国开电大城市管理学第三次形成性考核任务参考答案

城中村是我国城市化进程中较普遍现象,撤村建居社区在近几年中因周边土地大量征用开发,成为四周都是被城市居民任宅所包围的“城中村”,通过撤村建居已从村变为社区,村民变为居民,在组织形式上初步完成了城市化接轨。

目前撤村建居社区从行政天系讲是隶属干街道,但其财政基本独立,在加强基础设施建设以及公用设施管理等方面,仍有赖干原村经济合作社,因而在建设管理、基础设施、环境卫生等方面出现了与城市建设脱节,严重影响城市形象,阻碍了城市的友展。

定海目前共有小石契、洞桥、长岗山、胜利、义桥、茅岭、庆丰等七个城中村和沈岭、甬兴、洋岙、东湾、城北五个农村社区(每个社区由两个城中村组成),面积约31.2平方公里,总人口大概42000多人,其中流动人口与外来人口约3万。

由于城中村的特殊性,目前都不同程度地存在着各类问题。

基础设施陈旧、落后、不完善。

在过去很长一段时间内,城中村的排污管道、垃圾箱、公共厕所等各种环卫基础设施的规划及配套建设都未列入城建统一规划,加之各村财政投入不均,各城中村环卫基础建设标准不一致,投入不平衡,总体基础设施普遍落后。

造成目前公厕建造布局不合理、路灯亮化率味达标、垃圾箱破损严重、道路坑洼不平、市政管网不到位、绿化覆盖率明显不足等现状。

据不完全统计,上述城中村当前急需新造公厕22座、安装路灯646盏、道路硬化修补面积达5000方米、明沟污水管道铺设近30000平方米、绿化补种20000平方米。

特别是因为市政不配套,城中村很大部分地区排水设施不全,居民生活污水很多在房前屋后一倒到雨天,污水横溢,或者截污纳管不到位,雨污合流,社区的生活污水和化粪池粪水直排就近河道、溪沟,造成环境污染。

口食收藏C分享转存国工具箱日APP客户端开环境卫生洽理不尽如人意,城中村的整治工作年年开展,但年年需要整治,反潮现象明显。

租住在城中村的众多外来务工人员多是低收入者,卫生意识较差。

乱扔、乱倒垃圾和随地大小便现象比比皆是;当地居民虽已从村民转变成居民,但思想上仍保留着农村环境意识,往在只注意自家保洁而忽视公共卫生,因而城中村的卫生死角仍随处可见,农村尤其城区周边水库溢洪道附近居住的市民及部分店铺垃圾不按规定投放垃圾,习惯倒入溢洪道,至此产生死角垃圾。

国开电大《城市管理学》形考任务3答案考核任务形式：学习体会考核内容:结合所学城市管理学某一方面的理论,撰写一篇文章,题目如下:1、突发事件管理理论学习体会2、城市区域协同发展理论学习体会3、城市社区自治理论学习体会4、城市环境管理理论学习体会5、城市发展战略管理理论学习体会6、循环经济理论学习体会考核形式及要求：撰写一篇字数不低于1000的课程学习总结。

参考答案：突发事件管理理论学习体会突发事件一词在各国立法上名称不一，近似的提法有“紧急事件、紧急情况、非常状态、特别状态”等，但比较具有代表性当然定义是欧洲人权法院对“公共紧急状态”的解释，即“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁”。

一、突发事件的分类根据引起紧急状态的原因不同，一般可以把突发事件分为两种：一种是自然灾害引起的紧急状态，包括地震、洪水、暴雨等自然灾害，例如汶川地震、北京7.21暴雨；一种是由非自然因素引起的紧急状态，包括事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件、突发城市信誉危机事件等，例如2003年的非典、今年的禽流感。

二、突发事件的结构体系对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、信息、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。

