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关于森林资源管理的现状及改进措施连秀红（山西省太行山国有林管理局禅堂寺林场，山西晋中032700）摘要：随着机构改革的深入推进，基层林业管理体制发生了深刻变化，如何全面贯彻落实生态文明思想，加强新形势下森林资源保护管理工作迫在眉睫。
为有效解决森林资源管理过程中出现的问题，本文针对我国应基层林业部门定位不高、职能弱化、行业特性受限、执法监管受困等诸多难题，提升明确职能定位、理顺管理体制、厘清职责界限等措施，使森林资源保护管理工作更趋顺畅、更加规范有序推进，切实提高保护监管的效果。
关键词：森林资源；管理；现状中图分类号：S757文献标识码：A文章编号：1005-7897（2021）08-0192-020引言以完善管理制度、落实管理责任为契机，探索实现森林资源可持续发展的途径，既是新时期基层林业部门的任务之一，同时也有利于发挥森林资源的多重价值，在推进社会发展和营造宜居环境方面发挥一定作用。
近年来，基层林业单位在不断探索和实践中，逐渐积累了较为丰富的森林管理和开发经验。
与此同时，面对新形势、新要求，也因为管理权责划分不清、监管方法单一落后、开发利用程度不高等问题，导致森林资源的价值未能得到更加高效地展现。
今后要继续深化林业资源管理改革，在提高利用价值和实现持续发展之间达到平衡，为林业事业更好地发展提供动力支持。
1森林资源保护的重要意义和作用1.1森林资源保护的重要意义森林对于人类生存具有重要的意义，森林能涵养水源，减少水土流失，使生态环境保持一定的平衡；森林还可以吸收有害气体，帮助净化空气，改善空气质量；森林还可以为众多的生物种类提供栖息环境，保持生物的多样性，对于野生动物生存具有重要意义。
1.2森林资源保护的重要作用我国众多地区由于缺乏森林保护意识，导致森林过度开发，从而出现水土流失、荒山等现象的出现，对人类生存环境造成严重影响。
对森林进行保护，通过荒山造林工作增加森林覆盖率，改善生态环境，对于水土流失及环境保护等都具有重要作用。
森林资源管理的现状及改进措施分析随着经济的发展和人口的增加，对森林资源的需求日益增加，而森林资源的可持续利用也日益受到重视。
然而，目前我国森林资源管理还面临一些问题，需要进一步加强改进。
一、现状分析（一）利益分配不公目前，森林资源的利益分配存在不公平的情况。
由于部分地区森林资源丰富，相关部门或企业通过租赁或购买等方式占用了大量的森林资源，导致当地农民无法获得充分的森林资源利益，甚至对他们的生产和生活造成了一定的影响。
（二）管理水平有待提高由于我国森林资源管理机构和管理人员的水平参差不齐，导致一些地区森林资源管理水平有待提高。
有些地区森林资源被人为破坏，一些存在着非法采伐等恶劣现象，对森林资源的持续利用造成了很大的威胁。
（三）监管不到位森林资源的监管由各级政府和有关部门主管，但由于行业监管体系不健全，导致监管不到位，对违法行为处理不力，严重影响了森林资源的保护和利用。
二、改进措施应制定相关的政策措施，重点加强森林资源的产权保护和利益分配机制建设，实现森林资源使用效益最大化。
同时，加强农民对森林资源的参与和利益分享，提高森林资源的社会效益。
（二）加强管理人员培训应加强对森林资源管理人员的培训和教育，提高他们的业务素质和专业水平，增强森林资源管理的科学性和系统性。
同时，建立健全的考核机制，对管理人员进行考核和奖惩，提高其工作热情和责任感。
（三）健全监管机制应建立健全的森林资源监管机制，完善有关执法规范和执法手段，提高执法人员的素质和执法效果。
加强与有关部门的协作和配合，形成全面、有效的森林资源监管体系，加强对森林资源违法行为的打击力度，确保森林资源的合理利用和保护。
