基于web的电子政务协同办公系统

据 库技 术 。
【 关键词】 Ｓ ；ｒ ｓ Ｓｒｅ； Ａ ＰＢｏ ｅ ｅ ｒ网上办公 ｗ ／ ｖ
目前 ． 政府机关机构 的改革在不 断的深化 ． 国家机关 的管理职 能 为系统的开发指 明了方 向， 将系统的需求 总结归纳为如下几点 ： 也 在不 断加 强 ． 动 办公 和不 断 增 加 的 办 公业 务 量之 间 产生 的 矛盾 也 手 （） １本系统要实现政府机关 日常办公的各项 功能 。 这套 办公 系统对 日益尖锐。因此 ， 改革传统 的办公模式 ． 开展电子政务办公 ． 办公业 公文起草 、 将 公文修改 、 公文报批 、 文审阅 、 公 公文批复 、 文签发 、 公 公文 务的处理和公文流转的管理过程信息化 ： 让办公 人员从传统 的办公方 成文、 公文归档 、 公文传阅 、 查询公 文 、 印公文 、 打 公文备份和权限设置 式中解脱 出来 ， 通过规 范办公流程 ， 提高工 作效 率 ， 减少运营成本 ， 实 整 个公 文 流转 过 程 用 程 序 流 畅 的 实现 。 现 网上 办公 已经 是 势在 必 行 ｆ１ 文审批部分要实现将公文批阅和公文修改标记状态的保留 ２公 网上办公 管理系统是一个以 日常办公业务为 目标 ． 通过引入业务 与传 递 形 象 而 直 观 的表 现 给用 户 的数据权限和功能权 限对各部门及 办公人员进行权 限划分 ． 以达到服 （ 发公文部分要保证发文处室能够及时 、 ３ ） 准确和完整地领会 部长 务、 管理、 信息协 同工作的办公业务平 台。通过对公文管理 、 行政事务 们 的意 图 和 批示 含 意 管理 、 个人事务管理及系统设置 的管理实现对政府机关 日常办公业务 ｆ） 系统要实现多级化ｆ ４本 多层） 权限分配方式 。系统要可以分别或 的综合管理， 能够规范整个业务流程 ， 提高管理水平和质量 ， 正确分析 集 中授权给不 同的操作 人员 ． 不仅有传统 的按 职务 、 级别划分权 限的 决策 ， 实现整体提高办公效率和办公质量的 目标 网上办公管理系统 垂直性授权 管理 ， 而且还可以根据实际需要 ． 在各个 部门、 处室之 间进 就是用信息技术把办公过程 电子化 、 数字化 ． 就是要创造一个 集成的 行 横 向 的 授 权管 理 办公环境 ． 使所有的办公人员都在 同一个桌面环境下一起 工作 。随着 （ 本系统要实现会议安ｔ 、 ５ ） － 重要通知以及公文传 阅功能 。 Ｉ ｝ 地域分布越来越广 ． 移动办公和跨地域办公已经成为很 迫切的一种需 （ 本系统要实现时刻掌握各项办公事务的进程 和各种状态 以及 ６ ） 每个 部 门的 查 阅情 况 。 求。 通过实现 网上办公 ． 或者说实现数字化办公 ， 可以优化现有的管理 每个 人 、 组 织 结 构 ， 整 管理 体 制 。 提 高 效 率 的基 础 上 ， 加 协 同 办 公 能 力 ， 调 在 增 ｆ） ７ 本系统要实现对每个登录访问的用户在进行严格 的身份验证后 强 化 决 策 的 一 致 性 ．最 后 实 现 提 高 决 策 效 能 的 目的 。 本 文 探 讨 使 用 方可进入系统 ． 系统将 自动记 录该用户进入 系统的时间、 记录来访者是 Ａ Ｐ技术 开发基于 ＢＳ模式 ．ｑ ｅｖｒ Ｓ ／ Ｓ ｌ ｒｅ 数据 库作后 台支持 的网上办 使用哪台机器登 录的以及所进行的工作 内容等事项 ． Ｓ 并将这些数据存 公管理 系统的原理和具体实践 储 到 数 据库 以备 后查 （） ８本系统要实现数据库无组件上传 系统 。 这个部分不仅支持各种 １Ｂｏ ｓ ／ ｅｖ ｒ 层体 系结 构 ． ｒｗ ｅＳ ｒｅ 三 而 在 Ｂｏ ｓｒ ｅｖｒ ｒｗｅ／ ｒ￣ 的系统 中， Ｓ ￣ 客户端上只需安装浏览器软件 ． 服务 类型的文件上传 ， 且还支持多个不同类型附件的同时上传。 器将会负责较 多的工作任务 ． 在服务器上将完成对数据库的数据处理 （） ９本系统要考虑到未来添加其他功能和系统升级的需要 。 本系统 使本 系统具有较高的适应 能力与开发潜力。 和应用程序的执行 在 Ｂ ｏ ｓｒ ｅｖｒ ｒｗ ｅ／ ｒｅ 三层结构体系中 ． Ｓ 表示层 、 功能 要预留多种接 口， 基于以上需求 ． 本系使用 ＢＳ ／ 模式架框结构 。 采用 Ｗｉｄｗ ２０ ｎ ｏ ｓ０ ３中 层、 数据层划分成 了三个相对较为独立的工作单元 。 Ｉ Ａ Ｐ Ｓ Ｉ Ｒ Ｅ ２ ０ 数据库架构系统运行环境 ， Ｓ Ｓ 如图 ２ 所示。 表示层 ：位于客户端 ， ｂ Ｗｅ 浏览 器在表示层 中主要 实现系统的显 Ｉ 、 Ｓ 、Ｑ Ｅ Ｖ Ｒ ０ ０

