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陕西广播电视大学学报SHAANXI RTVU JOURNAL 2019 -09 -15第21卷第3期Sep. 15,2019Vol. 21 No. 3【陕西广播电视大学建校40周年论坛】电大教育四十年的回顾与反思王军锋（陕西广播电视大学远程教育研究中心，陕西西安710119）［摘要］本文对陕西广播电视大学在40年办学实践中各个阶段承担的历史使命以及所在时代社会经济发展状况进行了梳理分析，以期总结经验，反思问题，推动我校各项事业又好又快发展。
［关键词］电大；历史使命；回顾；反思［中图分类号］ G728 ［文献标识码］A ［文章编号］1008 -4649（2019）03 -0015 -04Review and Reflection on the Education of RTVU in the Past 40 YearsWang Junfeng（Shaanxi Radio and TVUniversity, Xian 710119）Abstract ：This paprr combs and analyses thr historical mission undertaken by Shanxi Radio and Television University in evch stage of its 40 一 yevc school 一 cunning practico and tOv social and economic development in its erc , with a view to summing up expeaenoe , reflecting on Problems and promoting the sound and rapid development of venous undertaking of Shaanxi Radio and Television University.Key word Radit and TV University ；Histoncoy mission ； Review ；Reflect今年是广播电视大学创建40周年，一代又一代的电大人攻坚克难，开拓创新，锐意进取，砥砺前行，取得 了举世瞩目的办学成就。
电大教育2023年工作总结7篇第1篇示例：2023年已经过去了，在过去的一年里，电大教育取得了丰硕的成果，我们努力工作，攻坚克难，为实现教育目标做出了积极的贡献。
下面，就让我们来回顾一下2023年电大教育的工作总结。
一、教学工作总结2023年，电大教育在教学工作上取得了显著进展。
一方面，我们加大了课程建设，更新了多门课程，符合时代发展的要求，提高了教育质量。
我们注重对教师的培训，进一步提升了师资队伍的素质和水平。
通过这些努力，我校的教育质量得到了提升，并得到了社会的一致好评。
二、科研工作总结在科研方面，2023年电大教育也取得了可喜的成绩。
学校鼓励老师积极投身科研工作中，提供了良好的科研平台和优质的科研条件，给予了一定的科研经费支持。
我们的教师积极参与国家级和省级科研项目，取得了一些重要的科研成果，为推动国家的科学技术进步做出了应有的贡献。
四、管理工作总结在管理方面，2023年电大教育也进行了一系列改革和完善。
我们建立了更加完善的内部管理制度，优化了学校的管理流程，提高了教学管理水平。
我们也注重对学校各项资源的合理配置和管理，提高了学校的整体运作效率。
五、未来工作展望在回顾了2023年的工作总结之后，我们深刻认识到，虽然我们取得了一定的成绩，但与国内外先进水平还存在差距。
我们要继续发扬“求实创新、勇攀高峰”的精神，不断提高教学质量，加强科学研究，推动学校的快速发展。
我们还要进一步扩大国际化合作，提高学校的国际影响力。
2023年是电大教育发展的关键一年，在过去的一年里，我们取得了骄人的成绩，但我们也清醒地认识到，面对新的形势和挑战，我们任重而道远。
让我们以更饱满的热情和更加昂扬的斗志，迎接未来的挑战，共同创造出更加美好的明天！第2篇示例：电大教育2023年工作总结回首2023年，对于电大教育来说是充满挑战和机遇的一年。