三、结语总的来说，当前我国森林资源管理面临的问题较为复杂，需要综合运用政策措施、管理手段和监管机制等多方面手段，加强改进和完善。
只有实现森林资源的可持续利用和保护，才能为经济和社会发展提供可靠的支撑。
国有林场林地资源保护管理存在的问题与对策国有林场是我国重要的森林资源管理单位，负责管理国有林地资源、开展森林资源保护、利用和经营等工作。
随着社会经济的不断发展和人口的增加，国有林场林地资源保护管理面临着一系列问题，这些问题严重影响了国有林场的可持续发展和森林资源的保护。
为了解决这些问题，我们需要深入分析国有林场林地资源保护管理存在的问题，并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 林地资源开发过度随着国家对森林资源的利用政策逐渐放开，一些国有林场未能有效控制林地资源的开发，导致过度采伐和过度破坏。
一些地方存在着林地资源开发过度的问题，导致生态环境恶化、水土流失、荒漠化等严重后果。
2. 基础设施滞后一些国有林场的基础设施建设滞后，缺乏有效的监测和执法手段，导致难以有效管理和保护林地资源。
一些地方存在森林防火设施不完善、监控设备陈旧、人力资源不足等问题，影响了对林地资源的有效管理和保护。
3. 管理体制不完善一些国有林场管理体制不够完善，导致管理混乱、责任不明确，监管不到位。
一些地方存在着多头管理、交叉管理等问题，容易产生管理真空区，使得对林地资源的监管和保护工作存在漏洞，难以达到预期的管理效果。
4. 资金投入不足一些国有林场由于资金投入不足，导致林地资源保护管理工作难以有效开展。
一些地方存在财政拨款少、资金使用效率低、资金流失等问题，导致林地资源保护和管理难以为继。
二、对策建议1. 加强立法法规制定和完善相关法律法规，明确对于林地资源开发和利用的限制和要求，保障林地资源的合理利用。
强化对林地资源开发的准入条件，加大对违规开发的处罚力度，推进林业执法体制的创新与完善，提高对林地资源开发的监管和执法力度。
推进国有林场管理体制改革，建立一体化管理体系，完善林地资源的管理机制，强化对林地资源的监管和保护工作。
加强管理体制的协调性和执行力度，推动跨部门合作，构建起科学、高效、有序的管理体系。
加大财政资金对国有林场的投入力度，提高林地资源保护管理工作的财政拨款。
国有林场林地资源保护管理存在的问题与对策国有林场作为我国重要的森林资源保护管理机构，在履行职责的过程中，出现了一系列森林资源保护管理的问题，这些问题不仅严重影响了国有林场的形象和声誉，还给生态环境和可持续发展带来了巨大的风险和挑战。
本文将对国有林场林地资源保护管理存在的问题及对策进行详细的分析和阐述。
一、问题分析1.资源配置不合理。
国有林场在资源配置上存在浪费、专卖、垄断等问题。
一些国有林场将森林资源用于利益交换或个人获利，严重浪费和破坏森林资源，造成严重的环境污染。
2.管理监督不到位。
国有林场在森林资源管理方面存在监督不到位、规章制度不完善等问题。
管理监督不到位，导致资源管理和保护工作成效不显著，存在森林资源遭受非法砍伐和滥采等问题，并严重影响森林资源的可持续利用。
3.生态环境破坏严重。
一些国有林场长期搞乱扰乱，大面积进行木材采伐和林地转型，导致森林质量下降，生物多样性减少，水土流失严重，严重破坏了生态环境，威胁着当地自然生态的安全。
二、对策分析1.完善资源配置制度。
国有林场必要在保护森林资源的前提下完善相应的资源配置制度，加强土地规划和利用，建立合理的资源分配和收益分配机制，加强资源配置的规范和监管，避免资源浪费和非法占有。
2.加强管理监督。
国有林场必要加强管理监督机制，建立科学规范的管理制度，加强对森林资源的保护和管理，严格监管森林资源的开发、利用和治理过程，规范自身的行为和作风，确保管理稳健、透明、公正。
3.加强生态环境保护。
