武汉市人民政府文件--关于土地储备计划的批复

武汉市人民政府办公厅关于进一步加强新城区地铁小镇土地资源统筹管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------武汉市人民政府办公厅关于进一步加强新城区地铁小镇土地资源统筹管理的通知各区人民政府，市人民政府各部门：为进一步加强新城区地铁小镇土地资源统筹管理，结合《市人民政府关于支持地铁建设的土地资源筹集意见和方案的批复》（武政〔2014〕69号）和《市人民政府办公厅关于加强轨道交通场站及周边土地综合开发利用工作的通知》（武政办〔2016〕173号）等文件精神，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：一、统一规划。

市自然资源和规划局负责新城区地铁小镇土地资源规划统筹，紧密衔接国土空间规划、轨道交通线网规划，充分发挥轨道交通引领作用，指导开展项目建设涉及城市设计和控制性详细规划调整等工作。

新城区人民政府负责积极完善地铁小镇周边基础设施配套建设，区规划主管部门负责按照市人民政府批准的规划成果核发项目规划条件。

二、市区联动招商。

市自然资源和规划局、武汉地铁集团和新城区人民政府以地铁小镇土地资源为依托，根据地铁小镇规划和各区产业指导目录，按照市区联动、统筹协作方式推进招商引资。

三、统一土地储备供应。

市土地整理储备中心为新城区地铁小镇土地资源统一的储备主体和供应主体，新城区人民政府负责配合其完成土地出让工作。

市土地整理储备中心在市级政府采购平台，通过公开招标方式，购买地铁小镇土地征收、收购、收回涉及的土地储备整理服务，确定地铁小镇承接主体。

武汉地铁集团可依法依规参与上述政府购买服务招投标活动。

地铁小镇储备宗地相关的道路等市政基础设施建设支出纳入项目土地储备成本事宜，依照《土地储备资金财务管理办法》（财综〔2018〕8号）等有关规定执行。

武汉市人民政府办公厅关于完善土地增值收益分配与管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 武汉市人民政府办公厅关于完善土地增值收益分配与管理的通知（武政办（2004）64号2004年4月8日）各中心城区人民政府，市人民政府各有关部门：为了调动中心城区支持土地储备工作的积极性，合理分配通过市场出让土地取得的土地增值收益（即土地出让合同价款扣除土地开发成本及相关收费、基金后的净收益），经市人民政府研究同意，现就完善土地增值收益分配与管理的有关问题通知如下：一、土地增值收益的核定与分配（一）从2004年起，土地增值收益实行市与出让土地所在区共享，按8∶2分成。

各中心城区范围内出让土地实现的土地增值收益按年统筹核定。

（二）市财政局负责根据土地收购整理供应财务收支决算，对实现的土地增值收益进行核定，提出各中心城区土地增值收益的分配意见并报市人民政府批准后，下达各中心城区土地增值收益可安排项目的资金计划。

二、土地增值收益的使用与拨付（一）各中心城区应根据下达的土地增值收益资金分配计划，按照国有土地有偿使用收入的支出用途和市指导性项目安排意见，结合本区实际拟订具体项目，经区人民政府审查确认，送市建委、计委、市财政局审核，报市人民政府批准后执行。

（二）市财政局根据下达各区的土地增值收益分配计划和批准项目的用款计划，按照土地增值收益上缴财政的入库进度及时将此款拨付各中心城区财政部门。

三、土地增值收益的支出管理（一）土地增值收益只能用于城市基础设施建设、土地开发和管理，各中心城区对分配本区的资金要设置专户并坚持专款专用原则，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

武汉市人民政府关于加强土地资产经营管理实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 武汉市人民政府关于加强土地资产经营管理实施方案的通知（武政[2002]55号2002年5月30日）为加强国有土地管理，提高土地使用效益，促进城市建设和发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发(2001)15号)等有关规定，结合我市实际，特制定本方案。

一、目的和原则土地资产经营管理的目的：适应城市建设和发展需要，依据土地利用总体规划和城市总体规划，按照土地市场运作规律，有计划地对我市行政区域内土地实行统一规划、统一储备、统一供应，规范搞活土地市场，健全土地管理体制和运作机制，提高土地利用率，实现土地资产保值增值，集聚建设资金，推进城市规划、建设、管理工作，提升城市整体功能。

