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电子政务带来行政管理变革摘要；电子政务以网络技术为载体实现行政管理模式的转变，在服务传输层面实现了公众服务的便捷性和满意度，在各部门之间推动资源共享和业务协同，在业务流程上实现优化和无缝对接，在人员管理上提高参与度和成就感。
关键词；电子政务行政变革组织效能电子政务的实质就是计算机和网络技术在政务领域的应用，其主要功能为：网上信息发布、内部办公自动化、部门间资源共享和协同办公以及网上交互式办公。
作为一种崭新的管理工具，电子政务不仅引起技术手段层面的创新，也变革了行政管理。
1.重构政府理念1.1有助于政府树立服务理念。
传统的政府管理机制是严格的科层制，下级对上级负责，层级节制，客观上不利于建立政府的服务理念。
电子政务可以打破原有的层级组织结构，形成扁平化的组织结构，直至建立直接与公众互动的信息交换渠道，这可促进政府树立服务理念，有利于建立服务型政府。
1.2有助于政府观念创新。
传统政府管理体制是对工作过程严格管理的体制，照章办事和形式正规是其基本特征。
在这样的工作方式和管理体制下，政府工作人员不允许有创新意识。
而电子政务本身就是政府创新的产物，电子政务的运用和发展客观上需要不断开发和更新政府的工作程序和方式，当然要求政府工作人员具有创新观念。
同时电子政务的运用也促进人们的观念创新。
2.再造业务流程2.1促进政府整体流程优化。
传统政府组织机构按照职能划分部门，组织结构一般都是等级的层级结构，便于控制和计划，但不利于沟通和协调。
电子政务的工作流程设计使得流程再造和优化，不再以一个专业职能部门为中心进行设计，而是注重整体流程化的系统性，即一个流程是一系列相关职能部门配合完成的，目的是为公众创造有益的服务。
不产生服务价值的环节会减少，如部门分割与多余、流程重叠和迂回都会得到整合。
2.2简化中间管理层，扩大授权、追求成果。
重塑政务流程是在管理重心下移的基础上实现的。
电子政务为发挥每个人在政务流程中的作用提供技术条件，同时也要求最大限度地发挥个人的工作潜能和责任心。
国家开放大学智慧树知到“行政管理”《电子政务》网课测试题答案（图片大小可自由调整）第1卷一.综合考核(共15题)1.下列哪一项不属于电子政务对政府决策的影响()。
A.电子政务对政府决策目标的影响B.电子政务削弱以致取消了决策者与执行者之间的严格分界C.电子政务有助于改善政府决策者的“有限理性”D.创立全新的行政方法和行政措施2.美国电子政务成功经验主要有()。
A.加强组织领导，制定统一的标准规范并注重绩效评估B.循序渐进，分步实施C.以公众为中心的美国政府门户网站D.以标准化为支撑，促进协同办公3.我国把电子政务信息安全保护等级分为()级。
A.三B.四C.五D.六4.政府信息资源管理的主要功能有()。
A.规划B.组织C.控制D.监督5.政府信息资源的开发利用工作需要遵从的基本原则有()。
A.以民为本的原则B.平等原则C.效能原则D.与经济社会发展需要和要求相适合的原则6.我国的电子政务经历了()阶段。
A.3个B.4个C.5个D.6个7.电子政务安全的总体策略是()。
A.国家主导、社会参与B.全局治理、积极防御C.等级保护、保障发展D.以上全是8.政府办公自动化系统建设的目标是()。
A.实现信息共享B.实现办公无纸化和工作流程自动化C.实现文档管理自动化D.实现综合事务处理与管理的自动化9.电子政务建设成败的关键在于服务的实现程度、服务效率及服务质量。
()A.对B.错10.电子政务等同于办公自动化。
()A.对B.错11.试述今后如何加快我国电子政务的发展步伐?12.澳大利亚电子政务建设的主要特点是()。
A.以政府为主导，协调建设B.以公众为中心，优化服务C.以标准化为支撑，促进协同办公D.以设施建设为基础，缩小数字鸿沟13.G2C(Government-Society)表示()。
A.政府对企业的电子政务B.政府对社会(公众)的电子政务C.政府间的电子政务D.ABC均不对14.行政环境软件包括()。
电子政务概论第1章电子政务基本概念1、电子政务的定义：电子政务是国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，彻底转变传统工作模式，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。