国有林场必要加强森林资源的生态保护，建立科学的森林生态系统保护体系，加强水土保持等基础设施建设，加强生态环境监测和保护，加强生态文明教育，落实可持续利用的理念，保护森林生态的平衡和稳定。
三、总结国有林场的林地资源保护管理存在问题，限制了我国森林资源可持续利用的进程。
国有林场必要在加强资源配置制度、加强管理监督、加强生态环境保护等方面继续加强努力，全面提高管理能力和水平，保障森林资源的合理利用和保护，促进促进经济、社会和环境的协调发展。
探讨森林资源管理的现状及改进措施森林资源管理是指对森林和林业资源的保护、利用和管理的全过程，其目的是促进可持续发展，保护生态环境，实现资源的有效利用。
然而，在现实中，由于社会经济发展的需要和利益驱动，森林资源管理面临着许多困难和挑战，需要进行改进和优化。
一、现状分析1.缺乏保护意识和法律法规的完善由于缺乏足够的保护意识和法律法规的完善，一些人滥伐森林、过度开发、滥用过度施肥等极端方式来获取更多的利益。
以上的行为严重破坏了生态环境并影响到更多的人，使得森林资源的可持续发展无法得到保障。
2.科技水平落后科技水平的落后使得森林资源的开发、利用、管理存在着许多问题，比如资源浪费、生产效率低下等。
科技的革新和进步将会有助于提高森林资源的利用效率和管理水平，实现经济、环保双赢。
3.缺少合理的管理模式和运营机制由于缺乏合理的管理机制和运营模式，许多森林资源的管理和运营都不能够实行高度集约化，使得森林资源无法得到科学的规划、统筹和管理，资源利用效率不高，出现资源的浪费和损失。
二、改进措施1.加强法律法规的制定和执行制定和执行合适的法律和法规是进行森林资源管理的基础。
必须要设定清晰明确的标准，制定相应的惩罚和奖励机制，例如对于违规滥砍滥伐，对负责人员进行惩罚，对于保护森林的人员给予奖励。
这些措施将有助于促进森林资源的可持续发展。
2.加强科技的革新和进步开发和利用现代的科技手段如卫星遥感、计算机模拟等，能够精确地对森林资源进行管理和评估。
这就有利于从更高效率的角度促进森林资源的开发和利用，实现资源的合理利用。
3.建立科学的管理模式和运营机制建立科学的管理模式和运营机制是提高森林资源效益的重要途径。
首先需要做的是建立完备、科学的数据平台以便于评估森林资源的各种状况；其次，运用数据和信息，开展森林资源的规划、统筹和管理工作，严格根据规划方案来进行相应工作；最后，要确保科学管理的顺畅执行，可以通过地方政府的防渎、监督机构的监管等方式对工作效果进行相关评估。
林场森林资源资产管理现状与对策
林场森林资源是我国重要的自然资源之一，对于维护生态平衡、保障生态安全、促进经济发展具有重要意义。
然而，由于历史原因和管理不善等因素，林场森林资源资产管理存在一些问题。
林场森林资源资产管理存在管理体制不完善的问题。
由于历史原因，林场森林资源管理体制较为复杂，存在多头管理、职责不清等问题，导致资源管理效率低下，难以实现资源的最大化利用。
林场森林资源资产管理存在监管不到位的问题。
由于监管力度不够，一些不法分子利用漏洞进行非法采伐、砍伐等行为，严重破坏了森林资源的生态环境，对于生态安全造成了威胁。
针对以上问题，我们应该采取一系列措施，加强林场森林资源资产管理。
首先，应该加强管理体制改革，建立科学合理的管理体制，明确各级管理部门的职责，实现资源管理的协调一致。
其次，应该加强监管力度，加大对于非法采伐、砍伐等行为的打击力度，严厉打击违法行为，保障森林资源的生态安全。
同时，应该加强宣传教育，提高公众对于森林资源的认识和保护意识，形成全社会共同保护森林资源的氛围。
林场森林资源资产管理是一项长期而艰巨的任务，需要各级管理部门和全社会的共同努力，才能实现资源的最大化利用，保障生态安全，促进经济发展。
