垦和生态环境保护 (24)第一节土地开发整理复垦 (24)第二节土地开发整理复垦措施 (24)第三节生态环境保护 (25)第十章规划实施措施 (26)第一节法律措施 (26)第二节社会措施 (26)第三节行政措施 (27)第四节经济措施 (27)第五节科技措施 (28)第一章总则第一节规划目的根据宜城市郑集镇社会经济发展对土地利用的客观需求，以严格保护耕地为前提，以保障科学发展用地为重点，以节约集约利用土地为核心，优化配置土地资源，加强生态环境建设与保护，统筹规划各类各区域用地，妥善处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与全局的关系，促进土地资源的合理利用，提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力，推进工业化、城镇化进程，促进宜城市郑集镇社会经济又好又快发展。
铜山县沿湖农场总体规划（2009-2020）文本第一章总则第1条铜山县沿湖农场总体规划（以下简称本规划）是沿湖农场场域和场区各项建设的指导性文件，凡在本规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省村镇建设管理条例》、《村镇规划标准》等有关规定，执行本规划。
第2条本规划经铜山县人民政府批准后，即具有法律效力，若需调整修订本规划，需经铜山县人民政府批准。
第3条本规划经批准后，由沿湖农场管理委员会具体负责实施，铜山县规划局负责解释。
第4条凡在本规划批准前编制的各项规划与本规划有不一致的，均以本规划为准。
第5条因建设需要单独编制的专项规划、详细规划等，均应按本规划的要求进行。
第二章规划依据、原则和规划期限第6条规划依据：1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）2、《中华人民共和国镇规划标准》（GB50188--2007）3、《江苏省村镇规划建设管理条例》4、《江苏省镇村布局规划技术要点》5、《江苏省村庄建设规划导则》6、《徐州市城市总体规划》（2007-2020）7、《徐州市铜山城区城市总体规划》（2006—2020）8、《铜山县国民经济与社会发展第十一个五年计划》9、《柳新镇土地利用总体规划》（1997—2010）第7条规划指导思想（1）以“城镇现代化”为目标，高起点、高标准、树立长远目标，注重规划的前瞻性、科学性和可操作性，妥善处理近、远期的关系，使规划富有弹性，做到长远规划，分期建设，逐步实施。
（2）完善体系，加强基础设施建设，树立区域观念，注重各级居民点的配置，走城乡一体化的道路。
（3）发展产业优势，加强与上位规划和微山湖旅游发展规划的衔接，将沿湖农场建设成为现代化的特色城镇。
（4）突出城镇性质，整合和优化建设用地布局，创造良好的投资环境与生活环境。
（5）以人为本，坚持可持续发展的战略思想，切实保护耕地，优化环境，充分体现社会、经济和环境三个效益的统一。
江苏省政府关于调整徐州市铜山区和灌云县土地利用总体规
划的批复
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】苏政复[2017]73号
【发布部门】江苏省政府
【发布日期】2017.08.14
【实施日期】2017.08.14
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江苏省政府关于调整徐州市铜山区和灌云县土地利用总体规划的批复
（苏政复〔2017〕73号）
徐州市、连云港市人民政府：
你们《关于批准实施铜山区土地利用总体规划（2006－2020年）调整方案的请示》（徐政报〔2017〕34号）、《关于审核批准〈灌云县土地利用总体规划（2006－2020年）调整方案〉的请示》（连政发〔2017〕69号）收悉。
现批复如下：
一、原则同意铜山区及所辖大彭镇、大许镇、单集镇、房村镇、汉王镇、何桥镇、黄集镇、利国镇、刘集镇、柳泉镇、柳新镇、马坡镇、茅村镇、棠张镇、徐庄镇、伊庄镇、张集镇、郑集镇、三堡街道、拾屯街道、铜山街道、新区街道、沿湖农场等23个镇（街道、场）土地利用总体规划调整方案；原则同意灌云县及所辖伊山镇、杨集镇、同
兴镇、四队镇、圩丰镇、龙苴镇。
程集镇周边村庄规划方案一、背景介绍程集镇位于某省某市的北部，是该地区的一个典型农业镇。
