云南省森林资源资产评估管理暂行办法

国家国有资产管理局、林业部关于发布《森林资源资产评估技术规范(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家国有资产管理局(已撤销),林业部(已撤销)•【公布日期】1996.12.16•【文号】国资办发〔1996〕59号•【施行日期】1996.12.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文国家国有资产管理局、林业部关于发布《森林资源资产评估技术规范（试行）》的通知（国资办发〔１９９６〕５９号１９９６年１２月１６日）各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室），林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森林（林业）集团公司：为了进一步规范森林资源资产评估操作行为，提高评估工作质量，加强森林资源资产评估管理，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，国家国有资产管理局和林业部共同制定了《森林资源资产评估技术规范（试行）》，现发给你们，请遵照执行。

执行过程中如发现问题，请及时反映给国家国有资产管理局和林业部。

附件：森林资源资产评估技术规范（试行）第一章总则第一条为适应我国森林资源资产评估事业发展的需要，规范森林资源资产评估工作，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，依据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院９１号令）、《林业部、国家国有资产管理局〈关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）〉的通知》（林财字〔１９９５〕６７号）和《关于转发〈资产评估操作规范意见（试行）〉的通知》（国资办发〔１９９６〕２３号）等有关法律、法规和政策，结合森林资源资产的特点，制定本规范。

第二条本规范适用于森林资源资产出让、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、担保、拍卖、企事业单位清算的评估，以及需要进行资产评估的其它情形。

第三条本规范中所指的森林资源资产主要包括森林、林木、林地和森林景观资产。

第四条森林资源资产评估百根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位，对具有资产属性的森林资源实体以至预期收益进行的评定估算。

森林资源资产评估技术规范（试行）第一章总则第一条为适应我国森林资源资产评估事业发展的需要，规范森林资源资产评估工作，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，依据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）、《林业部、国家国有资产管理局＜关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）＞的通知》（林财字〔1995〕67号）和《关于转发＜资产评估操作规范意见（试行）＞的通知》（国资办发〔1996〕23号）等有关法律、法规和政策，结合森林资源资产的特点，制定本规范。

第二条本规范适用于森林资源资产出让、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、担保、拍卖、企事业单位清算的评估，以及需要进行资产评估的其它情形。

第三条本规范中所指的森林资源资产主要包括森林、林木、林地和森林景观资产。

第四条森林资源资产评估百根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位，对具有资产属性的森林资源实体以至预期收益进行的评定估算。

它是评估者根据被评估森林资源资产的实际情况、所掌握的市场动态资料和对现在和未来进行多因素分析的基础上，对森林资源资产所具有的市场价值进行评定估算。

第五条森林资源资产评估必须遵循以下原则：一、基本原则：森林资源资产评估必须遵循公平性原则、科学性原则、客观性原则、独立性原则、可行性原则等基本原则。

二、前提性原则：森林资源资产评估要遵循产权利益主体变动原则，即以被评估森林资源资产的产权利益主体变动为前提或假设前提，确定被评估资产基准日时点上的现行公允价值。

产权利益主体变动包括利益主体的全部改变和部分改变及假设改变。

三、操作性原则：森林资源资产评估要遵循资产持续经营原则、替代性原则和公开市场等操作性原则。

持续经营原则是指评估时需根据被评估森林资源资产按目前的林业用途、规模继续使用或有所改变的基础上继续使用，相应确定评估方法、参数和依据。

森林资源资产评估技术规范（试行）第一章总则第一条为适应我国森林资源资产评估事业发展的需要，规范森林资源资产评估工作，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，依据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）、《林业部、国家国有资产管理局＜关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）＞的通知》（林财字〔1995〕67号）和《关于转发＜资产评估操作规范意见（试行）＞的通知》（国资办发〔1996〕23号）等有关法律、法规和政策，结合森林资源资产的特点，制定本规范。

第二条本规范适用于森林资源资产出让、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、担保、拍卖、企事业单位清算的评估，以及需要进行资产评估的其它情形。

第三条本规范中所指的森林资源资产主要包括森林、林木、林地和森林景观资产。

第四条森林资源资产评估百根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位，对具有资产属性的森林资源实体以至预期收益进行的评定估算。

