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对安全生产监督监管工作体制的反思模版标题：安全生产监督监管工作体制的反思与改进摘要：安全生产一直是国家和社会各界高度关注的重要问题。
作为安全生产的主管与监管机构，安全生产监督监管部门在维护安全生产秩序、减少事故发生、保护人民群众生命财产安全等方面扮演着重要的角色。
然而，在当前的安全生产监督监管工作中，还存在一些问题和不足之处。
本文将对安全生产监督监管工作体制进行反思，提出相应的改进措施，以促进安全生产监督监管工作的科学化和规范化。
第一部分：问题分析1.1 安全生产监督监管工作的背景与意义1.2 存在的问题和不足：监管体制不完善、执法力量不足、监管信息不畅通等。
第二部分：原因分析2.1 监管体制不完善的原因2.2 执法力量不足的原因2.3 监管信息不畅通的原因第三部分：对策与改进3.1 完善监管体制：建立健全法律法规体系、加强监管机构间的协调与合作等3.2 增强执法力量：加大执法人员的培训力度、建立健全督查机制等3.3 加强监管信息的畅通：建立信息共享平台、完善信息采集与交流机制等第四部分：案例分析4.1 案例一：某事故单位存在安全隐患，监管部门未能及时发现与处理4.2 案例二：某企业未能建立健全安全管理制度，监管部门未能及时督促整改第五部分：改进效果评估5.1 改进措施的实施情况及效果评估5.2 安全生产监督监管工作体制的改进对社会的影响结论：安全生产监督监管工作体制的反思与改进是一个不断推进的过程。
本文通过对现有安全生产监督监管工作的问题与原因进行深入分析，并提出相应的改进措施。
这些措施的实施将有助于强化安全生产监督监管工作的科学性和规范性，提高事故防范和应急处置能力，进一步保障广大人民群众的生命安全和财产安全。
对当前安全生产监管执法体系的思考
一、当前安全生产监管执法体系的现状
当前，我国安全生产监管执法体系存在着一定的问题，这些问题必须
进行及时、彻底的解决，以确保企业安全生产。
首先，监管体系的权责制度缺乏完善，许多层级的部门和责任单位具
有相同的职能，导致工作重叠和效率低下，使安全生产监管执法效率降低。
其次，监管部门的本质是“桶装水”，缺乏创新能力，在推动安全生
产方面没有发挥应有的作用。
再者，监管检查的重点着眼于违章行为，而缺乏系统性的防范性检查。
此外，监管部门具有强烈的稽查性，这样的稽查性令企业害怕。
最后，监管措施的可操作性较弱，当企业遇到问题时，监管部门往往
缺乏适当的调节手段，无法及时优雅地解决问题。
二、安全生产监管执法体系的改进措施
要改善安全生产监管执法体系，必须采取有效措施。
首先，建立健全完善的权责制度，清晰分配各级监管部门的职能和责任，各部门要认真履行责任，减少重叠现象，提高安全生产监管执法效率。
其次，强化监管创新能力，注重从制度、理念、技术3个方面推进安
全生产，加强防范性管理，及时发现和制止安全隐患，提高安全生产水平。
安全生产监督体系完善情况当前，在中国，安全生产已经成为国家发展的重要内容和社会稳定的重要基石。
为了加强对安全生产的监督，保障人民生命财产安全，我国持续推进安全生产监督体系的完善。
本文将从体制机制、法律法规、监督手段和评估措施等方面，对我国安全生产监督体系的完善情况进行探讨。
首先，我国政府通过建立安全生产监督机构，完善安全生产监督体制机制，对安全生产进行全方位的监管。
在中央政府层面，设立了国家安全监管总局，负责领导、协调全国范围内的安全生产工作。
各级地方政府也相应成立了安全监管机构，承担对本地区内的安全生产进行监督的职责。
此外，政府还建立了安全生产监管部门与企事业单位之间的联动机制，确保企事业单位按照安全生产法规和标准要求履行安全生产的责任。
其次，我国通过制定一系列法律法规来完善安全生产监督体系。
安全生产法是我国安全生产的基本法律，该法律明确了各方面的安全生产责任和义务，并对违法行为做出了相应的处罚规定。
此外，还有一些专门针对特定行业的法律，如矿山安全法、建筑工程安全生产管理条例等，加强了对特定行业的监管。