国有林场林地资源保护管理存在的问题与对策国有林场林地资源是我国宝贵的森林资源，对于保护和管理国有林场林地资源，是我们必须重视的问题。
在实践中，我们也不能忽视存在的问题和挑战。
本文将就国有林场林地资源保护管理存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 森林资源破坏严重一些国有林场由于管理不善，存在着林木乱伐、破坏野生动植物栖息地等问题，严重危害了林地资源的健康和生态平衡。
2. 缺乏科学保护管理手段由于技术水平和管理手段的不足，一些国有林场对于森林资源的保护管理手段不够科学和有效，导致了一些林地资源的浪费和损失。
3. 监管问题一些国有林场的监管机制不够完善，导致了一些违规行为的滋生，严重影响了森林资源的保护和管理。
4. 缺乏资金投入一些国有林场在森林资源的保护管理方面，由于缺乏资金投入，导致了管理手段的限制和不足，难以达到良好的保护管理效果。
二、对策建议1. 加强监管力度加强对国有林场的监管力度，建立健全的监管制度和机制，完善监督检查机制，加大违规行为的查处力度，严肃追究相关责任人的责任。
2. 提高科学管理水平加强科学技术的引进和应用，提高国有林场的保护管理水平，推广先进的管理技术和方法，加强对森林资源的科学管理，保护林地生态平衡。
加大对国有林场的资金投入，为其提供更多的资金支持，用于购买先进的管理设备和技术，加强对森林资源的保护和管理力度。
4. 增强宣传教育力度加强对国有林场管理人员和相关人员的宣传教育力度，提高他们的保护意识和责任心，强化森林资源保护的理念，促进其落实到具体的工作中。
5. 建立奖惩机制建立健全的奖惩机制，对于在森林资源保护管理工作中取得成绩的人员给予适当奖励，对于违规行为的人员进行相应的惩罚，促进管理人员和相关人员履行保护管理职责。
6. 加强国际合作加强国际合作，借鉴和吸收国外先进的森林资源保护管理经验，与国际社会共同努力，共同保护和管理国有林场林地资源。
保护和管理国有林场林地资源是我国森林资源保护事业的重要组成部分，需要我们不断加强管理和加大投入，才能更好地保护和管理我国宝贵的森林资源。
森林资源管理的现状及改进措施分析森林资源是地球上不可或缺的重要资源，对维护地球生态平衡，保护生物多样性具有极为重要的作用。
随着人类活动的增加和经济发展的压力，森林资源遭受到了严重的破坏和消耗，其管理现状亟待改进。
本文将从当前森林资源管理的现状出发，分析其中存在的问题并提出改进措施，以期为保护和合理利用森林资源提供有益的参考。
一、森林资源管理的现状1. 森林资源遭受破坏严重随着城市化进程的不断加快，森林资源面临着越来越大的压力。
砍伐、开垦、火灾等人为和自然因素导致了大量的森林破坏，许多有价值的树木被大量开伐，导致植被严重减少，破坏了生物多样性。
2. 管理体系存在缺陷目前，我国的森林资源管理体系尚未完善，区域之间存在管理漏洞，缺乏协同配合。
部分地区存在盲目开发、乱砍滥伐的现象严重，监管力度不够，导致了森林资源的丧失和破坏。
3. 森林资源的经济开发压力大由于我国经济的快速发展，对于森林资源的需求不断增加。
木材、木质纤维等森林产品的需求量大大增加，导致了对森林资源的过度开发，严重危害了森林生态环境。
1. 加强立法和执法力度应当通过立法手段对森林资源的开发和利用进行限制，加大对于乱砍滥伐的行为的惩处力度，鼓励群众积极参与到森林资源保护中来，落实好森林资源保护法律法规，确保其得到有效执行。
2. 提高监管和管理效能加大森林资源的监管力度，提高管理效能，建立健全的监管体系和技术手段，实现对森林资源的动态监测，及时发现和处置存在的问题，防止森林资源的非法开发和破坏。
3. 加强公众的环保意识通过加强环保宣传教育，提高公众对于森林资源保护的认识和重视，增强公众环保意识，营造良好的环境氛围，鼓励公众积极参与到森林资源的保护、恢复和再生中来。