在各级领导的正确领导下，全体教职员工团结一心，攻坚克难，扎实推进各项工作，取得了一定的成绩。
2024年电大年终工作总结____年度电大年终工作总结一、总述____年是电大作为一所开展远程教育的高等教育机构的关键一年。
在过去的一年里，我们坚持党的教育方针，紧紧围绕电教改革和创新发展的目标，认真落实各项工作任务，全力推进教育教学和管理服务水平的提升。
面对疫情的冲击和新技术的发展，我们积极探索混合教育模式，努力提高远程教育的质量和效果，为广大学生提供更优质的学习服务。
同时，我们加强对教师队伍的培养和管理，不断优化管理体制，完善内部管理机制，确保电大的可持续发展。
以下是____年电大年终工作总结。
二、教学工作总结1. 混合教育模式的推进面对疫情的冲击，电大积极调整教学方式，推进混合教育模式的应用。
我们加强对在线教学平台的建设和管理，提供丰富多样的在线学习资源，为学生提供优质的学习体验。
同时，我们积极开展实践教学活动，组织学生参与实地考察和实习实训，提高学生的实践能力。
通过这些措施，我们成功地促进了教学质量的提升和学生学习效果的改善。
2. 教师培养和管理的加强为了提高教师队伍的教学能力和专业素养，电大加强对教师的培训和管理。
我们组织了一系列教学能力培训班和学科专业培训班，提高教师的教学水平和教育教学能力。
同时，我们加强了对教师的定期考核和评估，建立了科学合理的激励和评价机制，激发教师的工作积极性和创新意识。
三、管理服务工作总结1. 内部管理机制的完善为了提高管理服务的效率和质量，电大完善了内部管理机制。
我们建立了科学合理的工作流程和管理制度，明确了各级部门的责任和权限，提高了工作效率和管理水平。
同时，我们加强了对内部各项工作的监督和检查，确保各项工作的顺利进行。
2. 学生服务工作的优化为了提高学生的满意度和学习效果，电大优化了学生服务工作。
我们建立了健全的学生服务体系，提供全天候的在线咨询服务，及时解答学生的疑问和问题。
我们还加强了对学生学习过程的跟踪和指导，积极开展线下辅导和答疑活动，提高学生的学习积极性和学习效果。
发展电大继续教育事业之我见随着社会的发展和人们对知识的需求不断增长，电大继续教育事业显得愈发重要。
作为一种新型的教育形式，电大继续教育事业的发展对提高人们的终身学习能力、促进个人职业发展、推动社会进步都起着积极的作用。
在我看来，电大继续教育事业的发展应该注重以下几个方面：首先，电大继续教育事业应该注重教育资源的整合和共享。
在传统的继续教育中，各个机构之间的资源往往是孤立的，导致教育资源的浪费和重复。
而电大继续教育事业可以利用互联网等现代科技手段，将各种教育资源整合在一起，为学生提供更丰富、更高效的学习体验。
比如，可以建立一个统一的在线教育平台，让学生可以在这个平台上随时随地学习各种课程，不受时间和空间的限制。
其次，电大继续教育事业应该注重培养学生的终身学习意识。
在以前，人们往往认为学习只是为了考取一个文凭或者提高就业竞争力。
但是随着社会的变化和科技的发展，知识的更新速度越来越快，传统的教育已经无法满足人们的学习需求。
因此，电大继续教育事业应该鼓励学生不断学习，不断提升自己的技能和知识，以适应社会的变化和发展。
再次，电大继续教育事业应该注重职业发展和就业导向。
现在的社会竞争越来越激烈，许多人在求职和工作中遇到各种困难。
通过电大继续教育，学生可以不断提升自己的技能和知识，增强自己的竞争力，更好地适应社会的变化。
同时，电大继续教育事业也应该与各个行业和企业合作，为学生提供更多的实习和就业机会，帮助他们更好地就业和职业发展。
最后，电大继续教育事业应该注重社会责任和价值观教育。
教育不仅仅是传授知识，更重要的是培养学生的综合素质和正确的价值观。
在电大继续教育事业中，应该注重培养学生的社会责任感和公民意识，让他们懂得自己的责任和使命，为社会的发展做出贡献。
同时，也要注重培养学生的道德观念和人文素养，让他们成为有担当、有情怀的人才。
总的来说，电大继续教育事业对社会的发展和人们的个人成长都具有重要意义。
通过不断改进和创新，电大继续教育事业可以更好地适应社会的需求，为社会发展和个人成长做出更大的贡献。