这些法律法规的制定，为安全生产监督提供了有力的法律依据。
再次，我国安全生产监督体系完善的重要手段之一是加强对企事业单位的安全检查和监测。
政府通过组织安全生产检查，对企事业单位的安全生产工作进行全面检查，发现问题并要求整改。
此外，政府还提供技术支持，推动企事业单位建立健全安全生产标准和流程，并对其进行监测，确保其按照标准进行安全生产。
这些监测手段的运用，提高了对企事业单位安全生产的全面监督能力。
最后，政府加强对安全生产监督体系的评估，及时发现和解决监管中存在的问题。
政府对安全生产监管机构和人员进行评估，提高其监管能力和水平。
同时，政府对企事业单位的安全生产情况进行评估和评级，对安全生产达标的单位予以奖励，对安全生产不达标的单位进行警示和处罚。
这种评估措施的应用，有效推动了安全生产监督体系的完善和进步。
安全生产监管体系的完善与改进随着社会经济的迅猛发展，安全生产问题日益凸显，成为社会稳定和发展的重要保障。
为了保障人民群众的生命财产安全，完善和改进安全生产监管体系势在必行。
本文将就这一话题展开探讨，并提出有效的改进措施。
一、问题分析安全生产监管体系的完善与改进面临以下几个主要问题：1.法律法规不完善目前，我国安全生产法律法规体系相对滞后，缺乏整体性、系统性和科学性。
各个部门的监管职责分散，执法标准不统一，导致监管效果不尽如人意。
2.监管手段不够多样化目前安全生产监管主要依靠常规检查、事故处置等手段，忽视了利用现代化科技手段提升监管效能。
监管手段的单一和滞后性，使得安全生产监管的效果受到限制。
3.监管力量不够充足我国安全生产监管力量相对不足，难以实现全面覆盖。
同时，由于监管工作量大，监管力量分散，监管效果难以确保，影响了安全生产监管的全面实施。
二、完善和改进安全生产监管体系的措施为了解决上述问题，我们应该采取以下措施来完善和改进安全生产监管体系：1.健全法律法规体系加强对有关安全生产的法律法规制定和修订工作，提高法律法规的科学性、系统性和先进性。
要将现行相关法律法规进行合理整合，强化各部门间的协调配合，提高监管效果和力度。
2.加大信息化建设力度加强信息化建设，提高监管水平。
建立安全生产信息化管理系统，实现对企业和事故等信息的全方位监管和追踪，并利用大数据技术分析安全风险，提前预警，避免事故的发生。
3.加强监管机构建设加大对安全生产监管机构的人员招聘和培训力度，提高监管人员的素质和能力。
推动组建安全生产监管专业队伍，将监管人员专业化、精细化，实现监管力量有效管理和优化配置。
4.加强行业自律鼓励企业建立安全生产责任制和内部管理制度，加强自身的安全生产监管和控制。
同时，加强行业协会和工会等组织的引导和监督作用，提高安全生产意识和能力，增强企业自我约束和管理水平。
5.加强舆论宣传加大对安全生产监管工作宣传力度，提高公众对安全生产的关注度和参与度。
对安全生产监督监管工作体制的反思范文安全生产监督监管工作是保障人民群众安全权益的重要举措，是实现全面建设社会主义现代化国家目标的关键环节。
然而，在长期的实践中，我们也面临着一些体制上的问题和挑战。
因此，对安全生产监督监管工作体制进行深入反思，及时总结经验教训，推进体制改革，提高工作效能，是非常必要的。
首先，我们需要反思的是安全生产监督监管工作的垂直管理体制。
目前，我国安全生产监督监管部门与地方政府之间存在管理权责不清的问题。
一方面，地方政府对安全生产问题经常缺乏足够的重视，导致监管工作难以有效开展；另一方面，监管部门在地方政府的压力下，容易出现失职、懈怠等问题。
为此，我们需要建立起一套权责明确、协同高效的管理体制，加强监管工作的统一领导，形成政府、企业、群众共同参与的格局，实现安全生产监管的全面覆盖。
其次，我们还需要反思的是安全生产监督监管工作的横向联动机制。
当前，不同部门之间在安全生产监管工作中的协调配合存在不足。
各部门之间缺乏有效的信息共享和协同行动机制，导致监管工作的闭门作业和信息孤岛现象比较普遍。
