广宁县三规合一规划

江西省县级国土空间总体规划编制技术指南（征求意见稿）江西省自然资源厅2020年3月前言按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《中共江西省委江西省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（赣发〔2019〕23号）要求，市县国土空间总体规划是本级政府对上级国土空间规划的细化落实，是对本行政区域开发保护作出的具体安排，是编制相关专项规划的基础、详细规划的依据。

为指导各地开展市县国土空间总体规划，保证规划成果科学、规范、有效，遵循科学、简明、可操作的原则，江西省自然资源厅组织编制了本指南。

本指南主要起草单位：赣州市城市规划设计研究院、中国城市规划设计研究院、江西省自然资源厅国土资源勘测规划院、南昌市城市规划设计研究总院、江西省城乡规划设计研究总院。

目录1总则 (1)1.1适用范围 (1)1.2地位作用 (1)1.3规划期限 (1)1.4规划范围 (2)1.5规划层次 (2)1.6编制原则 (2)2编制要求 (3)2.1工作组织 (3)2.2编制程序 (4)2.3成果审查 (5)2.4规划基数 (5)2.5基础研究 (6)3编制内容 (6)3.1现状分析与形势研判 (6)3.2战略目标与协同发展 (7)3.2.1战略定位与目标体系 (7)3.2.2区域协同发展 (7)3.3全域国土空间格局 (7)3.3.1国土空间开发保护总体格局 (7)3.3.2国土空间规划分区 (8)3.3.3控制线划定 (9)3.3.4城乡用地结构和布局优化 (11)3.4自然资源保护与利用 (11)3.4.1水资源利用与湿地保护 (11)3.4.2森林资源保护与利用 (11)3.4.3耕地资源保护与利用 (11)3.4.4矿产资源保护与利用 (12)3.4.5自然保护地体系 (12)3.4.6土地节约集约利用 (12)3.5国土综合整治与生态修复 (12)3.5.1国土综合整治 (12)3.5.2国土空间生态修复 (13)3.6城乡功能结构优化提升 (14)3.6.1产业体系布局 (14)3.6.2综合交通体系 (14)3.6.3公共服务设施体系 (14)3.6.4绿色空间网络与山水格局 (14)3.6.5历史文化保护体系 (15)3.6.6乡村振兴发展策略 (15)3.6.7市政基础设施体系 (15)3.6.8安全韧性城市建设 (15)3.7中心城区空间布局 (16)3.7.1中心城区范围划定 (16)3.7.2城市用地布局 (16)3.7.3居住与住房保障 (16)3.7.4公共服务设施和社区生活圈 (16)3.7.5历史文化资源保护和利用 (17)3.7.6公共绿地和开敞空间 (17)3.7.7城市风貌引导与管控 (17)3.7.8城市更新 (17)3.7.9地下空间开发利用 (17)3.7.10城市道路交通组织 (18)3.7.11城市基础设施布局 (18)3.7.12综合防灾设施布局 (18)3.7.13城市“四线”管控 (18)3.7.14乡镇发展指引 (19)4规划实施 (19)4.1规划传导 (19)4.1.1对下级国土空间总体规划的传导 (19)4.1.2对相关专项规划的传导 (19)4.1.3对详细规划的传导 (20)4.2分期实施与行动计划 (20)4.3信息化建设 (20)5成果要求 (20)5.1报批成果 (21)5.1.1规划文本 (21)5.1.2规划图件 (21)5.1.3 数据库 (23)5.1.4 附件 (23)5.2技术成果 (23)5.2.1规划说明 (23)5.2.2专题报告 (24)5.2.3分析图件 (24)5.2.4其他材料 (25)5.3公众读本 (25)5.4乡镇规划指引成果要求 (26)5.4.1报批成果 (26)5.4.2技术成果 (27)6 附录 (29)附录1：规划指标体系 (29)附录2：国土空间规划分区 (32)附录3：规划文本附表 (33)表1规划指标表 (33)表2国土空间用途结构调整表 (33)表3基本规划分区统计表 (33)表4规划约束性指标分解表 (34)表5镇村体系规划表 (34)表6村庄空间布局规划结构表 (34)表7历史文化资源统计表 (35)表8自然保护地名录表 (35)表9重点建设项目规划表 (36)表10国土综合整治和生态修复重大工程安排表 (36)表11（中心城区）建设用地结构平衡表 (36)表12（中心城区）“四线”汇总表 (37)附录4：专项规划编制任务表 (38)附录5：基础资料清单（参考） (39)1总则为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《中共江西省委江西省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（赣发〔2019〕23号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）的要求，加强县级国土空间总体规划（以下简称“县级规划”）编制工作指导，提高规划科学性、协调性与操作性，依据相关法律法规和技术标准，制定本技术指南。

