国有林场森林资源资产化管理存在问题及建议
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浅谈国有林场现状及对策建议中国的国有林场发展历史悠久,是森林资源重要的代表。
然而,随着经济发展和社会变迁,国有林场面临的困境和挑战也越来越多。
本文从国有林场的现状出发,探讨其面临的主要问题,提出应对之策。
一、国有林场现状国有林场是一类由国家所有并经营的森林资源,其本身应该是有着重要生态、环保及经济价值的。
然而,国有林场目前面临的困境主要有以下几个方面:1. 经济效益下降随着经济的不断发展,许多国有林场逐渐被开发和利用。
这导致森林资源的损失,经济效益也随之下降,这对国有林场的资金和收支状况产生了很大影响。
2. 生态环境恶化不合理的盗伐现象一直存在,导致了许多森林资源的浪费和枯竭,甚至造成生态环境的破坏和恶化。
同时,因为国有林场的保护和经营管理不到位,也让生态环境面临一些威胁。
3. 员工素质下降国有林场的员工一直是保护生态环境和森林资源的主力军,但是,由于许多员工的素质下降,管理和运营效率也就受到了很大的限制,这也导致了国有林场的经营状况趋于不佳。
二、对策建议面对以上情况,有必要从多个角度出发,采取一系列的对策,以保护和提升国有林场的生态和经济价值。
1. 完善法律和管理制度首先,应该加强对国有林场的法律和管理制度的完善,建立一系列权责明确、科学合理的管理制度和保护机制。
比如,加强对盗伐违法行为的打击力度,限制国有林场的利用方式和用途。
其次,应该注重国有林场员工的培训和素质提升,提高员工的专业技能和管理水平,提高其工作效率和执行力。
同时,应该完善现有员工的激励机制,涉及岗位晋升、工资待遇、人员优惠等方面。
3. 加强合作共建第三,需要加强合作共建与科技创新。
政府应该加强与企业、社会组织、研究机构的合作和协调,共同承担生态环境管理和经济建设,以提升国有林场的经济效益和社会推广度。
同时应促进现代科技应用的创新,积极探索智慧多角度的建设方向,提高国有林场的现代化程度。
4. 落实责任制最后,应该落实责任制和考核制度。
国有林场森林资源管理中存在的问题及其相应对策研究【摘要】由于近些年来我国的森林资源遭到严重的乱砍乱伐和林地资源侵占,加强对我国林场森林资源管理已经成为当务之急。
本文就国有林场森林资源管理中存在的问题进行了分析,并给出了相应的解决措施。
【关键词】国有林场;森林资源;存在问题;对策研究一、国有林场森林资源管理存在的问题(一)林地遭侵占严重林地遭侵占较为严重主要是由于林地价值持续升温,人们都想将林地资源占为己有。
例如一些行政村几十年前已签订协议明确林地的所有权归属,有部分村民为了从林地中获取利益,不承认以前签订的合同协议,要求林场归还本村的林地,更有甚者组织村民强抢和抢占林地,私下在国有林地上越界种植林木的行为;国有林地侵占中未征先占,少征多占的现象较为常见,如开发商为了利用土地获得利润;在林权证换发期间,许多行政村与村民要求那些无经营或是有经营无证的林地进行派发林权,这就使得我国的国有林地资源越来越少。
(二)林木遭破坏频繁林木遭到严重砍伐是较为常见的现象,大多数的国有森林资源都是因为遭到盗伐而日渐稀少。
很多文化水平不高、保护森林资源意识不够的村民,偷偷潜入林场肆意砍伐树木;一些经营木材的加工厂受到利益的驱使,也会采取偷盗的方式砍伐国有森林资源。
还有一些不法人员,到山上偷挖大树古树和珍稀名贵树种。