2024年电大学习工作总结2024年是我在电大学习的一年，这一年我在学习中取得了一定的进步和收获。
在这篇总结中，我将分享我在学习和工作方面的经验和感悟。
首先，我要感谢电大学习平台给予我的学习机会。
电大学习平台提供了丰富的课程资源，让我可以在家中自主学习。
通过电子教材、网络课程和在线学习讨论，我可以根据自己的学习进度和时间安排进行学习，这为我的学习提供了很大的灵活性和便利性。
在这一年中，我制定了详细的学习计划，并严格按照计划进行学习。
我分类整理了学习资料，做好了学习笔记，并且及时进行回顾和复习。
这种有条理的学习方式使得我能够更好地掌握知识，并在考试中取得了不错的成绩。
除了课程学习，我还积极利用电大提供的学习资源，不断提升我的综合素质。
我参加了各种学习活动，例如参加线上讲座、参与学习小组和论坛讨论等。
这些活动不仅扩展了我的知识面，还提高了我的学习能力和沟通能力。
在工作方面，我在2024年也取得了一些进展。
我在学习之余，利用业余时间参加了实习工作，积累了一定的实践经验。
实习期间，我认真履行工作职责，努力完成各项任务，并通过与同事和上司的交流合作，不断提高自己的工作能力。
同时，我也从实习中学到了很多实用的工作技能，并将其应用到我的学习和未来的工作中。
总的来说，2024年是我在电大学习和工作的一年，我在这一年中不断努力并取得了一定的成就。
我学会了更加高效的学习方法，提高了自己的学习能力；我加强了对知识的掌握，提高了自己的学术水平；我通过实习工作，积累了实践经验，提高了自己的工作能力。
这些都为我未来的学习和职业生涯打下了坚实的基础。
____年即将结束，回首这一年，我深感时光荏苒，感慨万千。
在这一年里，我经历了学习和工作的低谷和高峰，收获了欢笑和泪水。
回首过去，我为自己在这一年里的努力和坚持感到骄傲，同时也意识到还有很多需要努力和改进的地方。
展望未来，我会继续保持学习的热情，坚持学习的计划和方法，不断提升自己的知识水平和技能。
电大教育2023年工作总结8篇第1篇示例：电大教育是我国远程教育系统的重要组成部分，以其灵活的学习方式和全面的学习资源备受学生和社会的认可和好评。
2023年，电大教育在推进教育改革、提升教育质量、创新教育模式等方面取得了令人瞩目的成绩，以下为2023年工作总结：一、教育教学工作取得显著进展2023年，电大教育在教育教学工作上取得了显著进展。
一方面，电大教育积极推进在线教学平台的建设和完善，提升了教学资源的共享和互动性，为学生提供了更加便捷和高效的学习环境。
电大教育注重教育教学质量的提升，加大了师资队伍的建设和培训力度，提高了教师的教学水平和教学质量，确保了学生的学习效果和学习体验。
二、学生管理服务工作得到进一步加强2023年，电大教育在学生管理服务工作上得到了进一步加强。
电大教育注重学生服务的全程化和个性化，为学生提供了更加贴心和全面的服务。
电大教育建立了健全的学生管理服务体系，包括学生信息管理系统、学生成绩管理系统、学生心理健康教育等方面，为学生提供了学习、生活、就业等方面的全方位支持。
三、教育科研工作取得新突破2023年，电大教育在教育科研工作上取得了新突破。
一方面，电大教育积极开展教育科研项目的申报和实施，推动了教育科研成果的转化和应用。
电大教育加大了对教育科研人才的培养和引进力度，为学术研究和学科发展提供了强有力的支持。
四、社会服务工作得到广泛认可2023年，电大教育在社会服务工作上得到了广泛认可。
电大教育积极响应国家教育政策，加强了与社会各界的合作和交流，拓展了教育服务的渠道和形式，为推动教育事业的发展发挥了积极作用。
电大教育还注重开展社会公益活动，在教育扶贫、教育援助等方面取得了显著成绩。
五、未来发展规划和建议2023年是电大教育发展的关键之年，取得了显著的成绩和进展。
未来，电大教育需要进一步加强与社会主义核心价值观的对接，落实教育部的政策要求，提升教育教学质量和服务水平，加强师资队伍建设和科研创新，推动电大教育的健康发展。