随着城市化进程的推进，程集镇周边村庄也面临着快速发展的机遇和挑战。
为了促进农村经济的蓬勃发展，提升村民生活品质，我们制定了程集镇周边村庄规划方案。
二、规划目标1. 实现乡村振兴战略，促进农业农村现代化发展；2. 推动农村产业升级，提高农民收入；3. 加强农村基础设施建设，提升村民生活品质；4. 保护生态环境，推动可持续发展。
三、规划内容1. 产业发展根据程集镇周边的实际土地资源和现有产业基础，我们规划以下产业发展方向：- 发展特色农产品种植，引导村民种植适应当地气候和土壤条件的优质农作物，如水稻、小麦、玉米等。
同时，在保留传统农作物的基础上，鼓励发展绿色有机农业，推广有机肥料、无公害农药的使用，培育绿色品牌产品；- 支持农村合作社发展，鼓励村民组建合作社，集中资源实施规模化经营，提高农业生产效益，提供农业技术咨询和服务；- 发展乡村旅游业，利用村庄的自然景观、人文历史资源，建设旅游乡村，提供乡村民宿、农耕体验、采摘等活动，吸引游客，促进农民增收；- 推动农村电商发展，提供电商培训和技术支持，帮助农民将农产品销售出去，拓宽销售渠道，增加收入。
2. 基础设施建设为了提升村庄的硬件设施和生活环境，我们将进行以下基础设施建设：- 改造和完善农村道路，提升交通条件，方便农民出行和农产品运输；- 新建农村饮水工程，解决村民饮水问题；- 加强农村供电设施建设，保障农村用电需求；- 完善农村垃圾处理设施，鼓励生活垃圾分类处理，提倡垃圾资源化利用；- 建设农村生活设施，如文化活动场所、体育健身设施、医疗卫生站等，提升村民生活品质；- 加强乡村安全设施建设，建立村庄安全监控系统，提升村民的安全感。
3. 环境保护为了保护农村生态环境，我们将采取以下措施：- 推动农业生产绿色化，鼓励有机农业、生态农业的发展，减少农业面源污染；- 加强农村环境卫生整治，定期开展农村环境整治行动，保持村庄的整洁和美观；- 推广农村生态建设，建设村庄绿化带、湿地公园等，丰富乡村景观，提高村民生活幸福感；- 加强农村水资源保护，加强农田水利建设，推广节水灌溉技术，减少水资源的浪费；- 加强农村生态文明教育，培养村民的环保意识和环保行为；四、实施措施为了有效推进程集镇周边村庄规划方案的实施，我们将采取以下措施：- 加强宣传教育，提高村民的规划意识和参与度；- 设立专门的规划部门，负责规划的具体实施工作，制定相应的实施方案；- 建立监督机制，定期对规划方案的实施情况进行评估，及时发现问题并及时解决；- 积极争取政府支持和资金投入，确保规划方案的顺利实施；- 加强与社会各界的合作与交流，吸引更多的专业技术人才参与规划工作；- 完善规划的法律法规，加强规划管理和保护措施。
江苏省人民政府关于徐州市铜山区2014年度第5批次
村镇建设用地的批复
文章属性
•【制定机关】江苏省人民政府
•【公布日期】2014.11.24
•【字号】苏政地(2014)484号
•【施行日期】2014.11.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
江苏省人民政府关于徐州市铜山区2014年度第5批次村镇建
设用地的批复
苏政地(2014)484号徐州市人民政府:
你市呈报的(铜)地呈字[2014]第15号《建设用地项目呈报说明书》、农用地转用方案、补充耕地方案及征收土地方案收悉。
经审查，现批复如下：
一、同意你市农用地转用方案和征收土地方案，将柳泉镇柳泉村，柳新镇孙庄
村，茅村镇梅庄村，棠张镇跃进村，郑集镇郑集村2.6789公顷集体农用地(其中耕地2.6146公顷）转为建设用地并征收为国有，同时将大彭镇雁群村，汉王镇南望村，柳新镇垞城村，马坡镇拾段村，棠张镇田河村，铜山街道办事处望城村、樵村居委会，徐庄镇王桥村，郑集镇郑集村19.0546公顷集体建设用地征收为国有。
以上共计批准建设用地21.7335公顷，其中转用农用地2.6789公顷；征收土地21.7335公顷。
二、同意你市补充耕地方案。
请切实做好耕地补充及其后期管护工作。
三、你市要严格依法履行征地批后实施程序，及时足额支付补偿费用，落实被征地农民社会保障措施。
四、请按照国家和省有关产业政策和供地政策及时供地，并将供地情况上报省国土资源厅备案。
2014年11月24日。
