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2、结合自己所生活城市的现状，谈谈引导城中村城市化的若干对策。
随着农业用地逐渐被转换为非农业用地、第一产业向第二产业和第三产业大规模转移、农村人口向城市人口转换，城中村的发展面临着巨大的挑战。
在城市发展、用地向外扩展、农村被城市征用土地而“被牵引”走向城市化的过程中，城乡结合部位在地域空间上具有破碎、零乱和不连片的特点。
近年来，城中村现象已成为社会各界的热门话题，几乎每年的中国城市规划年会都会把“城中村”列入大会的参考议题，研究城中村的文献也日渐增多。
一、城中村的概述随着社会的迅速发展，城市的规模急剧膨胀，在城市的边缘地带发生了日新月异的变化。
关于城市边缘地带的界定，从不同的研究角度出发，虽然有“城中村”、“城乡边缘区”、“城乡过渡带”、“城乡结合部”等不同的描述，但落实到具体的城市地域上，它们都有一定程度上的重叠，甚至有些概念根本上就是对同一地域的不同定义：如周一星教授对北京市“近郊区”地域范围的描述与顾朝林教授对北京市“边缘区”范围的描述其实质内容一致。
吴良镛教授也曾指出城中村是城市与乡村的交接地区，即位于城市和乡村之间的过渡地区。
从上述的研究可以看出，城中村是城市化的结果，城中村不和谐的问题也是由于快速城市化所产生的，成为城市化的巨大阻力，不仅对人居环境的塑造以及和谐社区的创建产生不良的影响，而且随着城市的扩张，城中村问题有进一步扩大的趋势。
解决了城中村存在的问题，也就解决了城中村的民生问题。
因此，城中村问题是值得研究和探讨。
二、城中村问题的特征（一）劳动力闲置，整体生存技能不高农业生产力的提高，不仅满足了日益增长的人类基本需求，而且导致了越来越多的农业剩余劳动力。
工业化的快速发展吸收了大量的农业人口，使之转化为城市人口，城市圈层式的向外扩展，吞并了周围的农业用地，失去土地的农民也就由农业人口变成了非农人口。
但就适应城市生活的技能而言，这些人普遍一无技术、二无文化、三无任何其他优势，工业的发展虽然为城中村的村民提供了大量的就业岗位和机会，但处于城市边缘地带的农民则感到束手无策，大量农民只能从事简单的体力劳动，面对复杂的工业化生产则可望不可及。
第一次形成性考核任务
考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）
1、“城市病”及其治理
2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位
3、市民参与城市管理的价值与方式
参考答案：
城市病及其治理
个人提纲：
1.解释市民参与城市管理(市民参政议政)的定义;
2.介绍市民参政议政的价值和意义;
3.介绍市民参政议政的方式，互联网、媒体演变成最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式
4.举例分析：亦庄经济技术开发区自1992年成立至2009年09月1日长达17年的时间没有一所义务教育的学校，市民或写信投诉或自办学校，甚至起诉开发区管委会，都没有解决，根本原因在于管委会没有教育管理职能。
2009 年02 月这个问题被市民反映到被市政协教文卫体委主任牛继升那里。
2009 年的政协全会上，牛继升提案建议尽快在亦庄建成一所公立义务教育学校，在两会期间牛委员把提案挂到了网上，受到市民的极大关注和踊跃跟帖支持，支持率在市政协的18 个重点提案中排名第二，被划为市政协专委会重点督办的范围。
2009 年9 月1 日，亦庄实验学校亦庄开发区管委会宣布，实验学校作为一所民办校，将承接开发区义务教育的任务，并享受开发区管委会的教育经费拨款，结束了亦庄无义务教育的历史。
5.短短的七个月，就解决了长达十几年悬而未决的义务教育难题。
速度之快、。
题目：市人民代表大会的权力主要是具有地方（）。
选项A：立法权选项B：监督权选项C：决定权选项D：任免权答案：任免权, 监督权, 决定权, 立法权题目：城市管理参与性主体具有（），这对于政治性主体来说是一种有效的制约和必要的补充。
选项A：发言权选项B：参与权选项C：决策权选项D：监督权答案：发言权, 监督权, 参与权题目：中国城市党组织是中国共产党的地方组织，其组成部分主要有（）。
选项A：市党代表大会选项B：市委员会选项C：市纪律检查委员会选项D：市委常委会答案：市党代表大会, 市委员会, 市委常委会, 市纪律检查委员会题目：以下关于市政协说法正确的是（）。