4. 科学合理利用森林资源在加强保护的前提下，科学合理地利用森林资源，推动林业的可持续发展，发展多种形式的林业经济，在做好生态保护的提高森林资源的经济效益，实现资源的可持续利用。
5. 加强国际合作森林资源问题是一个全球性的问题，需要加强国际合作，倡导共同保护森林资源，制定全球性的森林资源保护政策和措施，互相借鉴成功的经验，推动全球森林资源问题的解决。
国有林场林地资源保护管理存在的问题与对策1. 引言1.1 国有林场林地资源保护管理的重要性国有林场林地资源保护管理的重要性无法忽视。
作为国家重要的生态资源，林地承载着生态平衡、气候调节、水土保持等重要功能。
国有林场作为林地资源的管理者和保护者，其责任重大。
国有林场林地资源的保护关系到生态环境的稳定和健康发展，直接影响到人类的生存和发展。
国有林场所管理的林地资源不仅仅是一种自然资源，更是一种战略资源，关系到国家的长远发展和安全。
而且，保护好林地资源还可以促进经济增长和社会进步，为人民群众提供更好的生活环境和资源保障。
国有林场林地资源保护管理的工作至关重要，不能有丝毫马虎。
只有加强对林地资源的保护和管理，才能实现可持续发展，实现生态文明建设的目标。
任何对林地资源的浪费和滥用都将给环境带来灾难性的后果，因此必须高度重视国有林场林地资源保护管理的工作。
【2000字】2. 正文2.1 国有林场林地资源保护管理存在的问题国有林场林地资源保护管理存在缺乏有效监管机制的问题。
由于监管体系不健全，一些国有林场存在资源挪用、滥砍滥伐等现象，导致林地资源受到破坏。
监管不到位也容易造成资源的浪费和滥用。
国有林场林地资源保护管理存在资源浪费与滥用的问题。
部分国有林场在开发利用林地资源时缺乏科学规划和有效管理，导致资源的浪费和过度开发，进而损害林地生态环境。
国有林场林地资源保护管理存在缺乏综合规划和完整管理体系的问题。
由于管理体系不完善，各项管理措施难以贯彻执行，导致资源保护工作缺乏连贯性和有效性，难以取得理想的效果。
国有林场林地资源保护管理存在的问题主要包括缺乏有效监管机制、资源浪费与滥用、缺乏综合规划和完整管理体系等。
针对这些问题，需要采取有效的对策和措施来加以解决，以实现国有林场林地资源的有效保护和可持续利用。
2.2 缺乏有效监管机制国有林场林地资源保护管理存在着缺乏有效监管机制的问题。
在实际工作中，由于监管不力，导致一些林地资源被滥用和破坏。
森林资源管理现状及优化措施森林资源是地球上不可再生的自然资源之一，它们不仅对维持生态平衡、保护水土、净化空气、维护生物多样性有着非常重要的作用，同时也是人类的重要经济资源之一。
随着人口增长和经济发展，森林资源的开发利用面临着日益严峻的挑战。
为了更好地保护和利用森林资源，需要进行科学的管理和优化措施。
本文将从当前森林资源管理的现状和未来的优化措施展开探讨。
一、森林资源管理的现状1. 前期开发盲目在人类对森林资源进行开发利用的过程中，存在着盲目性较重的问题。
一些地区在森林资源的利用上盲目跟风式发展，缺乏科学合理的规划和布局。
这样的开发模式不仅容易导致森林资源的过度开发和破坏，也容易引发森林资源的恶性竞争和浪费，从而使森林资源的可持续利用受到威胁。
2. 生态系统遭到破坏由于森林资源的过度开发和不当利用，导致了森林生态系统的严重破坏。
森林的采伐和砍伐使森林面积不断减少，生物多样性不断丧失，地表水和土壤得不到有效保护，生态平衡失去。
一些地区由于滥伐、过度放牧等原因，森林生态系统逐渐失去平衡，甚至引发了严重的土地荒漠化和水土流失等问题。
3. 缺乏监管和保护在一些地区，由于缺乏科学合理的法律法规和制度约束，导致了对森林资源的滥用和过度开发。
一些地方政府对森林资源的保护监管不到位，导致了乱砍滥伐等现象的屡禁不绝。