系 统 的 核 心 功 能 和 服 子信息产 品制造企业 先后转移 代化水平 、 我市信息化和信息 务都 通过 业 务支 撑平 台获取 ， 各 并落户玉林 ， 应 用 系统 保 持相对 独 ， 务逻 产业 得 到了全 面 的发 展 。 业 辑问松散耦合 ， 电子政务系统 使
持 “ 用 、 用 、 用 、 用 ”基 好 够 实 应 ， 于互 联 网力 争 用 一 年 的时 问科 学 构建 我 市 电子政 务 框架 体 系 。 重 点建设 内容 是 ： 合 玉林 市 现 整 有 的部 分 网络 资 源组 建 玉林 市
Ｉ Ｃ数 据 中心 ， 在 此 基础 上 搭 Ｄ 并
山地 区 、 原 地 区 、 济 欠 发 达 草 经
一
展 受 到 了技术 、 资金 、 才 、 践 人 实 能 力 、 作 经 验 、 想 认 识 以及 工 思
、
建 设 背 景
现 实基础条件等各方面 因素的 制约 ， 存在的信息孤岛问题 比较
地 区 因 资 金 不 足 不 能 建 专 网 的
一
项 十分 紧迫 的任务 。 立足 当前 工 作 的急 迫 需要 ，
玉 林 市 在 ２０ ０５年 以 前 ， 政 着力 抓基 础 、 重点 、 应 用 ， 抓 抓 坚
４ ８ ２０．２ 中国信息界Ｊ ０７ ． ４ ８『
维普资讯
ｌ ｌ 二 曩墨圈 ＞
玉 林 位 于 广 西 壮 族 自治 区 突 出 ， 了加 快 玉林 市 电子 政 务 为
比邻 广 东 ， 在 改 革 开 的建 设 ，促进 政 府 职能 转 变 ， 是 提 现 实 ， 电 子政 务综 合应 用 支撑 东南 部 ， 让 平 台与互 联 网相连 ， 然后 将 电子 放 中蓬 勃 兴 起 的一 座 泛 北 部 湾 高行政 质 量 和效 率 ， 强政 府监 增 是 根 中共 中 央 政 务 业 务 系 统 中通 用 的功 能 模 中小企 业名 城 。 全 国综 合 改革 管 和 服 务 能 力 ， 据 《 海 国务 院 办公 厅关 于转 发 块整 合一 个 平 台 ； 同时搭 建 公共 实验 区 ， 峡两 岸 广西 玉林 农 业 办公 厅 、 数据 交换 平 台和业 务支 撑平 台 ， 实验区 ， 西著名 、 国知名侨 （ 广 全 国家信息化领导小组关于我 国 我 整合 在该 平 台上 ， 之 可 以实现 乡 。近 年来 ， 市 遵循 国务 院关 电 子 政 务 建 设 指 导 意 见 ） 的 通 使

篡霎弘渊11|§基于w E B技术的电子政务系统的设计叶君(南昌理工学院计算机系江西南昌330000)[摘要]主要介绍基于W朗的电子政务系统智能化模块，由电子政务概念引出智能化电子政务系统建设的必要性。

具体分析智能化的电子政务系统应具备的模块最后简单论述电子政务系统发展趋势．【关键词】电子政务系统系统权限短信平台O^设备管理中图分类号：TP3文献标识码：^文章编号：1671--7597(2008)1220064--01电子政务是政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时阃，空间和部门分割的制约，形成一个精简、高效的政府运作模式。

由于I nt er ne t的发展，世界范围内的政府正越来越多的使用基于W E B的商业模型来增强他们的服务传输。

这样电子政务系统应运而生。

政府业务性工作居多，电子政务系统亦要求智能化实现。

一、毫子磕务系统筲介电子政务系统是政府工作部门业务性逻辑的电子化实现。

电子政务系统的目标：进一步扩大政务公开的范围和内容．及时准确地发布政务信息；推动应用系统瓦联互通，充分发挥电子政务效能；推进信息共享和业务协同，提高电子政务应用水平。

二、电子豉务系统智●I化应具鲁的主■功麓■块电子政务系统的智能化功能模块的设计需要达到以下目标：利用现代高新信息技术整合电子政务信息资源，在统一的W E B服务架构上建立一个灵活的、跨平台的能同时支持基本操作和决策管理的电子政务系统．大体可分为一下四大模块：1．电子政务系统权限模块；2．电子政务系统的短信平台模块；3．电子政务系统的设备管理模块；4．电子政务系统的办公自动化(0^)管理平台模块。

(一)电子政务系统权限模块电子政务系统对用户权限的控制就是管理用户对系统功能文件的使用权。

决定某个用户可以访问的功能文件集合．电子政务系统权限关系到电子政务的安全问题，电子政务戍用系统涉及到许多保密信息．这些信息都在不同程度．卜关系到政府的正常运转和在广大民众心中的地位，如果这些信息一旦失真或被内部人员、不怀好意人士、黑客和政治间谍窃取将有可能导致严重的后果。