它是评估者根据被评估森林资源资产的实际情况、所掌握的市场动态资料和对现在和未来进行多因素分析的基础上，对森林资源资产所具有的市场价值进行评定估算。

第五条森林资源资产评估必须遵循以下原则：一、基本原则：森林资源资产评估必须遵循公平性原则、科学性原则、客观性原则、独立性原则、可行性原则等基本原则。

二、前提性原则：森林资源资产评估要遵循产权利益主体变动原则，即以被评估森林资源资产的产权利益主体变动为前提或假设前提，确定被评估资产基准日时点上的现行公允价值。

产权利益主体变动包括利益主体的全部改变和部分改变及假设改变。

三、操作性原则：森林资源资产评估要遵循资产持续经营原则、替代性原则和公开市场等操作性原则。

持续经营原则是指评估时需根据被评估森林资源资产按目前的林业用途、规模继续使用或有所改变的基础上继续使用，相应确定评估方法、参数和依据。

关于林业行业森林资源资产评估机构与人员相关资质情况的解释我国森林资源资产评估工作，作为一项新兴资产评估行业，发展于上世纪90年代初，距今也只有十多年的历史。

长期以来，由于社会认知度不高，出现了需进行评估时，对评估机构及人员情况认识不足的问题，现将相关知识作出如下解释：一、林业行业中森林资源资产评估的相关法规㈠2006年12月25日财政部、国家林业局(财企[2006]529号)《关于印发〈森林资源资产评估管理暂行规定〉的通知》。

这是目前止，林业行业森林资源资产评估的核心性法规，对我国林业行业涉及的森林资源资产评估工作中流程、机构、资质、人员等做出原则性规定。

㈡ 1996年12月16日国家国有资产管理局、林业部(国资办发(1996)59号)《关于发布〈森林资源资产评估技术规范（试行）〉的通知》。

这是对林业行业中森林资源资产评估技术细节做出的具体性规定，由于发布时间较早，现阶段正处在进一步修订中。

二、森林资源资产评估管理部门森林资产评估法规、机构、人员等的管理，目前为止，主要是由财政部和国家林业局共同管理。

中央级管理机构主要为财政部所属的中国资产评估协会和国家林业局计划财务司。

地方级管理机构主要为当地财政厅(局)所属的地方资产评估协会和林业厅(局)计划财务处。

三、林业行业中森林资源资产评估机构资质依据以上(财企[2006]529号)文件规定，根据评估标的物的不同，森林资源资产评估机构资质要求分以下三类：㈠国有森林资源资产部分要求具有财政部系统核发的《资产评估资格证书》(相关机构信息可在中国资产评估协会网站上查询)的评估机构,需出具正式资产评估报告，并且评估报告要有两名注册资产评估师、两名森林资源资产评估专家签字。

㈡非国有森林资源资产部分要求具有财政部系统核发的《资产评估资格证书》(相关机构信息可在中国资产评估协会网站上查询) 的评估机构, 需出具正式资产评估报告，并且签发评估报告要有两名资产评估师签字。

国家国有资产管理局、林业部关于加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知文章属性•【制定机关】国家国有资产管理局(已撤销),林业部(已撤销)•【公布日期】1997.02.03•【文号】国资办发[1997]16号•【施行日期】1997.02.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管,森林资源正文*注：本篇法规已被《财政部、国家林业局关于印发＜森林资源资产评估管理暂行规定＞的通知》（发布日期：2006年12月25日实施日期：2007年1月1日）废止国家国有资产管理局、林业部关于加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知（１９９７年２月３日国资办发〔１９９７〕１６号）各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室），林业（农林）厅（局），吉林、黑龙江、内蒙古、大兴安岭森工（林业）集团公司：为了切实加强对森林资源资产评估工作的管理，进一步规范森林资源资产评估行为，维护所有者、经营者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院９１号令）和《林业部、国家国有资产管理局发布〈关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）〉的通知》（林财字〔１９９５〕６７号）的规定，现将有关问题通知如下：一、森林资源资产占有单位有下列情形之一的，应当依法进行森林资源资产评估：１．出让或转让森林资源资产的；２．以森林资源资产作价出资进行中外合资、合作的；３．以森林资源资产作价出资进行股份经营或联营的；４．以森林资源资产从事租赁经营的；５．以森林资源资产作抵押或进行拍卖的；６．出让、转让或出租林地使用权的；７．同时出让、转让森林、林木与林地使用权的；８．需要进行森林资源资产评估的其他情形。

二、国家国有资产管理局和林业部负责国有森林资源资产评估管理工作。

各省（区）国有资产管理行政主管部门和林业行政主管部门负责本行政区域内国有森林资源资产的评估管理工作。

云南省森林资源资产评估管理暂行办法第一章总则第一条为加强森林资源资产评估管理工作，规范森林资源资产评估行为，维护资产评估各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》、《财政部、国家林业局关于印发森林资源资产评估管理暂行规定的通知》和《中共云南省委、云南省人民政府关于加快林业发展建设森林云南的决定》精神，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区范围内从事森林资源资产评估活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条本办法所指森林资源资产，包括森林、林木、林地、森林景观资产以及与森林资源相关的其他资产。

