湖北省公安厅 湖北省高级人民法院 湖北省人民检察院关于印发《关

湖北省人民检察院关于印发《湖北省人民检察院关于充分发挥检察职能为改革发展稳定大局服务的意见》的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民检察院•【公布日期】2006.05.30•【字号】鄂检发[2006]36号•【施行日期】2006.05.30•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文湖北省人民检察院关于印发《湖北省人民检察院关于充分发挥检察职能为改革发展稳定大局服务的意见》的通知（鄂检发[2006]36号）全省各级人民检察院：经湖北省人民检察院党组讨论通过，现将《湖北省人民检察院关于充分发挥检察职能为改革发展稳定大局服务的意见》印发给你们。

全省各级人民检察院要把贯彻落实好《意见》作为当前和今后一个时期的重要任务，切实抓紧抓好。

要结合开展社会主义法治理念教育，组织广大检察人员认真学习领会《意见》的精神，深刻认识检察机关为党和国家工作大局服务的重大意义，不断增强政治意识、大局意识和责任意识。

要进一步明确服务大局应当把握的总体要求、基本任务、政策和策略以及主要举措，坚持用科学发展观统领检察工作，按照构建社会主义和谐社会的要求加强和改进检察工作，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，认真落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，不断开创我省检察事业新局面，努力为保障改革、促进发展、维护稳定作出积极贡献。

二○○六年五月三十日湖北省人民检察院关于充分发挥检察职能为改革发展稳定大局服务的意见（2006年5月30日）根据社会主义法治理念的要求，为全面贯彻落实中央、省委和最高人民检察院关于充分发挥检察职能为改革发展稳定大局服务的部署，进一步推动我省经济社会发展与和谐社会建设，现结合检察工作实际，提出如下意见。

一、检察机关服务改革发展稳定大局的总体要求1、坚持和贯彻服务大局的指导思想。

服务党和国家工作大局，是检察机关的重要使命，是深入实践“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题的基本途径。

湖北省人民检察院关于印发《湖北省人民检察院关于加强检察机关群众工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民检察院•【公布日期】2009.07.01•【字号】鄂检发[2009]25号•【施行日期】2009.07.01•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省检察院关于印发《湖北省人民检察院关于加强检察机关群众工作的指导意见》的通知（鄂检发[2009]25号）全省各级人民检察院：加强检察机关群众工作，是落实中央、省委和最高人民检察院关于检察机关必须坚持执法为民、紧紧依靠人民、维护人民权益重要指示精神的必然要求。

现将经湖北省人民检察院党组讨论通过的《湖北省人民检察院关于加强检察机关群众工作的指导意见》印发给你们。

全省各级人民检察院要组织全体检察人员认真学习，深刻认识加强检察机关群众工作的重大意义，进一步明确工作中应当把握的指导思想、基本原则、目标任务和主要举措。

要结合本地检察工作实际，研究贯彻落实的具体措施，切实抓好贯彻落实。

要及时向地方党委、人大报告，主动争取领导和支持。

要广泛开展社会宣传，自觉接受人民群众和社会各界的监督。

各地对贯彻落实中遇到的问题，要及时向省院报告。

湖北省人民检察院二○○九年七月一日湖北省人民检察院关于加强检察机关群众工作的指导意见加强检察机关群众工作，是践行党的宗旨、贯彻党的群众路线的必然要求，是切实提高检察机关执法公信力、广泛争取人民群众对检察工作的信任、理解与支持的重要举措。

根据中央、省委和最高人民检察院关于检察机关必须坚持执法为民、紧紧依靠人民、维护人民权益的指示精神，结合我省检察工作实际，现就进一步加强检察机关群众工作提出如下指导意见：一、指导思想、基本原则和目标任务1、指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，牢固树立社会主义法治理念，尊重人民的主体地位，坚持检察工作的人民性，贯彻群众路线，树立立检为公、执法为民的宗旨意识，把人民群众的需要作为检察工作的根本导向，把实现好、维护好、发展好人民群众权益作为检察工作的根本出发点、落脚点，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验检察工作成效的根本标准，依法正确行使人民赋予的检察权。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院,最高人民检察院,公安部,司法部•【公布日期】2018.01.16•【文号】法发〔2018〕1号•【施行日期】2018.01.16•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扰乱公共秩序罪正文最高人民法院最高人民检察院公安部司法部印发《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》的通知法发〔2018〕1号各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局），解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局：为贯彻落实《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，统一执法思想，提高执法效能，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，严厉打击“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”以及“软暴力”等犯罪，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部制定了《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》。