(三)松林遭违规采脂在松脂价格不断攀升的条件下,很多经营松脂的经营户在进入国有林场进行采脂时,为了贪图眼前的利益,利用化学药剂加大松树出脂量。
这种行为致使我国松林资源大幅度减少,严重影响到日后的采脂项目开发。
(四)森林防火管理难由于国有林场的面积覆盖较广,因此会有很多村庄涉及其中,因此防火管理就更加困难。
很多村民并不具备防火意识,在日常用火的过程中稍有不慎都会导致林场失火。
除此之外清明祭祖、烧烤用火等现象屡见不鲜,这也是导致国有林区火灾频发的主要原因。
管理部门对违章用火的行为进行了严厉呵斥,但是由于其处罚力度较轻,所以防火管理效果并不佳。
农业科学N O N G Y E KE XU E 国有林场发展存在的问题及对策国有中牟县林场韩爱兰朱随叶叶红娄志方开封市祥符区农业农村局刘华更摘要:国有林场是我国森林资源培育管理的主力军,在维护生态安全、保护生物多样性等方面发挥着重要作用,是我国森林资源的重要战略储备。
针对目前国有林场发展现状和存在的问题,提出了有针对性的国有林场发展的管理对策。
关键词:国有林场;森林资源;改革;对策森林作为陆地生态系统的主要组成部分,对人类社会的发展至关重要。
它不仅提供了丰富的物质资源,也象征着良好的生态环境,是经济社会发展的基础,也是建设美丽中国的重要组成部分。
自党的十八大以来,我国将生态文明建设摆在了至关重要的战略位置,并将生态发展理念贯穿于政治建设、经济建设、文化建设等多个领域。
但是,国有林场在发展过程中暴露出来很多体制性问题、机制性问题甚至是发展路径的问题,基于此,我国正在实施国有林场改革,旨在通过改革,解决国有林场长期存在的“功能定位不明确、管理体制不顺畅、经营机制不活、政策执行不到位”等问题,并把保持和改善森林资源生态功能作为改革的出发点与落脚点。
针对国有林场发展经营和管理存在的一些问题,探索分析国有林场改革后如何进行发展和经营管理。
一、我国森林资源概况自中国改革开放以来的40年间,森林覆盖率从12.00%增加到22.96%。
尤其是自20世纪80年代末以来的30年间,中国的森林面积和蓄积一直保持着持续增长,成为全球森林资源增长最快的国家之一。
这说明中国的森林资源在数量上持续增加,质量稳步提升,功能不断增强。
然而,目前中国森林资源总量仍存在数量相对不足、分布不均和生态相对脆弱等问题,远未形成完备的生态安全屏障,且生态产品与日益增长的社会需求之间存在明显的矛盾。
这说明中国森林资源的发展虽然取得了巨大的进步,但森林经营发展仍面临一些挑战和问题。
二、我国国有林场及改革情况国有林场是我国宝贵的森林资源,也是保护生态安全的重要防线。
国有林场发展中存在的问题及其对策分析1. 引言1.1 国有林场的重要性国有林场是国家的重要生态资源,具有重要的生态、经济和社会功能。
国有林场是维护生态平衡和保护生态环境的重要组成部分,可以净化空气、调节气候、防止水土流失、保护野生动植物等。
国有林场是国家重要的木材、竹材、草木资源的来源,为国家的建筑、家具、木制品、纸张等行业提供原材料。
国有林场也是农民增收致富的重要渠道,可以通过林木种植、林下经济等途径为农民提供稳定的经济收入。
国有林场还是保护生物多样性和生态系统完整性的重要保障。
国有林场在国家生态安全、经济发展、社会稳定等方面发挥着不可替代的作用。
加强国有林场的管理、保护和发展,对于维护生态平衡、促进经济增长、改善人民生活水平都具有重要意义。
1.2 国有林场发展中存在的问题国有林场作为我国林业资源的重要组成部分,发挥着极其重要的作用。
在发展过程中也面临着诸多问题。
管理体制不完善是一个较为突出的问题。