为了解决这一问题，我们需要建立起一套信息共享、协同配合的机制，强化各部门之间的沟通协调，形成工作合力，实现安全生产监管工作的全方位、全过程管理。
再次，我们需要反思的是安全生产监督监管工作的公正执法机制。
目前，在一些地方，由于监管执法人员的不公正执法行为，导致了执法过程的不规范和执法结果的不公正。
为了确保安全生产监督监管工作的公正性，我们需要建立起一套公正执法的机制，加强执法人员的培训和管理，严格遵守执法程序和规范，确保执法行为的公正、公平、公开。
最后，我们还需要反思的是安全生产监督监管工作的问责机制。
当前，将责任追究转化为行政问责的机制存在一定的问题。
一方面，问责机制缺乏有效的层级层层追责，导致一些责任人能够逃避责任；另一方面，问责重点过分强调个别责任人，容易形成个别人身安全性格的监管机制。
为此，我们需要建立起一套高效严格的问责机制，明确责任人的履职责任和问责责任，确保责任人不敢、不能、不想出现失职失责的情况。
完善安全生产监管执法体系从2015年我市安全生产事故发生情况看，安全生产形势呈稳定好转趋势，但全年仍发生各类安全生产事故4449起，死亡881人。
作为安全生产监督管理部门，要进一步做好监管工作，必须按照国务院和市委市政府的要求，坚持最严标准、最严要求、最严措施，全面加强事中事后监管力度，推动生产经营单位全面落实安全生产责任。
《安全生产法》等一系列法律法规的出台，有效地推动了安监执法工作的法制化进程，促进加快了安监行政执法体系建设的步伐。
但客观地讲，由于安监行政执法体系还处于初建阶段，因此这个“体系”还很不完善，在运行实践中还存在诸多障碍和困难。
分析我市安监执法工作中遇到的问题，可以发现除了由于地区、行业、规模等差异性而产生的个性化问题以外，有许多问题具有共性特征。
主要问题如下：（一）、交叉执法，造成监管职责不清一是综合监管部门与专项监管部门的监管内容、监管范围、监管职责不清，越位、错位，因此及其容易发生互相推委、扯皮的现象；二是安监局业务科室与执法队分工不明确、配合不密切，容易出现重复执法和执法不一等问题，既对生产经营单位形成了干扰，又影响了执法工作的质量和执法的严肃性。
（二）、执法人员不足造成监管力量薄弱受人员编制限制，现有的行政执法人员的数量与其承担的工作量不相适应。
现有各级安全生产监管机构的人员配备的情况，从上至下常呈“倒金字塔”结构，即越到基层配备人数越少。
基层安全监管执法人员少，无法落实对大量企业的安全生产巡查制度，造成安全监管缺位，不利于及时发现和上报企业安全生产隐患和重大危险源。
（三）、执法队伍人员素质不高。
安全生产监管执法是一种严肃的行政执法行为，因此执行这一任务的人员必须具有相应的业务素质和政治素质。
执法过程中时常发生的“违法认定不准确”、“错误适用行政处罚程序”、“执法随意性大”等一系列执法问题，都是执法队伍人员素质不高的必然反映。
总体看，目前执法队伍人员素质尚有待进一步提高。
对安全生产监督监管工作体制的反思范文安全生产是国家的头等大事，也是企业发展的基石。
近年来，随着社会的不断发展和经济的快速增长，安全生产事故频发，给人民群众的生命财产安全带来了巨大的威胁。
安全生产监督监管工作体制的建立和完善成为确保安全生产的重要环节。
然而，现有的安全生产监督监管工作体制仍然存在一些问题，需要进行反思和改进。
首先，安全生产监督监管工作体制存在权责分明不清的问题。
当前，安全监管责任部门众多，职责重叠，导致监管工作的疲于应付。
比如，责任单位和责任人员之间存在模糊的边界，监管职责的划分不明确，责任不到位，监管责任的推诿和互相推卸成为常态。
这就需要进一步明确责任主体，划定各级各部门的监管职责，建立起权责分明的工作体制。
其次，现行的安全生产监督监管工作体制存在监管措施不足的问题。
当前，大部分安全生产监督监管工作主要依靠事后惩处和事后监管，缺乏事前防止和事中整治。
监管方式单一，形成了只作为“警察”而不是“协助”的现象，无法有效地遏制事故发生。
这就需要从根本上转变监管方向，加强事前、事中的监管工作，通过积极预防和整改，将安全风险降到最低。
第三，安全生产监督监管工作体制在协同配合方面还存在一些问题。