选项A：不是国家权力机关和行政机关，不享有国家权力选项B：是—种相对松散的政治联盟组织选项C：是国家权力机关选项D：所通过的决议也没有法律约束力答案：是—种相对松散的政治联盟组织, 不是国家权力机关和行政机关，不享有国家权力, 所通过的决议也没有法律约束力题目：在我国城市人民团体特指（）。
选项A：市红十字协会选项B：市共青团选项C：市工会选项D：市妇联答案：市工会, 市妇联, 市共青团题目：中共市委对城市国家权力组织的领导作用主要体现在（）。
选项A：思想领导选项B：业务领导选项C：政治领导选项D：组织领导答案：政治领导, 思想领导, 组织领导题目：（）在整个城市国家机关中处于首要地位。
选项A：市委选项B：市政府选项C：市政协选项D：市人大答案：市人大题目：狭义的NGO，即（）的组织，政治组织（如政党）和宗教组织则不在此范畴。
选项A：非政治选项B：非文化选项C：非宗教选项D：非营利答案：非政治, 非宗教, 非营利题目：居民委员会的性质可以总结为（）。
选项A：自治性选项B：社会性选项C：基层性选项D：群众性答案：基层性, 群众性, 自治性, 社会性题目：我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（）。
选项A：集团参与渠道选项B：代理人或代表渠道选项C：个人联系渠道选项D：市民监督渠道答案：个人联系渠道, 代理人或代表渠道, 集团参与渠道, 市民监督渠道题目：城市政府管理体制包括以下（）的内容。
题目：城市环境保护的手段中（）是根本保障。
选项A：法制手段选项B：行政手段选项C：教育手段选项D：技术手段答案：法制手段题目：城市环境保护的手段中（）是长远基础。
选项A：法制手段选项B：行政手段选项C：技术手段选项D：教育手段答案：教育手段题目：城市环境保护的手段中（）是优化条件。
选项A：法制手段选项B：技术手段选项C：教育手段选项D：行政手段答案：技术手段题目：城市环境保护的手段中（）是日常管理的必要条件。
选项A：法制手段选项B：行政手段选项C：经济手段选项D：教育手段答案：行政手段, 经济手段题目：城市环境管理制度的基本内容包括（）。
选项A：治理方面的制度选项B：监督方面的制度选项C：预防方面的制度选项D：排污检查制度答案：治理方面的制度, 监督方面的制度, 排污检查制度, 预防方面的制度题目：城市环境的特征包括（）。
选项A：脆弱性选项B：人文性选项C：复合性选项D：开放性答案：复合性, 人文性, 开放性, 脆弱性题目：我国目前的城市环境污染主要表现（）。
选项A：水污染选项B：视觉污染选项C：大气污染选项D：固体废弃物污染答案：水污染, 固体废弃物污染, 大气污染题目：城市环境管理预防方面的制度包括（）。
选项A：环境影响评价制度选项B：许可证制度选项C：“三同时”制度选项D：环境监测制度答案：环境监测制度, 环境影响评价制度, 许可证制度题目：城市环境管理治理方面的制度包括（）。
选项A：排污收费赔偿制度选项B：谁污染谁治理制度选项C：排污权交易制度选项D：奖励制度答案：谁污染谁治理制度, 排污权交易制度, 奖励制度, 排污收费赔偿制度题目：一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（）。
选项A：处理者选项B：资源开采者选项C：废物处理者选项D：消费者答案：处理者, 消费者, 废物处理者, 资源开采者题目：我国城市污染治理的主要瓶颈包括（）。
选项A：污染治理的公众参与度不高选项B：思想观念的转变相对滞后选项C：环境影响评价工作仍不到位选项D：污染治理机制尚不健全选项E：技术水平不高和经费不足答案：思想观念的转变相对滞后, 技术水平不高和经费不足, 污染治理机制尚不健全, 污染治理的公众参与度不高, 环境影响评价工作仍不到位题目：城市环境管理的内容依存于国家和城市社会经济发展的水平和条件，从一般情况来看，包括如下主要内容（）。
题目：以下关于新公共管理理论说法正确的是（）。
选项A：公共管理主体多元化选项B：提高政府公共管理有效性和社会公共福利的根本目标选项C：公共管理对象的外部化选项D：公共管理手段多样化答案：公共管理主体多元化, 公共管理对象的外部化, 公共管理手段多样化, 提高政府公共管理有效性和社会公共福利的根本目标题目：集聚经济对城市管理的启示包括（）。
选项A：大力发展城市群经济选项B：对城市政府职能重新定位选项C：培育多元主体共治选项D：城市土地的集约节约利用答案：大力发展城市群经济, 城市土地的集约节约利用题目：一般认为，增长极通过（）对区域经济产生组织作用。