Байду номын сангаас
就迫切 需要一个平 台来实现信息共 享的互联互通。 本文将建立一种基 于 ｗｅ ｂ Ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ 服务 架构的平 台来实现异构数据的 交换 ， 促 使不同的数据 得 以传输 、 共享和异构数据的整合 ， 给政府 办公带来极大的方便 。
【 关键词 】 Ｗｅ ｂ Ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ； 电子政务 ； 交换平 台； Ｓ Ｏ Ａ Ｐ
２ ０ １ ３ 年 第０ ８ 期
科技 一向导
◇高 教论述◇
基于 Ｗｅ ｂ Ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ 技术的电子政务数据交换平台的实现
（ 同济大学
【 摘
颜 永 飞 中国 上海
２ ０ ０ ０ ９ ２ ）
要】 伴随着信息技 术的快速发展 ， 人们越来越重视 对电子政务的研究 ， 但是新 构建 系统与原有 系统之 间存在 着不 同格式的数据 交换 ，
随着计算机技术 、 互联 网技术 的飞速发 展 ， 以网络经济 为主要 特 征的新经济形势 日 益壮大 ．但是信息化时代 的经济能否健康 的发展 ， 这需要电子化与信 息化 的政府对其进行监督、 管理和服务。所以电子 政务将成为当代信息化社会 的重要发展领域之一 。 需要采用先进的 电 子信息技术来构建一种电子政府 ．运用 电子信息化来实现电子政务 ， 从根本上提高政府的管理水平 但是各个职能部门都采用不 同的技术 搭建符合 自 身需求的信息系统 ． 这将使平 台数据共享和访 问带来 了困 难 。在实 际的生活 中． 一项工作 还必须依靠各个相关部 门所提供 的业 务数 据协 同处理才能得 以完成 为了解决这一 问题 ， 本文将介绍一 种 基 于 Ｗｅ ｂ Ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ 技术来实现电子政务数据 的交换 。 １ ． Ｗｅ ｂ Ｓｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ简介 Ｗｅ ｂ Ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ是一 种分布式计算 模型 ． 是一系列标准 的总 和． 它包 括Ｘ ＭＬ、 Ｕ Ｄ Ｄ Ｉ 、 ＷＳ Ｆ Ｌ 、 ＷＳ Ｄ Ｌ和 Ｓ Ｏ Ａ Ｐ等等 。在 Ｗｅ ｂ Ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ分布式模 型 中． 开发者可将服务封装成单个独立 的 ｗｅ ｂ 服务 ． 使每个服务来提 供相应 的一类服务 ． 然后用 户就可通 过绑 定到 Ｈ １ － Ｉ ． Ｐ的 Ｓ ＨＡ Ｐ来 进行 访问 政府的各个职能部 门采用不同的平台来搭建 自身的信息系统 ， 而每一种平台都将有它 的数据表示方法及类型系统 。 所 以要实现各个 平 台之间的互操作性就需要在 Ｗｅ ｂ Ｓ ｅ ｖｉ ｒ ｃ ｅ平台上来提供一套标准的 类型系统使得各 个不同类 型系统 、 不 同的平台和不同的编程语言能够 进行沟通 。而 Ｗｅ ｂ 服务 不仅是提供信息 ， 还具有处理信息的能力 ， 只 要任意 的两个应用程序 能够运 用 Ｘ Ｍ Ｌ 来进行读 写． 那 么通过 Ｗｅ ｂ 就 能够实现互相通信 Ｗｅ ｂ Ｓ ｅ ｖｉ ｒ ｃ ｅ 具有基 于开放 的标准协议 的特点 ．能够 实现异构平 台间的互 通这最 大的优点 ．在 Ｗｅ ｂ服务 中有一种概念认为任何东西 都是一种服务 ． 这一服务只需发布一个 Ａ Ｐ Ｉ 就可供 网络 中的其他服务 进 行使 用 ，并 能够 实现 细节进 行封装 。在 电子政 务 系统选用 Ｗｅ ｂ ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ 技术 ． 可充分利用 Ｗｅ ｂ 服务 的特性来建立数据交换平 台． 可以 把 系统数据的展示和需求看 作是一种服务 ．这种 服务只需发布一个 Ａ Ｐ Ｉ 就可 以实现各个不 同系统之 间的数据交换 和共享 功能 ． 也就 实现 了电子政 务数据信息 的整合 过交换中心的各个部 门来对数据进行协同处 理 ．从 而能够提高效率 ． 最后待数据处理完成后就需要对其进行分 发 ， 使其 到达指定 的位 置。 数据都到达 了指定位 置后 ． 就可定义路 由信 息 ． 来实现交换平 台的多 层连接 ． 致使达到信息数据 的共享。 ２ － ３数据交换平台的实现原则 （ １ ） 数 据交 换平台必须具有 良好 的扩展性 ， 充分考 虑未来信息量 与业务量增长 的需要． 且 必须要 与未来发展方向相适应 （ ２ ） 数据交换平台必须能够 预留与安全支撑平台的接口。 （ ３ ） 在 软件 的设计上应考虑到未来 的发展 ， 系统功能要模块化 ． 使 用的程序语 言应尽量减少将来维护及开发 的困难 （ ４ ） 数 据交 换 平 台必 须 是 一 个 能够 支持 大 量 并 发 用 户 的 系统 体 系 结构 。 并且适应性高 ． 用户界面友好易用 。 （ ５ ） 必须为各单位现有的业务系统提供开发接 口和标准 。 （ ６ ） 数据交换平 台提供的信息交换标准必 须与国家交换标 准的规 范化格式相适应 （ ７ ） 数据交换 平台必须能方便 、 快捷地接人新 的业务系统 ， 而无须 作大的变更。 （ ８ ） 容易实现业务 系统 的独立升级与扩容。各业 务模 块可以独立 升级 、 修改流程时不影 响其他模块。