决策系统是突发事件管理结构体系的核心。

信息系统是突发事件管理结构体系的各个系统关联衔接的重要通道。

执行系统是突发事件管理结构体系中最直接最直观的的表征。

执行系统的任务在于对决策进行敏捷的、全面的贯彻。

保障系统是突发事件管理体系的支撑，是人、财、物、智、时、空、信息等诸多与元素的集成者。

三、突发事件管理的功能体系根据突发事件的发展特征，突发事件管理的功能体系相应的可以分为预防、准备、反应、恢复、总结等五个重要方面。

预防是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。

预防为主的原则主要从四个方面执行：宣传教育、准备预案、构建预警机制，推行公示措施、加强网络建设和管理，使各部门之间的信息传递通畅。

城市管理学·作业3题目要求：结合所学城市管理学某一方面的理论，写一篇课程学习总结，题目如下：1、突发事件管理理论学习体会。

2、城市区域协调发展理论学习体会。

3、城乡一体化理论学习体会。

4、城市社区自治化理论学习体会。

5、城市环境管理理论学习体会。

6、城市成长理论学习体会。

7、城市发展战略管理理论学习体会。

8、循环经济理论学习体会。

参考论文：体会一：城市社区自治理论学习体会《现代城市管理学基础教程》一书，从社会学和行政学，管理学相结合的角度，探讨了一下城市社区的规划，建设和管理中一些规律性的东西，使我了解到我国城市社区管理所存在的问题，尤其是通过对我国社区发展现状的分析和社区改革经验的总结，从理论上对社区管理的实践进行系统的探讨和深入的研究，对于我国正在进行的社区自治管理，确实是十分必要的，也具有特别重要的意义。

世界上许多国家的发展经验表明:社区发展对于推动一个国家经济和社会的协调发展，加快国家政治的民主化进程，提高居民的生活质量和社区管理水平，都具有特别重要的意义。

我国要建设社会主义现代化国家，建立市场经济体制，加快民主化进程，满足群众的物质文化需要，巩固基层政权，维护社会稳定，也必须要加强社区建设和管理。

同时我国城市社区建设和改革的实践也迫切需要我们加强社区管理理论的研究，以便更好地发挥社区建设在社会稳定，经济发展等方面的作用。

首先，改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的城市化步伐也不断加快。

从而，要搞好城市管理，就必须搞好社区建设和管理，让社区在城市管理方面担当更重要的角色，发挥更大的作用。

其次，随着体制改革的不断深化，国家发展战略的调整，社会管理体制的改革和城市管理重心下移。

再次，在我国城市管理中，传统的“街道模式”正在逐步向现代“社区模式”转变。

尤其是在新旧体制交替过程中，影响社会稳定的新矛盾和新问题会不断出现，而要及时有效地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，也必须增强社区的功能和责任，强化社区维护社会稳定第一道防线的作用。

国开城市管理学形考任务3试题及答案1、根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，2018年4月16日，新组建的国家应急管理部正式挂牌成立；从“应急办”到“应急部”，折射出哪些城市治理理念的变化？2、结合自己所生活城市的现状，谈谈引导城中村城市化的若干对策。

考核形式及要求：从上述题目选择其一，撰写一篇不低于1000字的论文。

评分标准：优秀的标准（100＞X≥90）论文能够熟练地运用科学发展观论述我国的城市管理问题，论文论述清晰，逻辑严密；表达准确流畅；有一定的创造性、新见解。

良好的标准（90＞X≥80）论文能较熟练地运用科学发展观论述我国的城市管理问题，论文论述清晰；表达通顺；有某些独立见解。

中等的标准（80＞X≥70）论文能较好地运用科学发展观论述我国的城市管理问题，论文观点基本正确，论述较清晰；文字通顺；能够提出自己的看法。

及格的标准（70＞X≥60）论文观点、内容论述等主要方面尚符合要求；论说基本清楚但不严密、不完整；能够联系实际进行说明，但联系实际不充分。

论文中自己的见解不多。

不及格的标准（X＜60）论文论述不能成立或有重大毛病；内容空乏，结构混乱，文字表达不清，文题不符或文理不通；没有联系实际进行说明。

零分提交的论文属于抄袭的。

参考答案：论城中村改造现状问题及对策摘要：本文通过对我国城国村改造的现状、问题，以及采取的对策和措施进行分析。

并探究我国城中村形成的原因及城中村对城市化进程的影响进而提出对城中村改造的政策措施, 对当前正确认识和解决城中村问题有着重要的现实意义。

关键词：城中村；城市化；改造Abstract: This paper analyzes the present situation of village reconstruction city countries, problems, and some Suggestions and measures of analysis. Our country villages and explore the reason and villages to the influence of the urbanization process of rebuilding the villages inside the city and put forward the policies and measures of the correct understanding and solve problems villages has important practical significance.Keywords: villages; Urbanization; transformation中图分类号：X3文献标识码:A文章编号：一、城中村形成的原因分析随着中国城市化步伐的加快，城中村隐藏的问题日益暴露，成为影响城市经济、环境、文化可持续发展的桎梏。