选项A：溢出效应选项B：乘数效应选项C：支配效应选项D：几何效应答案：支配效应, 溢出效应, 乘数效应题目：溢出效应本身又包括（）。
选项A：几何效应选项B：支配效应选项C：溢出效应选项D：乘数效应答案：溢出效应, 乘数效应题目：除了增长极理论，区域经济学还有（），对于城市管理同样具有指导作用。
选项A：点轴开发理论选项B：城市—区域分工贸易理论选项C：城市圈域理论选项D：网络开发理论答案：点轴开发理论, 网络开发理论, 城市—区域分工贸易理论, 城市圈域理论题目：新公共管理理论的关键问题是（）。
选项A：自主性选项B：责任选项C：市场导向选项D：消费者导向答案：自主性, 责任, 消费者导向, 市场导向题目：新公共管理对城市管理的启示包括（）。
选项A：城市土地的集约节约利用选项B：培育多元主体共治选项C：对城市政府职能重新定位选项D：引入“私部门”的先进理念和方法答案：培育多元主体共治, 引入“私部门”的先进理念和方法, 对城市政府职能重新定位题目：城市管理中存在的（）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。
选项A：城市公共组织效率缺失选项B：城市、区域之间竞争恶化选项C：城市公共产品供给不足选项D：城乡失衡发展答案：城市公共产品供给不足, 城市公共组织效率缺失, 城市、区域之间竞争恶化题目：出现囚徒困境的原因包括（）。
城市管理学第三次作业城市管理学第三次作业一、多项选择题（共10 道试题，共20 分。
）1. 具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。
A. 人口数量B. 人口构成C. 产业构成D. 行政管辖2. 在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。
A. 市法院B. 中共市委C. 市检察院D. 市政府3. 市政管理体制的内容包括（）。
A. 市行政管理体制B. 市公共事务管理体制C. 市政府构成体制D. 市建制体制4. 下列的市政职能中，（）属于现代职能。
A. 产业振兴B. 城市规划C. 环境保护D. 治安管理5. 城市发展战略通常由（）组成。
A. 战略措施B. 战略反馈C. 重点战略D. 战略愿景E. 战略依据6. 土地利用规划一般应遵循（）。
A. 动态原则B. 协调原则C. 市场调节与计划控制相结合原则D. 效益原则7. 造成市场失灵的主要原因有（）。
A. 外部性B. 公共物品C. 非对称信息D. 垄断势力的存在8. 一般情况下，把城市人口划分为（）。
A. 中小学年龄B. 老龄C. 劳动年龄D. 托幼年龄9. 城市环境保护的手段中（）是长远基础A. 法制手段B. 行政手段C. 技术手段D. 教育手段10. 政法首要的和基本的原则是（），它是社会主义法制原则的体现和具体化。
A. 行政合法原则B. 行政合理原则C. 行政统一原则D. 行政公开原则二、简答题（共 7 道试题，共 56 分。
）1.市政具有哪些特征？2.市民参政的意义是什么？3.循环经济3R原则的内容是什么？4.我国传统市政管理职能的特点有哪些？5.城市发展战略包括哪些内容6.编制城市规划应遵循的原则是什么？7.城市人口管理包括哪些方面的内容？三、论述题（共 2 道试题，共 24 分。
）1. 试述中共市委的领导作用。
2. 试述城市环境管理的基本原则。
国家开放大学电大《城市管理学》形考作业任务1-4网考试题及答案形考任务(主观题)1理论联系实际讨论，题目如下(自动选择其一)1. “城市病”及其治理2.在现代城市管理中，城市政府的职能定位3.市民参与城市管理的价值与方式考核形式及要求：采取课堂小组讨论形式。
要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲。
提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的 例子以及小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学生的讨 论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。
答案：1、“城市病”及其治理个人讨论提纲：一、“城市病”的含义由于城市人口、工业、交通运输过度集中，导致现货化 的城市流动人口增加，就业压力增大，交通拥堵，环境污染， 住房紧张，能源短缺，而造成的种种弊端，称之为“城市病”。