由于管理层次复杂,权责不明,导致决策不及时、执行不到位,管理效率低下。
资源保护与经济效益的矛盾也是国有林场发展中的一个难题。
在追求经济效益的资源保护的理念常常被忽视,造成资源损耗加剧。
国有林场人才队伍建设不足,缺乏专业化、高素质的管理人才,制约了国有林场的发展。
生态环境问题突出也是制约国有林场发展的一个关键因素。
在经济发展的国有林场的生态环境保护任务变得越发紧迫。
利益分配不合理也是困扰国有林场的一个难题。
由于利益分配机制不够科学合理,导致了国有林场内部利益矛盾频发,影响了国有林场的整体发展。
【以上内容共计2000字】2. 正文2.1 管理体制不完善管理体制不完善是国有林场发展中存在的一个重要问题。
国有林场的管理体制通常较为僵化,决策效率较低,难以适应快速变化的外部环境。
由于管理体制不完善,国有林场内部各部门之间的协调合作存在困难,导致资源的浪费和效率低下。
管理体制不完善也容易导致腐败现象的滋生,损害国有林场的形象和声誉。
国有林场林地资源保护管理存在的问题与对策国有林场作为我国重要的森林资源保护管理机构,在履行职责的过程中,出现了一系列森林资源保护管理的问题,这些问题不仅严重影响了国有林场的形象和声誉,还给生态环境和可持续发展带来了巨大的风险和挑战。
本文将对国有林场林地资源保护管理存在的问题及对策进行详细的分析和阐述。
一、问题分析1.资源配置不合理。
国有林场在资源配置上存在浪费、专卖、垄断等问题。
一些国有林场将森林资源用于利益交换或个人获利,严重浪费和破坏森林资源,造成严重的环境污染。
2.管理监督不到位。
国有林场在森林资源管理方面存在监督不到位、规章制度不完善等问题。
管理监督不到位,导致资源管理和保护工作成效不显著,存在森林资源遭受非法砍伐和滥采等问题,并严重影响森林资源的可持续利用。
3.生态环境破坏严重。
一些国有林场长期搞乱扰乱,大面积进行木材采伐和林地转型,导致森林质量下降,生物多样性减少,水土流失严重,严重破坏了生态环境,威胁着当地自然生态的安全。
二、对策分析1.完善资源配置制度。
国有林场必要在保护森林资源的前提下完善相应的资源配置制度,加强土地规划和利用,建立合理的资源分配和收益分配机制,加强资源配置的规范和监管,避免资源浪费和非法占有。
2.加强管理监督。
国有林场必要加强管理监督机制,建立科学规范的管理制度,加强对森林资源的保护和管理,严格监管森林资源的开发、利用和治理过程,规范自身的行为和作风,确保管理稳健、透明、公正。
3.加强生态环境保护。
国有林场必要加强森林资源的生态保护,建立科学的森林生态系统保护体系,加强水土保持等基础设施建设,加强生态环境监测和保护,加强生态文明教育,落实可持续利用的理念,保护森林生态的平衡和稳定。
三、总结国有林场的林地资源保护管理存在问题,限制了我国森林资源可持续利用的进程。
国有林场必要在加强资源配置制度、加强管理监督、加强生态环境保护等方面继续加强努力,全面提高管理能力和水平,保障森林资源的合理利用和保护,促进促进经济、社会和环境的协调发展。
国有林场发展中存在的问题及其对策分析国有林场是我国森林资源的重要组成部分,对于保护生态环境、维护生态平衡、促进森林资源的可持续利用具有重要意义。
在国有林场的发展过程中,也存在着一些问题,如管理不规范、资源浪费、生态环境破坏等,这些问题不仅影响了国有林场的发展,也影响了生态环境的稳定。
有必要对国有林场发展中存在的问题及其对策进行深入分析,以期为国有林场的可持续发展提供理论和政策支持。
