国有林场森林资源资产有偿使用管理办法(试行)

国家林业和草原局关于印发修订后的《国有林场管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家林业和草原局•【公布日期】2021.10.09•【文号】林场规〔2021〕6号•【施行日期】2021.10.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业和草原局关于印发修订后的《国有林场管理办法》的通知林场规〔2021〕6号各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位、大兴安岭林业集团：为进一步规范和加强国有林场管理，促进国有林场高质量发展，我局组织修订了《国有林场管理办法》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：国有林场管理办法国家林业和草原局2021年10月9日附件国有林场管理办法第一章总则第一条为规范和加强国有林场管理，促进国有林场高质量发展，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律法规、规章制度，制定本办法。

第二条国有林场的建设和管理，适用本办法。

本办法所称国有林场是指依法设立的从事森林资源保护、培育、利用的具有独立法人资格的公益性事业、企业单位。

第三条国有林场应当坚持生态优先、绿色发展，严格保护森林资源，大力培育森林资源，科学利用森林资源，切实维护国家生态安全和木材安全，不断满足人民日益增长的对良好生态环境和优质生态产品的需要。

第四条国有林场应当根据生态区位、资源禀赋、生态建设需要等因素，科学确定发展目标和任务，因地制宜、分类施策，积极创新经营管理体制，增强发展动力。

第五条县级以上林业主管部门按照管理权限，负责本行政区域内的国有林场管理工作。

跨地（市）、县（市、区）的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。

第六条国有林场依法取得的国有林地使用权和林地上的森林、林木使用权，任何组织和个人不得侵犯。

第七条国有林场应当依法对经营管理范围内的森林等自然资源资产进行统一经营管理，主要职责包括：（一）按照科学绿化的要求和山水林田湖草沙系统治理的理念，组织开展造林绿化和生态修复工作；（二）按照严格保护和科学保护的要求，组织开展森林资源管护、森林防火和林业有害生物防治工作；（三）按照科学利用和永续利用的原则，组织开展国家储备林建设、森林资源经营利用工作；（四）组织开展科学研究、技术推广、试点示范、生态文化、科普宣传工作；（五）法律、法规规定的其他职责。

★国有林场管理办法_共10篇第1篇：国有林场管理办法国有林场管理办法第一章总则第一条为加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律、法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内进行国有林场的设立、变更、分立、合并、撤销以及国有林场的经营管理等活动，应当遵守本办法。

本办法所称国有林场，是指国家建立的专门从事植树造林、森林培育、保护和利用的具有独立法人资格的林业事业单位。

第三条国务院林业主管部门负责全国国有林场的管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。

县级以上地方人民政府林业主管部门按照行政隶属关系，负责所属国有林场管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。

跨地（市）、县（市、区）的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。

第四条国有林场管理机构的主要职责是：（一）拟定、贯彻实施国有林场相关法律、法规；（二）协调编制国有林场发展规划；（三）组织编制并会同资源管理部门审批国有林场森林经营方案和国有林场森林采伐、抚育作业设计；（四）审核国有林场的设立、变更、分立、合并、和撤销等事项；（五）受委托对国有林场森林资源资产进行监管；（六）受委托对国有林场森林资源资产评估进行核准或备案；（七）指导和检查考核国有林场生产经营活动；（八）法律、法规规定的其他职责。

第五条国有林场实行“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针，主要任务是培育和保护森林资源，维护国家生态安全和木材安全；开展科学试验和技术创新，推广先进技术；保护林业生态文化资源，促进人与自然和谐发展。

第六条国有林场经营范围内的国有森林资源属于国家所有，由国有林场依法经营管理。

任何单位和个人不得随意收交、归并、侵占和平调，不得以任何形式侵占、破坏国有森林资源。

国有林场经营管理的集体林地、林木，应当明确权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。

《国有林场管理办法》解读及国有林场森林资源管理宁夏林木种苗管理总站赵正峰一、《国有林场管理办法》解读国家林业局于2011年11月14日印发了《国有林场管理办法》（林场发[2011]254号），这是我国第一部《国有林场管理办法》，旨在加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展。