二、“城市病”的主要表现人口膨胀、就业压力增大，交通拥堵，环境污染，住房紧张，能源短缺。
三、“城市病”对人类生活的危害常年在城市居住的人对城市形成的的依赖，会导致一些不良的生活习惯，它不公能影响健康，严重者还会发生疾病。
1、 以车代步，2、以补求寿，3、娱乐过度，4、迷恋电视，5、睡眠不足，6、钦食过精。
四、“城市病”的治疗方法比如在治理交通拥堵方面，北京采取双号限制车辆出 行，未来在销售汽车方面更采取摇号的方法，实行宏观统一 的方式控制抑制问题。
形考任务(主观题)2一、案例分析题(共1道试题，共100分。
)1.撰写论文，题目如下(自动选择其一)(1)浅谈科学发展与城市经济管理；(2)试论科学发展观与城市政府职能转变；(3)城市管理中贯彻落实科学发展观的难点；(4)城市管理中贯彻落实科学发展观的重点。
考核形式及要求：撰写一篇不低于2000字的论文。
撰写的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录。
答案：浅谈科学发展与城市经济管理所谓的树立和落实 科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。
浅议引导城中村城市化的若干对策1、从发展决策入手，进一步集中城市决策权。
城市管理应自上而下实施，若以“块块为主”，将助长局部利益。
不久前国家宣布停止设立新的县级市，表明这个问题已开始受到重视。
“撤市（县）设区”，撤村设街，人口农转非是未来区域中心城市行政区划改革的方向。
如，深圳市1997年撤宝安县，设宝安区、龙岗区，为改善城市人居环境，提高城市环境质量，以及高新技术产业的发展排除了长期干扰因素，这不啻是历史性的举措。
像广州目前实行的市、区（县级市）、镇（街道）、村（居委）二级政府、四级管理的行政体制，总的来说仍符合当前社会实际。
但应进一步加强市级政府决策的权威性、有效性，建议将城市总体规划范围内的村镇逐步改为区街体制。
2、从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步。
失去耕地的城中村，经济构成中已没有农业成分，必须转向第二、三产业，体制上也应向城市管理体制转变。
广州部分城中村已逐渐意识到这一点，对自身长远发展问题已有所觉悟。
如天河区石牌村于1997年5月组建企业集团公司；在1999年5月的“撤村改制”过程中，杨箕村投了100%全票等。
对此，应加以鼓励引导。
3、从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制。
目前在城市扩张过程中，“只占地，不管人”的情况比较普遍，使城中村社区仍停留在松散落后的传统农村状态，没有同步实现人的城市化。
为此，必须改革城市土地、人口与规划管理体制，走城市主导型的城郊农村城市化道路。
建议将村镇改制与城市扩张结合起来，做到既征地又管人，使就业居住性质与户口性质同步转变。
城中村村民不愿意放弃农村户口，有以下一些原因：（1）村民教育水平低，即使“农转非”也不能改善他们在城市谋职难的处境；（2）农村户口可满足村民生育两胎的愿望，即使超生，也无开除公职之忧；（3）农村户口是参与村镇经济收入分红的条件；（4）农村户口拥有一定的宅基地配额，村民可建屋收取租金。
针对以上状况，必须从户籍管理上将并不务农的“村民”纳入城市人口管理系统。
电大行管本科班《城市管理学》形成性考核册作业及参考答案《城市管理学》作业1参考答案可选做第2题题目要求： 采取课堂小组的形式，理论联系实际讨论我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。
参考答案：一、我国传统市政管理职能的特点：1、经济管理职能广泛而突出；2、对其负责的事务管理控制程度高；3、综合性的社会保障服务职能较弱；4、独立性的职权较少；5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端： 从市政职能的主体来看，体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。
随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。
从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
三、我国传统市政管理职能弊端的改革： 我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。