国有林场发展中存在的问题:1.管理不规范国有林场管理体制不够完善,监管不力,存在一些管理上的漏洞和瑕疵。
一些国有林场存在违规采伐、乱砍滥伐、盗伐等违法行为,严重破坏了森林资源的可持续利用。
对于一些重要的生态功能林区,管理不力导致森林病虫害、火灾等问题频发,给国有林场的生态环境造成了重大损害。
2.资源浪费在一些国有林场中,存在着资源浪费的现象。
一方面,一些国有林场存在着木材资源的浪费,部分木材未经充分利用就被废弃,造成了资源的浪费;由于管理不善,一些国有林场存在着水土流失、植被退化等现象,一些宝贵的森林资源被浪费掉,造成了不可逆的生态环境损失。
3.环境破坏一些国有林场的发展过程中,由于开发利用不当,导致生态环境的破坏。
一方面,过度采伐导致了森林覆盖率下降,生态环境恶化;过度开发导致生态系统的破坏,影响了生物多样性的保护和生态系统的稳定性。
1.健全管理体制为解决国有林场管理不规范的问题,应当加强监管,健全管理体制。
通过建立健全的制度、加强监督、加强执法力度等措施,规范国有林场的管理行为,严厉打击违法行为,提高森林资源的保护和管理水平。
2.加强资源利用为解决国有林场资源浪费的问题,应当加强资源利用。
通过制定科学的木材采伐计划、加强森林资源的再利用、推广木材加工技术等措施,提高资源的利用率,减少资源的浪费。
3.加强生态环境保护为解决国有林场环境破坏的问题,应当加强生态环境保护。
通过加强森林资源的保护、开展生态修复工作、注重生态效益的考核等措施,维护和改善国有林场的生态环境,促进生态系统的稳定。
国有林场发展中存在的问题及其对策分析国有林场是国家重要的生态资源,其发展与管理直接关系到国家的生态环境和经济利益。
在国有林场的发展过程中,也存在着一些问题,需要及时加以解决。
本文将从国有林场发展中存在的问题入手,分析其原因,并提出相应的对策,旨在更好地促进国有林场的持续发展。
一、存在的问题1. 生态环境承载能力下降。
国有林场地域广阔,生态环境自然资源丰富,但近年来由于过度开发、滥砍滥伐等问题,导致部分国有林场的生态环境承载能力下降,土地荒漠化、生物多样性减少等生态问题日益突出。
2. 森林资源开发利用不合理。
一些地方在进行森林资源开发利用时,存在盲目追求经济利益的问题,过度砍伐和火力清理等现象普遍存在,严重破坏了森林生态平衡,导致资源枯竭和环境问题。
3. 盗伐、滥伐问题严重。
一些国有林场存在盗伐、滥伐现象,破坏了森林资源的正常生长,对森林生态环境造成了不可估量的损害。
4. 管理与监督不力。
一些地方国有林场管理与监督滞后,工作不到位,导致一些问题长期得不到有效解决,给国有林场的发展带来了一定的隐患。
二、问题的原因1. 经济利益观念过重。
一些地方为了获得经济利益,盲目追求发展速度,导致对国有林场生态环境的保护不够重视。
2. 缺乏有效监管。
国有林场涉及地域广阔,生态环境复杂,监管难度较大,一些地方政府部门在监管方面存在漏洞,导致了一些问题的滋生。
3. 地方保护意识不强。
一些地方在国有林场保护方面意识不够,对生态环境保护的重要性认识不足,导致了一些问题的出现。
4. 缺乏有效政策支持。
一些国有林场的管理部门缺少有效的政策支持和资源保障,导致管理工作不够得力。
三、对策分析1. 强化生态环境保护意识。
加强生态环境保护宣传教育,提高人们对森林生态环境保护的重视程度,形成全社会共同参与的保护局面。
2. 建立健全监管机制。
加强国有林场的监管力度,建立健全的监管机制,完善相关法规,提高监管的科学性和有效性。
3. 提高管理水平。