浅议引导城中村城市化的若干对策1、从发展决策入手，进一步集中城市决策权。

城市管理应自上而下实施，若以“块块为主”，将助长局部利益。

不久前国家宣布停止设立新的县级市，表明这个问题已开始受到重视。

“撤市（县）设区”，撤村设街，人口农转非是未来区域中心城市行政区划改革的方向。

如，深圳市1997年撤宝安县，设宝安区、龙岗区，为改善城市人居环境，提高城市环境质量，以及高新技术产业的发展排除了长期干扰因素，这不啻是历史性的举措。

像广州目前实行的市、区（县级市）、镇（街道）、村（居委）二级政府、四级管理的行政体制，总的来说仍符合当前社会实际。

但应进一步加强市级政府决策的权威性、有效性，建议将城市总体规划范围内的村镇逐步改为区街体制。

2、从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步。

失去耕地的城中村，经济构成中已没有农业成分，必须转向第二、三产业，体制上也应向城市管理体制转变。

广州部分城中村已逐渐意识到这一点，对自身长远发展问题已有所觉悟。

如天河区石牌村于1997年5月组建企业集团公司；在1999年5月的“撤村改制”过程中，杨箕村投了100%全票等。

对此，应加以鼓励引导。

3、从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制。

目前在城市扩张过程中，“只占地，不管人”的情况比较普遍，使城中村社区仍停留在松散落后的传统农村状态，没有同步实现人的城市化。

为此，必须改革城市土地、人口与规划管理体制，走城市主导型的城郊农村城市化道路。

建议将村镇改制与城市扩张结合起来，做到既征地又管人，使就业居住性质与户口性质同步转变。

城中村村民不愿意放弃农村户口，有以下一些原因：（1）村民教育水平低，即使“农转非”也不能改善他们在城市谋职难的处境；（2）农村户口可满足村民生育两胎的愿望，即使超生，也无开除公职之忧；（3）农村户口是参与村镇经济收入分红的条件；（4）农村户口拥有一定的宅基地配额，村民可建屋收取租金。

针对以上状况，必须从户籍管理上将并不务农的“村民”纳入城市人口管理系统。

03任务_00011、AC ；2、ABCD ；3、D ；4、B ；5、A6、ABD ；7、ABD ；8、ABCD ；9、BCD ；10、ABCD11、ABCD ；12、ABCD ；13、C ；14、ABC ；15、ACD16、ABC ；17、ABC ；18、ABCD ；19、ABCD ；20、D二、简答题（共 4 道试题，共 40 分。

）1. 循环经济3R原则的内容是什么？（1）减量化原则，循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化；（4分）（2）再利用原则，循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西；（3分）（3）资源化原则，循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。

（3分）2. 编制城市规划应遵循的原则是什么？（1）人工环境与自然环境相和谐的原则；（4分）（2）历史环境与未来环境相和谐的原则；（3分）（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。

（3分）3. 编制土地利用规划应遵循哪些原则？（1）效益原则。

即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益。

（3分）（2）市场调节与计划控制相结合。

土地利用规划主要目标之一在于充分开发土地的经济价值，严格受市场调节。

规划很大程度上应建立在市场基础之上、由市场引导，规划结果是适应这种引导的结果。

同时，土地利用涉及各方面利益，除经济目标外，还必须考虑社会和环境生态效益与目标，这在很大程度上须由国家立法、政府方针、政策来控制完成。

（3分）（3）动态原则。

土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍。

（2分）（4）协调原则。

土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。

（2分）4. 我国城市土地市场管理存在哪些问题？（1）城市存量土地供应失控；（3分）（2）协议出让，政府让利；（3分）（3）生地出让，效益粗放；（2分）（4）有地没人用，有人没地用；（2分）三、论述题（共 1 道试题，共 20 分。