第四条森林资源资产评估是指评估人员依据相关法律、法规和资产评估准则，在评估基准日，对特定目的和条件下的森林资源资产价值进行分析、估算，并发表专业意见的行为和过程。

第五条森林资源资产评估应当遵循公平、公正、公开的原则。

第六条森林资源资产评估工作，由省级财政部门和林业主管部门，按照各自职责进行管理和监督。

第七条森林资源资产评估的具体操作程序和方法，遵照资产评估准则及相关技术规范执行。

第二章评估范围第八条国有森林资源资产占有单位有下列情形之一的，应当进行资产评估：（一）森林资源资产转让、置换；（二）森林资源资产出资进行中外合资或者合作；（三）森林资源资产出资进行股份经营或者联营；（四）森林资源资产从事租赁经营；（五）森林资源资产抵押贷款、担保或偿还债务；（六）收购非国有森林资源资产；（七）涉及森林资源资产诉讼;（八）法律、法规规定需要进行评估的其他情形。

第九条集体统一经营的森林资源，流转前，应当参照国有森林资源进行资产评估。

第十条其他非国有森林资源资产是否进行资产评估，由当事人自行决定，法律、法规另有规定的除外。

第十一条森林资源资产有下列情形之一的，可根据需要进行评估：（一）因自然灾害造成森林资源资产损失；（二）盗伐、滥伐、乱批滥占林地人为造成森林资源损失；（三）占有单位或个人要求评估。

国家国有资产管理局、林业部关于发布《森林资源资产评估技术规范（试行）》的通知（１９９６年１２月１６日国资办发〔１９９６〕５９号）各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室），林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：为了进一步规范森林资源资产评估操作行为，提高评估工作质量，加强森林资源资产评估管理，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，国家国有资产管理局和林业部共同制定了《森林资源资产评估技术规范（试行）》，现发给你们，请遵照执行。

执行过程中如发现问题，请及时反映给国家国有资产管理局和林业部。

附件：第一章总则第一条为适应我国森林资源资产评估事业发展的需要，规范森林资源资产评估工作，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，依据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）、《林业部、国家国有资产管理局＜关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）＞的通知》（林财字〔1995〕67号）和《关于转发＜资产评估操作规范意见（试行）＞的通知》（国资办发〔1996〕23号）等有关法律、法规和政策，结合森林资源资产的特点，制定本规范。

第二条本规范适用于森林资源资产出让、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、担保、拍卖、企事业单位清算的评估，以及需要进行资产评估的其它情形。

第三条本规范中所指的森林资源资产主要包括森林、林木、林地和森林景观资产。

第四条森林资源资产评估百根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位，对具有资产属性的森林资源实体以至预期收益进行的评定估算。

它是评估者根据被评估森林资源资产的实际情况、所掌握的市场动态资料和对现在和未来进行多因素分析的基础上，对森林资源资产所具有的市场价值进行评定估算。

第五条森林资源资产评估必须遵循以下原则：一、基本原则：森林资源资产评估必须遵循公平性原则、科学性原则、客观性原则、独立性原则、可行性原则等基本原则。

云南省人民政府办公厅关于印发加快推进林权抵押贷款工作意见的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2011.04.06•【字号】云政办发[2011]54号•【施行日期】2011.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文云南省人民政府办公厅关于印发加快推进林权抵押贷款工作意见的通知(云政办发[2011]54号)各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：省林业厅、省财政厅、省金融办、中国人民银行昆明中心支行、云南银监局、云南保监局共同起草的《关于加快推进林权抵押贷款工作的意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合各地、各部门实际，认真贯彻落实。

二〇一一年四月六日关于加快推进林权抵押贷款工作的意见为深入推进集体林权制度改革，促进林业产业的快速健康发展，拓宽林业融资渠道，根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）、《中共云南省委云南省人民政府关于加快林业发展建设森林云南的决定》（云发〔2009〕20号）精神，现就加快推进林权抵押贷款工作提出如下意见。

一、指导思想和目标任务1. 重要性和紧迫性。

加快推进林权抵押贷款是缓解广大林农、涉林企业融资困难，调动林农耕山育林积极性，促进林农增收、产业升级、生态改善的有效途径，是加快林业发展方式转变、建设绿色经济强省的重要举措，也是金融机构创新金融服务、拓展信贷市场、不断发展壮大的内在需求。