《办法》从2011年11月14日开始实施,它有效填补了我国国有林场管理的法律空白，有利于推动国有林场管理的法制化、科学化，对国有林场建设管理具有里程碑式的深远意义。

（一）《办法》出台的背景国有林场是我国林业和生态建设的重要力量，管护着全国近四分之一的珍贵森林资源，在生态安全维护、后备森林资源培育、生物多样性保护等方面发挥着不可替代的作用。

但是，由于种种原因，国家一直没有出台一部专门的国有林场管理规定，在某些方面使国有林场管理长期处于无章可循、无法可依的状态，各地侵犯国有林场合法权益的现象时有发生，严重影响国有林场健康发展和国有森林资源的保护。

同时，随着集体林权制度改革的深入推进，集体林地已经基本承包到户，成为受法律保护的农民个人财产，其他任何单位和个人不得随意侵占和破坏。

与之相对，国有林的管理相对比较薄弱，日益成为各种矛盾和纠纷的集中发生地带，严重影响国有林作用的发挥和国有林场健康发展。

此外，随着国家法制进程的加快和依法治国理念的深入人心，社会各个领域的立法工作都在开展，如资源管理领域、文化领域、医疗卫生领域等，社会主义法制体系逐步完善，而作为我国林业建设重要力量的国有林场的立法工作却迟迟没有实质性推进，与整个社会的法制进程很不协调。

因此，为切实加强国有林场立法工作，依法保护国有林场合法权益，促进国有林场健康发展，国家林业局在充分调研、广泛征求各方意见的基础上，历经三年多时间，制定出台了《国有林场管理办法》。

《办法》的出台，填补了国有林场六十多年来没有法律的空白，有利于推动国有林场管理的法制化、规范化和科学化。

森林资源资产抵押登记办法(试行)文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2004.05.25•【文号】林计发[2004]89号•【施行日期】2004.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文森林资源资产抵押登记办法(试行)（林计发[2004]89号2004年5月25日）第一条为规范森林资源资产抵押操作，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国担保法》的有关规定，制定本办法。

第二条森林资源资产抵押是指森林资源资产权利人不转移对森林资源资产的占有，将该资产作为债权担保的行为。

第三条可用于抵押的森林资源资产为商品林中的森林、林木和林地使用权。

第四条从事林业经营的单位和个人（以下简称抵押人）以其所有或者依法有权处分的森林、林木和林地使用权作抵押物申请借款或其他目的的，应以书面形式与抵押权人签订抵押担保合同。

第五条森林资源资产抵押担保的范围由抵押人和抵押权人根据抵押目的商定，并在抵押担保合同中予以明确。

第六条森林资源资产抵押担保的期限，由抵押双方协商确定，属于承包、租赁、出让的，最长不得超过合同规定的使用年限减去已承包、出让年限的剩余年限；属于农村集体经济组织将其未发包的林地使用权抵押的，最长不得超过70年。

第七条抵押森林资源资产的登记工作由县级以上地方人民政府林业主管部门的资源管理部门负责初审，资产管理部门负责办理登记或变更登记手续，资产管理部门办理抵押登记或变更登记手续后，资源管理部门要在林权证上予以标注。

办理登记和变更登记不收取费用。

第八条可作为抵押物的森林资源资产为：（一）用材林、经济林、薪炭林；（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；（四）国务院规定的其他森林、林木和林地使用权；森林或林木资产抵押时，其林地使用权须同时抵押，但不得改变林地的属性和用途。

第九条下列森林、林木和林地使用权不得抵押：（一）生态公益林；（二）权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；（三）未经依法办理林权登记而取得林权证的森林、林木和林地使用权（农村居民在其宅基地、自留山种植的林木除外）；（四）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地使用权；（五）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林；（六）以家庭承包形式取得的集体林地使用权；（七）国家规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。