而且还存在一些违法乱纪的行为，比如盗伐、偷伐等破坏性行为时有发生，对森林资源的保护和利用造成了很大的困扰。
4. 经济效益不明显在一些地区，由于对森林资源的盲目开发和不当利用，导致了森林资源的经济效益较低。
一方面是由于森林资源的过度利用，导致了森林资源的质量下降，从而导致了木材等森林产品价格的持续上涨；另一方面是由于过度开发导致了森林生态系统的破坏，从而使得环境保护和生态修复的成本不断升高。
这样的开发模式，不仅无法实现森林资源的可持续利用，也势必影响到地区经济的可持续发展。
1. 科学合理的规划和布局针对现有的森林资源管理现状，需要科学合理地对森林资源进行规划和布局。
国有林场森林资源是构成我国森林资源的主体形式，在保障国家木材战略储备，保护生态环境，促进精神文明进步，发展各地经济建设等方面发挥着重要的作用，对我国经济社会的发展具有重要意义"。
特别是党的十八大将生态文明建设列入“五位一体”的战略目标后，森林资源已成为实现生态环境良性发展、维护社会和谐稳定、保持经济持续增长的基础和条件。
依法加强对国有林场的森林资源资产管理和体制建设意义重大"’&。
本文针对贵州省扎佐林场森林资源资产现状、森林资源资产管理中存在的问题和矛盾进行探讨，提出对策及建议，为国有林场森林资源资产管理水平升级提供借鉴。
１贵州省扎佐林场森林资源资产现状 贵州省扎佐林场（以下简称扎佐林场）始建于１９５８年，直属于贵州省林业厅，所辖林区分布于贵阳市修文、息烽、开阳三县和白云、乌当两区以及黔南州惠水县。
现有在册职工４３１人（其中在职职工１４８人，离退休职工２８３人），临聘护林承包人员４８人。
林场经营林地总面积为１０２１７．５５公顷。
其中，有林地７５８９．４公顷，占林地面积的７４．２８％；疏林地１６．５７公顷，占林地面积的０．１６％；灌木林地１２９０．９４公顷，占林地面积的１２．６３％；未成林地８６６．２公顷，占林地面积的８．４８％；苗圃地１７．７６公顷，占林地面积的０．１７％；无立木林地１０８．９９公顷，占林地面积的１．０７％；宜林地２３４．３９公顷，占林地面积的２．２９％；林业辅助生产用地９３．３公顷，占林地面积的０．９１％。
森林覆盖率８８．６％，林木蓄积３２．４万立方米。
２扎佐林场森林资源资产管理中存在的问题和矛盾 建场五十多年来，通过几代林场人的艰辛劳作，林场为区域经济发展、生态环境改善、木材供应作出了巨大贡献，取得很好的成效。
但随着经济社会的发展，林场在森林资源资产管理中的诸多矛盾和问题也随之暴露出来。
２．１林地争议和林权纠纷 改革开放后，农村集体土地实行承包制。
１９８０年，开展了集体山林的“林业三定”工作。
因时间紧、程序要求不严、工作方法简单等因素，致使这个“务实惠民”的政策，成为林地争议和林权纠纷的导火索。
但其真正的成因，应追溯到上世纪五十年代。
当时，村集体或个人持有《集体山林所有证》或《社员自留山证》的森林资产，大部分被划归集体，并形成国有林场森林资产，由林场经营管理。
但因部分工作人员责任心不强，工作粗放，导致相当一部分已套印县人民政府公章的空白《集体山林所有证》、《社员自留山证》，留存于当时的公社、大队、甚至生产小队或个人家中。
当时由于社会经济不发达，集体或个人对森林资源资产的诉求权利意识不强等因素，未引起林业主管部门和林场的重视。
随着改革开放的深入，周边的集体和个人开始与林场发生林地争议和林权纠纷。
１９９０年，全国开展国有林确权发证工作时，虽然也对“林业三定”时期的错误，进行了纠正和明确，但具体工作开展时，对出现的错误纠正力度不够，对错发的《集体山林所有证》和《社员自留山证》没有进行注销或申明作废，也未对留存在民间的空白《集体山林所有证》和《社员自留山证》进行清理和收缴，形成了一山多证、证地不符、界线不清等现象，进一步埋下了纠纷的隐患。