我省开展集体林权制度改革以来，各银行业金融机构和林业部门积极探索开办林权抵押贷款业务，取得了明显成效，2010年全省林权抵押贷款余额达50亿元。

但由于林权登记、评估体系不完善，协作机制不健全，抵押物管理和变现难等原因，全省林权抵押贷款与林产业发展的需求不相适应。

以林权抵押贷款为突破口，改善农村金融服务，对加快推进配套改革、实现林改目标、促进森林云南建设和农业农村经济繁荣显得尤为重要而迫切。

森林资源资产评估基本方法森林资源资产评估是一项专业的资产评估工作，基于资产评估市场法、收益法和成本法的基础上，根据被评估森林资源资产的特点和评估目的，发展和衍生出了一些适应不同需求的森林资源资产评估技术方法。

以下是主要的评估技术方法：一、市场法市场法是一种评估技术方法总称，指利用市场上同类或类似资产的近期交易价格，通过直接比较或类比分析来估测资产价值。

在森林资源资产评估中，具体包括市场价倒算法和现行市价法。

㈠市场价倒算法市场价倒算法适用于林木资产评估。

它是用被评估林木采伐后所得木材的市场销售总收入，扣除木材经营所消耗的成本（含有关税费）及应得的利润后，剩余的部分作为林木资产评估价值。

其计算公式为：En = W - C - F其中，En表示林木资产评估值，W表示销售总收入，C 表示木材经营成本（包括采运成本、销售费用、管理费用、财务费用及有关税费），F表示木材经营合理利润。

该方法是市场法的一种衍生评估方法，但在实际操作中需要注意被评估林木的实际情况和国家林业经营管理政策等因素对评估价值的影响。

㈡现行市价法现行市价法既可用于林木资产的评估，也可用于林地使用权的评估。

1、林木现行市价法林木现行市价法是以相同或类似林木资产的现行市价作为比较基础，估算被评估林木资产评估价值的方法。

其计算公式为：En = ___·M其中，En表示林木资产评估值，K表示林分质量调整系数，Kb表示物价指数调整系数，G表示参照物单位蓄积的交易价格（元/立方米），M表示被评估林木资产的蓄积量。

该方法的应用前提是被评估森林资源资产所在地区有一个相对成熟、完善的市场，并且可以获得与被评估森林资源资产具有可比性的类似森林资源资产的市场交易价格。

在使用中应注意我国林业市场区域性强，市场发育不充分，对森林资源资产评估值造成的影响。

2、林地现行市价法林地现行市价法是以具有相同或类似条件林地的现行市价作为比较基础，估算林地评估值的方法。

云南省自2006年启动集体林权制度改革以来，通过4年多时间的努力，集体林权制度改革进展顺利，主体改革基本结束，为巩固主体改革成果，实现资源增长、农民增收、生态良好、林业和谐的林改既定目标，云南省林业厅、省林改办及时将改革重点转向抓好集体林权配套改革工作，取得了明显成效。

为完善配套改革政策措施，创新发展机制，云南省先后制定出台了《中共云南省委云南省人民政府关于加快林业发展建设森林云南的决定》、《云南省人民政府关于加快林业产业发展的意见》、《云南省人民政府关于加快推进中低产林改造的意见》、《云南省森林资源资产评估暂行管理办法》、《云南省林业厅林业产业发展项目管理办法》、《云南银行业林权抵押贷款管理暂行办法》、《云南省林地管理条例》、《云南省人民政府关于推进林农专业合作社的意见》、《云南省人民政府关于改善金融服务支持林业发展和集体林权制度改革的实施意见》等林改配套政策措施，支持林改，规范了林地林木流转，盘活了林地和森林资源，拓宽了林业发展融资渠道，加快了林业发展方式转变，促进林业科学发展。

目前，全省各地林权抵押贷款规模不断扩大，截止10月31日，全省16个州（市）有14个州（市）的6家银行机构（国开行、农发行、农行、中行、建行、信用社）开展了林权抵押贷款，共开展林权抵押贷款业务6485笔，贷款金额达41.57亿元，至年底林权抵押贷款余额有望突破50亿元；林农专业合作社建设快速推进，全省已成立各类林农专业合作社1534个，加入合作社农户数114137户，合作社经营林地面积436.72万亩；林业信息化建设步伐加快，面向公众和涉林企业，面向金融部门、保险、评估等机构的全方位的现代林业信息化服务平台正在搭建，预计明年内全部完成运作。

集体林权制度改革是一项长期性的系统工程，配套改革工作，政策性强、涉及面广，任务十分艰巨。

下一步，云南省林业厅、省林改办将认真学习贯彻十七届五中全会精神，按照省委、省政府的统一部署和要求，继续保持集体林改工作的连续性，确保机构不撤、队伍不散、力度不减，进一步加大工作力度，力争通过1-2年的努力，在林业产权制度、林业公共财政制度、林木采伐管理制度、森林资源资产评估制度和森林生态效益补偿基金制度方面取得实质性成果，在林业产权流转服务体系、科技服务体系、林业融资服务体系、森林资源管理体系、林业社会化服务体系、林产业市场体系、林农专业合作社的发展和提高农民发展能力等方面取得突破性进展。