肇庆市人民政府关于划定及调整广宁县部分乡镇级饮
用水水源保护区的批复
文章属性
•【制定机关】肇庆市人民政府
•【公布日期】2022.06.26
•【字号】
•【施行日期】2022.06.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
肇庆市人民政府关于划定及调整广宁县部分乡镇级饮用水水
源保护区的批复
广宁县人民政府，市政府有关部门：
《广宁县人民政府关于提请审议〈广宁县部分乡镇级饮用水水源保护区划定及调整方案〉的请示》（宁府请〔2022〕9号）收悉。

经研究，现批复如下：
一、同意《广宁县部分乡镇级饮用水水源保护区划定及调整方案》。

二、广宁县人民政府要严格落实好各项水质保障措施，加强水源地规范化建设，切实保障饮用水安全。

对于新划定的饮用水水源保护区，要按规范化建设要求加快开展保护区定界立标和水质监测。

三、古水河广宁古水镇饮用水源保护区应在广宁县诗洞河水源地取水口建成通水、具备实际供水能力、原取水口拆除并向市政府报备相关证明文件后，方可取消。

四、市环境局、市水利局要加强对广宁县饮用水水源保护区划定及调整工作的监督和指导，确保严格落实划定及调整后的保护标准和规范，确保饮用水安全。

附件: 1.广宁县部分乡镇级饮用水水源保护区划定及调整方案
2.广宁县部分乡镇级饮用水水源保护区示意图及拐点坐标
肇庆市人民政府
2022年6月26日附件 1
广宁县部分乡镇级饮用水水源保护区划定及调整方案
（附件2略）。

广宁县xx投资建设项目实施方案一、项目发展背景广宁县，隶属于广东省肇庆市，位于广东省中西部，北江支流绥江中游。

处于珠三角一小时生活圈内，是广东省离珠三角核心区域最近的山区县以及广西、湖南等省陆路来往珠三角地区的主要通道之一。

距离广州市约122.7公里，境内二广高速、贵广高速铁路贯穿而过。

全县行政区域面积2455平方公里，辖15个镇，2017年，全县户籍人口58.93万人。

明嘉靖年间，四会县西北境（今广宁地）连年发生动乱。

至嘉靖三十六年先后率明军镇压平乱。

嘉靖三十八年，割四会县4都置广宁县。

取广泛安宁之意，广宁就此建立。

成立之后仍属肇庆府。

1988年起隶属肇庆市。

广宁县是“八山一水一分田”的典型山区县，森林覆盖率达83%。

水力蕴藏量26.11万千瓦，已开发15.03万千瓦。

矿产资源丰富，出产于县西南部的广绿玉，是中国五大名石之一，2007年广绿玉雕被列入省级非物质文化遗产名录，2013年广宁广绿玉获得了国家地理标志产品保护。

旅游资源有广宁竹海大观旅游景区、宝锭山景区是生态旅游景区、古水河景区、螺壳山景区。

2018年，广宁县完成地区生产总值159.3亿元，增长5.8%；工业总产值197亿元，增长5%；农业总产值58亿元，增长7.2%；社会消费品零售总额51.3亿元，增长9.5%；全体居民人均可支配收入18430元，增长8%。

2005年10月，广宁县获得“中国沙糖桔之乡”荣誉称号。

2017年7月创建成为“广东省推进教育现代化先进县”。

2019年3月，获广东厨师之称号，2019年5月18日，广宁县入选“2019中国最美县域榜单”。

肥料是指提供一种或一种以上植物必需的营养元素，改善土壤性质、提高土壤肥力水平的一类物质，是农业生产的物质基础之一，一般分为有机肥料、无机肥料、生物性肥料。

二、项目建设单位xxx科技公司三、报告咨询机构泓域咨询机构四、项目总投资估算（一）固定资产投资估算本期项目的固定资产投资11248.04(万元）。

广东省云浮市西江新城“多规合一”的规划编制探讨摘要：规划是城市发展建设的总纲，对于新建城市尤其重要，科学的规划，不仅要做到以人为本，而且还需把人口规划、产业规划、主体功能区规划、城市总体规划、土地利用总体规划等相关规划进行“多规合一”的整合，以达到“资源整合、特色主导、中心崛起、城乡统筹”的规划构想和目的。

关键词：规划；多规合一；城乡统筹abstract: planning is a master of urban development. it is particularly important for new city. scientific planning is “multi-regulatory one” integration, not only need people-oriented, but also need population planning, industrial planning, main functional area planning, urban planning, general land use planning. it will achieve “integration of resources, feature leading, center rise, the urban and rural areas” planning vision and purpose.key words: planning；multi-regulatory one；the urban and rural areas中图分类号：f301.2 文献标识码： a文章编号：1 规划背景与现状1.1 相关概念人口规划是在人口预测的基础上，根据国家经济发展状况和人口政策，对不同时期某地区范围内的人口发展，制定具体的控制目标和相应的具体要求和措施。