土地资产经营管理遵循以下原则：规划先导原则；集中统一管理原则；市区积极性结合原则；计划供应与市场运作统一原则；效益性原则；规范土地市场与改善投资环境相结合原则。

二、主要措施(一)加强领导，理顺土地管理体制1、组建领导机构。

成立由市人民政府市长任主任、分管副市长任副主任，市有关部门负责人为成员的市土地资产经营管理委员会(以下简称管委会)，为市人民政府的非常设机构，统筹、协调、监督土地资产经营管理工作。

其主要职责是：制定土地资产经营政策；审批年度土地储备和供应计划；审批重大土地收购储备项目资金投入计划；审批供地项目；监控土地资产经营；监管土地资产经营资金；协调有关部门之间的关系。

管委会定期召开工作会议，按规定议事程序开展工作。

武汉市土地储备管理办法一、总则土地是国家的重要资源，为了更有效地管理土地储备，保障土地资源的合理利用和社会经济的可持续发展，武汉市制定了本土地储备管理办法。

二、土地储备的概念及目的土地储备是指国家、省、市按照规划需要，通过购买、征收等方式留存的未利用土地资源。

土地储备的目的是为了保障城市发展、保持土地资源的合理利用，以及满足城市发展的需要。

三、土地储备的范围和来源武汉市土地储备的范围包括国有土地和集体土地。

国有土地储备的来源主要是通过政府购置、征收等方式获取，而集体土地储备主要是通过农田复垦、农村宅基地整理等方式获取。

四、土地储备的管理机构和职责武汉市土地储备的管理机构为土地储备管理办公室，其主要职责包括：1. 开展土地储备规划工作，确定土地储备的范围和布局。

2. 组织土地储备的调查和评估工作，确保土地储备的数量和质量。

3. 组织土地储备的供应和流转工作，确保土地资源的合理利用。

4. 督促土地储备的开发和利用，推进土地储备项目的实施。

五、土地储备的供应和流转1. 土地储备供应方式包括公开招标、产权交易等。

在土地储备供应中，要遵循公平、公正、公开的原则。

2. 土地储备流转方式包括出租、出让等。

流转土地储备时，应根据土地储备的规划用途和开发条件，确定流转方式和期限。

六、土地储备的开发和利用土地储备的开发和利用应按照土地利用总体规划和用地性质要求进行。

在开发和利用过程中，要注重保护生态环境，确保土地资源的可持续利用。

七、土地储备项目的审批和核准土地储备项目在实施前，需经过相应的审批和核准程序，包括用地报批、规划审核等。

审批和核准机构要根据相关法律法规和规划要求，对土地储备项目进行综合评估和审查。

八、土地储备管理的监督和检查对于土地储备的管理工作，应进行常规的监督和检查。

相关职能部门要定期对土地储备的管理情况进行评估和检查，并及时发现和解决存在的问题。

九、土地储备管理的法律责任对于违反土地储备管理办法的行为，相关责任人将被追究法律责任。

武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市市级化肥储备管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市市级化肥储备管理办法的通知武政办〔2022〕6号各区人民政府，市人民政府各部门：市供销合作总社拟订的《武汉市市级化肥储备管理办法》已报经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

武汉市人民政府办公厅2022年1月14日武汉市市级化肥储备管理办法市供销合作总社第一条为解决优质化肥常年生产与季节使用之间的矛盾，切实保障全市春耕生产和旺季农业生产用肥需要，提高政府对农业生产资料市场调控的质量和效能，推进政府储备商品运作的市场化进程，根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《中共湖北省委湖北省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（鄂发〔2015〕22号）、《中共武汉市委武汉市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（武发〔2016〕22号）以及中央、省有关农资储备管理的规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条市级化肥的储备和管理应当遵循以下原则：政策性储备与市场化运作相结合；政策性储备与企业正常经营分开；储备商品实行总量控制、动态调整。

第三条市供销合作总社确定承担市级化肥储备任务的企业。

储备企业按照市人民政府及其相关部门要求，及时、保质、保量完成市级化肥储备任务。

第四条市级化肥储备采取实物储备的方式,储备总量暂定为优质化肥3万吨。

遇到农资市场价格剧烈波动等特殊情况,需调整化肥储备总量的,由市供销合作总社研究提出意见,报请市人民政府批准后组织实施。

第五条根据我市农业生产特点和农作物用肥需要，市级化肥储备期限为半年，即：当年1月1日起至6月30日止。

武汉市人民政府关于进一步加强城中村综合改造项目管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 武汉市人民政府关于进一步加强城中村综合改造项目管理的意见（武政规〔2013〕4号）各区人民政府，市人民政府各部门：为加快推进全市“城中村”综合改造步伐，加强项目建设的规范管理，经研究，现提出如下意见：一、大力推进土地征收及还建房建设（一）各区人民政府作为推进“城中村”改造建设的责任主体，要在“城中村”综合改造项目取得改造规划方案和成本核算批复后1个月内，按照2年内完成整村土地征收，3年内完成整村还建房建设的要求，制订土地征收和还建房建设年度工作计划报市人民政府审定。