许多架构设计人员经常犯 的错 误。 机等 也属于客户层 的范围。 （ ２ ）尽 量选 择现有 的框 架 。因为现 有的 （ ２ ）数据 管理层 主要框 架适用于Ｊ ２ Ｅ Ｅ ： ］ ： 业 标准 ，且 能够与其它 数据 管 理层 为 系统 的运 行提 供 基 本 的服 电子政务办公系统 的设计 ，尤其是功 能设计 。 框 架进 行 很好 整 合 ，这 种 选择 可 以节 省 不少 务 ，包括Ｄ Ｂ Ｍ Ｓ（ 数据库管 理系统 ），负责管理 １ ． 系统结构设计 时 间及 精 力 ， 由于工 业 标 准 的推行 ，熟 悉它 对数据库数据 的读写等 。 １ ． １． 网络构 架 （ ３ ）存储支持层 Ｐ Ｓ Ｏ Ａ 系统是综合 利用计算机技术 、网络技 们 的人员也将越 来越多 ，相 关 的资料 也很容 易 ‘ 存储支持层提供 了与数据库服务器 、文件 术和办 公管理技术 ，在单位 内部建立一个 多任 找到 ，这些都为 软件开发提 供 了外部 环境的支 务 、多功能的综 合办公 自动 化系统 ，实现 内部 持 。如果不是选 用现有 的框 架 ，而 想通过 自己 服务器间 的交 互支持 ，通过这 一层协助解 决数 来新 建框架 ，则 必须考虑 设计人员在 允许 的时 据库 在兼容性 、性能与访 问平 衡 中的 问题 ，实 办公 自动 化、文档 一体化 、 日常工作信 息化 ， 现数 据库组织 策略调整对业务 系统的无关 性 ， 最终实现 办公无纸化 ，系统应适 用于企业 、事 间 内能否建立一个 明显优于 现有产 品的框架 ， 同时此层与 具体业务逻辑无 关，仅关注 实现统 业单位 、政府机 关用户 的网络协 同办 公。将先 显然这对设计人 员提 出了更高的要求。 Ｏ Ａ 系统是一个业 务逻辑较 复杂 且数据操作 的数据库访 问接 口。 进 的管 理理念与信 息技术结 合，构建安全 、强 （ ４ ）系统管理 大且 易于管理 的办 公 自动化 与精 细化管理 信息 需求 较大的项 目，根据这样 的业务 需求，我们 系统管理模块 贯穿各个层面 ，通过 监督和 平 台，通 过对各 办公要素 的分析提取 ，实现办 从现 有的成熟框 架中选择合 适 的框架 来进行系

及流程恢复；
7、特殊意见处理：用于删除拟稿阶段相关的处理意见信息；
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六、功能操作介绍---个人工作台
8、信息提醒开通：用于当前用户开通系统中设置的几种文件到达提醒 功能； 9、领导秘书配置：为领导用户配置秘书，以便秘书为领导进行系统内 的协助事务处理； 10、审批登记薄查询：所有登记完成的审批公文的记录查询； 11、审批登记薄管理：所有登记完成的审批公文的记录管理； 12、领导公务日程管理：秘书对领导公务日程的信息进行日常的维护， 以提醒领导相关的日程； 13、领导公务日程查询：用于查询所关联的领导的公务日程信息；
在系统中进行核发，无需再走审核相关流程
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功能操作介绍---发文管理
发文流程分为3个阶段：
1、拟稿阶段，其主要的操作动作为：拟 稿、核稿、领导签发、公文规范审核； 2、成文处理阶段，主要包括：排版整理、 登记、复核、校对、用印、核发； 3、发文阶段：可以完成发文、补发、归 档、返回成文再出理操作； 各阶段负责人在提交下一人进行核稿、 领导签发等操作完成后，会自动回到各 阶段负责人手中；支持套红，盖章，在 线编辑，痕迹保留
3、进一步转变政府职能，改进管理方式
4、降低行政成本，形成行为规范、运转协调、 公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 5、用户将不受时间和空间的限制，得到 各种资源
智能化办公特点
无纸化
办公
协同办公 系统
1、智能化办公将实现多级使用，与其它相关
智能化 办公
县市互联的文件传输
2、文件传输速度加快 3、保障可靠性的同时，快速实现文件的上传 下达
快捷菜单栏包括首页， 个人信息和退出按钮， 可以帮助用户快速返 回首页，修改个人信 息和退出本系统
10

文 许媛媛随着政府数字化转型深入发展，我国各级政府数字技术平台支撑体系和政务服务场景应用成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能大幅提升，数字治理成效不断显现。

通过持续的技术创新和管理优化，促进电子政务系统一体化建设改造与应用实践，可进一步实现跨部门、跨区域协同办公，减少行政管理成本，提高公共服务效能。

当前，政务信息化已成为实现政府治理现代化的核心动力和提升服务质量的重要手段。

积极拥抱数字化转型，激发数据要素的巨大潜能，有利于加快数字政府建设。

电子政务平台建设应坚持立足于政务工作实际需要，加强信息化建设效能评估，实事求是、分步实施，创新发展的同时，又不盲目超前，建设适时、实用、实效的信息化应用。

大力推进信息技术和电子政务融合，坚持信息资源开放化和系统建设平台化。

确保系统实用、易用、兼容和可扩展，打破区域限制、条块约束和部门壁垒，共享信息，发挥系统整体效能，构建政务服务一体化应用平台。

政府机构应通过业务流程重塑和技术创新应用，打造电子政务协同办公平台，充分利用政务区块链、人工智能、工具箱等强大技术支撑，覆盖条线多层级部门，构建数字化协同管理机制，从而实现业务协同化办理、移动化办公、即时沟通和扁平化管理。

同时，提升协同办公敏捷性与适应性，营造应用生态，强化安全管理，为基层减负，提高行政决策效率，增强执行力，打造政务一体化办公“新名片”。

系统架构设计电子政务平台办公系统作为统一入口，需加快推进办公应用功能模块的整合接入，并基于平台统一的支撑能力与标准，规范增量办公业务应用建设。

同时，依托统一身份认证平台，建设协同办公统一组织架构体系，实现统一身份认证与应用授权，最终形成统一的底座、入口、组织架构体系、标准规范体系、基础服务能力和运行保提高工作效率。