在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。
过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。
具体的转变任务和步骤主要是： （一）实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。
城市管理学形考作业参考答案《城市管理学》形成性考核作业册参考答案1-4城市管理学作业1一、“城市病”表现及其治理二、我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革三、非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。
一、“城市病”表现及其治理1、个人的讨论提纲（350字以上）“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。
治理“城市病”是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。
（一）、“城市病”的主要表现（1）规划滞后于建设。
（2）“马路拉链”处处可见，影响城市整体形象。
（3）城市绿地少、公园广场数量不足，标准低，生态环境差。
（4）环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。
（5）城市规模盲目扩张，缺乏特色。
（二）“城市病”的治理措施（1）树立规划权威，施展规划的调控感化。
（2）统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。
（3）立足本地实际，实施增绿扩绿工程。
（4）增强污染治理，构建城市生态经济。
（5）注重个性特色，科学为城市定位。
2、联系实际的例子（允许粘贴打印稿）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为科学制定城镇化发展规划指明了方向。
在《建议》中，“促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化”分为四小节，实施区域发展总体战略、实施主体功能区战略、完善城市化布局和形态以及加强城镇化管理。
在我看来，这部分重点讲了三个方面，也就是区域发展总体战略、主体功能区战略和积极稳妥推进城镇化。
在这里，城镇化是放在区域协调发展这部分讲的，这是传统，因为城镇是区域的特殊表现。
网络第一次作业：一单项选择题：1、现代城市发展的主要动力是：（a）A. 第三产业B. 工业C. 手工业D农业2、1921 年，中国第一部由中央政府颁布的关于设置市建制的正式文件，从国家意义上开创了中国市制，该文件是：（b）A. 〈〈城镇乡地方自治章程》B. 〈〈市自治制》C. 〈〈市乡制》D. 《市制》3、市县人大代表分别有选举产生，任期年限为：（ d ）A三年B. 四年C二年D五年4、城市是（a）发展到一定阶段的产物。
A. 社会生产力B. 社会生产关系C阶级D. 阶级斗争5、最早研究城市现象的学科是：（a）A. 地理学B经济学C社会学D.市政学6、超大城市是指市区非农业人口超过（c ）以上的城市。
万万万万7、居民委员会属于（d）A. 城市权力系统B. 城市权利政治系统C城市权力社会系统D城市非权力政治系统8、下列哪一项不属于市民团体（d ）A. 市侨联B. 市文联C市总工会D.市残联9、美国的市经理制是（b ）A相对议行合一”本制B绝对议行合一"体制C相对议行分立"体制D.绝对议行分立"体制10、我国城市的国家权力机关是（c）A市委B. 市人民政府C市人民代表大会D市人民法院二多项选择题：1、1996年6月，联合国第二届人类住居大会在伊斯坦布尔通过了两个文件，文件的主旨是重申“让全人类享有更高品质的生活水准、更大程度的自由”，强调“人人应享有适当住房”和“城市化过程中人类住居的持续发展”这两项全球性的共同目标。
文件分别是：（ac）A. 〈〈生境议程》B. 〈〈住房议程》C. 〈〈伊斯坦堡宣言》D. «伊斯坦布尔议程》2、现代城市管理具有以下特征：（abcd）A. 参与性B动态性C. 开放性D. 综合性3、现代城市管理方式的发展趋向是：（abc）A. 柔性化B. 数字化C. 民主化D. 参与化4、与乡村区别，城市具有如下基本特征：（abd）A. 空间上的聚集性B. 经济上的非农业性C. 管理上的多元性D. 构成上的异质性5、城市化的动力机制分别是：（acd）B手工业C. 工业D. 第三产业三论述题：1. 简述现代城市管理的含义、特征及重要意义。