经审定的土地征收及还建房建设年度工作计划，纳入市级绩效目标进行考核。

（二）在办理“城中村”改造项目规划用地手续过程中，各区人民政府要根据审定的“城中村”土地征收及还建房建设年度工作计划，向市国土规划局出具包含“城中村”综合改造按计划推进、维护社会稳定和综合改造后不遗留集体土地等内容的承诺函。

对于本意见下发之前已经取得“城中村”综合改造批复但没完成改造工作任务的项目，各相关区人民政府要根据上述完成全部任务的时限要求，于2013年4月底之前制订完成“城中村”土地征收及还建房建设年度工作计划报市人民政府审定。

（三）在项目征地拆迁过程中，无正当理由不服从已经村民代表大会依法通过的拆迁安置方案或者补偿标准，拒绝腾退房屋及占用土地的，依法实行强制腾退。

具体工作程序由市法制办、市国土规划局商市中级人民法院另行制定。

二、加快项目审批进度（一）“城中村”综合改造项目原则上实行统一规划、整村推进。

确需分期办理土地规划审批手续的，需经项目所在地的区人民政府审核同意，并由区人民政府向市国土规划局出具按要求进度完成后续土地征收和还建房建设工作的承诺函。

武汉市人民政府关于进一步加快城中村和旧城改造等工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 武汉市人民政府关于进一步加快城中村和旧城改造等工作的通知（武政〔2009〕37号）各区人民政府，市人民政府各部门：为进一步加快全市城中村、旧城、棚户区改造及东湖宾馆至武汉天河机场主干道景观路综合整治改造工作（以下简称城中村和旧城改造工作）步伐，完成市人民政府确定的工作目标，经研究，现将有关事项通知如下：一、提高认识，增强推进城中村和旧城改造工作的紧迫感实施城中村和旧城改造是我市推进“两型社会”建设的重要举措，是践行科学发展观、构建和谐社会的客观要求。

各区、各部门要进一步提高认识，统一思想，增强推进城中村和旧城改造工作的紧迫感，以科学发展观为统领，以促进经济社会协调发展为目的，抓住机遇，克难攻坚，进一步改善居民生活环境，塑造城市形象，提升城市品位，优化城市空间。

二、建立工作机构，明确工作职责（一）为加强对城中村和旧城改造工作的组织领导，决定成立由市人民政府市长阮成发任组长、副市长孙亚任副组长，各有关区人民政府、市直有关部门负责人为成员的市城中村和旧城改造工作领导小组（具体名单附后），主要负责制订全市城中村和旧城改造有关政策，研究解决城中村和旧城改造工作中的重大问题。

领导小组下设办公室（以下简称市城改办），由市人民政府副秘书长刘家祥兼任主任，承担城中村和旧城改造日常具体工作，各成员单位按照“一站式服务”的要求集中办公，实行“封闭运行”。

市城改办主要职责是：1.负责制订全市城中村和旧城改造工作计划和年度目标；2.负责起草全市城中村和旧城改造的有关配套政策；3.负责办理全市城中村和旧城改造项目的立项、规划、土地、拆迁、建设、房产的审批手续；4.负责对各区城中村和旧城改造工作进行指导、协调和督促检查；5.负责研究解决全市城中村和旧城改造工作中出现的新问题；6.协调各成员单位的工作；7.承办市人民政府交办的其他工作。

武汉市人民政府办公厅关于加快推进全市新增工业用地“标准地”出让工作的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.27•【字号】武政办〔2020〕118号•【施行日期】2020.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定,土地资源正文武汉市人民政府办公厅关于加快推进全市新增工业用地“标准地”出让工作的通知武政办〔2020〕118号各区人民政府，市人民政府各部门：根据《省人民政府批转省自然资源厅关于推进全域国土综合整治和加快推进新增工业用地“标准地”出让两个意见的通知》（鄂政发〔2019〕25号）精神，为深化落实“放管服”改革，进一步优化营商环境，结合我市实际，经市人民政府同意，现就进一步加快推进全市新增工业用地“标准地”出让，强化节约集约用地有关事项通知如下：一、工作目标“标准地”出让，是指在完成区域性统一评价的基础上，明确工业项目建设用地主要控制指标，严格实行“净地”出让，在土地招标拍卖挂牌出让时附带指标一同公开出让，企业竞得土地后签订《武汉市“标准地”投资建设合同》（详见附件1）、《国有建设用地使用权出让合同》以及《武汉市“标准地”企业信用承诺书》（详见附件2）即可开工，竣工后再验收复核的一种土地出让方式。