说明书目录第一篇总则篇 (2)第一章总则 (2)第二章现状概况及历史沿革 (3)第三章相关规划简述 (4)第二篇乡域规划篇 (5)第一章发展战略与目标 (5)第二章人口规模与集镇化水平预测 (7)第三章乡村体系规划 (8)第四章乡域空间管制规划 (9)第五章乡域村庄规划 (9)第六章乡域产业布局规划 (10)第七章乡域综合交通规划 (10)第八章乡域公共服务设施规划 (12)第九章乡域基础设施规划 (13)第十章乡域生态环境保护与建设 (15)第十一章乡域综合防灾规划 (16)第十二章景观风貌规划 (17)第十三章乡域近期建设规划 (17)第三篇集镇建设规划篇 (18)第一章集镇现状 (18)第二章集镇规模和总体布局规划 (18)第三章集镇用地布局规划......................................................................................................................... 19第四章集镇道路交通规划 (21)第五章集镇基础设施规划 (22)第六章集镇地块划分与土地使用强度控制 (24)第七章集镇四线规划 (24)第八章景观风貌规划 (25)第九章集镇绿地系统规划 (25)第十章环境保护及环卫设施规划 (26)第十一章综合防灾规划 (27)第十二章近期建设规划 (28)第十三章规划管理与实施 (30)第一篇总则篇第一章总则一、规划背景2007年6月国务院确定重庆市成为“国家城乡综合配套改革试验区”，并通过了《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》，明确将“一圈两翼”作为全市未来社会经济发展的方向；2010年1月30日《中共中央国务院关于加大统筹成乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》强调“积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展非农就业空间”；2012年11月8日党的“十八大”又首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽中国等科学发展理念。
铜山县郑集镇镇村布局规划文本出处：郑集之窗-郑集资讯发表时间：[2008-5-7] 收藏本文铜山县郑集镇镇村布局规划文本第一章总则1.1规划目的贯彻落实科学发展观，引导农民集中居住，工业向镇以上工业片区集中，促进村庄适度集聚和土地资源节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置，促进整合农业生产和生态空间，促进城市化加快推进。
1.2规划基本任务在徐州市域城镇体系规划指导下，进一步确定郑集镇村庄布点，统筹安排各类基础设施和公共设施。
及时清理无用的道路和弃用的老住宅、电力架线及其它不用的基础设施。
1.3规划依据1、省政府办公厅关于做好全省镇村布局规划编制工作的通知［苏政办发（2005）29号］。
2、《江苏省镇村布局规划技术要点》［苏建村（2005）125号文件］。
3、《江苏省村庄建设规划导则》4、《徐州市域城镇体系规划》（2002-2020）4、《徐州市总体规划》（2003-2020）5、《铜山县郑集镇土地利用总体规划》7、有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。
1.4规划范围郑集镇行政辖区为本规划范围，总用地65.08km2。
第二章现状综述2.1基本概况2.1.1地理位置及自然概况：1、地理位置：郑集镇位于徐州市西北部，距市区25公里，周围分别与马坡镇、黄集镇、刘集镇、柳新镇和沿湖农场相接。
徐沛铁路专用线从镇域南北穿过，郑集运河由西向东直入微山湖。
徐沛公路、徐丰公路、郑马公路在此交汇，交通十分便利，区位优越。
2、气候：郑集镇属北温带、亚湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明。
常年平均气温14.10℃，平均年降雨量为800.0mm。
全年主导风向为东风，其次为东北风，平均风速为3m/秒，全年日照总数平均为2400小时左右。
3、水文：郑集镇地下水流向自西向东，地下水位为1.5——2米左右，地下水丰富，水质好，埋深浅，开采方便，宜作供水水源。