当前，不同部门之间的协作机制不够完善，信息共享和沟通不畅造成了监管资源的浪费和监管工作效率的降低。
此外，缺乏对各行业、各企业的交叉监管和协同处置，导致监管工作无法全面有效地管理风险。
因此，需要建立起协同配合的机制，形成多部门、多层级的联动监管网络，提高监管工作的整体效果。
最后，安全生产监督监管工作体制存在法律法规不完善的问题。
当前，尽管国家出台了一系列的法律法规，但在实践中，很多企业对法律法规的理解不深刻，对法律责任和风险的认识不充分。
此外，一些地方政府和部门对法律法规的执行力度和监管力度不足，存在着一定的遵纪守法问题。
因此，需要通过完善法律法规的制定和执行机制，加强对企业的法律法规宣传和培训，提高企业的法律风险意识和遵法自觉性。
对安全生产监督监管工作体制的反思安全生产监督监管工作是国家管理的重要工作之一，而其所处环境则是极其复杂的。
随着我国经济的快速发展以及安全事故的层出不穷，安全生产监督监管工作也逐渐成为社会各界关注的焦点。
然而，就在这些不断发生的安全事故背后，我们也不难发现一些监管存在的不足及监管体制的问题。
一、安全生产监督监管不足所致事故频发事实上，当前我国安全生产监管还存在一些不足之处。
尤其是在一些企业和领域中存在安全问题时，监管力度不够强，一些监管机构对安全事故漠不关心，在监管中存在懒于执法、自我保护的情况。
监管力度不够和对安全事故的漠视，导致许多严重事故频频发生。
二、安全生产监管体制不合理当前的安全生产监管实行的是“一把手负总责”的体制，但这样的体制设置却存在一定的问题。
首先，由于“一把手”肩负太多的责任，难以将安全生产工作放在重要的位置上，也难以给予足够的重视。
其次，由于监管的主要责任人是一个领导干部而非专业技术人员，所以缺乏对安全生产的专业知识，难以正确地进行监管工作。
第三，由于监管部门数量较多而分散，存在着监管部门缺乏同步监管，监管机构职责不明确的问题。
三、监管部门职责分离不明，监管权责不清在当前的监管体制下，各监管部门之间的职责划分不够清晰，监管权责也不够明确。
监管部门之间存在相互间产生摩擦的现象，在工作中存在操作不协调甚至萎缩的情况，在一些重大安全事故发生时，监管部门的推诿和主管领导的嫁祸现象还时有发生。
四、对于“失职失责”难以严厉处罚，导致监管不作为在监管上，针对存在“失职失责”的现象，目前我国缺乏相关的法律依据，导致相关监管人员往往并未因此而遭到惩处。
此外，一些监管部门并未将“失职失责”的现象作为一项严重的违法行为，造成了不作为、不追责的危害结果。
综上所述，我国目前的安全生产监管工作面临的问题和困难依旧不小，监管的缺失及监管体制的不完善等原因导致了大量的安全事故的发生，造成了非常大的经济损失和人员伤亡。
完善安全生产监督责任体系研究与思考近年来，县委、县政府始终把安全生产贯穿于经济社会发展的全局统筹规划，各级各部门按照上级关于安全生产的决策部署，认真落实安全生产责任制，不断创新安全监管方式方法，持续开展安全生产大检查和隐患排查整治，严厉打击各类安全生产非法违法生产经营建设行为，不断夯实安全基础。
全县各类事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失均逐年下降，安全生产形势总体稳定好转，为全县经济社会持续健康发展提供了有力的安全保障。
但我们也清醒地看到，全县安全生产基础依然薄弱，安全生产责任制落实还不到位，安全隐患大量存在，一些行业领域事故仍然多发，安全生产形势依然严峻。
一、安全生产监督责任体系现状（一）安全生产基本情况全县安全生产面宽量大、点多线长，共有危险化学品生产经营企业67家，非煤矿山企业106家，烟花爆竹批发企业3家、零售经营户936户；规模以上企业54家，其他企业250余家；各类特种设备1300余台（套）；各类汽车4.5万余辆（营运车6876辆），摩托车7.8万余辆；交通企业43个、通车公路3065公里、水运航道143公里、渡口码头83处、各类船舶365艘；房地产开发企业59家（其中外地开发企业7家），具有资质等级的建筑企业54户；管道燃气企业14家，液化石油气充装企业1家，液化石油气经营点120个。