现印发给你们，请认真贯彻执行，并尽快下发至县团级政法单位。

2018年1月16日最高人民法院最高人民检察院公安部司法部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见为贯彻落实《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，统一执法思想，提高执法效能，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，严厉打击“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”以及“软暴力”等犯罪，根据《刑法》、《刑事诉讼法》及有关司法解释等规定，针对实践中遇到的新情况、新问题，现就办理黑恶势力犯罪案件若干问题制定如下指导意见：一、总体要求1.各级人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关应充分发挥职能作用，密切配合，相互支持，相互制约，形成打击合力，加强预防惩治黑恶势力犯罪长效机制建设。

正确运用法律规定加大对黑恶势力违法犯罪以及“保护伞”惩处力度，在侦查、起诉、审判、执行各阶段体现依法从严惩处精神，严格掌握取保候审，严格掌握不起诉，严格掌握缓刑、减刑、假释，严格掌握保外就医适用条件，充分运用《刑法》总则关于共同犯罪和犯罪集团的规定加大惩处力度，充分利用资格刑、财产刑降低再犯可能性。

湖北省人民检察院关于印发《湖北省人民检察院关于检察工作规范性文件管理的规定(试行)》的通知
【法规类别】检察机关
【发文字号】鄂检发[2007]44号
【发布部门】湖北省人民检察院
【发布日期】2007.12.30
【实施日期】2007.12.30
【时效性】现行有效
【效力级别】地方司法文件
湖北省人民检察院关于印发《湖北省人民检察院关于检察工作规范性文件管理的规定
（试行）》的通知
（鄂检发[2007]44号）
全省各级人民检察院：
《湖北省人民检察院关于检察工作规范性文件管理的规定（试行）》已经湖北省人民检察院检察委员会第十届第一百零四次会议讨论通过，现印发试行。

试行中遇到的问题，请及时层报省院。

湖北省人民检察院
二○○七年十二月三十日
湖北省人民检察院关于检察工作规范性文件管理的规定（试行）（2007年12月29日湖北省人民检察院检察委员会第十届第一百零四次会议通过）
第一条为了保障法律、司法解释和上级人民检察院检察工作规范性文件的统一正确执行，规范检察工作规范性文件的制定、备案和审查等工作，依据《中华人民共和国人民检察院组织法》和最高人民检察院《关于加强上级人民检察院对下级人民检察院工作领导的意见》、湖北省人民检察院《关于在全省检察机关实行检察工作一体化机制的指导意见》的要求，制定本规定。

第二条检察工作规范性文件是指以检察院名义发布的、在本院或者辖区内统一适用的有关检察工作的决定、规定、制度、细则、办法和意见等。

第三条下级人民检察院制定检察工作规范性文件不得与法律、司法解释和上级人民检察院检察工作规范性文件相抵。

湖北省人民检察院关于印发《湖北省检察机关办案过错责任追究办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民检察院•【公布日期】2006.12.13•【字号】鄂检发[2006]74号•【施行日期】2006.12.13•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文湖北省人民检察院关于印发《湖北省检察机关办案过错责任追究办法（试行）》的通知（鄂检发[2006]74号）全省各级人民检察院：《湖北省检察机关办案过错责任追究办法（试行）》已经2006年12月11日湖北省人民检察院第十届检察委员会第六十九次会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○六年十二月十三日湖北省检察机关办案过错责任追究办法（试行）第一条为了规范执法行为，严格检察纪律，预防和减少违法违规办案，促进依法公正行使检察权，提高办案质量和效率，根据法律和最高人民检察院有关规定，结合我省检察工作实际，制定本办法。

第二条办案过错责任追究应当遵循下列原则：（一）实事求是、有错必纠的原则；（二）以事实为根据，以法律为准绳的原则；（三）责任与处分相适应的原则；（四）惩戒与教育相结合的原则。