4、地质：郑集镇域地势为东南低西北高，海拔在34.3-37.8之间，无丘陵山川，地势较平坦。
属郯庐地震断裂带地区，烈度为7度。
5、资源：全镇水系较多，镇域内有郑集河东西贯穿全镇直入微山湖。
还有张湾大沟、苗湾大沟、八一大沟、桃园河、立新引河等。
境内农副产品较丰富,有小麦、棉花、水稻、油料等，主要副业有种植畜牧鱼产蔬菜瓜果林业等。
部分村庄地下有煤炭资源。
2.1.2经济社会概况郑集镇镇域现状人口48200人。
郑集镇社会经济发展水平较高，2004年全镇国内生产总值6.62亿元，人均国内生产总值18640元，三次产业的比例为18.3:70:11.7，财政收入522.8万元。
（1）第一产业现状2004年全镇粮食总产量3817.8万公斤，农林牧渔业总产值1.4亿元，其中农业产值为0.45亿元，占32.1%，林业产值为0.11亿元，占7.8%，牧业产值为0.80亿元，占57.1%，渔业产值为0.12亿元，占8.5%，第一产业增加值1.21亿元。
农民人均纯收入4642元。
（2）第二产业现状近几年，郑集镇工业体系发展初具规模，截止到2004年底，全镇工业形成以轻纺、机械、蔬菜加工、豆奶食品和建筑业等为主的生产体系。
其中农具制造和蔬菜加工出口多个国家。
第二产业增加值为4.63亿元。
有工业企业208家，职工总数4324人，全镇完成工业总产值4.6亿元，产品销售收入 4.2亿元。
（3）第三产业现状郑集镇商业服务设施主要集中在镇区，2004年第三产业增加值为0.77亿元。
2.1.3镇域土地利用概况及存在问题2004年底郑集镇域土地总面积6508公顷，其中镇区建设用地258公顷, 占总面积的3.9%，耕地3562公顷，占总面积的54.7%，农村居民点建设用地657公顷，占总面积的10.1%。
土地利用结构大体合理，农村人均建设用地153m2，用地指标较高。
各类现状用地指标见下表:郑集镇现状用地指标统计表该镇具有历史文化价值的遗迹，在镇区内有一汉代老槐树和耶稣教堂，但不存在古村庄或特色鲜明的村庄，在村庄选点时不作考虑。
2.1.5行政组织概况全镇2004年底现有10个行政村，64个自然村，现有11776户，总人口43576人，其中农业人口42416 人，占总人口的97.3%。
在劳动力结构方面，10个行政村实有从业人员11567人，外来从业人员3200 人，外出从业人员4300人。
其中农林牧渔业从业人员7080人，占61.2%，工业从业人员744人，占6.4%，建筑业从业人员2262人，占 19.6%，交通运输业从业人员628人，占5.4%，批发、零售、贸易业、餐饮业从业人员379人，占3.3%，其它从业人员473人，占4.1%。
2.2自然村庄分布与建设用地郑集镇10个行政村中，有3个行政村的自然村在10个以上，3个行政村的自然村在4-7之间，4个行政村的自然村在2-4个之间。
其间101-300人的自然村7个，301-800人的自然村37个，801-2000人的自然村18个，2000人的自然村2个。
全镇房屋约10％为平房，约90％为二层楼房。
平房为20世纪80年代以后所建，质量一般，楼房多为20世纪90年代至今所建，质量较好，且多处于镇区沿路和沿商业街布置，人均住房面积30m2。
2.3.1公共设施：目前，郑集镇有综合集贸市场1个，全镇有小学13所，中学5所，其中郑集高级中学为省重点高中，在校学生10444人，另外，幼儿园和托儿所有 5所；文化中心1个；镇区中心医院一个、村卫生站10个，医生数 290人，病床数100个。
镇村中心小学条件差，医院、卫生所功能不全，缺少文化设施，环境质量差。
2.3.2基础设施：1、交通：郑集镇交通便利，镇域内对外交通联系主要有徐丰、徐沛、郑马公路。
还有徐沛铁路专用线一道，沿线设有火车站，客运站和公交108路汽车站，徐州到郑集到丰县段。
镇与村，村与村之间的道路不完整。
道路体系不完善、道路等级较差低。
航道设施，郑集河五级航道，设计通过能力37.5万吨/ 年。
郑集河至京杭大运河段的水上运输为郑集镇运输业的发展创造了优越条件。
2、供水：目前仅镇区有7条给水管道进行自来水供应，镇域现状用水主要为手压井，自来水普及率低。
3、污水：城镇现有排水管道7条，毛石砌筑地下水沟，管径800×1500，生产生活污水不经处理直接排入水体，造成水环境污染。
4、雨水：直接排入镇域内的河流、沟渠。