国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析国有林场是我国重要的生态资源和环境保护基地,也是我国森林资源的重要组成部分。
国有林场管理体制存在一些问题,需要进行改革和完善。
本文将从国有林场管理体制存在的问题和改革的重点进行分析。
一、存在的问题1. 权责不清。
国有林场管理体制中存在着权责不清的问题,林场内部重要职责部门之间的职责划分不够清晰,导致管理上的混乱和不明确。
2. 缺乏市场导向。
国有林场长期以来一直以保护森林资源为主要目标,缺乏市场导向的经营理念,导致林场经营效益较低,无法真正发挥其经济社会效益。
3. 行政干预过多。
国有林场管理体制中政府的行政干预比较严重,对林场的经营管理和决策产生了不利影响,影响了林场的自主权和灵活度。
4. 人才短缺。
国有林场管理体制中存在着人才短缺的问题,林业管理人才的素质和数量都不能满足林场管理和生产的需要。
5. 规划和监管不到位。
国有林场的规划和监管存在一定程度的不到位现象,缺乏全面的规划和科学的监管机制,导致林场资源的浪费和滥用。
二、改革的重点1. 建立科学合理的管理体制。
国有林场管理体制的改革重点是要建立科学合理的管理体制,加强对国有林场的规划、监管和资源保护,提高林场整体效益。
2. 推动林业产业化。
国有林场应该积极推动林业产业化,加强林产品的加工和销售,提高国有林场的经济效益和社会效益,实现林业的可持续发展。
3. 加强人才队伍建设。
国有林场管理体制改革的重点之一是要加强人才队伍的建设,提高林业管理人才的素质和数量,为国有林场的可持续发展提供人才保障。
4. 政府的适度干预。
国有林场管理体制改革需要适度减少政府的干预,给予林场更多的经营自主权和灵活度,为林场的发展创造更好的条件。
5. 推动科技创新。
国有林场管理体制的改革重点是要推动科技创新,加强对林业生产技术的研发和应用,提高林场的生产效率和产品质量。
三、总结国有林场管理体制的问题是影响国有林场健康发展的主要原因之一,改革国有林场管理体制是当前林业发展的重要任务。
312023.8国有林场森林管护中存在问题及对策杨秀丽(河南省国有洛宁县吕村林场,河南 洛宁 471711)在大力发展生态文明的过程中,国有林场始终坚持着“生态建设、生态文明”的发展战略,在多项森林资源保护、建设政策的指引下,森林资源储备量大幅增加,森林面积明显提升,环境问题明显改善。
但是,实际的国有林场森林管护中,仍旧存在一定问题,制约着林业的发展。
为推动林业的新发展,要对国有林场森林管护中存在的问题加以重视,结合实际问题优化国有林场森林管护工作,提升森林资源储备量,奠定林业发展稳定根基。
1 国有林场森林资源管护中存在的问题 1.1 管护制度不全国有林场森林管护工作看似简单,但是实际上工作十分繁琐,且由于国有林场森林资源总量大,分布广,各林场情况也存在差异性,整体管护难度较大,所以,需要有一定的管护制度。
然而,国有林场森林管护制度不全,缺少相应的问责机制、管理制度等,影响了国有林场森林管护水平。
一是相关问责制度尚未形成,管护人员责任意识不强,职责划分不清晰,导致基建项目侵占林地等问题突出,最终加大了森林资源的浪费问题;二是部分林场尚未形成系统的管护制度,制度涉及面不全,影响了国有林场森林管护工作的开展。
1.2 管护模式滞后,监督不力大部分国有林场面积都极大,蕴含着丰富的森林资源,所以整体管护工作难度也就大幅增加,显然,以往以人工巡视为主的管护方式已经不合适,如瞭望、人员值守等传统方式,再加上林场管护人员数量不足,地毯式的管护工作难以开展,存在很多巡视死角、盲区,巡护工作落实有待强化。