模式，以确保系统模块化、可扩展和可维护。

该架构从底层到顶层依次为数据层、支撑层、应用层和渠道层，每层都有其特定的功能和作用，共同支撑整个平台运行。

电子政务方案清普电子政务系统由门户网站、政府信息公开系统、协同办公系统、政民互动平台、网上行政审批及监察系统和应用支撑平台六个系统所组成。

一、技术主要路线二、应用系统建设内容1、门户网站清普政府门户网站通过前台静态页面发布和后台动态管理的形式来提高整个系统的访问速度和稳定性。

前台主要页面有：1）主页主页是整个门户网站的所有栏目信息集中展现体，将所有信息按照资讯类、服务类、互动类和公开信息类进行划分，通过通栏、图文、动画、选项卡等形式来展现。

2）信息公开信息公开频道作为政府对外信息公开的主要区域，在这里通过简洁并且便于查询的方式来进行展现。

主要栏目有：最新公开、分类公开、和最新互动。

3）政民互动政民互动频道是公众与政府交流的主要场所，在这边公众可以在网上进行投诉、建议以及查询受理情况和结果，还可以对答复的结果进行评议。

主要栏目有：最新答复、最新反映、重点关注、办理统计、意见征集等。

4）招商引资招商引资是整个门户网站的主要频道之一，在这块所有的投资者都可以了解到整个开发区的经济、投资项目、重点项目建设以及将来的经济发展规划。

主要栏目包括：投资动态、投资环境、投资项目、投资政策、投资规划、投资程序、区域布局、外贸预警平台、在线咨询等。

5）办事大厅办事大厅在此为公众提供网上办事的服务平台，公众不光可以在此了解到相关部门的办理事项、流程，还可以在此进行网上申报和查询办理结果。

网站后台管理是支撑门户网站生成、内容填充、辅助管理用的，大体上可以划分为网站定义、信息管理、访问管理、信息统计这四大部分。

2、政府信息公开平台政府信息公开平台的主要目标是通过信息化手段加强政府信息公开工作的建设和管理。

以政府信息公开管理系统为基础，以网站为信息公开的最终数据展现平台，通过最新公开、最新工作互动、最新文件、分类公开等栏目来展现公开的数据；在后台通过信息公开栏目、信息体和流程的自定义，实现局机关各项信息公共的录入、审批、公布等受理过程的自动化和电子化，提高局机关的政务效率和公众满意度，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

一、概述电子政务管理系统基于Lotus/Domino群件技术，以Internet/Intranet开发的面向政府机关的通用办公自动化系统，以流程控制、信息查询及知识管理为核心，以沟通、协调、控制为宗旨，凝聚先进的管理精髓，将现代办公思想和计算机、网络、通讯等先进工具高度集成，提高了工作效率，减少工作批漏，增强沟通与协作，为政府机关领导高效管理提供了有力的支持。

系统包括办公管理、业务管理、信息服务、辅助决策、系统管理五个子系统，二十多个模块。

二、功能介绍2.1.办公管理：2.1.1.待办事项该模块可直接浏览所有需要办理的公文、通知、督办事项和收到的邮件等，并且从此能进入和处理等待办理事项。

2.1.2.公文处理根据总体需求分析，对区政府业务的分类、分解以及结合对现行办公管理方法，公文处理系统可以分为三大功能模块：发文处理，收文处理和档案借阅管理。

2.1.3.督办管理督办管理包括上级交办、领导交办、会议督办、人大议案、建议督办、政府提案、其他督办。

2.1.4.事务管理事务管理包括工作计划、工作总结、日程安排、大事记、车辆管理、接待工作、后勤事务。

2.1.5.会议管理会议管理包括会议申请、会议通知、材料准备、会议记录和会议查询。

2.1.6.邮件管理办公邮件分两部分：普通邮件处理和通知处理，主要是完成个人与个人、个人与群组之间的电子通信；2.1.7.信访管理信访管理子模块包括二个部分：信访登记、信访统计，主要记录各类来信、来访、来电以及上级转办信访件接办登记及处理情况，进行统计。

