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篡霎弘渊11|§基于w E B技术的电子政务系统的设计叶君(南昌理工学院计算机系江西南昌330000)[摘要]主要介绍基于W朗的电子政务系统智能化模块，由电子政务概念引出智能化电子政务系统建设的必要性。
具体分析智能化的电子政务系统应具备的模块最后简单论述电子政务系统发展趋势．【关键词】电子政务系统系统权限短信平台O^设备管理中图分类号：TP3文献标识码：^文章编号：1671--7597(2008)1220064--01电子政务是政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时阃，空间和部门分割的制约，形成一个精简、高效的政府运作模式。
由于I nt er ne t的发展，世界范围内的政府正越来越多的使用基于W E B的商业模型来增强他们的服务传输。
这样电子政务系统应运而生。
政府业务性工作居多，电子政务系统亦要求智能化实现。
一、毫子磕务系统筲介电子政务系统是政府工作部门业务性逻辑的电子化实现。
电子政务系统的目标：进一步扩大政务公开的范围和内容．及时准确地发布政务信息；推动应用系统瓦联互通，充分发挥电子政务效能；推进信息共享和业务协同，提高电子政务应用水平。
二、电子豉务系统智●I化应具鲁的主■功麓■块电子政务系统的智能化功能模块的设计需要达到以下目标：利用现代高新信息技术整合电子政务信息资源，在统一的W E B服务架构上建立一个灵活的、跨平台的能同时支持基本操作和决策管理的电子政务系统．大体可分为一下四大模块：1．电子政务系统权限模块；2．电子政务系统的短信平台模块；3．电子政务系统的设备管理模块；4．电子政务系统的办公自动化(0^)管理平台模块。
(一)电子政务系统权限模块电子政务系统对用户权限的控制就是管理用户对系统功能文件的使用权。
决定某个用户可以访问的功能文件集合．电子政务系统权限关系到电子政务的安全问题，电子政务戍用系统涉及到许多保密信息．这些信息都在不同程度．卜关系到政府的正常运转和在广大民众心中的地位，如果这些信息一旦失真或被内部人员、不怀好意人士、黑客和政治间谍窃取将有可能导致严重的后果。
文 许媛媛随着政府数字化转型深入发展，我国各级政府数字技术平台支撑体系和政务服务场景应用成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能大幅提升，数字治理成效不断显现。
通过持续的技术创新和管理优化，促进电子政务系统一体化建设改造与应用实践，可进一步实现跨部门、跨区域协同办公，减少行政管理成本，提高公共服务效能。
当前，政务信息化已成为实现政府治理现代化的核心动力和提升服务质量的重要手段。
积极拥抱数字化转型，激发数据要素的巨大潜能，有利于加快数字政府建设。
电子政务平台建设应坚持立足于政务工作实际需要，加强信息化建设效能评估，实事求是、分步实施，创新发展的同时，又不盲目超前，建设适时、实用、实效的信息化应用。
大力推进信息技术和电子政务融合，坚持信息资源开放化和系统建设平台化。
确保系统实用、易用、兼容和可扩展，打破区域限制、条块约束和部门壁垒，共享信息，发挥系统整体效能，构建政务服务一体化应用平台。
政府机构应通过业务流程重塑和技术创新应用，打造电子政务协同办公平台，充分利用政务区块链、人工智能、工具箱等强大技术支撑，覆盖条线多层级部门，构建数字化协同管理机制，从而实现业务协同化办理、移动化办公、即时沟通和扁平化管理。
同时，提升协同办公敏捷性与适应性，营造应用生态，强化安全管理，为基层减负，提高行政决策效率，增强执行力，打造政务一体化办公“新名片”。
系统架构设计电子政务平台办公系统作为统一入口，需加快推进办公应用功能模块的整合接入，并基于平台统一的支撑能力与标准，规范增量办公业务应用建设。
同时，依托统一身份认证平台，建设协同办公统一组织架构体系，实现统一身份认证与应用授权，最终形成统一的底座、入口、组织架构体系、标准规范体系、基础服务能力和运行保提高工作效率。
模式，以确保系统模块化、可扩展和可维护。