全市范围内国家级开发区、省级开发区以及其他工业集中区新增工业用地试行“标准地”出让改革。

2020年底之前，全市范围内国家级开发区按照“ 标准地”出让的新增工业用地不低于20%，省级开发区、其他工业集中区按照“标准地”出让的新增工业用地不低于5%。

2021年，全市范围内国家级开发区、省级开发区、其他工业集中区全面推行新增工业用地“标准地”出让制度。

二、重点任务（一）制订土地供应计划。

各区人民政府（含开发区、风景区管委会，下同）应当结合辖区经济发展需求及招商引资有关情况，统筹考虑、综合研判，科学确定工业用地年度土地供应计划；对符合城市整体规划和产业功能布局的工业项目用地应保尽保。

武汉市人民政府关于加强土地管理依法查处违法用地的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 武汉市人民政府关于加强土地管理依法查处违法用地的通知（武政〔2005〕41号2005年9月13日）各区人民政府，市人民政府各部门：近年来，我市不断加强土地管理，制止乱占、滥用土地，整治违法用地工作取得了一定成效。

但是，违法用地行为仍时有发生。

为落实市十一届人大三次会议3号议案，惩处违法用地行为，维护土地市场秩序，促进全市经济社会可持续发展，经研究，现就加强我市土地管理、依法查处违法用地的有关事项通知如下：一、坚决惩处非法转让、倒卖土地使用权等严重违法用地行为（一）对未经土地行政主管部门批准，私自与用地单位签订协议，将土地提供给用地单位进行建设，并以“定金”、“地价款”等名义收取卖地资金，牟取暴利等非法转让、倒卖土地使用权的，没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划和城市规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。

（二）对未依法办理农用地转用和建设用地审批手续，擅自占用农用地用于非农业建设，或者以项目开发为名，违规圈占农用地、破坏种植条件等非法占用农用地的，责令其限期改正或者治理，可以并处罚款。

（三）对擅自将工矿仓储用地、公共建筑用地等非经营性用地用于商业、餐饮、房地产开发，或者以出租、联营联建、入股等方式，将划拨用地用于经营性开发建设、牟取暴利等不按批准用途使用国有土地的，责令其限期改正，并依法予以处罚。

对违法用地上新建的建筑物和其他设施，按法律规定应当拆除或者没收的，不得以罚款、补办手续取代。

武汉市人民政府关于进一步加强市本级政府投资建设项目管理的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于进一步加强市本级政府投资建设项目管理的意见武政规〔2017〕20号各区人民政府，市人民政府各部门：为贯彻落实国家和省关于政府投资建设项目管理的一系列重要决策部署，进一步加强市本级政府投资建设项目管理，规范政府投资行为，提高投资质量和效益，经研究，特提出如下意见：一、实施项目储备根据经批准的国民经济和社会发展规划及各专项发展规划，市发展改革委会同各行业主管部门编制3年政府滚动投资计划并报市人民政府审批，建立市本级政府投资建设项目（以下简称政府投资项目）项目库，作为政府投资项目决策和编制政府投资项目年度计划的重要依据。

二、健全决策机制（一）采用直接投资、资本金注入等方式的政府投资项目，在实行项目专家咨询评估基础上，应当审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。

（二）经批准的项目建议书是开展政府投资项目各项前期工作的依据。

项目单位依据项目建议书批复文件，组织开展可行性研究，并按照规定申请办理项目选址意见（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目，下同）、用地预审（国土资源管理部门明确可以不进行用地预审的情形除外，下同）、节能评估、环境影响评价等审批手续。

（三）经批准的项目可行性研究报告是确定政府投资项目的依据，应当按照以下规定进行审批或履行重大行政决策程序（国家、省另有规定的，从其规定）：1．城建基础设施项目：使用政府投资5亿元及以下的，由项目审批部门审批；使用政府投资5亿元—10亿元的，报市人民政府分管副市长批准；使用政府投资10亿元及以上的，经市人民政府分管副市长审核后报市长批准；特别重要的项目应当报市人民政府集体决策。