2.1.8.信息发布信息发布子模块的功能是完成网上信息的共享，根据共享的范围分为内部发布和公共发布。

2.1.9.档案管理档案管理用于管理日常办公过程中所形成的各种文档信息。

档案管理为档案管理员提供归档管理、销毁管理和借阅管理三个主要功能。

2.1.10.保密管理根据用户需求保密管理主要指公章管理工作。

2.1.11.资料管理管理各种资料，包括会议资料、公文资料、信访资料、计划总结、后勤文书、其他等分类，用户可创建、自定义新资料夹。

４ 结语
（） 系统建成后 ． １本 只要有 １ 台可 以无线 上网的笔记本电脑 。 就可以 在任何地方接 收处理 最新 的气象 资料 ， 从而为 防灾减灾 、 应急抢险 提供 强有力 的气象保障 。 （） ２利用本 系统 ， 长治市气象台在 ２０ ０５年 ５ １ 月 ４日壶关举 行的“ 中 国・ 魅力长治 ・ 壶关太行 山大峡谷国际攀岩邀请赛 ”２０ 年 ８ １ 。０５ 月 ６日为 隆重纪念 “ 日 抗 战争既 世界反法两斯胜利 印 周 年”中央电视台心连心 “
形成真正 的“ 鱼水关系” 。
１ 电子政务的特点与优势
电子政务是指政府机构运用现代计算机 和网络技术 ， 将其管 理和服 务职能转移到 网络上去完成 ， 同时实现政府组织机构 和工 作流程的重组 优化 ． 超越时间 、 问和部门分隔 的制 约 ， 空 向全社会提供 高效优质 、 范 规 透 明和全方位的管理与服务 。 从电子政务与政府行政管理关系的角度来 分析 ， 电子政务的特点和 优势主要体现在 以下几个方面 ： （） １实行 电子政务 ， 能够 简化行 政环节和程 序， 提高行政效 率 。 降低 行政成本 ． 实现“ 政务边 际成本递减 ” 从政府和公众关系方面来 看， 。 实行 电子政务后 ． 政府 的行政组织结 构 中间管理 层将缩减甚至取消 ， 从而大 大简化行政运作 的环 节和程序。在传统方式下 ， 群众 的意见 和建议 一般 需要层层批转 、 签章后才能转到具体职能部门 ， 最后将 办理结果 反馈 。 这 Ｅ Ｏ Ｍ Ｎ Ｃ－ Ｅ ＨＩ Ｏ ＭＡ ＩＮＤ Ｖ Ｌ Ｐ Ｅ Ｔ＆Ｅ Ｏ Ｏ Ｙ Ｎ Ｃ ＮＭ
文章编号：０ ５ ６ ３ （０ ７ ０ — ２ ７ ０ １０ － ０ ３ ２ ０ ）３ ０ ２ — ３
２０ 年 ０７

Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｔ ｄ ｙ ｔ ｅ Ｅ ｇ ｖ ｒ ｅ ｔ ａ ｌｙ ｄ ａ ｍｐ ￣ ｎ ｏｅ ｉ ｈ ａｉｎ ｌ ｃ ｎ ｍｙ ｉ ｆｒ ａｉｎ ｅ ｔｂ ｉ ｍｅ ｔ ｎ ａ ａ ｓｒ ｃ ： ｏ ａ ｈ — ｏ ｅ ｍｎ ｎ ｓ ｐ ａ ｅ ｌ ｉ ｏ ａ ｔ ｌ ｎ ｔ ｅ ｎ ｔ ａ ｅ ｏ ｏ ｎ ｏ ｍ ｔ ｓａ ｌ ｈ ｎ ，ａ ｄ ｈ ｓ ｈ ｄ ｈ ｌ ｒ ｏ ｏ ｓ
部 的应用 、 内容 、 员 以及业 务 流 程 有 机 地 融 合 为 一 人 体， 通过采 用 Ｌ Ａ Ｄ Ｐ和 Ｗｅ ｅｖ ｅ 技术 ， 到用 户 的 ｂＳ ｒ ｃｓ ｉ 做
统一管理 和不同系统间业务 的松散 耦合 。系统 采用 多
层体系架构 ， 三个层 次 ： 用接人层 、 务逻辑 层 、 分 应 业 数 据核心层 。其 中数 据核心层 又包括数 据层 与数 据访 问 层 。系统体 系架构及主要功能如 图 １ 所示 。
Ｓ ｕ ｙ ａ ｄ Ｄｅ ｉｎ ｏ ｌ ｂ ｒ ｔ ｎ ＯＡ ｓ ｄ ｏ ２ Ｅ Ｐ ａｆ ｒ ｔ ｄ ｎ ｓｇ ｎ Ｃｏｌ ｏ ａｉ － ａ ｏ Ｂａ ｅ ｎ Ｊ Ｅ ｌｔｏ ｍ
ＨＥ Ｂｉｌａ —ｉｎ
（ｔｙａ ａ ｙ Ｈ ｙ ａ １０ ０ ｈｎ ） ｔ ｕｎＤ ｉ ， ｅｕｎ５ ７ ０ ，Ｃ ｉａ ｅ ｌ
（ 源 日报 社 ， 东 河 源 ５ ７ ０ ） 河 广 １０ ０
摘要 ： 电子政务 已成为 国民经济信息化建设的重要 组成部 分， 已对传统的政 府运行 模式产 生了革命性 影响。推进 电子 并
政 务 系统 建 设 ， 经成 为 我 国 国 家 信 息 化 体 系 建 设 的 关 键 。 本 文 以 旅 游 局 协 同 办公 系统 的 设 计 为 研 究 对 象 ， 过 对 已 通