电大开放教育教学模式改革的实践与反思张志宏摘㊀要:因为２１世纪主要以不推推陈出新的高新技术为核心的知识经济社会ꎬ属于中国社会经济高速发展的阶段ꎬ对广播电视教育提出教学现代化与开放性的要求ꎬ而且我国中央广播电视大学早在１９９９年就开始启动 人才培养模式改革与开发教育试点 项目ꎬ确保在现代教育理论与思想的指导下ꎬ通过使用现代化信息技术手段ꎬ对人才培养模式的改革实施ꎮ所以在电大实施开放教育教学模式改革的过程中ꎬ必须根据实际情况ꎬ不断进行探索㊁调整与研究ꎬ使开放式教育教学模式改革能够有序地开展ꎬ从而达到预期的改革目标ꎮ关键词:电大ꎻ开放教育ꎻ教学模式ꎻ改革ꎻ实践ꎻ反思㊀㊀在电大开放教育中教学模式的改革属于人才培养模式改革的重点内容ꎬ我国已经开展试点工作十余年ꎬ在全国的电大积极的对教学模式改革实施ꎬ从而形成即具有理论创新价值ꎬ又进步实践指导意义的成果ꎮ虽然我国部分电大开放教育教学模式的改革ꎬ逐渐进入常态化的发展阶段ꎬ但是教学模式改革属于一项极其复杂的系统工程ꎬ必须在实践过程中不断的探索与研究ꎮ因此ꎬ在电大开放教育稳定的基础上ꎬ需要始终对现代远程教育㊁开放教育的思想㊁观念与教学理论进行坚持ꎬ大力推动教学模式的改革ꎬ不断对电大的办学特色进行强化ꎬ从而使电大的教学质量与办学水平得到提高ꎮ一㊁课程教学实施细则是教学模式改革的突破口与成功的关键开发教育的主要要求就是将以教师为中心的传统教学模式ꎬ转变为教师为辅助者ꎬ学习者进行自主学习ꎬ多种媒体所支持的现代远程教育教学模式ꎬ但是对这种教学模式进行构建存在的首要问题就是ꎬ对课程教学实施细则进行制定ꎮ所以在各门课程教学实施细则进行指导的过程中ꎬ必须以现代远程教育理论为指导ꎬ以实现 培养符合现代社会要求的创新人才 为目的的教学目标ꎬ不断对教师教学的观念进行转变ꎬ使教学模式发生改革ꎬ更加重视多媒体教学手段的应用ꎬ从而实现 远程与自主学习 及 开发与教学现代化 的目标ꎮ由于课程教学实施细则就是指集中体现教学思想㊁教与学理论ꎬ从而转变教师的教学思想与教育观念ꎬ就是教学过程的改革ꎮ因此ꎬ构建一种充分发挥教师的主导作用㊁充分体现学生学习的主体作用ꎬ以及充分利用多媒体的功能优势的一种新型教学模式ꎬ就是制定课程教学实施细则的根本任务ꎮ二㊁远程开发教育中面授辅导课的独特性在教学模式改革中具有重要作用教师通过应用网络技术与建立网络教学环境ꎬ能够对教学与学生跨越时空的交互教学实现ꎬ在上述的基础上ꎬ教师需认真研究如何对面授教学进行设计ꎬ主要是因为在远程教育中存在一定学时的面授辅导课ꎬ更加利于学生与教师㊁学生与学生之间对良好的人际关系进行建立ꎬ不对学生的学习积极性与主动性进行大幅提高ꎮ所以主要是使用多媒体教学的远程教育教学ꎬ开展必要的面授辅导课ꎬ使教师从传统的 教学 转变为 导学 ꎬ让学生成为学生学习知识的参与人ꎮ同时为确保实现面授辅导课程活动良好的教学效果ꎬ教师必须做好教学内容的整合㊁多媒体教学教师的综合运用与案例教学的使用等工作ꎬ以及对授课的艺术与技巧进行研究ꎬ确保通过对课堂教学与教学辅导环节进行精心设计ꎬ使面授辅导课可以作为知识重点与难点的辅导ꎮ因此ꎬ开展成功的面授辅导课不仅可以对学生的注意力进行吸引ꎬ也可以使学生逐渐摆脱对教师的依赖ꎬ从而对学生的自主学习能力进行有效培养ꎮ三㊁建立健全教学管理制度更加利于试点工作的开展在国家远程教育体系中严格与有序的教学管理ꎬ就是电大开放教育持续发展的基础ꎬ而且建立教学管理制度ꎬ就是人才培养模式改革与开发教育试点 项目极其重要的组成部分ꎬ从而必须极其重视教学管理制度的建设ꎮ同时我国大部分电大在对试点项目实施之后ꎬ都根据试点项目的要求与现代远程教育教学管理的特点ꎬ从教学文件的制定㊁教务管理㊁课程建设等方面ꎬ对相关的教学管理制度教学建立ꎬ使电大试点工作越来越制度化㊁科学化ꎮ因此ꎬ在对制度进行建设的过程中ꎬ不仅对试点项目教学各个环节的工作要求进行明确ꎬ也对教学过程的各种实践进行约束与规范ꎬ也对严格的质量监控体系教学建立ꎬ从而使试点项目能够顺利地开展ꎮ四㊁结束语综上所述ꎬ在电大开放教育教学模式的改革过程中ꎬ为确保对学生的学习效果进行提高ꎬ教师必须对自身的教育观念进行改变ꎬ对开发的教育思想进行树立ꎬ积极的引导学生使用各种学习资源进行学习ꎬ不断对学生的学习积极性进行调动ꎬ使学生的自主学习能力得到大幅提高ꎮ因此ꎬ必须以开放教育思想为先导ꎬ以教学与管理模式改革为核心ꎬ为奠定开发教育教学模式的改革提供大力的支持ꎬ从而达到电大开放教育教学模式改革的目标ꎮ参考文献:[１]夏雪敏.开放教育实践教学模式改革探讨[Ｊ].智库时代ꎬ２０１９(５０):１７７－１７８.[２]岳亮.高校开放教育模式改革与教学实践研究:评«开放教育教学模式改革探索与实践»[Ｊ].教育评论ꎬ２０１８(６):１６８.作者简介:张志宏ꎬ青海省西宁市ꎬ青海广播电视大学ꎮ３２２。