关于林业行业森林资源资产评估机构与人员相关资质情况的解释我国森林资源资产评估工作，作为一项新兴资产评估行业，发展于上世纪90年代初，距今也只有十多年的历史。

长期以来，由于社会认知度不高，出现了需进行评估时，对评估机构及人员情况认识不足的问题，现将相关知识作出如下解释：一、林业行业中森林资源资产评估的相关法规㈠2006年12月25日财政部、国家林业局(财企[2006]529号)《关于印发〈森林资源资产评估管理暂行规定〉的通知》。

这是目前止，林业行业森林资源资产评估的核心性法规，对我国林业行业涉及的森林资源资产评估工作中流程、机构、资质、人员等做出原则性规定。

㈡1996年12月16日国家国有资产管理局、林业部(国资办发(1996)59号)《关于发布〈森林资源资产评估技术规范（试行）〉的通知》。

这是对林业行业中森林资源资产评估技术细节做出的具体性规定，由于发布时间较早，现阶段正处在进一步修订中。

二、森林资源资产评估管理部门森林资产评估法规、机构、人员等的管理，目前为止，主要是由财政部和国家林业局共同管理。

中央级管理机构主要为财政部所属的中国资产评估协会和国家林业局计划财务司。

地方级管理机构主要为当地财政厅(局)所属的地方资产评估协会和林业厅(局)计划财务处。

三、林业行业中森林资源资产评估机构资质依据以上(财企[2006]529号)文件规定，根据评估标的物的不同，森林资源资产评估机构资质要求分以下三类：㈠国有森林资源资产部分要求具有财政部系统核发的《资产评估资格证书》(相关机构信息可在中国资产评估协会网站上查询)的评估机构,需出具正式资产评估报告，并且评估报告要有两名注册资产评估师、两名森林资源资产评估专家签字。

㈡非国有森林资源资产部分要求具有财政部系统核发的《资产评估资格证书》(相关机构信息可在中国资产评估协会网站上查询) 的评估机构, 需出具正式资产评估报告，并且签发评估报告要有两名资产评估师签字。

《森林资源资产评估技术规范（试行）》国资办发[1996]59号第一章总则第二章森林资源资产评估程序和基本方法第三章森林资源资产核查第四章林木资产评估第五章林地资产评估第六章森林景观资产评估第七章整体林业企事业资产评估第八章资产评估报告书及送审专用材料第九章森林资源资产评估工作底稿和项目档案第十章附则各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室），林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森林（林业）集团公司：为了进一步规范森林资源资产评估操作行为，提高评估工作质量，加强森林资源资产评估管理，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，国家国有资产管理局和林业部共同制定了《森林资源资产评估技术规范（试行）》，现发给你们，请遵照执行。

执行过程中如发现问题，请及时反映给国家国有资产管理局和林业部。

森林资源资产评估技术规范（试行）第一章总则第一条为适应我国森林资源资产评估事业发展的需要，规范森林资源资产评估工作，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，依据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）、《林业部、国家国有资产管理局＜关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）＞的通知》（林财字〔1995〕67号）和《关于转发＜资产评估操作规范意见（试行）＞的通知》（国资办发〔1996〕23号）等有关法律、法规和政策，结合森林资源资产的特点，制定本规范。

第二条本规范适用于森林资源资产出让、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、担保、拍卖、企事业单位清算的评估，以及需要进行资产评估的其它情形。

第三条本规范中所指的森林资源资产主要包括森林、林木、林地和森林景观资产。

第四条森林资源资产评估要根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位，对具有资产属性的森林资源实体以至预期收益进行的评定估算。

森林资产评估实施方案一、引言。

森林是地球上重要的自然资源之一，对于生态平衡和人类生存都具有重要意义。

而森林资产评估则是对森林资源进行科学评估和管理的重要手段，有助于合理利用和保护森林资源。

因此，制定森林资产评估实施方案对于森林资源的可持续发展具有重要意义。

二、评估目的。

1. 了解森林资源的种类、数量和分布情况，为资源利用和保护提供科学依据；2. 评估森林资源的经济价值，为森林经济开发提供参考；3. 评估森林资源的生态价值，为生态保护和恢复提供依据；4. 评估森林资源的社会文化价值，为文化传承和社会发展提供支撑。

三、评估内容。

1. 森林资源调查，对森林资源进行详细的调查，包括种类、数量、年龄结构、生长状况等；2. 森林资源测量，对森林资源进行测量，包括面积、树高、胸径、密度等参数的测定；3. 森林资源评估，根据调查和测量结果，对森林资源的经济、生态、社会文化价值进行评估；4. 森林资源监测，建立森林资源监测系统，对森林资源进行长期动态监测，及时发现问题并采取措施。