电子是手段，政务是目的。
2、我国电子政务的作用主要表现方面和推行电子政务的重要意义。
作用：（1）促进政府职能转变；（2）增强政府管理手段的科学性和有效性，提高政府办事效率；（3）推动国家信息化事业的发展；（4）为社会公众提供更多和更优质的公共服务；（5）促进政府的政务公开和廉政建设。
意义：（1）推行电子政务是实现和发展人民民主的有力手段。
（2）推行电子政务是深化行政管理体制改革和政府履行职能的重要措施。
（3）推行电子政务是带动全社会信息化发展的重大举措。
（4）推行电子政务是适应经济全球化和加入世界贸易组织新形势的迫切需要。
3、政府对公众的电子政务通过电子化网络系统为公民提供各种服务，主要内容包括：教育培训；就业服务；电子医疗服务；社会保障网络服务；公民信息服务；交通管理服务；公民电子税务；电子证件服务。
4、从电子政务的实质、核心、作用以及实施过程来看电子政务的特性包括：（1）电子政务是政府信息化的产物，是国家信息化发展的“龙头”；（2）电子政务的核心是运用信息技术对政府资源进行有效、科学的管理。
（3）电子政务是一种全新的行政管理与服务方式；（4）电子政务是一个动态发展的整合过程。
5、政府对企业的电子政务的主要内容有：电子采购与指标、电子化报税、电子证照办理与审批、信息咨询服务和中小企业电子服务。
6、电子政务系统就是对行政机关的管理活动信息进行管理的信息系统。
7、根据服务对象来划分，电子政务可以分为G2G、G2B、G2C；其中G2G又可分为政府机关内部的电子政务、政府机关之间的电子政务。
练习题：1．电子政务的C 是运用信息技术对政府资源进行有效、科学的管理。
关于中国构建虚拟政府的一点认识文法学院行政管理07—1 刘登科 0701070819随着科技的飞速发展，信息技术的广泛运用，整个世界的方方面面都发生了翻天覆地的变化，各种行政组织，经济机构，社会团体乃至个人的日常生活、行为也发生了巨大变化。
互联网使得传统的空间概念发生变化，出现了有别于实际地理空间的虚拟空间或者社会。
处于世界任何角落的个人，公司或机构，可以通过互联网紧密地联系在一起，建立虚拟社区，虚拟公司，虚拟政府，虚拟商场，虚拟大学或者虚拟研究所等，以达到信息共享，资源共享，智力共享等。
虚拟政府的概念何谓虚拟政府？世界银行认为即政府机关使用信息技术转换与公众、企业和其它行政单位的关系，这些信息科技可以提供多样性的目标，使政府传递更好的服务给公众，通过提供充分信息给公众，使政府管理更有效率，电子化政府就是要减少腐败，提升透明度，扩大便利性，减少成本。
很多学者都也对虚拟政府进行了定义，Davidow & Malone 认为，虚拟政府是在网络上为公众服务的一种创新服务型政府，通过由计算机、互联网、信息及通讯功能，改变政府机关的作业流程，把政府的信息、业务提供在网络上，为公众提供一个不受传统上班时间、地点限制的全天候网络服务政府。
虚拟政府的优点通过虚拟政府，政府可以避开地理位置导致的阻隔，更快、更便捷地将服务传送到各地；信息资源共享。
虚拟政府解决了一些信息必须在现场才能取得或使用的弊端，虚拟政府让不同部门、地区或国家的信息在全国甚至全球共享；高响应服务。
虚拟化政府以顾客至上为理念，信息流通更加快速、打破了文书工作的瓶颈，提高了服务响应速度，提升了服务质量；自助式的服务。
虚拟政府通过几个方面给公众提供自助式服务。
公众可以24小时在网络上查找就学、企业管理、法规等相关信息，这是传统政府做不到的；公众或机构与政府的资金往来，也可以通过虚拟政府进行，比如缴纳罚款，政府支付的采购资金等。
最后一些确实需要打印材料备份的申请事项，虚拟政府可以通过网络提供申请书，降低了公众和政府的处理成本。
虚拟运作在公共部门中的应用研究李丽君【摘要】虚拟运作在公共部门中的应用是指政府等公共部门借鉴虚拟企业的理念和方法的运作.文章从必要性和风险性的角度进行分析,指出虽然大规模的契约外包需要很长的时间,但只要明确公共部门和私营部门各自的责任,在契约的指导下,虚拟运作在公共部门的应用具有良好的前景.【期刊名称】《科技管理研究》【年(卷),期】2008(028)001【总页数】3页(P211-212,215)【关键词】虚拟运作;公共部门;契约外包【作者】李丽君【作者单位】甘肃行政学院,甘肃,兰州,730000【正文语种】中文【中图分类】C931991年，美国学者Goldman和Nagel合作完成了一份题为《21世纪制造企业研究：一个工业主导的观点》的研究报告。