另外,部分国有林场的监督工作以考勤、巡查报告等为主,监督不足,导致国有林场森林管护出现了很多问题,大大降低了管护效果。
1.3 基础设施不足完善的森林管护基础设施是保障这一工作的关键,但是很多林场缺乏基础设施,导致很多管护措施不能落实,影响了森林资源管护工作的开展,基础设施如监控设备、管护装备等。
虽然,很多林场都配备了防火带、视频监控的设施,但是由于资金有限,部分设备无法及时更换,且缺乏先进设备。
当前国有林场发展建设存在的问题及改进建议摘要:当前时期,针对国有林场的综合管理,要明确国有林场的发展建设对于后续自身的综合发展有十分紧密的影响,另外,要认识到不同的国有林场中间存在的发展问题,针对多样化的问题,要做好有针对性的优化和改变,帮助提升国有林场的发展活力,同时还能够促进整体的国有林场的综合性进步和发展。
下文主要结合当前国有林场发展建设存在的问题及改进建议展开了研究和分析。
关键词:国有林场;发展建设;存在问题;改进建议国有林场自身的发展有一定的特殊性,所以在具体的发展过程中会受到诸多限制因素,而这些限制因素也会影响了后续的可持续性发展,这就需要紧密根据国有林场自身实际发展中存在的问题来做好相应的优化和改变,帮助提升整体的发展活力。
另外一方面,要紧密的结合国有林场自身的发展情况来做好更加针对性的优化,帮助提升整体的发展活力。
下文首先对国有林场发展建设进行概述,并针对当前部分国有林场发展中存在的问题,提出相关的发展建议,希望对国有林场的发展有所启发。
一、国有林场发展建设概述当前,国家针对生态环境的规划和建设已经出台了多样化的政策。
同时,针对林区的经营和发展也设置了相应的奖励和激励条件,在具体的国有林场的发展中,应当要通过更建完善的国有林场的发展策略,带动国有林场的发展进步。
另外一方面,要能够针对国有林场自身的发展活力来促进国有林场自身的进步。
在不同的发展历史阶段,由于国有林场的特殊性地位,会影响相关的发展,面对这种情况,需要根据不同的发展情况来做好针对性的解决,帮助带动国有林场的可持续性发展。
二、当前部分国有林场发展中存在的问题(一)经营管理理念陈旧国有林场的经营管理还处于计划经济时代,对于国有林场的管理人员而言,林场的经营管理理念也更多的是从计划经济的角度出发。
由于计划经济自身存在的一些弊端,会对国有林场的长久运营发展造成一定程度的影响。
(二)森林经营资金投入不足,融资渠道狭窄针对林业项目的资金投入多数在开展重点林业生态工程建设,并没有针对性的进行森林经营方面的投入,而且现阶段针对资金的融资力度也没有以前那么大力度,导致很多林业的森林管护容易受到资金的投入影响,相应的用工成本也会受到不同的影响,很多单位并没有展开有效的进行。
国有林场森林资源资产化管理存在问题及建议摘要:当前,我们国家的国有林场方面的改革已成为了林业改革之中的一个比较重要的内容,改革是因为有问题,需要改进,有问题就要有合理的建议和规划,这些都要秉承着以人为本,正确的处理改革、发展和稳定这三者的关系,努力为国有林场资源资产化的管理营造一个优质的环境。
关键词:国有林场;管理;问题建议
关于国有林场的资源资产化之中存在的管理问题,也有关于理顺产权方面的界定和关系,我们可以用最有效的方案去对森林资源资产去进行评估,也可以对林场的资源资产进行一系列的核算,这样就要先了解症结所在,知道所存在的问题是什么,要怎样去应对,以下便是我觉得该引起关注的重点和问题。
一、国有林场的资源资产化关于管理方面所存在的一些问题