(精华版)最新国家开放大学电大《城市管理学》机考终结性第三套真题题库及答案盗传必究试卷总分：100 答题时间：90分钟客观题一、选择题（共20题，共40分）1. 各国城市化进程的后期阶段：城市化水平高于（），发展速度大为降低，进入平稳阶段。

【答案】 70%2.具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。

【答案】人口数量和密度【答案】产业构成【答案】行政管辖3. 市人民代表大会的职权主要是，具有地方（）。

【答案】任免权【答案】监督权【答案】决定权【答案】立法权4. 我国城市政府的行政管理体制可以归纳为（）。

【答案】建立在集体讨论基础上的首长负责制【答案】纵向层级的集权制【答案】层级制与职能制相结合【答案】完整制与分离制相协同5. 市政管理体制的内容包括（）。

【答案】市行政管理体制【答案】市公共事务管理体制【答案】市政府构成体制【答案】市建制体制6. 中共市委对城市国家政权机关，包括（）起着领导作用，处于领导地位。

【答案】市人民政府【答案】市人民法院【答案】市人民检察院【答案】市人大7. 构建“敏捷城市”，要做到（）。

【答案】人员敏捷【答案】制度敏捷8. 市政体制的核心问题是在（）过程之中，各部门如何实现其职能。

【答案】市公共事务管理体制9. 根据国际经验，当城市化水平达到（）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。

【答案】30%10. 城市基础设施的投资的特点有（）。

【答案】数额大【答案】建设周期长【答案】资金回收慢【答案】利润率和折旧率低11. 城市财政管理的内容包括（）。

【答案】预算管理【答案】城市维护与建设资金的管理【答案】税收管理【答案】预算外资金管理12. 城市交通问题的主要表现是（）。

【答案】人行不便【答案】交通拥堵【答案】停车困难【答案】交通污染13. 从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（）。

【答案】自然社区【答案】功能社区【答案】法定社区14. （）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。

城中村城市化与村民市民化面临的问题与对策城中村城市化和村民市民化是两个紧密联系的概念，村民市民化是根本，这需要村民素质的全面提高进而生活状况的全面改变。

城市化后的村民即使仍住在平房中但因其素质的全方位提升使其已经在实质意义上变成了新市民，农村也实现了城市化意义上的变化。

但城中村改造中单靠农民居住房舍外观的变化就认为农民已经实现市民化，村民变成了市民，这是肤浅的理解。

在城中村改造中由于对村民市民化的片面理解造成了城中村改造中的诸多问题，这些问题的产生使得城中村改造遇到了很多障碍并影响着城市化的进程。

认真分析这些问题产生的原因并探索以民为本的解决对策，对于推进城市化的持续进行具有非常重要的意义。

一、城中村改造中存在的问题分析城中村改造过程中政府、开发商和村民的利益目标不同，因而存在诸多问题，具体分析如下：（一）主体利益矛盾。

政府的目标在于通过城中村改造实现改村为城同时提高财政收入；开发商作为投资者要实现目标利润最大化，尽量多地将政府或者村民的利益转化为自身的利益；村民作为被改造对象的目的在于摘掉农民的帽子从而彻底融入到城市生活中去。

三方利益存在矛盾，在短时期内相互之间构成了零和博弈。

基于利益的相互角逐中各自都会尽量以自身利益最大化为目标而较少顾及其他利益主体，力量较为强大的一方在利益角逐中受到的损失就会更少，三方的力量按照政府→开发商→村民的顺序逐渐降低。

各主体利益间矛盾平衡的结果往往是村民的利益受损。

（二）失地农民保障。

农民祖祖辈辈主要靠种地为生。

随着城市扩展速度的加快，本来在空间上与城市相隔很远的农村地域很快被包裹进城市的建成区，进而使农民被改造为无地可种的准城市居民。

农民失地成为城市化进程中的普遍现象。

失地农民很难使自身素质在很短时间内得到普遍和全面提高，从而不具备与城市居民相同的竞争力，作为城市居民却被排除在城市的主流生活之外。

村民在城市化中被改造为城市居民后的生活状况不如从前，因而不愿意被改造为城市居民，以至成为城市化进程的阻力。

日前，十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。

此次机构改革的力度之大、内涵之深，势必对新时代的政府治理带来巨大且深远的影响。

其中，整合相关部门职责，组建应急管理部，引发社会高度关注。

总体来讲，应急管理部的成立是我国应急管理工作顺应时代要求，解决应急管理领域发展不平衡不充分矛盾，走向现代化、科学化和精细化的重要里程碑，也是应急管理工作的一次重要体制创新和机制创新。