四、评估方法。

1. 采用现代科学技术手段，如遥感、地理信息系统等，对森林资源进行全面调查和监测；2. 结合实地调查和样地观测，获取准确的森林资源数据；3. 运用经济学、生态学、社会学等学科知识，综合评估森林资源的多重价值；4. 建立科学的评估模型和指标体系，对森林资源进行系统评估。

五、评估成果应用。

1. 为政府决策提供科学依据，指导森林资源的合理利用和保护；2. 为企业投资提供参考，引导森林资源的可持续开发；3. 为社会公众提供森林资源信息，增强公众对森林资源的保护意识；4. 为国际合作提供数据支持，推动全球森林资源可持续发展。

六、总结。

森林资产评估实施方案的制定和实施，对于森林资源的科学管理和可持续发展具有重要意义。

希望各级政府、科研机构、企业和社会公众共同参与，共同推动森林资产评估工作的开展，为森林资源的保护和利用做出积极贡献。

关于林业行业森林资源资产评估机构与人员相关资质情况的解释我国森林资源资产评估工作，作为一项新兴资产评估行业，发展于上世纪90年代初，距今也只有十多年的历史。

长期以来，由于社会认知度不高，出现了需进行评估时，对评估机构及人员情况认识不足的问题，现将相关知识作出如下解释：一、林业行业中森林资源资产评估的相关法规㈠2006年12月25日财政部、国家林业局(财企[2006]529号)《关于印发〈森林资源资产评估管理暂行规定〉的通知》。

这是目前止，林业行业森林资源资产评估的核心性法规，对我国林业行业涉及的森林资源资产评估工作中流程、机构、资质、人员等做出原则性规定。

㈡1996年12月16日国家国有资产管理局、林业部(国资办发(1996)59号)《关于发布〈森林资源资产评估技术规范（试行）〉的通知》。

这是对林业行业中森林资源资产评估技术细节做出的具体性规定，由于发布时间较早，现阶段正处在进一步修订中。

二、森林资源资产评估管理部门森林资产评估法规、机构、人员等的管理，目前为止，主要是由财政部和国家林业局共同管理。

中央级管理机构主要为财政部所属的中国资产评估协会和国家林业局计划财务司。

地方级管理机构主要为当地财政厅(局)所属的地方资产评估协会和林业厅(局)计划财务处。

三、林业行业中森林资源资产评估机构资质依据以上(财企[2006]529号)文件规定，根据评估标的物的不同，森林资源资产评估机构资质要求分以下三类：㈠国有森林资源资产部分要求具有财政部系统核发的《资产评估资格证书》(相关机构信息可在中国资产评估协会网站上查询)的评估机构,需出具正式资产评估报告，并且评估报告要有两名注册资产评估师、两名森林资源资产评估专家签字。

㈡非国有森林资源资产部分要求具有财政部系统核发的《资产评估资格证书》(相关机构信息可在中国资产评估协会网站上查询) 的评估机构, 需出具正式资产评估报告，并且签发评估报告要有两名资产评估师签字。

（财企[2006]529号）财政部国家林业局关于印发《森林资源资产评估管理暂行规定》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、林业厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、林业局：为落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号)，加强森林资源资产评估管理工作，规范森林资源资产评估行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》 (国务院令第91号)等法律法规，财政部、国家林业局联合制定了《森林资源资产评估管理暂行规定》。

现予印发，请遵照执行。

二○○六年十二月二十五日《森林资源资产评估管理暂行规定》第一章总则第一条为加强森林资源资产评估管理工作，规范森林资源资产评估行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）等法律法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事森林资源资产评估，除法律、法规另有规定外，适用本规定。

第三条本规定所指森林资源资产，包括森林、林木、林地、森林景观资产以及与森林资源相关的其他资产。

第四条森林资源资产评估是指评估人员依据相关法律、法规和资产评估准则，在评估基准日，对特定目的和条件下的森林资源资产价值进行分析、估算，并发表专业意见的行为和过程。

第五条国有森林资源资产评估项目，实行核准制和备案制。

东北、内蒙古重点国有林区森林资源资产评估项目，实行核准制，由国务院林业主管部门核准或授权核准。

其他地区国有森林资源资产评估项目，涉及国家重点公益林的，实行核准制，由国务院林业主管部门核准或授权核准。

对其他国有森林资源资产评估项目，实行核准制。

第二章评估范围第九条国有森林资源资产占有单位有下列情形之一的，应当进行资产评估：（一）森林资源资产转让、置换；（二）森林资源资产出资进行中外合资或者合作；（三）森林资源资产出资进行股份经营或者联营；（四）森林资源资产从事租赁经营；（五）森林资源资产抵押贷款、担保或偿还债务；（六）收购非国有森林资源资产；（七）涉及森林资源资产诉讼;（八）法律、法规规定需要进行评估的其他情形。