(一)在森林的资源资产方面的产权问题存在些许矛盾
我们都知道,所有的一切都是属于一个国家,都是以国家这个单位为核心的,尤其是在拥有森林、林木和林地方面,这样的主体是空泛的,也是广义和宏观的角度说的,在当下,森林资源的不断锐减和林业业绩的不断亏损以及因为林业的损失带来的相关影响
和生态环境方面的各种问题都接踵而来,更是由国家权力部门包承下来,让那些林业的负责人和法人或者是经营人都不承受任何林业的责任以及风险。
一般存在的现象也都是只有法人的财产权,而没
有法人关于财产权的各项义务和相关责任,特别是权力和个人的财产都不匹配,更不会出现因为个人的原因,导致森林资源资产流失的后果,这样的政府和企业分工不明了,权力、责任、义务以及利益也都是模糊的状态,造成了产权上的模棱两可,这种界定不明确的产权状况,严重的阻碍和滞后了我国国有林场资源资产管理目标的落成,同时也会把森林资源资产的成长病症化。
(二)国有的林场在森林资源方面的价值以及相应的核算存在的一般问题
1.核算的制度还不够规范化。
一般的国有林场历史都有三十年到五十年之久,而核算下来的现今资产也就是最后的“林木”资产的总价值是多少,并没有作出具体的明细。
国有的森林资源资产的管理上没有按照具体的成本或者是成本对象进行关于成本的归集,有的也都是简单的堆积,在一年的年末之时,一股脑的全部归到森林资产的总账簿之下,其实这就是森林资源资产的一大笔糊涂账,因为到最后根本算不出来什么是什么,得不到想要知道的明细资料,因为没有具体的数据可以考究。
2.核算时候的各个项目都不够完整化。
因为核算制度还不够健全的原因,对它的核算都界定在了活的树木上面,并没有对林地资源以及森林的景观等作出具体核算。
例如,那些还在生长的小树苗,也应该在考虑的范围之中,或是林地的资源资产等,把这一块的核算完全的忽略化了,这也都是属于资源资产里的,却没参与到被考
虑的范围,也有些景观等同样被忽视,只把它作为观赏的存在,而没有把它考虑到它也是森林资源资产,也应该进行核算,这样的情况有些以偏概全,而且这样不完整不健全的制度和原因,也是影响和阻碍森林资源资产的具体评估。
这样不够完整化的项目也是值得我们注意的。
3.实物的流转和现实中的价值方面的流转并不协调。
它们的价值都不能够完全的反映出实物的涨消情况。
而它的表现都有以下两个方面:
一方面,把那些用于财政方面的资金都投资完成后的林业以及其生产任务都应该去提高资产的价值,以及各个财政方面资金的直接核销,一般经常常见有林场内部的林苗补贴上和培育上,特别是关于林苗的支出与核算方面。
而在现实中,林苗的培育其实也是属于林场内部的经营资产,这样的情况也会致使帐和资产不相符合,也就是所说的账外资产。
另一方面,关于森林的资源资产化的核算还不到位,也不够全面具体。
更是致使了森林资源的资产因为种种原因在呈减少化的趋势,例如:森林的火灾,林木的砍伐,都是导致森林资源资产减少的直接原因。
4在内部的管理等方面也是不协调的。
虽然采用的是企业化的经营理念和经营模式,可是林业方面是多样性的存在形式,无论是从生态角度、社会角度还是经济的角度考虑,它都没有真正形式上的
走入市场化的洪流之中。
5不公平交易的产生。
因为在核算的时候,有些内容上并不完整,分类也都是片面的,或者并没有什么明细的分类,关于实物量和价值量上面更是不符实情,使得经常出现账面上的价格要比实际的价格低出很多,交易的时候,也就出现了不公平的现象。
二、关于国有资源资产的管理若干建议,以及我们要针对这些措施进行的加强和推进步骤