城市管理的含义:就城市管理而言，管理有多重含义。
第一，管理不仅仅是施政。
管理的概念涉及承认政府正式当局内部和外部都存在有权力。
在许多文献中，管理包括政府、私人部门和民众社会。
第二，管理是一个中性概念。
管理可以有多种表现：专横或仁慈，有效或无能。
第三，管理强调的是“过程”。
它确认，决定是基于许多参与者之间的复杂关系而做出的，而那些参与者均有着各自不同的、有时是相互冲突的优先事项。
特征: 管理的综合性.管理的开放性.管理的动态性. 管理的参与性。
2. 现代城市管理与传统城市管理有什么不同传统城市管理是指以政府为惟一主体的公共管理，主要以权力控制、行政命令、制度约束等非人性化管理为主要手段。
在管理理念上，重生产轻生活、重建设轻管理，通常是“见物不见人”；在管理体制上，机构重叠、政出多门，缺乏统筹协调和统一规划；在管理机制上，主要依靠行政措施，忽视运用法律、经济、教育等综合手段，导致“以罚代管”、粗暴执法现象经常发生，城市处于低水平运行状态。
相对于传统城市管理，现代城市管理坚持以人为本，注重政府、社会与市场的互动合作、协调联动，注重综合运用经济、法律、科技、教育等手段，着力提升城市承载能级，不断增强城市可持续发展能力。
城市管理从传统到现代的转变，是时代发展的要求，是群众意愿的体现，代表了城市现代化发展大趋势。
3. 现代城市管理包括那些基本内容现代城市管理包括基本内容:城市规化管理,公共设施的建设管理,城市交通管理, 城市生态环境管理, 城市住房管理, 城市经济管理, 城市社会管理.4. 试述现代城市管理的一般原则。
现代城市管理的一般原则:以人为本的原则.统一规划、统一投资、统一建设、统一管理的原则,即系统管理的原则。
可持续发展原则。
因市制宜的原则。
保护生态平衡，合理利用资源的原则。
法制化原则。
合理控制城市规模的原则。
5. 试分析现代城市管理的手段体系。
城市管理的手段体系包括： 1 以法制为规范、城市管理必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究 2 以行政为主导，城市政府执行管理任务所使用的手段不一定也不应该是单纯的指令性的行政干预手段，而应该是多层次多类型手段的相互配合。
应综合运用法律经济，教育，社会舆论等多种手段。
3 以社会自治为基础，以”社会自治为基础”就是要培养提高社会的自治能力，发挥社会的自我管理能力，科学界定政府，市场，社会在城市管理中所负担的职责，这是我国政府开放进程中的必然趋势，是我国政府职能改革中实行“政企分开，政社分开”的必然结果。
网络第二次作业一单选题：1、我国在城市建设管理方面的一部重要法律《中华人民共和国城市规划法》颁布于（ B ）年年年2、城市地下空间的浅层是指（B ）A地下20米以上B地下30米以上C地下20-30米D地下10-40米3、一个城市的可开发利用的地下空间资源量一般是城市总面积乘以开发深度的（D）%%%%4、1933年，国际现代建筑协会在希腊的雅典召开会议，讨论和通过了第一个国际性的城市规划大纲，即（C）A. 〈〈雅典协议》B. 《城市发展战略协议》C. 〈雅典宪章》D. 〈城市备忘录》5、世界住房日是（B ）月的第二个星期一月的第一个星期一月的第一个星期一月的第二个星期一6、19实际80年代，德国推出了世界上第一部社会保险法（ D ），标志着现代社会保障制度的形成。
A. 〈医疗保险法》B. 〈济贫法》C. 〈社会保障法》D. 〈养老保险法》7、世界环境与发展委员会对可持续性”含义作出定义的文件是（B）,说明可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需求构成危害的发展。