（二）安全生产目标管理责任体系严格落实行政首长负责制，建立了政府（部门）主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导履行“一岗双责”的责任体系。
建立了《全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制》、《各镇乡人民政府及县级有关部门安全生产监督管理职责规定》、健全了《县安全生产目标考核奖惩实施办法》，县安全生产目标管理工作实行县长负责制，县安委会负责全县安全生产目标的制定、分解、实施、考评、奖惩工作。
县安全生产监督管理局负责全县安全生产目标管理的日常工作，具体组织目标的实施，对全县安全生产工作实施综合监督管理，并承担非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业安全健康监管职能。
进一步完善安全生产监管体制和体系之我见来源：发布时间：2009-2-3 1:29:09 【字体：大中小】进一步完善安全生产监管体制和体系之我见杨思涛内容提要：安全生产工作关系到千家万户人民生命和财产安全，关系到社会稳定。
从我国目前严峻的安全生产形势来看，进一步完善安全生产监管体制和体系是非常重要和必要的。
我国只有进一步完善安全监管的机构建设、制度建设、社会体系建设，才能真正做到监管有力，监管到位，监管无处不在，从而真正提高全社会的安全生产意识，从根本上减少安全隐患，降低安全事故的发生率。
安全生产是人类社会发展和工业化进程中必然遇到的问题。
人类在获取生产资料和生活资料的过程中，难免会受到来自自然界、作业场所以及劳动工具的伤害。
进入社会化大生产之后，这种伤害变得愈发严重，以致安全生产已经成为全球性问题，成为世界各国特别是中国这样的发展中国家必须面对、必须解决的一个非常严峻、非常迫切的问题。
一、生产安全事故频发，形势严峻专家认为，人均国内生产总值（GDP）1000美元—3000美元这个区间，是公共安全事故的高发期。
而我国目前正处在这个阶段，体现在安全生产事故发生率居高不下，事故隐患在一些地方和企业还大量存在等方面，如果监控、整改不力，随时可能发生事故甚至重特大事故。
据统计，全国每年因安全事故死亡13多万余人，伤残70多万人，造成的直接经济损失超过2500亿元，相当于国内生产总值的2.5%左右，安全生产形势严峻。
并且，与一些国家相比，我国安全生产状况也存在较大差距。
如煤矿安全，据国际劳工组织公布的数据，美国煤矿百万吨死亡率为0.039人，南非0.13人，波兰为0.26人，印度为0.42人，而我国高达4.17人。
从以上惨烈的数据可看出，在安全生产工作关系到广大人民群众的生命、财产安全，直接涉及到广大人民群众根本利益的大背景下，安全隐患大量存在、事故率居高不下，已经影响到国家经济健康快速持续发展，影响到社会稳定。
因此，尽快进一步完善我国安全生产监管体制和体系以降低事故率十分必要和紧迫。
二、影响和制约我国安全生产的突出问题影响和制约我国安全生产状况好转的原因是多方面的。
从深层次分析，主要是由以下几个比较突出的问题造成的：（一）安全生产意识不强，安全生产条件缺乏。
一方面，随着用工制度的改革，农民工、临时工和外来工等，已经成为企业职工队伍的主体。
与上一代职工相比，这一代职工的思想面貌、文化水平、安全技能等方面，都存在着一定的差距，客观上加大了安全管理的难度。
目前矿山企业每年事故死亡8000人左右，约90%是农民工。
另一方面，我国目前既有达到或者接近世界先进水平的一流企业也有相当一部分企业生产力水平低下，甚至于缺乏最基本的安全生产条件。
根据调查，近年来工矿企业约半数以上的伤亡事故，都是由于缺乏必要的安全生产条件而导致。
一些小矿山、小五金、小电子、小型制鞋厂和箱包工厂等，频频发生机器伤人事故。
据不完全统计，全国每年被切断、压碎手臂、手和指头的，就多达4万人。
（二）安全生产监管体制不健全，监管体系不完善。