该架构从底层到顶层依次为数据层、支撑层、应用层和渠道层，每层都有其特定的功能和作用，共同支撑整个平台运行。
电子政务方案清普电子政务系统由门户网站、政府信息公开系统、协同办公系统、政民互动平台、网上行政审批及监察系统和应用支撑平台六个系统所组成。
一、技术主要路线二、应用系统建设内容1、门户网站清普政府门户网站通过前台静态页面发布和后台动态管理的形式来提高整个系统的访问速度和稳定性。
前台主要页面有：1）主页主页是整个门户网站的所有栏目信息集中展现体，将所有信息按照资讯类、服务类、互动类和公开信息类进行划分，通过通栏、图文、动画、选项卡等形式来展现。
2）信息公开信息公开频道作为政府对外信息公开的主要区域，在这里通过简洁并且便于查询的方式来进行展现。
主要栏目有：最新公开、分类公开、和最新互动。
3）政民互动政民互动频道是公众与政府交流的主要场所，在这边公众可以在网上进行投诉、建议以及查询受理情况和结果，还可以对答复的结果进行评议。
主要栏目有：最新答复、最新反映、重点关注、办理统计、意见征集等。
4）招商引资招商引资是整个门户网站的主要频道之一，在这块所有的投资者都可以了解到整个开发区的经济、投资项目、重点项目建设以及将来的经济发展规划。
主要栏目包括：投资动态、投资环境、投资项目、投资政策、投资规划、投资程序、区域布局、外贸预警平台、在线咨询等。
5）办事大厅办事大厅在此为公众提供网上办事的服务平台，公众不光可以在此了解到相关部门的办理事项、流程，还可以在此进行网上申报和查询办理结果。
网站后台管理是支撑门户网站生成、内容填充、辅助管理用的，大体上可以划分为网站定义、信息管理、访问管理、信息统计这四大部分。
2、政府信息公开平台政府信息公开平台的主要目标是通过信息化手段加强政府信息公开工作的建设和管理。
以政府信息公开管理系统为基础，以网站为信息公开的最终数据展现平台，通过最新公开、最新工作互动、最新文件、分类公开等栏目来展现公开的数据；在后台通过信息公开栏目、信息体和流程的自定义，实现局机关各项信息公共的录入、审批、公布等受理过程的自动化和电子化，提高局机关的政务效率和公众满意度，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
一、概述电子政务管理系统基于Lotus/Domino群件技术，以Internet/Intranet开发的面向政府机关的通用办公自动化系统，以流程控制、信息查询及知识管理为核心，以沟通、协调、控制为宗旨，凝聚先进的管理精髓，将现代办公思想和计算机、网络、通讯等先进工具高度集成，提高了工作效率，减少工作批漏，增强沟通与协作，为政府机关领导高效管理提供了有力的支持。
系统包括办公管理、业务管理、信息服务、辅助决策、系统管理五个子系统，二十多个模块。
二、功能介绍2.1.办公管理：2.1.1.待办事项该模块可直接浏览所有需要办理的公文、通知、督办事项和收到的邮件等，并且从此能进入和处理等待办理事项。
2.1.2.公文处理根据总体需求分析，对区政府业务的分类、分解以及结合对现行办公管理方法，公文处理系统可以分为三大功能模块：发文处理，收文处理和档案借阅管理。
2.1.3.督办管理督办管理包括上级交办、领导交办、会议督办、人大议案、建议督办、政府提案、其他督办。
2.1.4.事务管理事务管理包括工作计划、工作总结、日程安排、大事记、车辆管理、接待工作、后勤事务。
2.1.5.会议管理会议管理包括会议申请、会议通知、材料准备、会议记录和会议查询。
2.1.6.邮件管理办公邮件分两部分：普通邮件处理和通知处理，主要是完成个人与个人、个人与群组之间的电子通信；2.1.7.信访管理信访管理子模块包括二个部分：信访登记、信访统计，主要记录各类来信、来访、来电以及上级转办信访件接办登记及处理情况，进行统计。
2.1.8.信息发布信息发布子模块的功能是完成网上信息的共享，根据共享的范围分为内部发布和公共发布。
2.1.9.档案管理档案管理用于管理日常办公过程中所形成的各种文档信息。
档案管理为档案管理员提供归档管理、销毁管理和借阅管理三个主要功能。
2.1.10.保密管理根据用户需求保密管理主要指公章管理工作。