尊敬的领导及各位同事：回首2024年，这一年对于我们公司而言，确实充满了机遇与挑战，正如我们一致认为的一样，教育不仅仅是灌输知识，而更需要促进学生的全面发展，我们着重搭建了电教平台，为学生提供全面、个性化的教育资源。
在过去一年中，我们有课程开发的团队不遗余力地推出了新的课程，不仅涉及到传统的学科课程，还包括艺术、科技、工程和数学等方面的课程。
我们的课程内容全面、实用，不仅针对各类学生的身体素质、心理素质和社交技巧进行了全面训练，还重点提高了学生的逻辑思考能力、创造性思考能力和沟通协作能力。
通过开展丰富多样的教育活动，我们大大增强了学生的参与性和体验性，同时也更好地推动教学质量的提升。
作为电教课程的承平台，我们的电教设备极大地促进了教与学的交流和互动。
我们更新了一批智能化的电教设备，并不断加强设备的适应性、服务性、实用性。
通过电子白板、智能投影仪、电子课本等一系列的电教设备，我们更好地展示了课程内容，加深了学生对知识的印象和理解。
不仅如此，我们还利用互联网技术研发了在线教育平台，为学生提供持续的学习资源和交互学习的机会。
在师资队伍的建设方面，我们一直将招聘、培训和持续教育作为重点工作之一。
我们出台了一系列培训计划，针对不同层级教师制定不同的规划，让他们在职业发展的同时提高工作能力。
我们还与各大高校合作，对学生教育学、心理学、教育信息化等专业的学生进行选拔和培养，提升了师资队伍的素质和实际操作能力。
在本年度的总结中，我们也意识到了一些问题的存在，我们有必要进一步完善和优化学校教育体系与政策，加强师资队伍和设备的改进，更好地做好子女会客室工作等等。
我们要加强对子女会客室和学生使用电教设备情况的监督，减少故障和损坏，进一步提高乡村地区学生的使用体验和服务水平。
在未来的日子里，我们将继续努力，加大投入，开发更好的教育资源，提高服务质量，让更多学生受益于电教平台。
感谢各位在过去的一年里付出的努力和奉献，相信在未来的发展中，我们一定会迎来更加美好的未来。
电大教育2024年工作总结尊敬的领导和各位同事：首先，衷心感谢大家在2024年对电大教育工作的辛勤付出和支持。
回顾过去一年，电大教育取得了一系列积极的成果，以下是对2024年工作的总结：一、教育教学工作成绩显著。
在2024年，电大教育全面推进信息化建设，加强在线教学平台的建设和优化，提升了教育教学的质量和效果。
同时，创新教学模式，丰富教学资源，不断推进学科交叉融合，提高学生综合素养和创新能力。
教师队伍建设也得到重视，加强师德师风建设，提高教师教学水平，取得了显著的教学成绩。
二、科研工作取得突破。
在2024年，电大教育注重科研创新，加大科研项目的申报与支持力度。
围绕教育教学改革和发展需求，进行了一系列深入细致的科研研究，培育了一批有价值的科研成果，为教育教学实践提供了理论支持和指导。
三、学生管理工作取得显著效果。
电大教育在2024年加强学生管理工作，健全学生信息管理系统，提高学生管理效率和服务质量。
同时，注重学生的心理健康教育和生涯规划指导，帮助学生树立正确的人生观和价值观，提升学生综合素质。
四、与社会各界的合作取得丰硕成果。
电大教育在2024年积极开展与企事业单位、地方政府等的合作，开展实践教学、实习就业等活动，拓宽了学生的就业渠道，增强了学生的实践能力和就业竞争力。
与此同时，也积极参与各类社会公益活动，为社会做出了积极贡献。
综上所述，2024年电大教育工作取得了丰硕的成果，得到了广大学生和家长的认可和赞扬，也得到了社会各界的高度评价。
在新的一年里，我们将继续以对教育事业的热爱和责任感，保持创新、求实、奋发有为的工作精神，为推动电大教育事业的发展不断努力。
最后，再次感谢各位领导和同事的关心和支持，祝愿大家在新的一年里工作顺利、身体健康！。
对教育政策的反思与建议近年来，教育政策一直是社会关注的焦点之一。
教育是国家发展的基石，对一个国家的未来起着决定性的作用。
然而，在实施教育政策的过程中，我们也不可避免地面临一些问题和挑战。