基于Web的办公管理系统设计与实现近年来，随着互联网技术的不断发展，Web应用程序在企业中得到越来越广泛的应用。

以此为基础，本文将介绍一种基于Web的办公管理系统的设计与实现。

一、系统需求在设计系统之前，先需要明确系统的需求。

在此，我们设计一款针对中小企业的基于Web的办公管理系统。

1.人员管理。

系统需要支持对企业员工的基本信息进行录入、修改、删除等操作，并且需要支持不同角色的员工与权限设置。

2.日常任务管理。

系统需要支持对日常任务进行分配、督办、审批等操作。

同时，需要支持任务的优先级、截止时间等设置，以及任务的统计和查询功能。

3.文件管理。

系统需要支持对企业内部文件的上传、下载、浏览等操作，并且需要支持文件的版本控制、共享等功能。

4.自定义报表。

系统需要支持对企业数据进行统计和分析，并且能够灵活配置和生成不同类型的报表。

二、系统设计在明确系统需求之后，就可以进行系统设计了。

在此，我们基于MVC模式进行设计，系统分为模型层、视图层、控制层三个部分。

1.模型层模型层主要负责对数据进行管理和处理，包括数据的存储、操作和管理等。

在本系统中，我们采用关系型数据库管理系统MySQL进行数据的存储和管理。

同时，我们采用ORM框架Hibernate将Java对象映射到数据库中进行操作。

这样能够有效的降低系统的开发难度，同时还能提高系统的数据安全和可靠性。

2.视图层视图层主要负责用户界面的展示和交互，包括前端页面的设计、HTML/CSS/JS 等技术的应用等。

在本系统中，我们采用Bootstrap作为前端框架，并使用JavaScript和jQuery等技术进行页面开发。

同时，我们还采用Ajax技术进行异步数据交互，提高了系统的响应速度和用户体验。

3.控制层控制层主要负责模型层与视图层的交互和数据处理，包括业务逻辑的处理、请求分发、权限控制等。

在本系统中，我们采用Spring MVC框架进行控制层开发，并使用Spring Security框架进行身份验证和权限控制。

２ 电子政务系统的建设 目 标
公 务人员通 过公务办 公门户实现对政务数据 的应 用和 根据 《 国家电子政务建 设指导意见》， 电子政务的总体 目标 地看 到， 共享 ， 社会公众则是通过政府 门户网站获取政务信息资源。 是： 以增强执政为民实效为基本 目标， 以提高政务 效率 、 创新工
我们 首先在电子政务平 台上建立一个公众服务系统 ， 上联
下联各 个政府 职能部 门， 左联政 府行政服 务大 发展机遇 ， 充分调动各方面的积极性， 继续解放思想， 坚持改革 政府 门户 网站 ， 厅和政府 热线， 右联政府行政监 察部门。 社会 公众 通过 网络登 开放 ， 突 出抓 好新农 村建设、 林 区工 业经济发 展、 旅 游文化产
． ３ 公众 服务 应用 作模 式为重点， 在 已经建成 的政务 网络上推进 以电子政务基 础 ４ 电子政务 作为打造服务型政府 的抓手 ， 它的服 务功能是需 应用为环境的各类政务应用系统。 初步建成满足政 务机关及 人
我们现 在就从政 府门户网站入手， 民群众 需求 的、 比较完整 的电子政 务体系，电子政务要成 为为 要优先重 视和重点设计的。 民服 务的重要窗 口和政务活动 的重 要手段。 要紧紧围绕着力提 来探讨信息化环境下 的政府服务模 式。 高 政府机关 的执行力、 创新力和凝 聚力， 紧紧抓住各种难得 的
至 下的条状政府业务。 条块之 间的业务差异 、 矛盾 相当复杂， 中 央 政府都把协调解 决这 些矛盾工作放 到了工作 日程之 上。当前 就 要想把这 些工作 完全整合起 来， 基础还 不现实 。 但是 电子政
务的应用实践将推动 这些矛盾 的解 决， 我们针对各类政 府的业
电子政 务 网络方 向发 展 。 关键词 ： 协 同办公 ； 电子政 务建设

政府办公自动化系统政府办公自动化系统的建设经历了很长时间的演化过程，也走了不少的弯路如：网络建设各自为政，结构不合理，业务系统水平低，应用和服务领域窄;信息资源开发利用滞后，互联互通不畅，共享程度低;标准不统一等。

在这个演化过程中系统的理念和技术都在不断的变化，逐步形成了以下的共识：1、基于强大的工作流后台引擎2、构建强大的知识管理平台3、与协同交换系统有机结合4、统一的平台和门户TeamWor@kHcGov(华诚电子政务协同办公系统)就是基于上述理念和公司多年办公自动化项目的积累而开发出来的以公文处理机关事务管理为核心，同时提供信息通讯和服务等重要功能运行在INTERNET上的部门级办公自动化产品。

功能：公文处理1、发文管理2、收文管理3、签报管理4、档案管理个人办公1、电子邮箱2、个人文件夹3、名片管理 5、日程安排业务处理1、督办查办2、会议管理3、请示管理4、明传电报5、车辆管理6、信访管理7、值班管理8、固定资产9、刊物采编 10、人事管理 11、工作简报 12、领导讲话信息处理1、通用信息2、特殊信息3、公告栏4、大事记5、交流园地6、音乐欣赏系统配置1、组织人员配置2、收文管理配置3、发文管理配置4、签报管理配置5、档案管理配置6、文件交换配置7、数据存储配置 8、外出数据接口 9、印章管理配置 10、数据库模版管理对外接口1、协同交换接口2、XML接口结构特点：将电子邮件信箱作为发文、收文、档案、活动安排、会议管理等办公应用子系统的统一接口，每个用户通过自己的电子邮件信箱就可以了解所需要处理的工作、而不必经常性地来回检查不同的应用系统。

能够处理大量的复合文档型的数据信息即"非结构化数据提供海量数据存储支持协同工作和移动办公全面提升系统和文件的安全性、实用行、易用行和灵活性。

提供完善而科学的安全机制，使其在高度安全的前提下具有最大的开放性按照组织机构的基于岗位、角色、流程授权体系。

电⼦政务⼀体化协同办公平台建设与推⼴电⼦政务⼀体化协同办公平台的建设与推⼴⽑忆慈叶⼽摘要：近年来，中央政府和各级地⽅政府对于电⼦政务建设的关注程度、投资⽔平和推进⼒度都在不断加强。

电⼦政务正在成为政府职能从管理型政府向服务型政府转变的⼀个重要组成部分。

电⼦政务与传统的政府信息系统间的不同主要在于其协同⼯作的特点,要求各政务信息系统之间具有良好的数据传输和数据交互能⼒,能够实现跨平台的数据交换、信息共享直⾄后台系统基于互操作的集成,真正达到进⾏有效的“⽹上协同办公”的⽬标,提⾼政府的办事效率。