传统应急体系存在哪些不足一直以来，我国实行的是“单灾种”型的应急管理体系，即不同的专业部门管理不同类型的灾害与突发事件，如民政部门负责自然灾害救灾，消防部门负责火灾事故救援，安监部门负责工矿企业的事故灾难救援，卫生部门负责公共卫生事件处置等。

这种“分类管理”模式的优点是专业化和垂直性，适应了现代社会管理的专业分工要求。

但同时也造成条线过多、划分过细的格局，部门之间缺乏有效的联动与协调，应急能力建设很不平衡，资源分散、条块分割、各自为政、参差不齐等问题突出，制约了政府应急反应的整体能力与综合效果。

经济社会的快速发展，特别是城市化的深入推进，大城市的迅速崛起，使得大量灾害事件往往具有连锁性、衍生性和综合性等特征，横向上涉及多个部门，纵向上涉及多个层级，靠某个部门单打独斗不行，靠一个部门临时牵头也不行，因此，统一指挥、综合协调就显得特别重要。

2003年“非典”暴露了我国传统应急体系分散化、被动化的短板和不足。

自那时起，从国务院到地方各级政府建立了应急办，开始强化对专业条线的统筹协调，特别是灾害信息的汇总与报送，取得了明显效果，是对我国传统应急管理模式的一次升级和转型。

但由于“应急办”往往设在政府办公厅或办公室，且一般由原来的“值班室”翻牌而成，有的甚至没有固定编制，人员从其他部门抽调，缺乏稳定性和专业性，因此其专司协调统筹的功能也未得到最大发挥。

针对人民群众对美好、有序、安全生活的需要，应急管理体制亟需进一步变革和创新。

考虑的不仅仅是“救”，还包括“防”从目前的改革方案来看，组建应急管理部能够进一步整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力。

2020电大本科《城市管理学》第三次形成性考核答案城市管理学第三次形成性考核考核任务形式：学习体会考核内容：结合所学城市管理学某一方面的理论，撰写一篇文章，题目如下：1、突发事件管理理论学习体会2、城市区域协同发展理论学习体会3、城市社区自治理论学习体会4、城市环境管理理论学习体会5、城市发展战略管理理论学习体会6、循环经济理论学习体会考核形式及要求：撰写一篇字数不低于1000字的课程学习总结。

选题4：城市环境管理理论学习体会学习《城市管理学》,使我了解城市管理的重要性，而城市作为社会发展的重要载体和内容，构建和谐城市环境在构建社会主义和谐社会中就显得尤为重要和突出，同时也为城市城市环境管理尤为重要。

面向 21 世纪，实现力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到控制，必须树立全民环境意识，提高市民素质，培养良好的公共道德，强化城市环境行政管理。

1、提高全民环境意识。

这是美化环境、防治污染的根本。

环境污染的制造者有政府机关工作人员，也有企、事业机关和单位的职工，也有城市的个体户、外来民工、无职业者，甚至是家庭主妇。

可以说城市中每个人都可能成为城市公害的有意与无意的制造者。

这主要是缺乏自觉的生态观念与环境意识。

要消除环境污染的弊害，必须开展全民环境教育。

环境教育可分为社会的环境教育与学校的环境教育。

社会环境教育可以利用大众传播媒介如电视、广播、报纸、杂志或多种形式的培训班，广泛普及和宣传环境科学知识和环境法律知识，切实增强全民的环境意识和法制观念。

全国各地开展的垃圾分类，垃圾处理，一只桶、一个袋，消灭白色污染，变废为宝的环境教育活动已赢得城市居民的普遍赞同。

学校环境教育主要以中、小学为主，在学校可设置安排环境教育课程，可带领中、小学生去郊外或动物园进行动、植物资源珍惜与保护的教育，从小养成浓烈的环境意识。

此外，环境教育还要着重《城市环境管理》的教育。

环境行政管理是一门技术性、专业性很强的管理学问。

对于从事城市环境行政管理的公务员、专业技术人员尤其重要。