A. 〈21 世纪的城市》B. 〈我们共同的未来》C. 〈生境议程》D. 〈21 世纪议程》8、市政府职能的主体是（A ）A. 城市人民政府B. 市人民代表大会C市民D市人民团体9、“包容性城市”的提出是以下哪个文件（A ）A. 〈健全的城市管理规范》B. 〈21 世纪议程》C. 〈生境议程》D. 〈罗马协议》10、城市管理的客体是（C ）D市民1、按照城市的行政地位分类，分为以下几种类型（ABD）A. 直辖市B副省级市C. 低级市D. 县级市2、城市空间相互作用产生的条件有以下方面：（abd ）A. 互补性B可运输性C. 连续性D. 中介性3、城市政府实现其职责的权力分别表现为（bcd）A管理权B议决权C执行权D.行政权4、根据是否拥有正式的直接决定和执行城市公共政策的权力，城市管理体系可以分为：（ad ）A. 城市权力系统B城市权力社会系统C城市非权力社会系统D.城市非权力系统5、市民参政议政的途径包括：（abcd）A利益表达B. 行使监督权C行使选举权D.罢免权三问答题1. 什么是城市城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集的地方，是一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。
2. 简述城市化的概念。
城市化指国内人口由分散的农村向城市集中的社会进步过程。
3. 分析城市化的动力机制。
农业的发展是城市化的初始动力。
工业化是城市形成、发展的核心动力。
第三产业的发展是现代城市发展的主要动力。
4. 什么是市制。
指城市管理体制，包括城市的行政组织结构，职能结构，行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家政治体制重要组成部分。
5. 简述城市和市的区别和联系。
城市和市是两个性质不同但又相互联系的概念。
城市是指一个人口密集的居民点通常是工商业较为发达，社会经济文化水平较高，居民大都以从事非农业生产为主的地方，是其邻近区域的政治，行政，经济，文化中心，也是邻近居民的社会活动中心。
“市”是一个行政概念，政治概念，好人法律概念，是国家依据一定的法律标准和条件按照法定程序设置在城市城市地区的地方行政建制。
网络第三次作业一单选题：1、1921 年，中国第一部由中央政府颁布的关于设置市建制的正式文件，从国家意义上开创了中国市制，该文件是：（B）A. 〈〈城镇乡地方自治章程》B. 〈〈市自治制》C. 〈〈市乡制》D. 《市制》2、居民委员会属于（D ）A. 城市权力系统B. 城市权利政治系统C城市权力社会系统D城市非权力政治系统3、我国在城市建设管理方面的一部重要法律〈中华人民共和国城市规划法》颁布于（ B ）年年年4、市政府职能的主体是（A ）A. 城市人民政府B. 市人民代表大会C市民D市人民团体5、城市综合执法涉及的主要是以（B）为主要内容的行政执法。
A社会治安B市容市貌C外来人口管理D.摊贩管理6、以下那一项不是城市人口管理的核心内容（A ）A. 城市人口的数量调控B. 城市外来人口管理C城市人口的质量提咼D.就业引导7、我国于（D ）,有国家公安部宣布，我国户口登记将打破过去认为分割城市和农村户口的二元化管理模式，实行在居住地登记户口的原则年年年年&城市综合执法涉及的主要是以（B）为主要内容的行政执法。
A社会治安B市容市貌C外来人口管理%%%%10、早在1833年就开始兴建城市地下共同沟的城市是（A ）A英国伦敦B法国巴黎C美国纽约D德国柏林二多选题：1、市民参政议政的途径包括：（ABCD ）A利益表达B. 行使监督权C行使选举权D.罢免权2、从微观层面上讲，城市规划具有的制度作用为（ABCD）A. 促进城市土地资源的合理配置B. 确定城市公共物品的提供C推动城市经济的发展D.降低交易费用，减少寻租行为3、1997年，国家命名了以下几个城市为国家环境保护模范城市（ABD）A张家港B.大连C北京D珠海4、我国的住房发展一直没有很大的突破，住房问题日益严峻，主要由于（ABCDA对住房发展的重视程度不够B.金融体制落后C住房政策存在失误D.经济落后5、世界各国在解决城市住房问题上大体有几种类型（BCD ）A私房B商品房C福利房D.商品房和福利房三问答题：1. 试举例分析城市非权力社会系统在城市管理和城市发展中的积极作用。
现代社会中存在大量的社会组织。
广义地讲，人类社会中的一切人群组织都是社会组织。
按照于国家与社会的“二元分析框架”，不难理解，所谓社会组织，简言之，就是指国家（政府）组织之外的其他一切组织，或者说，所有组织可以分为两大类：国家组织与社会组织。
社会组织既包括经济（企业）组织，也包括政府与企业以外的非营利组织。
城市非权力社会系统主要包括：营利性企业、非营利组织（NPO和非政府机构（NGO）两部分。
以赢利性营利性企业为例，城市非权力社会系统在城市管理和城市发展中发挥着积极作用：（ 1 ）在城市发展过程中，各种营利性企业是市场经济的微观经济主体，它们主要通过其追求利润最大化的经济行为推动城市经济的发展，并通过其利益群体---城市社会中的非政府机构（如行业协会、私营企业主协会、商会等）参与城市的管理。