第三条有下列违法行使职权情形之一的，应当责令责任人作出检查并给予通报批评；情节严重的，按照《人民检察院错案责任追究条例（试行）》和《检察人员纪律处分条例（试行）》，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，同时对所属检察院通报批评，并取消当年评先资格：（一）刑讯逼供或者体罚、侮辱犯罪嫌疑人的；（二）非法拘禁的；（三）暴力取证的；（四）隐瞒事实真相，伪造、隐匿、毁灭证据或者妨害作证、帮助当事人毁灭、伪造证据的；（五）违法对犯罪嫌疑人或者涉案单位的财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（六）不依法返还扣押、冻结款物，或者侵吞、挪用、私分、私存、调换、外借、压价收购或者擅自处理扣押、冻结款物及其孳息的；（七）泄露国家秘密、检察工作秘密，或者为案件当事人及其代理人和亲友打探案情、通风报信的；（八）私自会见案件当事人或其辩护人、代理人、申诉人、亲友，或者接受上述人员提供的宴请、财物、娱乐活动的；（九）在办案过程中，找案件当事人或其辩护人、代理人、申诉人、亲友吃、拿、卡、要的。

越级投诉如何处理（⼆）⼆、对陈某反映情况和提出请求的处理⽅法问题省森林公安局对陈某反映的情况和提出的请求（为表述⽅便，以下姑且称之为“投诉请求”），虽然不能作出实体处理决定，但并不意味着没有作为的必要和空间，省森林公安局应当或可以作出如下处理：（⼀）信访处理这是⾏政机关习惯处理的⼀种⽅式，不少⾏政机关认为，只要接到群众来信，那就是信访，⾃当按照《信访条例》规定进⾏处理。

但是，这种处理⽅式往往会带来三个问题：其⼀，违背当事⼈本来意愿。

有的当事⼈可能并不希望以信访⽅式解决投诉请求，因为他们明⽩，越级向上级机关信访，上级机关可能会依照《信访条例》第⼆⼗⼆条规定，只予以程序上的信访登记，然后在15⽇内书⾯告知不予受理该信访事项，并不会作实体上的处理，这不能达到他们要求解决投诉请求的⽬的。

其⼆，制造当事⼈不当借⼝。

如果⾏政机关⾃⾏通过信访途径来处理，⽽处理结果⼜达不到当事⼈要求，那么当事⼈就会辩称其提出的不是信访事项，⽽是⾏政复议、⾏政监督等事项，⾏政机关是错误处理，转⽽要求⾏政机关再通过⾏政复议、⾏政监督等⽅式对其提出的投诉请求进⾏处理，甚⾄会以⾏政机关不作为（不正确作为）提起⾏政诉讼。

其三，给予当事⼈错误救济。

如果⾏政机关⾃⾏通过信访途径来处理，且处理不是程序性的，⽽是实体性的，譬如有些⾏政机关“画蛇添⾜”，以⾃认为的“负责”态度，对这种越级投诉作出实体处理意见，那么在当事⼈不满意这种处理意见时，就会要求更⾼层级的⾏政机关“复查”。

这样，事实上给当事⼈制造了⼀个原本不存在的救济权利（越级复查信访事项）；⽽且，对于下级⾏政机关来说，也不知道这种处理意见是什么性质，是否应当履⾏，以及履⾏的法律依据何在？因此，对这种不能判明是何种性质的越级投诉，⾏政机关在进⾏正式处理前，⼀般要先联系当事⼈，询问其投诉是什么性质，并记录在案，然后再依照各种投诉性质，分别作出相应地处理。

就本案来说，省森林公安局可电话联系陈某，询问其向省森林公安局反映情况和提出请求是否为信访，如果陈某作出肯定回答，那么，依照《信访条例》第⼗四条第⼆款、第⼆⼗⼆条规定，省森林公安局应当予以信访登记，在15⽇内书⾯告知陈某不予受理该信访事项，并告知陈某向有权的机关提出。

湖北省人民检察院办公室关于印发《湖北省人民检察院目标责任制管理考核工作办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民检察院•【公布日期】2007.10.24•【字号】鄂检办发[2007]26号•【施行日期】2007.10.24•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文湖北省人民检察院办公室关于印发《湖北省人民检察院目标责任制管理考核工作办法（试行）》的通知（鄂检办发[2007]26号）机关各内设机构：《湖北省人民检察院目标责任制管理考核工作办法（试行）》已经2007年10月23日省院检察长办公会议讨论通过，现予印发，即日起执行。