林业部、国家国有资产管理局发布《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】林业部(已撤销),国家国有资产管理局(已撤销)•【公布日期】1995.11.10•【文号】林财字[1995]67号•【施行日期】1995.11.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源,国有资产监管正文*注：本篇法规已被《财政部、国家林业局关于印发＜森林资源资产评估管理暂行规定＞的通知》（发布日期：2006年12月25日实施日期：2007年1月1日）废止林业部国家国有资产管理局发布《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）》的通知（林财字［１９９５］６７号）各省、自治区林业（农林）厅（局）、国有资产管理局（办公室），中国吉林森林工业（集团）公司，黑龙江省森工总局，大兴安岭林业公司，内蒙古大兴安岭林管局，林业部、国家国有资产管理局各司局、各直属单位：为进一步规范森林资源资产产权变动的管理工作，防止森林资源资产的流失，保障国家及其他所有者的合法权益，根据《森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院令第９１号）及国家有关政策、规定，特制定《关于森林资源产权变动有关问题的规范意见（试行）》，请遵照执行。

执行中如遇到问题，请及时反映。

一九九五年十一月十日关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）为深化林业的改革开放，适应社会主义市场经济要求，加强科学管理与保护森林资源，保障国家及其他所有者的合法权益，促进森林资源配置和林业经济的持续发展，依据《森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院令第９１号）及国家有关法律、法规规定，现就在森林资源资产产权变动的有关问题提出如下规范意见：一、森林资源资产及其产权变动的含义。

１．根据现行森林资源资产管理水平及实际情况，本《意见》中涉及的森林资源资产主要是指森林、林木和林地资产。

２．森林资源资产产权变动是指由于出让、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、抵押、拍买、企业清算等引起森林、林木和林地资产产权的变动。

中评协发布25项资产评估执业准则和职业道德准则2017-09-13为贯彻落实《资产评估法》，近日，中国资产评估协会发布了25项资产评估执业准则和职业道德准则修订稿，修订后的执业准则和职业道德准则自2017年10月1日起施行。