近年来，由于经济利益的驱使，林权纠纷更加凸显，虽然国有林地划定了生态红线和保护等级，但村集体、组集体、个人都以“林业三定”时期所填发的《集体山林所有证》或《社员自留山证》，对国有林场经营管理林地的范围提出争议，并进一步发展为强行占有国有林场土地，矛盾日益尖锐。
具体体现为：一山多证现象并强行占地，即林场与村、组集体或个人双方都持有同一山林的林权证，村民据证占地；二是林场持有林权证，村、组集体或个人没有林权证，而村民认为有争议，并聚众强行占地；三是双方都没有林权证，虽然一直由林场经营管理，村民也聚众强行占地。
四是村委找借口刁难林场，聚众制造混乱直接破坏林地改变林地现状的；五是个人隐蔽性的逐步蚕食。
如２０１６年２月，龙场镇某村组织村民，在林场冷水沟分场凉风台林区，强行改变林地现状，种植经猕猴桃，面积有约７公顷；又如２０１２年１２月，扎佐镇某村组织全村各户，一家出一人，强行用挖掘机在林场煤箐沟、煤水田林区破坏林地栽植弥猴桃，面积有约１４公顷。
２．２林场与周边社会关系复杂 由于国有林场的特性，往往与集体村寨、农地、农田相互交错、纵横交替，如扎佐林场所辖林区，就涉及自然村５４个，自然组２００多个，林区周边社会关系复杂。
林区在经营管理过程中，难免与众多集体土地、农田经营者发生纠纷和矛盾。
加之扎佐林场跨越修文县、开阳县、息烽县、白云区、乌当区、惠水县四县两区，管理成本较高，如森林资源确权发证、森林资源二类调查、林地变更等工作必需与六个县（区）的县级林业主管部门分别对接资料和数据。
森林防火、森林病虫害防治、林木盗伐、毁坏林地开荒、开矿等方面，需要与１２个乡镇配合，形成联动互动机制，进一步增添了森林资源资产管理的难度。
如果各级政府分管林业具体工作的领导，对待生态发展、生态需求、林业建设的重要性和必要性方面的看法不相同，认识不统一，就难免会造成在资源资产管理工作的协调方面跌宕起伏、忽冷忽热的局面，无法达成森林资源资产管理社会担责的共识。
２．３林场职工待遇低 长期以来，林场的社会地位较低，职工收入少，待遇差。
扎佐林场从１９５８年建场以来，职工群众一直居住在低矮的木屋建筑里，直到２０１３年国家实施危改房工程后，职工才居住条件才得到改善。
在工资待遇方面也一直处于低收入水平，在绩效工资改革以后，职工工资才有了保障，但林场职工的其它福利，如目标考核奖，公积金、增量、存量补贴等方面，仍然与同地区的其他人员相差较大。
２．４森林资源保护与开发利用的矛盾 近年来，在“工业强省”、“大数据、大健康战略”思想的指导下，工业性建设用地需求不断加大，森林资源资产管理与开发利用的矛盾突出，地２６处贵阳市北面３０公里的扎佐林场首当其冲。
区域经济追求强县（区）战略，各种类型的企业纷纷上马，导致了土地紧张，一些地方政府就想在林地上下功夫、打主意，先是不经过林业主管部门或森林生产经营单位同意，对片区（包括林地在内）作超大范围的总体规划，然后分步实施，美其名为林业要对区域经济的发展作贡献、作服务；更有甚者，采取先上车后补票的办法占用林地。
３森林资源资产管理的对策及建议 ３．１建立健全国有林场森林资源资产管理体制 ３．１．１保障国有林场性质地位国有林场的建立源于建国初期，六十年代得到较大的充实和发展。
目前，林场的性质“五花八门”，有全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、企业、半企业、联营等等，由于投入不同，林场人员的收入差距较大，对森林资源资产管理的主动性和积极性也明显不同，管理效率受到影响。
因此，建议除省直属的国有林场外，有一定规模的林场应建成统一性质的全额拔款事业单位，划归为市（州）管理，取消县级以下国有林场，实行垂直管理，统一资金划拔和投入，进一步改善现有国有林场待遇，稳定职工队伍，确保森林资源可持续发展。
３．１．２明晰森林资源资产权属加强森林资源资产管理，必须做到产权明晰，否则管理起来困难重重。