湖北省人民检察院办公室二○○七年十月二十四日湖北省人民检察院目标责任制管理考核工作办法（试行）（2007年10月23日湖北省人民检察院检察长办公会讨论通过）为认真落实省直机关目标责任制考评工作领导小组（以下简称“省考评领导小组”）关于加强和改进目标责任制管理的有关指示精神，切实做好省检察院目标管理责任制工作，根据《省委政法委负责单位目标责任制管理考核工作办法（试行）》，制定本《办法》。

一、管理考核对象本办法的管理考核对象为省检察院机关26个内设机构。

二、管理考核领导和工作机构省检察院目标责任制管理工作领导小组，在省考评领导小组和省委政法委管理考核领导小组的领导下，对院机关26个内设机构目标责任制的管理考核工作实施领导。

其主要职责是：（一）审议各被管理考核部门年度工作目标责任书。

（二）研究和协调解决目标责任制实施和监督检查中发现的重大问题，并向省委政法委管理考核领导小组报告。

（三）组织进行年中和年终考核，研究提出年度达标部门、未达标部门名单。

省检察院目标责任制管理工作领导小组下设办公室（以下简称“省检察院目标办”），负责目标责任制管理考核的有关具体工作。

省检察院目标办的日常工作由院办公室负责。

主要职责是：（一）加强对目标责任制管理考核工作的调查研究，提出具体工作意见或建议，起草相关文件。

湖北省人民检察院关于印发《湖北省检察机关刑事诉讼法律监督调查办法》的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民检察院•【公布日期】2008.04.15•【字号】鄂检发[2008]16号•【施行日期】2008.04.15•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文湖北省人民检察院关于印发《湖北省检察机关刑事诉讼法律监督调查办法》的通知（鄂检发[2008]16号）全省各级人民检察院：《湖北省检察机关刑事诉讼法律监督调查办法》已经湖北省人民检察院检察委员会第十一届第五次会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

《湖北省人民检察院刑事立案与侦查活动监督调查办法（试行）》（鄂检发[2006]57号）同时废止。

湖北省人民检察院二○○八年四月十五日湖北省检察机关刑事诉讼法律监督调查办法（2008年4月2日湖北省人民检察院检察委员会第十一届第五次会议通过）第一章总则第一条为了加强人民检察院对刑事诉讼的法律监督，维护司法公正，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》、《人民检察院刑事诉讼规则》以及最高人民检察院的其他规定，结合我省检察工作实际，制定本办法。

第二条刑事诉讼法律监督调查，是人民检察院在刑事立案与侦查活动监督、审查批捕、审查起诉、出庭公诉、刑事审判监督、刑罚执行和监管活动监督工作中，对侦查机关、审判机关、刑罚执行和监管机关及其工作人员违反刑事诉讼法的行为，依法进行调查的活动。

第三条人民检察院进行刑事诉讼法律监督调查应当遵循依法监督、客观公正、保障人权和及时高效的原则。

第二章调查范围第四条人民检察院对侦查机关的刑事立案与侦查活动是否合法实行监督，依法对监督事项进行审查，并对下列情形进行必要的调查：（一）应当立案侦查而不立案侦查或者不应当立案侦查而立案侦查的；（二）对犯罪嫌疑人刑讯逼供的；（三）对被害人、证人以体罚、威胁、诱骗等非法手段收集证据的；（四）伪造、隐匿、销毁、调换或者私自涂改证据的；（五）对明知是无罪的证据或有罪的证据而不予收集或放纵、包庇犯罪分子的；（六）对明知与案件无关的财产而予以查封、冻结、扣押或追缴的；（七）故意制造冤、假、错案的；（八）在侦查活动中利用职务之便谋取不正当利益的；（九）在侦查过程中不应当撤案而撤案的；（十）贪污、挪用、调换所扣押、冻结的款物及其孳息的；（十一）违反刑事诉讼法关于决定、执行、变更、撤销强制措施规定的；（十二）违反羁押和办案期限规定的；（十三）侦查中违反法律规定不作为，造成后果的；（十四）在侦查活动中有其他违反刑事诉讼法的行为的。