我国安全生产监管体制几经变革，从国家层面来讲目前基本理顺。
但从全国来看还很不健全。
截至目前，全国还有23%的地市、36%的县区没有专门的安全生产监管机构（大部分地区的安监机构都是挂靠的，笔者所在的海南省就仅有海口、三亚、澄迈三个市县设有独立的安监机构，其余市县都是挂靠在人事劳动保障局）。
已建立机构的地方，也普遍存在设置不规范、力量不足、权威性不够等实际问题。
另外，安全监管部门面宽量大，机构建制和性质各不相同，人员编制完全由地方政府决定，经费完全看地方财政收入好坏，有的县区安监部门至今无交通工具，更有甚者连电话费都付不起。
这样的情况让基层安监部门寒心，将会直接影响到安全监管一线队伍的稳定和发展。
（三）安全生产制度建设不健全、监管队伍素质参差不齐。
虽然《安全生产法》已颁布实施，国家安全生产监督管理局也出台了一系列的法规和规范性文件。
但是涉及具体工作的法规如事故调查处理规定等一些操作性强的还未出台，仍然沿用的是国务院75号令以及原劳动部的规范性文件，明显地与当前安监管理体制不合拍。
另外，现有安全生产监管人员来自五湖四海，但是培训教育、知识更新、考核发证等工作未能及时跟上，个别安监人员不依法行政的行为直接影响着安全监管队伍的形象。
（四）安全培训体系不完善。
安全生产培训不单是进行了培训，更重要的是要抓针对性、抓难点、空白点，扩大受训覆盖面，提高培训质量。
而当前我国安全培训存在着培训针对性差、管理层受训难、空白点多、基础设施弱、不够规范、认识不足等薄弱点。
（五）安全奖惩体系不完善。
当前，我国的安全生产监管没有完全与政绩考核、经济收入挂钩，很多地方没有层层签订安全责任状，有的企业不制定安全生产制度，没有制定安全操作规程，有了规程的也不上墙，没有严格查处各类安全生产事故、严肃追究事故有关责任者的责任。
违反安全生产法律法规的行为和安全事故的责任者得不到惩罚，安全生产监管工作成绩卓著的又得不到奖励，很多安监人员觉得工作没奔头，没干头，以致于以罚代管、只罚不管、不罚不管的不正常现象大量存在，给安全生产监管带来很大隐患。
三、完善安全生产监管体制和体系的几点建议当前，我国安全生产形势虽然总体稳定，但重特大事故时有发生的状况并没有得到根本遏制，形势依然严峻，稍有放松，就会酿成安全事故。
因此，亟须进一步完善安全生产监管体制和体系。
（一）完善安全监管体系。
各级安全生产监管部门，是安全生产工作机制运行的主体。
针对当前各地安全生产监管机构不健全、不规范，甚至存在监管力量层层衰减的问题，我们要抓紧完善全国安全生产的监管体系，确立安全生产执法主体的地位，不挂靠、不合署办公，日常经费纳入财政专项资金，和教育经费、科技经费一样按财政比例专项列支，以强化安全生产综合监管部门的权威，切实履行好国家赋予的职能，依法对本行政区域内的安全生产实施综合监督管理。
同时，在乡镇设立必要的人员，从事安全生产监管工作。
此外，规模以上企业都要设置安全生产管理机构，规模以下企业要配备专职或兼职的安全生产管理人员，或者聘任具有执业资格的注册安全工程师提供安全生产管理服务。
（二）完善安全生产法律、法规及各项监管制度。
我国目前的安全生产法，存在着法律调整范围过窄、对政府安全生产监督管理机构设置和人员配置没有法定化、安全评价适用范围的法律规定不尽全面、有关行政执法主体的规定不明确、有关事故调查的法律规定缺乏可操作性、对生产经营单位主要负责人以外的其他责任人的处罚缺乏法律规定等问题。
当前，应尽快做好安全生产法的配套和细化的立法工作。
一要尽快制定和出台有关单行法规、条例；二要补充和完善安全生产法；三是研究制定高危行业市场准入的法律制度，提高生产经营单位市场准入的“门槛”；四应加强安全生产立法理论研究和司法总结，扩大安全生产立法的公开性、民主性和广泛性。
（三）完善安全生产责任制度，建立奖励激励机制。
一方面，明确政府及职能部门在安全生产方面的行政监管责任，在落实安全生产工作责任制上下功夫。
政府每年签订安全生产责任书时，要与负有安全生产管理责任的部门及有关单位签订安全生产责任书，同时制定明确的考核标准和办法确保实施。