2.1.11.资料管理管理各种资料，包括会议资料、公文资料、信访资料、计划总结、后勤文书、其他等分类，用户可创建、自定义新资料夹。
基于web的电子政务协同办公系统
文章在充分调研政府信息化的建设目标，以电子政府协同办公系统的业务需求为研究对象，基于角色权限的管理模式令不同的办公人员操作系统实现协作办公进而共同完成工作任务。
实施政府办公自动化将利于政府部门工作效率的提高、政府管理水平和社会服务水平的提高、政府公正性和廉洁性的提高以及政府资源计划性和有用性的提高。
标签：信息；信息孤岛；电子政务；协同办公
1 概述
政府信息化建设作为社会信息化的重要组成部分之一，加快政府信息网络化建设步伐，建立健全电子政务科学化管理是网络经济时代的大势所趋。
近年来，随着电子政务向更高层次迈进，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为建设智慧城市建设的核心内容之一，刚刚落幕的2015年“两会”中，李克强总理将智慧城市、物联网等行业的发展作为下一阶段的建设目标。
可见，政府信息化建设已经成为社会信息化潮流中的先行者，随着专业化的服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到极大程度上的提升。
同时，电子政务的发展也对我国软件业的发展有很强的推动作用[1]。
国内知名的软件企业和研究机构都在推出各自的电子政务解决方案，在与各级政府和部门合作共建中不断推进有中国特色的电子政务办公系统的发展与完善。
需要格外提到的是，电子政务产品的推出和淘汰，也为我国中小软件企业的生存与发展创造了有利的条件，众多中小软件企业在技术创新、服务创新、模式创新等领域中脱颖而出。
电子政务成为当前促进我国软件企业发展的一个新的重要领域。
从而为改变政府管理的观念和管理手段，加快政府职能转变，提高行政管理质量和效率，增强政府监管和服务能力，提高广大干部的电子政务工作水平和实际应用能力尽绵薄之力。
2 系统体系结构及关键技术介绍
基于web的电子政务协同办公系统在体系结构上采用三层构架体系，浏览器作为所有信息服务的最终服务窗口。
第一层为网站应用层（WAS），建立面向用户的动态信息管理发布平台，并可以集成包括政策法规查询、领导信箱、网上投诉、网上办事等多种web应用，是政府内部办公、外部交流的通道，是政府工作的窗口。
第二层是数据处理层（GAI），建立一个灵活的、标准化的政府应用底层架构，是解决政府机关对内、对外的数据共享、交换、流通、整合、分析的综合应用层。
第三层是协同办公层（COA），与传统OA区别开来，具有事务处理能力，并实现跨网段远程协同办公。
实现工作流自定义、报表自定义以及办公自动流转
等。
Visual Studio 2008 提供了改进的语言和数据功能，各编程人员可以利用这些功能更轻松地构建解决方案以分析和处理信息，开发人员能够构建面向.NET Framework 2.0、3.0或3.5的应用程序，意味它们可以在同一环境中支持不同类型的信息管理项目。
C#是微软公司发布的面向对象的、封装的、多态的，在.NET Framework运行环境下支持的一种高级程序设计语言[2]，它由C和C++衍生出来的在继承C 和C++强大功能的基础上，同时去掉了一些它们的复杂特性（例如没有宏以及不允许多重继承）。
SQL Server 数据库是微软数据平台上发布的，可以组织管理任何类型的数据，将结构化、半结构化和非结构化文档的数据直接存储到数据库中，可以对数据进行查询、搜索、同步、报告和分析之类的操作。
3 系统概要设计及功能详述
3.1 信息中心
信息中心是通过计算机网络进行员工之间、部门之间进行信息交流与共享创造了有利条件。
员工可以查看组织中的最新新闻，各种公告等等；使用RSS订阅功能，可以即时查看互联网站点的新闻信息；员工可发起公司内部调查，并查看投票情况。
3.2 日程管理
员工填写每天的工作日志，填写日志时可将当天的工填写一份工作日志，也可以分时间段填写多个日志明细。
员工可以发起协作事件，要求其它员工配合完成某项工作。
3.3 工作计划