因此，本文将对当前的教育政策进行一定的反思，并提出相应的建议。
首先，我们需要反思的是教育政策对学生的评价方式。
当前，高考成绩成为衡量学生能力的唯一标准，这种以分数为导向的评价方式存在一些问题。
一方面，高考竞争激烈，导致学生过度焦虑和应试教育的普遍存在。
这种评价方式过于功利化，忽视了学生的兴趣、创造力和实践能力。
另一方面，过于注重分数会降低教育的质量，使教育变得功利化和机械化，忽视了培养学生综合素质和创新能力的重要性。
为解决这一问题，我们建议教育政策应多元化评价学生的能力，采用综合评价的方式。
除了考试成绩，还应注重学生的日常表现、课堂参与度、创新能力和实践经验等。
同时，政府可以鼓励学校开设各类选修课程，培养学生的兴趣和优势，提供更多非传统教育路径的选择。
这样可以更好地激发学生的学习动力，培养他们的综合素质和创新能力。
第二个需要反思的问题是教育资源的不平等分配。
教育资源的不平等分配是影响教育公平的主要因素之一。
一方面，城市学校拥有更好的师资力量、教育设施和教学资源，而农村和偏远地区的学校则面临着师资短缺和教学条件不足等问题。
另一方面，富裕家庭的孩子可以接受更好的教育资源，而贫困家庭的孩子则往往缺乏这样的机会。
这种教育资源的不平等分配导致了社会性别和贫富差距的进一步扩大。
为解决这一问题，我们建议政府加大对农村和偏远地区教育的投入，提高这些地区的教育基础设施和师资力量。
同时，可以建立和完善教育资源的共享机制，将城市的教育资源通过互联网等技术手段传递到农村和偏远地区。
此外，政府还应加大对贫困家庭孩子的资助力度，确保他们能够获得平等的教育机会。
最后，我们还需要反思的问题是教育内容的滞后性和教学方法的单一性。
当前，教育内容仍然沿袭传统的课堂教学方式，学生只是被动地接受知识，缺乏主动思考和实践的机会。
对电大教育30年发展政策的反思——基于多源流分析理论的视角摘要：多源流分析理论是用来解释政策如何制订的一种方法。
审视三十年的发展历程，正是问题、政策与政治三大源流的耦合促成了电大教育的诞生、发展与变革。
建设社会主义新农村的重大历史任务和国家发展远程教育的战略规划，为电大的发展打开了“政策之窗”，新时期电大教育应以服务农村建设为重点实现发展定位的战略调整、以推进实体办学实现发展模式的理念转变，以完善公共教育平台推进学习化社会建设，推动远程教育的创新发展。
关键词：多源流理论；远程教育；政策关注；政策之窗一、多源流分析理论的基本内涵多源流分析理论是由美国著名政策科学家和政治学家、密歇根大学政治系教授约翰·W·金登在其代表作《议程、备选方案与公共政策》一书中提出的，该书被誉为“公共政策研究的不朽之作”，并荣获1994年度艾伦·威尔达夫斯基奖。
金登教授在对科恩、马齐和奥尔森提出的垃圾箱模型进行改造的基础上，提出了政策过程的多源流理论。
金登的多源流分析理论主要探讨了政策制定的前阶段——议程设立的过程，对“以阶段为中心”的政策研究文献做出了一项重要的贡献。
多源流分析理论解释了政策如何制定、议程如何建立、供选择的备选方案是怎样加以阐明的以及这些过程为什么会发挥作用。
该理论认为，在政策系统中存在着三种不同的源流：问题源流、政策源流和政治源流[1]（P.20）。
这三条源流是彼此独立的，它们的发生、发展和运作都不依赖于其他的源流。
在某一个关键的时间点上，它们汇合到了一起，问题就会被提上政策议程，这个关键的时间点就是所谓的“政策之窗”，金登将其定义为“政策建议的倡导者提出其最得意的解决办法的机会，或者是他们促使其特殊问题受到关注的机会”[1]（P.209）。
在政治过程中，一种触发机制就是一个重要的事件，但并不是所有的重大事件都可以起到催化作用，这种催化剂的作用还取决于三个因素的相互作用：范围、强度和触发时间[2]（P.23，25）。
“政策之窗”开启，就意味着从设定政策议题到最终决策所必需的诸多条件已经水到渠成。
但“政策之窗”并不经常打开，而且开启的时间也并不长。
政策建议的倡导者需要抓住并利用政策之窗开启的机会促使问题、政治与他们所倡导的政策这三个源流的结合。
二、基于多源流分析理论对电大发展的反思多源流分析理论目前被广泛运用于组织理论、政策研究、社会学、政治学乃至心理学、生物学等多种学科进行价值判断。