本⽂的研究内容主要包括协同办公平台建设；同时，分析协同办公平台的应⽤和推⼴的难点和⽅法。

本⽂的研究只是协同办公平台中的⼀部分,在本⽂的基础之上还有许多进⼀步的实际⼯作要做。

关键词：协同办公平台建设推⼴近年来，中央政府和各级地⽅政府对于电⼦政务建设的关注程度、投资⽔平和推进⼒度都在不断加强。

电⼦政务正在成为政府职能从管理型政府向服务型政府转变的⼀个重要组成部分。

党的⼗七⼤明确指出，我国已经由“四化”转向“五化”的新发展任务，因此信息化已经超过⼗六⼤“信息化带动⼯业化、⼯业化促进信息化”的任务，也明确宣布了信息化在我国建设⼩康、建设和谐社会中的战略地位，即在“五化”中排名第⼆。

电⼦政务被视为信息时代政府的“变⾰之道”。

从我国电⼦政务的发展进程来看，呈现出的主要特点为：对电⼦政务的认识，从政务信息公开上升到在线互联服务，开始强调政府信息资源的整合利⽤和政府服务功能的充分发挥。

现在，许多地⽅政府部门基本上都建⽴了配套的设施，在有了这些基础之后，我国的电⼦政务开始进⼊⼀个⾮常关键的时期。

1.电⼦政务发展现状我国现阶段正处于⼀个由计划经济向市场经济的转轨时期，政府职能的重⼼将由以⾏政管理职能为主，公共服务职能为辅转变为以公共服务为主，以⾏政管理为辅。

实现政府管理⽅式的创新，并建⽴起⼀个灵活、⾼效、廉洁的政府，是市场经济发展的必然要求。

基于Web技术的在线文档协同软件设计与实现一、前言随着互联网的广泛应用和高速发展，越来越多的公司和组织开始使用在线协同工具来提高工作效率和协同性。

在线文档协同工具是其中最常见的一种，它可以让多人同时编辑和查看同一份文档，避免了传统文档协同中的重复性工作和错误。

本文将介绍一种基于Web技术的在线文档协同软件的设计与实现，旨在为需要实现这种工具的公司和开发者提供一些参考和灵感。

二、功能需求分析1. 用户注册与登录在线文档协同软件的用户需要进行注册和登录，以便系统能够识别他们的身份，保证文档的编辑和查看权限。

2. 文档创建与管理用户可以创建新的文档，并为其指定一个名称、描述和其他属性。

用户也可以管理自己创建的文档，包括查看、编辑、复制、重命名和删除等操作。

3. 文档编辑与协同用户可以在文档中添加、修改和删除内容，包括文本、图片、表格、链接等。

多人可以同时编辑同一份文档，系统需要通过实时同步技术（如Websocket）保证文档的实时性和一致性。

4. 权限管理与分享用户可以为自己创建的文档设置权限，控制其他人对该文档的查看、编辑和评论权限。

用户也可以将自己创建的文档分享给其他人或者公开共享，以便其他人可以查看和编辑。

5. 版本控制与历史记录系统需要对文档的编辑历史进行版本控制，并为用户提供查看、比较和恢复历史版本的功能，以便用户可以随时回溯到之前的版本。

6. 评论与讨论用户可以在文档中进行评论和讨论，以便其他人可以看到和回复。

系统可以通过@功能提醒被提到的用户，以便他们能及时回复。

7. 通知与提醒系统可以通过邮件、短信、推送等方式向用户发送通知和提醒，包括文档被编辑、评论被回复、权限变更等操作。

8. 统计与报表系统可以对文档的使用情况进行统计和分析，并生成相应的报表，以便用户了解和优化自己的使用情况。

三、技术框架设计1. 前端框架采用Vue.js作为前端框架，它具有轻量、易用、灵活和高效等特点，可以快速搭建界面和处理业务逻辑。

行政部协同办公平台介绍随着企业的不断发展和扩大规模，行政部门面临着日益复杂的任务和繁重的工作量。

为提高行政工作的效率和准确性，许多企业引入了行政部协同办公平台。

本文将介绍行政部协同办公平台的概念、功能以及它对企业行政工作的影响。

一、行政部协同办公平台的概念行政部协同办公平台是一种基于互联网的信息化系统，旨在提高行政工作的协同性和效率。

通过该平台，行政部门的成员可以实现任务的协同执行、信息的共享和流程的标准化管理。

这种平台通常包含了办公文档、通讯录、日程管理、审批流程、会议管理等功能模块，能够帮助企业实现行政工作的精细化和自动化。

二、行政部协同办公平台的功能1. 办公文档管理行政部门通常需要处理大量的文档，包括公告、通知、报告等。

行政部协同办公平台提供了文档的在线编辑、存储和共享功能，方便成员之间的协同编辑和查看，避免了文档版本的混乱和遗漏。

2. 通讯录管理协同办公平台中的通讯录模块可以集中管理企业内部员工的联系信息，包括姓名、职位、电话、邮箱等。

通过搜索功能，成员可以快速找到需要联系的人员，并进行即时沟通，提高办公效率。

3. 日程管理行政部协同办公平台提供了日程管理功能，成员可以创建个人或部门的日程安排，并与团队共享。

这样可以避免因为日程冲突而导致的工作延误，提高工作协同性。

4. 审批流程行政部门经常需要处理各种审批事务，如请假、报销、采购等。

协同办公平台中的审批流程模块可以实现在线审批，成员可以通过系统发起审批申请，并在平台上完成审批流程。

这种方式有效减少了纸质流程的繁琐，提高了审批效率。

5. 会议管理行政部协同办公平台提供了会议管理功能，成员可以通过该平台创建会议、发送会议邀请、记录会议纪要等。

与传统方式相比，会议管理功能更加便捷和高效，减少了会议组织的时间成本。

三、行政部协同办公平台对企业行政工作的影响1. 提高工作效率行政部协同办公平台的引入使得行政工作的协同性大大提高，不同成员之间的沟通和协作更加便捷和高效。