国有林场管理办法国有林场管理办法一、总则国有林场是国家所有的森林、草原和其他自然植被资源，依法由国家所有并由国家管理的森林资源。

为了规范国有林场管理，保护国有林场资源，促进国有林场可持续利用，特制定本办法。

二、管理范围本办法适用于国家所有的森林、草原和其他自然植被资源，以及依法划定的国有林场范围内的管理活动。

三、管理机构国有林场的管理由国家林业主管部门负责，地方各级林业部门配合完成。

国家林业主管部门对国有林场的保护、开发利用、监督检查等工作负责，地方各级林业部门负责协助具体管理工作。

四、管理原则1. 法律依据：国有林场管理遵循国家法律、法规和相关政策规定的原则。

2. 可持续利用：国有林场的管理要坚持生态环境保护和资源可持续利用的原则。

3. 经济效益：在保护自然资源的基础上，国有林场的管理要追求经济效益和社会效益的统一。

4. 公众参与：国有林场的管理应充分听取公众意见，保障公众的知情权和参与权。

五、管理措施1. 林场保护：加强对国有林场的保护工作，建立健全的保护制度和管理体系。

2. 林场开发利用：合理规划、科学开发国有林场资源，推动林场资源的可持续利用。

3. 监督检查：建立国有林场的监督检查机制，加强对国有林场管理的日常监督。

4. 教育宣传：开展国有林场管理的宣传教育工作，加强对公众的环保意识和法律意识教育。

六、管理责任1. 国家林业主管部门负责统一领导和协调国有林场管理工作，制定相关政策和规范。

2. 地方各级林业部门负责具体执行国有林场管理政策，指导和监督国有林场管理工作。

3. 国有林场管理人员应当认真履行管理职责，依法行使管理权利，确保国有林场资源的合理利用。

七、奖惩制度对于依法保护和利用国有林场资源做出突出贡献的单位和个人，给予奖励和表彰；对于违法损害国有林场资源的单位和个人，依法给予处罚和追责。

八、附则本办法自颁布之日起施行，如有其他相关规定，按照有关法律法规执行。

以上就是关于《国有林场管理办法》的内容，希望能够有效规范国有林场管理工作，保护和利用国有林场资源，实现经济效益和社会效益的双重目标。

林场森林资源管理办法第一章总则第一条为了加强森林资源管理，切实保护、培育、利用好森林资源，实施生态强场战略，创建平安林场，建设生态XX,构建和谐社会，根据《森林法》、《森林法实施条例》、《XX省林地管理办法》及有关法律法规,确实保护好现有XX森林资源，有效打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为，做到分工明确,责任落实到位，结合林场实际，特制定《XX林场森林资源管理办法》（以下简称办法）。

第二条凡是在XX林场从事森林资源管理、监督、执法工作的部门和个人必须遵守本办法。

第二章管护内容第三条森林资源，包括林木、林地以及林区内的野生动植物资源。

林木，包括天然林、人工林、灌木林以及散生树木。

林业用地，包括乔木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、林中空地、林区沼泽地、苗圃用地、XX规划的宜林地、林业设施用地。

野生植物资源指各种野生木本、藤本和草本植物。

野生动物资源指各种野生鸟类、兽类等。

第四条森林资源管理的主要内容是：掌握森林资源消长动态，对森林资源保护、培育、利用实行监督、管理，提高森林质量，促进森林资源增长，严格监督与控制森林资源消耗，充分发挥森林资源的多种效益。

第三章管护机构第五条XX林场负责管理全场的森林资源，实行统一管理，分级负责（场领导f责任办公室f营林区一片区责任人），上级监督的管理体制。

第六条XX林场森林资源管理工作由XX主要负责,分管副XX 具体负责；资源保护办、重点公益林办主要抓，各营林区（组）具体抓；片区管护人员及护林员现场抓。

分工协作，责任到人。

第四章管护范围第七条XX林场负责管理辖区XX万亩国有林的森林资源，分XX、XXXX和XX四个营林区，辖区分布于XX、XX、XX和XX两乡两镇四个行政区。

第八条管护范围分特种管护区、重点管护区和一般管护区。

XX松采种基地、江东片、华山松工程造林地、南大桥片、杨村XXX 亩核桃基地及XX天坪片为特种管护区，四个营林区的XX重点公益林、XX商品林区为重点管护区，除特种、重点管护区以外都属于一般管护区。