在隐患排查治理工作中，各级政府和各有关部门按照要求承担的主要监管任务是全面排查和整改在打击“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）行为，事故查处及责任追究落实，并建立健全领导干部安全生产责任制度，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容。
按照谁审批谁负责的原则，有关部门要加大对重特大生产安全事故行政责任追究的力度，对安全生产工作存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的地方政府、企业领导人，要依法严肃追究其行政责任。
另一方面，依据《国家公务员暂行条例》的规定，进一步规范安监人员奖励制度，把安全生产与政绩考核、经济收入挂钩，广泛开展“争先创优”活动，充分调动安监人员的积极性和创造性。
（四）完善安全生产的源头监管。
严格执行项目安全设计与主体工程“三同时”制度，新建、改建、扩建工程项目，其安全设计必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资必须纳入建设项目概算。
在研究建设项目可行性时，应当同时研究项目的安全可行性。
凡现有科学技术水平无法控制其中的危险有害因素的，或无法解决安全技术设计的，或安全设施无法保证从业人员及他人安全的，不得立项；对矿山和生产、储存危险物品、使用危险化学品及具有较大安全风险的建设项目，要进行安全预评价，并由安全生产监督管理部门会同有关部门对其安全设施的设计文件进行审查同意后方可进行施工；项目竣工后，经验收合格方可投入生产和使用。
（五）完善安全生产评价制度。
随着我国政府机构改革的深入和市场经济体制的逐步完善，原属政府管理实施的相当一部分安全生产管理职能将由中介市场来实现，由中介组织来承担，政府对中介组织的行为仅进行指导和监督。
为此，我们要加快市场经济条件下安全生产中介组织的发展，建立和健全安全生产认证、咨询和服务体系。
应积极适应市场经济发展的要求，根据安全生产的特点，大力培育安全生产的中介市场，发展咨询、评价、检测检验和体系认证等安全生产中介机构，并逐步建立和实施注册安全工程师制度等，最终实现科学、公正、合法、自主地开展评价的目标。
（六）完善安全生产监管的教育和培训体系。
随着安全生产监管体制逐步理顺和队伍的调整充实，首先重点应完善安全生产监察员资格培训和执法培训；其次要依据《安全生产法》抓好危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员的培训；再次要切实抓好特种作业培训考核工作，特种作业人员必须经过与本工种相应而又专门的安全技术培训，经安全技术理论考核和实际技能操作考核，取得安全合格证书。
第四要抓好生产经营单位其他管理、从业人员的安全培训、补训，提高全员安全素质，不留空白点；第五要建立高素质的安全生产培训机构师资队伍。
（七）完善全社会的安全监督体系。
各地要对安全生产法律法规进行广泛的宣传，做到家喻户晓，人人皆知，强化人们的安全生产意识，提高贯彻执行安全生产法律法规的自觉性。
坚持以人为本，大力推进安全文化体系的建设，形成人人“关爱生命、关注安全”的安全文化氛围。
加强安全文化内涵、理论和体系的研究，以指导安全文化的建设与创新：开展对公民和从业人员安全知识、安全意识的教育和培训，提高安全生产水平；抓好基层安全文化建设，特别是要加强城市社区、学校、企业及村镇的安全文化建设。
安全生产工作事关民生、事关发展、事关和谐，因此，必须在任何时候、任何情况下都必须绷紧安全生产这根弦。
做好安全生产工作，是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的必然要求。
做好安全生产工作，加强安全生产检查和管理，深入开展事故隐患排查治理，及时消除安全隐患，防止发生群死群伤事件；做好关系民生的重要设施的安全防范，从源头上消除各种不安全因素，防患于未然，确保万无一失。