湖北省公安厅关于印发《湖北省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》的通知文章属性•【制定机关】湖北省公安厅•【公布日期】2016.11.01•【字号】鄂公通〔2016〕103号•【施行日期】2016.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省公安厅关于印发《湖北省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》的通知各市、州、县公安局，厅直各单位：《湖北省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》已经厅党委会审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

湖北省公安厅2016年11月1日湖北省公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法目录第一章总则第二章执法过错责任追究范围第三章执法过错责任的认定第四章对执法过错责任人的处理第五章执法过错责任追究的程序第六章附则第一章总则第一条为落实执法办案责任制，完善执法过错责任追究机制，保障公安机关及其人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》等规定，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条本实施办法所称执法过错是指公安机关人民警察在执法活动中，故意或者过失造成的认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序、作出违法处理决定等执法错误。

在事实表述、法条引用、文书制作等方面存在执法瑕疵，不影响案件处理结果的正确性及法律效力的，不属于本规定所称的执法过错，不予追究执法过错责任，但应当纳入执法质量考评进行监督并予以纠正。

第二章执法过错责任追究范围第三条在接处警、受立案或者撤案环节，有下列情形之一的，应当追究执法过错责任：（一）未如实记录登记警情，不按规定及时对警情反馈、上报的；（二）接警后不处警，推诿、拖延接处警或者没有按照接处警指令到达现场进行处置的；（三）接处警后不按规定通知、告知、移交有关单位处置的；（四）接处警不按规定携带使用执法记录仪等必要设备，致使现场证据灭失或者无法提取，导致案事件事实无法认定的；(五)接处警后应开展调查取证而未开展调查取证，导致案件事实无法认定的；(六)接处警后未开展或未及时开展相关回告工作的；(七)对应当受立案的行政、刑事案件不依法受立案，对属于本单位管辖的案件应当受立案而不予受立案，违反案件管辖规定越权受立案，或错误立案，插手经济纠纷的；（八）受立案后应调查取证而未调查取证，案件久拖不决的；（九）受立案后经调查不能认定有违法犯罪行为，依法应当撤案而不撤案的；（十）其他在接处警、受立案或者撤销案件中违反规定的。

湖北省人民检察院、湖北省高级人民法院、湖北省公安厅、湖北省司法厅关于印发《关于规范和加强减刑、假释、暂予监外执行工作的暂行规定》的通知【法规类别】刑罚【发文字号】鄂检会[2007]1号【发布部门】湖北省人民检察院湖北省高级人民法院湖北省公安厅湖北省司法厅【发布日期】2007.03.09【实施日期】2007.03.09【时效性】现行有效【效力级别】地方司法文件湖北省人民检察院、湖北省高级人民法院、湖北省公安厅、湖北省司法厅关于印发《关于规范和加强减刑、假释、暂予监外执行工作的暂行规定》的通知（鄂检会[2007]1号）各市、州、县（区）人民检察院，人民法院，公安局、省监狱管理局、各监狱、省未成年犯管教所：现将湖北省人民检察院、湖北省高级人民法院、湖北省公安厅、湖北省司法厅《关于规范和加强减刑、假释、暂予监外执行工作的暂行规定》印发你们，请认真组织学习、贯彻执行。

执行中遇到的问题，请分别报告湖北省人民检察院、湖北省高级人民法院、湖北省公安厅、湖北省司法厅。

湖北省人民检察院湖北省高级人民法院湖北省公安厅湖北省司法厅二○○七年三月九日关于规范和加强减刑、假释、暂予监外执行工作的暂行规定第一章总则第一条为进一步规范和加强我省减刑、假释、暂予监外执行（含保外就医，下同）工作，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》和有关法律、法规的规定，结合我省减刑、假释、暂予监外执行工作的实际，制定本暂行规定。

第二条对罪犯减刑、假释、暂予监外执行，应严格依照法律规定，坚持确保刑罚的有效执行，有利于对罪犯的教育改造、有利于社会治安综合治理和社会长期稳定的基本原则，做到公平、公开、公正。

第三条人民法院、公安机关、监狱管理机关分别是作出减刑、假释、暂予监外执行裁定、决定的机关。

司法行政机关会同公安机关是对假释、暂予监外执行罪犯予以监督考察的执行机关。

人民检察院依法对减刑、假释、暂予监外执行的刑罚执行活动是否合法，实行法律监督。