工作计划活动可针对整个组织机构、部门或具体的工程项目进行管理。
管理人员可以使用本功能制订整个机构工作计划、部门工作计划或项目工作计划，同时将这些计划分解到具体的执行人员，可随时检查计划的执行情况。
任务接收人员获取拆分后的工作计划，并定期上传相应的工作报告，填写工作日志，同时可以上传相应的附件。
3.4 个人管理
个人管理由首页设置、个人通讯录、公共通讯录、邮件管理、内部短信和个人维护构成。
用户可以对个人和公共通讯录进行添加、删除操作，还可以通过邮件管理和内部短信与同事进行即时的沟通和交流。
3.5 人事管理
人事管理由人事档案、调动分配、异动记录、培训记录、奖惩记录、考核记录等人事档案基本要素构成。
用户可以对员工信息进行添加、修改和删除操作。
此外还可以对员工信息进行维护，具体包括调动分配、异动记录、培训记录、奖惩记录、考核记录等情况的维护。
3.6 考勤管理
考勤作为工作的一部份，也是纪律的体现，是办公系统中重要的一部份。
在考勤管理模块中，通过建立对考勤的管理，让我们了解到，如何对其进行管理和维护。
从而对配合政府的日常工作起到了推动作用。
3.7 公文流转
公文流转用于处理单位内外部的各种公文信息，利用计算机网络的高速迅捷和计算机控制的严格准确性实现公文的标准化、流程化处理。
在公文流转管理活动中，通过建立公文流转的流程，让我们了解到，公文是如何一步一步流转的，并且通过对公文的管理和维护，对公文系统有了进一步的了解。
从而对配合政府的日常工作起到了推动作用。
3.8 工作流管理
对于政府或企业来说，绝大部分日常工作属于流程式活动，如申请审批、公文办理、合同审核、请假报销等。
流程式工作的最大特点在于根据处理信息内容的性质不同，流程结构将发生变化，各流程节点的具体处理方式根据业务的特性存在差异。
另外伴随日常工作中的不确定因素发生，流程本身应具备相当的弹性设置，在最大程度上提升政府或企业的工作效率。
3.9 会议管理
会议管理对会议流程及其相关事务进行综合管理，包括会议室管理、会议室查询、会议登记、会议通知、会议纪要及其他会议信息管理。
3.10 档案管理
档案管理是每个单位必不可少的重要管理内容，例如：行政档案、会议文件等等，是各单位管理者十分重视的内容之一，各部门、各类别多样的文件，作为重要的历史与决策依据。
3.11 车辆管理
在车辆管理模块中，通过建立对车辆的管理，让我们了解到，车辆作为政府日常工作的交通工具，如何对其进行管理和维护。
从而对配合政府的日常工作起到了推动作用。
3.12 系统管理
在系统管理模块中，通过建立组织机构、职位、角色等基本数据和新增人员，了解到如何搭建政府办公系统该软件的机构，从而为该软件更好的配合政府内部的办公工作起到了推动的作用。
基于web的电子政务协同办公系统在上线运营后，需要通过系统管理模块中的组织机构管理功能建立起用户单位管理体系结构及系统用户信息。
同时支持系统登陆界面设置、页面风格设置等管理功能。
4 结束语
文章提出的基于Web的电子政务协同办公系统整合了政府的各种服务功能，为公众、企业和其他社会单位提供一个统一的服务入口，采取“一站式”服务模式[3]。
通过该类服务模式使得用户与政府的互动是透明的而与政府错综复杂的组织结构分离。
从而将政府资源与政务数据共享，减少重复建设方面，消除信息孤岛现象。
将各政府部门已经建立了的形形色色的业务应用系统，通过政府信息门户作为一座连接各个业务应用系统的桥梁，将各个业务应用系统的无缝集成，为企业和公众提供一体化的服务。
这样，企业和公众的任务请求可以直接与业务应用系统、政务数据库互动，从而形成信息时代的“无缝隙政府”。
参考文献
[1]赵强.基于开源软件的J2EE企业级应用开发[M].北京：电子工业出版社，2005，56.
[2]邰楠，屈层子，唐巍.协同办公自动化系统的设计与研究[J].2008，8：33-34.
[3]Pang-Ning Tan，Michael Steinbach，Vipin Kumar.范明等译.数据挖掘导论[M].范明等，译.北京：人民邮电出版社，2011，2：66-83.
作者简介：杜泽峰（1993，3-），男，江西武昌人，硕士，研究员，主要从事计算机应用。