国有林场管理办法国有林场是指由国家、集体所有的森林资源以及用于林业生产和生态环境保护的设施、设备和其他附属设施等，为了更好地利用和管理它们，国家出台了《国有林场管理办法》。

一、林场管理机构国有林场的管理机构应当经过国家林业主管部门批准设立，并依照法律规定履行其职责。

林场管理机构应当具备完善的组织架构、人员配备以及技术装备等，确保林场的正常运营。

二、林场信息公开林场管理机构应当在林场内设立信息发布点，定期发布林场的经济、社会等相关信息，向社会公开林场的资源、设备、认证情况等信息，促进林业产业的发展和推广。

三、林场物资储备为保障林场的生产和经营，林场管理机构应当建立物资储备制度，定期检查储备物资的品质和数量，及时更新和补充缺失的物资，保障林场的生产运营。

四、林场管理人员国有林场的管理人员应当拥有专业的林业知识和技能，能够熟练运用林业生产设备和技术工具，严格执行相关法律法规，加强林场对生态环境的保护和修复，确保森林资源的永续利用。

五、林场生态环境保护国有林场的管理机构应当强化生态环境保护意识，采取有效措施保障森林资源的可持续利用。

严禁非法采伐和滥伐森林资源，对于破坏生态环境的行为，应当予以严肃处理，维护国家生态环境安全和生态平衡。

六、林场经济发展林场的经济发展是国有林场管理的重要目标，林场管理机构应当建立健全经济收入与成本支出核算制度，积极探索森林资源的多元化开发模式，促进林业产业升级。

七、林场文化遗产保护国有林场作为我国具有独特文化价值的重要遗产，其保护是林场管理机构应当关注的问题。

林场管理机构应当保护和挖掘林场的历史遗存和文化精华，加强对林区文化的传承和宣传。

总之，《国有林场管理办法》是完善国有林场制度，加强森林资源管理和保护的重要法规。

林场管理机构应当认真贯彻执行，为保护和发展我国的森林资源做出应有的贡献。

福建省人民政府令第193号——福建省国有林场管理办法文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2017.10.30•【字号】福建省人民政府令第193号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文福建省人民政府令第193号《福建省国有林场管理办法》已经2017年9月30日省人民政府第111次常务会议通过，现予以公布，自2018年1月1日起施行。

省长于伟国2017年10月30日福建省国有林场管理办法第一章总则第一条为了加强国有林场管理，维护国有森林资源安全，保障国有林场合法权益，促进生态文明建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内省属国有林场（以下统称国有林场）的规划建设、资源保护、经营管理以及监督管理等活动适用本办法。

第三条国有林场是以保护和培育森林资源、维护国家生态安全、提供生态公益服务为主的公益性事业单位。

国有林场的建设和管理应当遵循科学规划、生态为本、保护优先、合理利用、持续发展的原则。

第四条省人民政府应当加强对国有林场工作的领导，建立协调工作机制，协调解决国有林场建设管理中的重大问题，将其作为社会公益事业纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入同级财政预算。

设区市、县（市、区）人民政府应当支持其所在地国有林场建设和发展，把国有林场的道路、水利、供电、通讯等基础设施建设纳入本行政区域建设规划统一组织实施，将国有林场职工纳入所在地社会保障体系；加强国有林场周边治安综合治理，协调处理林地林木权属纠纷，维护国有林场经营区稳定。

第五条省人民政府国有自然资源资产管理机构履行国有林场国有自然资源资产出资人职责；省人民政府林业主管部门履行国有林场监督管理职责，负责指导、检查、考核国有林场生产和经营活动，具体工作由其国有林场管理机构承担。

设区市人民政府林业主管部门履行国有林场管理权职责，负责本行政区域国有林场人事、生产和经营的管理。

林场资产管理制度第一章总则第一条为加强林场资产管理，规范资产管理行为，充分发挥林场资产的效益和价值，根据国家有关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于所有国有林场的资产管理工作。