以多源流分析理论反思电大教育三十年的发展历程，正是问题、政策、政治三大源流的耦合促成了电大教育的诞生、发展与变革。
1.问题源流与电大教育的诞生多源流理论认为，在社会环境中，各种社会问题形成一条问题溪流。
问题在四处漂流，然而并不是所有的问题都能够得到政策制定者的关注从而上升到政策议程。
在这个过程中，我们需要分析的是，其中一些问题为什么能够得到政策制定者的关注以及它们是如何引起政策制定者的注意的。
国家政治和经济社会发展的需要这一问题源流受到国家领导人极大关注并致力寻求解决问题的最佳途径，是电大诞生的决定性因素。
广播电视大学的诞生与当时的社会问题源流紧密相关，既有政治经济因素，也有教育科技的因素。
十年“文革”动乱，我国高等教育体系受到严重摧残和破坏。
十一届三中全会确立了我国实现四个现代化的宏伟目标，党和国家的工作重点迅速转移到社会主义现代化建设上来，社会经济的快速发展迫切需要大量的专业技术人才。
邓小平同志复出主管科技和教育工作之后，在系统总结我国工业化快速发展经验教训基础上，形成了现代化建设必须依靠教育和科技的战略思想。
1977年恢复高考制度，初步解决了应届高中毕业生上大学的问题。
1978年批准创立电大，为解决“文革”辍学青年补习高等教育的矛盾提供了多快好省的途径。
实现国家现代化建设宏伟目标的现实要求和解决“文革”以来积累的高等教育欠账矛盾，促进国家的稳定发展，为全国性电大的诞生提供了政治前提。
电大的创立同时也是我国高等教育改革发展的内在要求。
进入新时期的中国，百废待兴，经济、社会、教育、科技、文化各条战线都急需大量的专业技术人才，全日制高等教育虽已恢复进入了正常轨道，但其培养的人才却十分有限，国家迫切需要有一种新的高等教育体系能够担当起这一历史重任，为经济建设和社会发展多快好省地培养人才，同时缓解我国高等教育进入新时期后所面临的巨大压力。
邓小平明确提出了教育发展“两条腿走路”的方针，创建全国性的广播电视大学，形成与全日制高等教育并行发展的另外一条“腿”，利用广播电视等先进教案手段，既可以节省因国情原因无力筹措的巨额教育投入，又可以大规模地培养人才，缓解各条战线人才需求的矛盾。
然而电大在创建之日即存在着先天不足的缺陷。
就社会地位而言，无论是英国等发达国家还是南非等发展中国家的远程教育高校，与其他高校的区别主要表现为教案手段的不同，并无社会地位的高低之分。
而中国的电大则被列为独立设置成人高校，毕业生列为“五大生”之一，即便是国家明文批准招收的普专生，也无法取得官方认同的地位，如江苏电大从1982年起开始招收普专生，但入学新生的“农转非”资格和毕业生的统配“报到证”直到1996年才获得。
办学层次方面的悬差更是突出。
英国开放大学及日本、美国等众多国家实施远程教育的大学均具有独立举办本科教育的权利，且大多拥有硕士或博士学位授予权。
虽然1987年国务院批转的国教教委《关于改革和发展成人教育的决定》和国家教委1995年下发的文件中，均明确提出电大应办好“本科”教育，但电大仍长期定格为“专科”，省级电大乃至中央电大在独立举办本科教育方面，至今仍未得到官方的批准或认可。
2.政策源流与电大教育的发展多源流理论认为，在政策系统中，存在着政策共同体。
围绕着问题的解决，政策共同体中的专家们提出了许多意见和主张，尽管意见主张很多但仅有少数可能引起重视。
中国的高等学校绝大多数都带有“官办”性质，高等学校的发展速度与模式也因此受到宏观政策尤其是教育政策的制衡。
电大创设的早期正是在政府文件和领导讲话的“庇护”下不断发展的，如在国家领导人的讲话及国务院、教育部的文件中多次强调：“要用现代化的手段来提高整个中华民族的科学文化水平，这个现代化的手段最好就是电视大学”，“举办广播电视大学，是我国高等教育事业发展中的新事物”、“是多快好省地培养人才的一种办学形式”。
电大长期以来所沿用的“五级管理”体制不是由于教案的需要而设立，而是依附于我国现行的行政网络而存在的。
广播电视大学的级别与办学层次、招生的权限与对象、学籍管理、师资配备、毕业生待遇、教案计划乃至教案班经费开支等等，都受到了国家部委的专文关照。