修订后资产评估准则体系包括1项基本准则、1项职业道德准则和25项执业准则，其中执业准则为具体准则、评估指南、指导意见等一系列准则。

一、基本准则和职业道德准则《资产评估基本准则》（财资〔2017〕43号）《资产评估职业道德准则》（中评协〔2017〕30号）二、资产评估执业准则1.《资产评估执业准则——资产评估程序》（中评协〔2017〕31号）2.《资产评估执业准则——资产评估报告》（中评协〔2017〕32号）3.《资产评估执业准则——资产评估委托合同》（中评协〔2017〕33号）4.《资产评估执业准则——资产评估档案》（中评协〔2017〕34号）5.《资产评估执业准则——利用专家工作及相关报告》（中评协〔2017〕35）6.《资产评估执业准则——企业价值》（中评协〔2017〕36）7.《资产评估执业准则——无形资产》（中评协〔2017〕37）8.《资产评估执业准则——不动产》（中评协〔2017〕38）9.《资产评估执业准则——机器设备》（中评协〔2017〕39）10.《资产评估执业准则——珠宝首饰》（中评协〔2017〕40）11.《资产评估执业准则——森林资源资产》（中评协〔2017〕41）三、资产评估指南1.《企业国有资产评估报告指南》（中评协〔2017〕42）2.《金融企业国有资产评估报告指南》（中评协〔2017〕43）3.《知识产权资产评估指南》（中评协〔2017〕44）4.《以财务报告为目的的评估指南》（中评协〔2017〕45）5.《资产评估机构业务质量控制指南》（中评协〔2017〕46）四、资产评估指导意见1.《资产评估价值类型指导意见》（中评协〔2017〕47）2.《资产评估对象法律权属指导意见》（中评协〔2017〕48）3.《专利资产评估指导意见》（中评协〔2017〕49）4.《著作权资产评估指导意见》（中评协〔2017〕50）5.《商标资产评估指导意见》（中评协〔2017〕51）6.《金融不良资产评估指导意见》（中评协〔2017〕52）7.《投资性房地产评估指导意见》（中评协〔2017〕53）8.《实务期权评估指导意见》（中评协〔2017〕54）五、资产评估专家指引1. 《资产评估专家指引第1号——金融企业评估中应关注的金融监管指标》（中评协〔2015〕 62 号）2. 《资产评估专家指引第2号——金融企业首次公开发行上市资产评估方法选用》（中评协〔2015〕 63 号）3. 《资产评估专家指引第3号——金融企业收益法评估模型与参数确定》（中评协〔2015〕 64 号）4. 《资产评估专家指引第4号——金融企业市场法评估模型与参数确定》（中评协〔2015〕 65 号）5. 《资产评估专家指引第5号——寿险公司内部精算报告及价值评估中的利用》（中评协〔2015〕 66 号）6. 《资产评估专家指引第6号——上市公司重大资产重组评估报告披露》（中评协〔2015〕 67 号）7.《资产评估专家指引第7号——中小评估机构业务质量控制》（中评协〔2015〕68 号）六、资产评估操作指引1.《PPP项目资产评估及相关咨询业务操作指引》（中评协[2016]38号）2.《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行）》（中评协[2014]70号）3.中评协发布财政支出绩效评价操作指引七、其他1. 中评协关于印发《文化企业无形资产评估指导意见》的通知（中评协〔2016〕14号）八、其他法律法规1. 《中华人民共和国资产评估法》(2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)；2. 《中华人民共和国公司法》（2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订）；3. 《中华人民共和国企业国有资产法》（2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）；4.《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部3号令)5. 《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)；6. 《国有资产评估管理办法》（1991年国务院令第91号）；7. 原国家国有资产管理局发布的国资办发[1992]36号《国有资产评估管理办法施行细则》8. 《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第12号）；9. 《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》（国资委产权[2006]274号）10. 《关于企业国有产权转让有关事项的通知》（国务院国资委国资产权发（2006）306号）；11. 《关于企业国有资产评估报告审核工作有关事项的通知》（国资产权[2009]941号）；12. 《关于印发<企业国有资产评估项目备案工作指引>的通知》（国资发产权[2013]64号）；13. 《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第32号)；14.《资产评估行业财政监督管理办法》（财政部令第86号，2017）；13. 《企业会计准则——基本准则》(财政部令第33号)；14. 《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财政部、国家税务总局令第50号）；15. 《中华人民共和国企业所得税法》（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过）；16. 《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（2006年12月30日国务院第163次常务会议通过）；17. 《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）；18. 《房地产估价规范》(GB/T50291-2015)；19. 《中华人民共和国森林法》；20. 《森林资源资产评估管理暂行规定》（财企[2006]529 号）；21. 《人民共和国物权法》。

森林资源资产评估咨询人员管理办法第一章总则第一条为加强对森林资源资产评估咨询人员的管理,规范森林资源资产评估咨询人员的从业行为，根据国家有关法律、法规和《森林资源资产评估管理暂行规定》，制定本办法。

第二条森林资源资产评估咨询人员(以下简称评估咨询人员）取得森林资源资产评估咨询人员证书（以下简称评估咨询人员证书）、从事森林资源资产评估咨询工作、参加继续教育学习以及接受监督管理等适用本办法。

第三条本办法所称评估咨询人员,是指参加国家林业局人才开发交流中心与中国资产评估协会共同组织的评估咨询人员培训并取得评估咨询人员证书的人员。

第四条评估咨询人员应当在林业部门管理的具有丙级以上(含丙级)林业调查规划设计资质的林业调查规划设计机构和林权管理服务中心等林业单位（以下简称评估咨询单位）工作并经备案后方可对外开展评估咨询业务。

第五条评估咨询人员应当严格遵守国家有关法律、法规和本办法的规定，恪守职业道德和工作准则.第六条国家林业局成立森林资源资产评估管理办公室（以下简称评估管理办公室)，负责评估咨询人员的培训、备案、工作情况监督检查等管理工作，评估管理办公室设在国家林业局计财司。

评估管理办公室委托国家林业局人才开发交流中心组织实施评估咨询人员的培训、继续教育和证书管理等工作；委托中国林业工程建设协会对评估咨询人员的基本情况和从业情况进行备案和监督检查。

第七条省级林业主管部门配合评估管理办公室做好本省区评估咨询人员管理的相关工作。

第二章培训第八条申请参加评估咨询人员培训,应通过所在工作单位向所在省级林业主管部门报名，由省级林业主管部门进行资格初审，对符合报名条件的人员由省级林业主管部门统一报国家林业局人才开发交流中心进行资格审核（国家林业局直属单位直接向国家林业局人才开发交流中心报名)，合格者方能参加培训.第九条林业系统人员申请参加评估咨询人员培训，应同时具备以下条件：（一）林业院校中专以上学历,其他院校大专以上学历（年龄45周岁以下的人员应具备大学本科以上学历)，并取得林业或者经济类（经济、会计、统计、审计）中级专业技术职称。