第三条林场资产管理应遵循保护和利用相结合的原则，按照科学规划、合理配置、严格管理、有效利用的要求，强化资产管理责任，确保林场资产安全和增值。

第四条林场资产管理应遵循公开、公平、公正的原则，保护国家利益和社会公共利益，维护林场资产管理秩序。

第五条林场资产管理应遵循节约资源、循环利用的原则，推动林场可持续发展，促进资源有效配置，降低林地开发和利用成本。

第六条林场资产管理机构应建立健全资产管理制度，明确工作职责和权限，加强内部监督和外部审核，确保资产管理工作的合规性和规范性。

第七条林场资产管理应建立资产信息管理系统，健全资产档案和台账，及时更新资产信息，提高信息化管理水平。

第八条林场资产管理机构应建立健全资产评估、处置制度，提高资产价值评估和处置能力，实现资产的最大化价值。

第二章国有林场资产管理第九条国有林场资产包括土地、林木、设施、机械设备等，并包括其他与林场经营活动有关的资产。

第十条林场土地应根据国家土地政策管理和利用，合理规划和配置土地资源，推动土地流转和集约利用，提高土地利用效率。

第十一条林场林木应按照国家林业法律法规管理，保护和利用林木资源，切实加强林木保护、植被恢复和封山育林工作。

第十二条林场设施应建立健全设施管理机制，定期检查设施状况，维修和维护设施，确保设施完好。

第十三条林场机械设备应按照国家机械设备管理规定，进行定期维护和保养，延长设备使用寿命，提高设备利用率。

第十四条林场其他资产应按照国家有关法律法规管理，加强资产保护和利用，提高资产使用效益。

第十五条林场资产应按照国家相关制度进行资产评估，做好资产管理档案，提高资产评估准确性和实用性。

第十六条林场资产处置应按照国家相关制度进行，严格依法处置资产，维护国家利益和社会公共利益。

附件国有林场管理办法（修订征求意见稿）第一章总则第一条为加强国有林场管理，推进国有林场高质量发展，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事国有林场的设立、撤并、建设、经营等管理活动，适用本办法。

本办法所称国有林场是指经过法定程序设立，以向社会提供生态产品和生态服务为目的，以保护和培育森林资源为任务的公益性事业单位或企业。

第三条县级以上林业主管部门按照行政隶属关系，负责所属国有林场管理工作。

第四条根据国有林场保护培育森林资源、维护国家生态安全的功能定位，建成绿色林场、科技林场、文化林场、智慧林场的目标趋向。

建立健全森林资源培育、保护、利用和人、财、物等管理制度，不断推进国有林场治理体系和治理能力现代化。

第五条国有林场对其范围内的林地、林木、草原、水域等自然资源资产拥有经营管理权（法律有其他规定或有其他特殊约定的除外），任何单位或个人不得擅自剥离或侵占。

第二章机构职责第六条设立国有林场，除具备法律、法规规定设立法人的基本条件外，还应当具有一定规模、权属明确、四至界线清晰的林地。

设立国有林场的林地具体规模，由省级林业主管部门确定。

第七条设立国有林场，应由所在地县级林业主管部门提出申请，由同级人民政府审批，并按照《国有林场备案办法》的规定向上级林业主管部门备案。

第八条鼓励在生态脆弱地区、江河源头等重点生态功能区，生态移民迁出区等，通过租赁、置换、赎买等方式设立国有林场。

第九条国有林场应当保持稳定，不得擅自撤销、分立、合并或者变更国有林场隶属关系、调整经营范围。

确需撤销、分立、合并或者变更国有林场隶属关系的，应当由县级以上人民政府林业主管部门提出申请，经省级林业主管部门审核同意后，报原审批设立的机关批准。

国有林场数量较多的地区，可以设立国有林场总场等管理机构，统一组织国有林场的生产经营活动。

第十条国有林场应当根据林地权属证明在边界线设置永久性界桩或者其他界线标志等标识，任何单位和个人不得破坏或者擅自移动。