5、供电：镇区现有110KV、220KV二座变电所。
全镇2004年用电量1492万千瓦时，其中工业用电量660万千瓦时，生活用电量511万千瓦时。
6、燃气：镇域内生活燃气多用瓶装液化气。
7、电信：城镇有一邮电、电信支局，开展邮政和电信等多项服务。
光缆已经联网。
电话交换机总容量1万门，现装机0.92万门，实装率92%。
8、广播电视：现有一座广播电视站，城镇的有线电视网络不完善。
镇域有线电视用户仅3200户，其中镇区有线电视用户2700户。
有线电视普及率55%左右。
9、环卫设施：公厕、垃圾站数量少，不能满足使用要求。
2.3.3现状综述：1、现状特色及布局特点：（1）村庄沿路沿河布置，自然村集聚度小。
（2）镇域内地势平坦，农田较多，河流水系纵横交错，对农业发展有利。
（3）地处徐州以北，徐沛、徐丰、郑马公路在此交汇，区位优越，交通便利。
2、存在的主要问题:（1）村庄占地面积较大、全镇各行政村规模大，人均村庄建设用地156㎡，人均建设用地指标较高。
（2）土地利用区域分散、无序，利用率低，给城镇空间发展和基础设施建设土地资源保护带来了巨大的障碍。
（3）不当的土地使用和土地混合使用破坏了生态环境和居住环境，在一定程度上危害了居住和生产安全。
（4）现状道路等级较低，结构配置不合理，通达深度不够，路面狭窄，影响交通。
第三章镇村布局规划3.1规划原则与目标3.1.1规划原则1、节约利用土地，推进集聚发展。
把握实际情况，撤并整合分散的自然村落，引导农居逐步集中居住，改善农村的生产生活条件和居住环境。
2、积极引导以从事第一产业为主的农户在村庄集中居住，鼓励以从事二、三产业为主的农户进城镇居住，合理推进城市化进程。
3、体现“保护、利用、改造、发展”的原则，合理利用资源，有利于现代农业生产的组织。
满足农民小康和现代化发展的需求，促进集约经营、以规模大、区位好的现有村庄进行整合、集聚为主，以新建村庄为辅，村庄选址应考虑地质、基础设施条件和防洪、生态保护的要求，便于农业机械化作业，耕作半径合理。
4、按照公共设施，基础设施的经济配置规模以及村庄布局规划要求进行公共设施和市政设施配置，对于基础设施和公共设施的配套，规划保留村庄应加强配套完善，规划撤并村庄以维持基本设施条件为原则。
5、与徐州市域城镇体系规划和土地利用规划相衔接，统筹协调好城乡居民点与区域内的产业布局、基础设施布局、土地利用的关系，避免农民建房重复建房拆迁，造成浪费。
3.2规划目标构筑以区域生态框架为基础的现代都市农业体系，融合互补的城乡产业体系，保障完善的城乡社区体系，形成开放互补、共同发展的城乡新格局。
根据上层次规划的要求，郑集镇应充分利用当地资源和交通优势，形成以农业为主，集粮食加工业和粮食市场，促进商业规模化以及农、工、贸协调发展的卫星城镇。
3.3人口匡算与用地规模控制3.3.1未来人口变化分析由于郑集镇交通位置优越，商贸流通业比较发达，工业集聚区正迅速发展，镇区的功能将不断完善，接纳农村劳动力的能力不断增强，镇域内的剩余劳动力将不断的向镇区、市区和其它地方转移。
3.3.2城市化前景与总人口匡算依据徐州市总体规划，规划期末郑集镇城市化水平将达到60.0%左右。
镇域常住总人口将达到5.6万人。
3.3.3城镇人口与用地发展规模规划期末郑集镇区人口规模达到3.0万人，用地规模控制在300公顷。
3.3.4农村人口估算和用地规模控制按以上区域发展前景的分析，郑集镇在完成城市化过程以后，农村人口将保持在2.6万人的规模，用地则按照《江苏省村庄建设规划导则》规划的要求，农村人均建设用地在90平方米/人之间，总规模控制在235公顷3.4村庄功能和布局规划3.4.1村庄功能以从事第一产业为主的农户的集居点，以从事二、三产业为主的农户要积极引导向镇区集中。
3.4.2村庄布局1．村庄撤并原则：（1）考虑村庄的区位，交通条件。
（2）考虑村庄的经济发展情况。
（3）考虑到合理的耕作半径，控制在1.0公里以内。
2．空间布局结构：规划最终形成“一镇、三十三点”的总体布局体系。
“一镇”：郑集镇区。
“三十三点”：合并后保留的33个村庄。
3．镇区：规划将郑东、代楼、石楼三个行政村的部分自然村并入镇区，共合并10个自然村。
即郑东行政村的郑东、张湾、杜楼。
代楼行政村的代楼、富沃、后鹿楼、翟庄。
石楼行政村的小杜楼、前王楼、后王楼、共约1.1万人转为城镇人口，人均建设用地100㎡/人。