正是在国家政策的全面关照下，广播电视大学才能在场地、师资、资金等基础条件非常薄弱的情况下迅速开办并发展起来，为中国高等教育的改革创新、为穷国办大教育、穷国发展高等教育进行了卓有成效的创新与探索。
然而，由于中国远程教育的立法严重滞后使电大发展中缺少了一贯性的政策与法律保障。
国家教委1995年《关于转发<关于广播电视大学贯彻《中国教育改革和发展纲要》的意见>的通知》，是我国教育行政主管机关对电大发展目标作出具体规定的唯一官方文件。
但该《通知》所强调的“进一步办好成人高等专科学历教育和普通高等专科学历教育，办出特色和水平，保持高等学历教育计划招生政策的连续性和稳定性”,试点“举办‘专升本’教育”等工作，并没有得到很好的落实。
电大初期举办的“自学视听生”制度对于推进教育的全面开放、服务社会发展极具创新意义，该制度也是受到国家教育部专文批准认可的，每年参加“自学视听生”单科学习的人数占电大学生数的很大部分。
1986年自学考试政策出台后，电大“自学视听生”教育即被令行中止。
而国家教委在停招“自学视听生”10年后的1996年，推动广播电视大学举办高等专科“注册视听生”试点，但该项试点却使电大走向开放的探索几乎陷入了全面困境。
3.政治源流与远程教育的变革在改革开放之初，我国的现代化建设迫切需要加快培养高等专门人才，电大的创立为补偿教育作出了突出贡献。
1985年，在国民经济宏观调控的大背景下，国家教委在取消电大自主招生及停招自学视听生的同时，批准电大举办普通专科班，普通专科的招生呼应了高等教育大众化的时代要求，却形成了“远教不远、电教不电”的现象。
1995年以后，“开放性”和“教案现代化”渐被确立为推动电大发展的“两大命题”，国家教委也力促电大教育重新走向开放办学之路。
1999年国务院批转《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出实施“现代远程教育工程”，形成开放式学习网络，构建终身教育体系。
但作为我国远程教育专业化体系的广播电视大学，却在国家政策的关注中步履维艰。
多源流理论认为，政治源流包括国民情绪、公共舆论、执政党的更迭和党派、意识形态等内容。
在政治领域，这些因素都能够促使政治家们在考虑问题时调整他们的侧重点，从而影响政策的制定。
而拥有决定哪些将成为政策问题的权力在决策过程中是一个关键，决定哪些问题将成为政策问题甚至比决定哪些将成为解决方案还要重要[3]（P.32）。
教育政策的制订者依据国民情绪、公共舆论及其本身考虑问题的角度所制订的政策对问题的发展与解决产生直接的影响力。
由于普通高校在社会舆论、专家视野、教育体制中影响的根深蒂固，《面向21世纪教育振兴行动计划》提出实施“现代远程教育工程”后，工程试点首先是从清华大学等4所普通高校开始的。
在理论领域，部分高校和专家迅速将计算机、校园网等技术手段提升为衡量“现代远程教育”是否正统的唯一标准，广播电视教育在改善我国高等教育结构服务社会经济发展曾经作出的贡献，《行动计划》所强调的“继续发挥卫星电视教育在现代远程教育中的作用”、“在原有远程教育的基础上，实施‘现代远程教育工程’”的要求，在理论研究和试点实践层面均被有意无意地忽略。
试点之初所召开的“远程教育”研讨或工作会议，广播电视大学也多被排斥在参会单位之外。
直到1999年教育部才启动了“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”工程。
广播电视大学依托完善的网络体系，在“开放教育”工程上获得了数量上的比较优势和面向基层实施远程教育以及为各类教育培训提供远程服务的平台优势，但政策地位却面临着被“边缘化”的严峻挑战。
三、政策之窗：电大教育的改革与创新根据上述分析，电大教育如何提升自身在现代远程教育系统中的影响力，能否重新在我国的教育体系中找回自己的位置，必须针对我国社会、经济、教育发展中的问题、政策与政治三大源流，作出发展战略的路向调整，打开“政策之窗”，实现创新发展。
1.问题源流上，以服务新农村实现发展定位的战略性调整建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务，“千方百计扩大就业”、“千方百计增加农民收入”[4]是我国“十一五”时期的基本政策。