产业规划，是指综合运用各种理论分析工具，从当地实际状况出发，充分考虑国际国内及区域经济发展态势，对当地产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等做出一年以上的科学计划[1]。

广宁县2019年度国有建设用地供应计划广宁县国土资源局2019年3月26日目录一、计划的目的、意义和编制依据 (1)（一）计划编制的目的 (1)（二）计划编制的意义 (1)（三）计划编制的依据 (2)二、指导思想和基本原则与适应范围 (4)（一）计划编制的指导思想 (4)（二）计划编制的基本原则 (4)（三）计划编制的适用范围 (6)三、2019年度计划指标 (6)四、政策导向 (9)（一）优化土地空间布局 (9)（二）优化土地利用结构 (10)（三）促进土地集约节约利用 (11)五、国有建设用地供应实施计划的保障措施 (11)一、计划的目的、意义和编制依据土地供应计划是计划年内国有建设用地供应总量、各类建设用地供应量、结构布局和供应进度的具体安排。

为深入贯彻落实党的“十九大”精神加强和改善土地供应调控，提高土地供应的科学性、针对性和合理性，保证土地利用总体规划和土地利用年度计划的有效实施，科学安排国有建设用地供应，广宁县人民政府根据国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知（国土资发[2010]117号），结合《广宁县土地利用总体规划（2010-2020年）》，参考2018年供地情况和本年度用地需求，编制了《广宁县2019年度国有建设用地供应计划》。

（一）计划编制的目的落实差别化土地供应政策，对国有建设用地供应总量、供应结构、宗地布局、供应时序和方式做出的科学安排，引导国有土地有序开发，优化土地利用结构，实现土地资源可持续利用和高效集约利用，促进经济社会的平稳较快发展。

（二）计划编制的意义1、编制土地供应计划，实施政府主导的、有计划的土地供应策略，是政府引导产业结构调整和实施社会经济宏观调控的“抓手”，也是政府主动参与房地产市场调控、抑制房价过快上涨的“阀门”；2、编制土地供应计划，严格控制不合理用地，是实现节约集约用地目标的重要途径，也是实现新一轮土地利用总体规划及城乡发展规划目标的策略手段；3、编制土地供应计划，实施差别化供地政策，保障重点项目和基础设项目的用地需求。

广宁县“三规合一”规划任务书一、项目背景2014年12月，国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委近日联合下发《关于开展市县“三规合一”试点工作的通知》提出在全国28个市县开展“三规合一”试点。

2015年2月13日，广东省人民政府办公厅印发了《广东省“三规合一”工作指南（试行）》，要求各地级以上市要根据省委、省政府关于珠江三角洲“九年大跨越”和粤东西北扩容提质的工作部署，以国民经济和社会发展规划为指导，将省主体功能区规划确定的主体功能定位、开发强度要求作为协调城乡空间布局和土地指标分配的基本依据，围绕“保底线，促发展”的总体要求，建立本地区“三规合一”控制线体系，并制订相应的管理措施对城乡空间实施有效管制。

通过开展“三规合一”工作，促进新型城镇化健康发展。

由于编制方法、标准规范、指标要求等的不同，各部门规划间存在规划结果不一致、实施难以协调等问题，需要搭建统一的平台，将国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划上。

“三规合一”规划也能为广宁县各镇正在编制的城乡规划工作提供坚实基础，加强规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等方面的制度建设，强化规划的实施和管理，促进规划真正成为建设和管理的依据和龙头。

为落实省委省政府工作要求，进一步强化各项规划的协调与衔接，保障城市长远发展战略目标、城市重点发展区域、重大建设项目安排的落实以及生态环境的有效保护，切实提高行政效能，特组织编制《广宁县“三规合一”规划》。

二、规划范围与期限1、规划范围广宁县行政辖区，包括共15个镇（南街镇、江屯镇、赤坑镇、北市镇、坑口镇、螺岗镇、潭布镇、石咀镇、古水镇、洲仔镇、宾亨镇、横山镇、五和镇、木格镇、排沙镇），土地总面积约为2458平方公里。

2、规划期限参照城市总体规划及土地利用总体规划期限，确定《广宁县“三规合一”规划》的期限为2017-2030年。

三、规划内容《广宁县“三规合一”规划》内容应符合《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《广东省“三规合一”工作指南（试行）》及《肇庆市“三规合一”工作方案》等法律法规和相关指引要求，主要包括但不限于基础研究、规划研究、实施政策与机制、空间信息技术平台建设四部分内容。