产权一定要明晰,利益和分配关系上面一定要理顺清楚,把林业的经营分类化,按照林木自身的特点分清是公益林还是商品林,提高内部的管理,加强国有森林资源资产化的管理措施。
(一)提高经营者的认识和职业素质,强化关于国有林业资源资产的管理和执行力度
我国国有的林业资源资产化发展正在慢慢推进,国有的林场也应该对此进行新的学习,增强自己的认识,转变以往的传统观念,树立一个全新的森林资源资产的观念,也有一个全新的价值观。
尤其是在经营者们的自我意识上,毕竟我国林场本身就有很多影响发展的困境,比如说在基础设施方面还很落后,在生存环境和条件上也相对比较恶劣,经常会出现山区林地用电难和行路难这样的问题,使得经营者不愿意对此多做了解,那些专门调查和考察的人员也不愿意多花时间在这里做具体研究和分析,把责任都放在了一边,这就需要提高人们的职业素质和专业责任感,这样才可以让其
向更加良好的事态发展。
(二)理顺相应的职能,促进和提高价值量管理和实物量管理的同步。
在森林资源资产的管理方面,在以价值量为核心的前提也不能忽视了实物量的关注。
在实践中,人们往往只是把价值量做出了具体的估量,而忽略了实物量的考究。
比如以成材的树木为例,这些成材的树木自身的价值量可以依据一些标准做出判断,而这些树木还在树苗阶段的时候也是投入了一定的人力、财力和物力,也有一定的价值量,由于忽略了其实物量的深入考究,其体现在树木上的价值量不能充分的体现出来,这样做很影响两种管理的协调性,应该在以价值量为核心的前提之下也要抓紧实物量这一关,两手抓,两手都要稳。
(三)用评估的方式对森林资源资产进行精细的核算,从而完善了森林的资源资产化核算制度。
根据所得的评估,作出具体的分类和规划,然后全部记录在册,做成让人一目了然的账簿,再根据总账簿做出相关的分账目,更是清晰明了。
森林的资源资产需要有一个明确的规划和具体的方案,这样也便于一目了然的收集每一手资料和信息,在经营的时候,针对于不同效用和不同的种类,以及阶段化的不同都分别作出具体的分析,设一个总账簿,再按一定的分类标准设分支的账簿,分支如果想要更加的详细,也可以再设以下明细的账簿,这样,森林资源资产就会得到一个最为精确和准确的核算。
(四)森林资源并不是简单的自然资源,它是复杂的,它也和其他别的资产有所不同,在核算的作用之后,我们也要考虑到它的可操作性和实用性,不能记是记了,但是确是应付了事的记法,那样等于没记,记录的东西也形同虚无,因为你找不出来你想要知道的重点信息。
应该去繁就简,让人容易理解,就像把“森林资源资产’设立一个总的账目,在它的下面我们可以设立几个分项目账簿,分别为“林地资产账簿”、“森林环境资产账簿”、“林木资产账簿”、“森林景观资产的账簿”这样的分账目。
也可以在下面再设立分账目,这样一步步的规划,更加可以便于整理和知道关于林业资源资产的详细信息。
总结
综合上面所得到的结论,我们可以从中了解到,以往传统的森林资源资产化的管理已经不能适应现在的发展模式了,这样新的方案和建议,可以说是新的变革,同时也是我国国有森林资源资产化管理的必然趋势和迫切需求所引发的,毕竟有不适应就会有新的变革,有发展就需要改进,关于管理国有的森林资源资产方面具有非常深远的历史影响,也有着十分重大的现实意义和影响。
(作者单位:辽宁省彰武县胜利机械林场)
参考文献:
[1]贺超;郝明;李萍;花健;关于国有林场森林资源资产运营体制框架的探讨[j].林业经济,2012年第12期
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