我国现有体制下的森林资源产权有两种，即国有和集体，权属确认依据是１９８０年进行的林业三定工作核发的《集体山林权证》和《社员自留山证》、１９９０年开展的国有林确权发证工作核发的《国有山林权证》、２００８年集体林权制度改革后，统一核发的《中华人民共和国林权证》。
当前因林权纠纷、林缘交叉、边界不清等诸多因素，森林资源资产管理者所持有的证件形式五花八门，并未统一。
为做到责权统一，保障资源安全。
必须做到：一是按照《森林法》的规定，由县级人民政府统一换发所有涉及森林资源资产的证书为《中华人民共和国林权证》，实行统一管理，规范为统一法定依据，确保所有者的绝对权利；二是对争议林地按照《林地林木争议处理办法》的规定，由地方人民政府调解处理；三是对一山多证，证地不符，林相不对的林地，由地方人民政府组织相关部门认真核查，及时裁定；四是积极引导林地争议双（多）方向人民法院提起诉讼确定权属。
３．２强化林业执法队伍建设，提高执法队伍素质和水平 我国自１９８４年《森林法》实施以来，林业执法人员在保护和打击破坏森林资源的行为方面作出了巨大贡献，充分发挥了执法队伍的主力军作用。
但是在队伍建设方面，缺乏灵活性。
扎佐林场自１９８４年森林公安队伍建立以来，队伍里的人员很少变动，新鲜血液很少，一是人员严重不足，没满编运行；二是年龄偏大，新进人员很少；三是缺少交流、轮换机制，队伍严重出现厌倦现象，进取心不足。
由于这些问题的存在，使很多案件查而无果，造成积累太多，打击效果不明显。
因此建议对森林资源资产管理队伍应建立相应的轮流、轮换、交换机制，加大队伍建设和管理力度。
在使用法律条款方面，要易于操作，方便执行。
如，林业行政执法人员在执行《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中的条款时，破坏面积数量上的大小和打击尺度应区别对待。
对于破坏林地立案的标准，省、州（市）、县（区、市）所在地城市的３３３５ｍ２的公益林与边远乡村的３３３５ｍ２的公益林，应依据谁的功能较大、谁的效益较高来做恰当处理，以示区别。
城市和城镇规划区以及地方性属于水源涵养、公路、铁路建设需要的林地与偏远的林地要有所区别，立案标准应进一步划分，这样有利于林业行政执法，可以提升执法的质量。
３．３建立合理利用和开发森林资源资产的体制 森林有涵养水源、保持水土、净化空气的作用，同时也有静心养神养性的休憩作用，宁静和多姿多彩的森林风景，是运动和放松身心的最佳环境。
以国有林森林资源为基础建立旅游场所，除供人们休闲、娱乐外，还能起到森林生态公益教育的作用，引导大众到森林中参与多种活动，必要时建立森林博物馆、陈列馆、生态教育基地、休闲养生之地，让公众了解森林、认识森林、从而保护森林资源"(&。
同时可以合理规划利用森林中空地、残次林地、插花地建设一些利于地方经济、既环保又高效的企业，让森林的生态效果与工业发展相辉映衬，达到解决地方政府在工业发展用地方面的瓶颈问题，最终实现既要金山银山，又要绿水青山的目标，使合理开发利用森林资源成为可持续发展的重要组成部分。
３．４建立健全国有林场森林资源资产监督培养体制３．４．１在法律上给森林资源资产监督予以明确依据对监督工作者的执法行为提供强有力的依据，赋予监督的权力，便其对国有林场资源资产甚至是集体、个人经营户的资源都可以监督。
森林具有独特生态和社会效能，其直接价值在表面上难于体现，但隐型价值非常庞大。
为此必须坚持依法治林、依法治场、依法管理国有森林资源资产，并且接受森林资源资产方面的监督管理，才能确保森林资源资产的安全。
３．４．２建立森林资源监督机构并形成规范建制从国家层面到基层一线形成一条系统的监督管理机制，对在国有林场经营过程的植树造林、抚育、采伐等活动中制定监督约束机制，并且指导实施。