该报告指出：在市场变化加快、全球性竞争日益激烈的情况下，单个企业仅仅依靠自己内部资源的整合已难以满足快速变化的市场需求。
该报告首次提出了虚拟企业的概念，其含义是内部职能外部化、外部资源内部化，即企业充分利用社会上的优质资源，降低成本，加强核心竞争力和运作能力，强调信息化建设的重要性。
现在的虚拟企业更是一种与信息化相联系的网络型的、处于动态变化之中的、模块化的战略组织结构，基于某种战略市场机遇而产生，从决策过程到生产经营都发生了质的改变，组织结构扁平化，组织界限模糊，成员随着功能实现和任务完成不断地进行优势上的动态调整。
虚拟企业经营联合体的利益是共同的，必须紧紧盯着市场的变化，竞争市场，合作技术开发，借助知识/技能平台、信息网络平台、物流网络平台、法律契约平台和文化信任平台这些要素，形成能力、资源的有机组合，并且让各个成员贡献的优质资源和能力有限运行，建立合作信任、沟通协调、决策监控、激励约束和利益分配的运行机制，维护保障双赢、多赢目标的实现。
虚拟运作体现在公共部门中，实际上是指以政府为主的公共部门借鉴虚拟企业的理念和方法，就像企业为了实现经营目标，以客户为中心，调动相关研发、生产、市场、销售等不同部门进行合作一样，强调政府等公共部门之间职能的综合协作。
是什么?虚拟组织是一种区别于传统组织的一种以信息技术为支撑的人机一体化组织。
其特征以现代通讯技术、信息存储技术、机器智能产品为依托，实现传统组织结构、职能及目标。
在形式上，没有固定的地理空间，也没有时间限制。
组织成员通过高度自律和高度的价值取向共同实现在团队共同目标。
作用?虚拟组织在企业战略选择中的作用在企业战略理论发展史上,经历了经典战略管理阶段,以定位为基础的战略管理阶段和 2 0世纪90年代以后的战略管理理论。
每一次战略管理理论的发展,都与环境的进一步复杂和动荡有关。
虚拟组织出现于 2 0世纪90年代,是一种新的企业战略管理思想。
1虚拟组织的基本情况在组织的发展史上,组织结构主要包括直线职能制、矩阵制和事业部制。
每一种结构都是对一定时期和一定环境的适应。
虚拟组织是随着全球经济一体化、竞争全球化以及信息网络技术的兴起,而发展起来的。
INTERNET是一场革命,而信息则是当今社会的核心细胞。
当今世界的社会、政治、经济、生活越来越依赖网络的发展,任何组织和个人都必须积极的适应这样一种变革。
虚拟组织的出现是时代的呼唤。
1 1虚拟组织的定义。
美国《商业周刊》在1993年2月8日的封面报道中给出了如下的定义:虚拟组织是一种新的组织形式,它运用技术手段把人员、资产、创意动态地联系在一起。
为了理解起见,我们可以把虚拟组织理解为不同实体之间在面对市场机遇的时候,基于信息网络技术,结成动态联盟,通过彼此占优势的竞争力组成临时性实体,完成单个组织难以完成的面对大大提高了团队办公效率和组织灵活性的虚拟团队，有专家认为虚拟团队也存在着弱点，即是虚拟团队中贡献知识的员工会感觉自己在消耗自己的知识，但无法从他人中获得更多的知识来提升自己，从而觉得自己被组织所疏远。
缺点？有专家针对虚拟团队存在的问题提出了几点策略，我们就他们提出的几点策略进行扩充，变成能为我们所用的建议。
首先的目的就是推动我们销售团队之间的知识传播，传播的方式可以通过面对面的沟通，也可通过网络中的在先视频等方面来沟通（我们也可以在与异地客户采用类如视频、语音的沟通方式，从而使得沟通更加的真实和印象化，这样有利于增加客户对我们公司品牌的信誉）。
组织结构的变革与适应随着时代的变迁，组织结构的变革已经成为各种企业、机构和组织所必须经历的一个历程。
在过去，组织结构通常是以树状的形式呈现，从上至下逐层管理。
这种管理模式具有明确的层级，功能单一、规模庞大，但也有其局限性。
随着信息技术和互联网的迅猛发展，世界变得更加多元化和平等化，使得传统组织结构出现了一些不适应当前环境的问题。
一些大公司、政府机构和非营利组织已经开始进行组织结构的变革，以适应时代的要求。
一、从层级结构到扁平化管理传统的组织结构通常是树状的，从上至下逐层管理。
它们通常依赖各种主管部门和职能部门来完成工作。
这种模式适用于大规模的组织，例如一些政府机构和军队。
但在现代企业管理方面，这种模式的局限性也越来越明显。
它增加了各个部门之间的沟通和协调成本，还会影响组织的灵活性。
于是，新型的组织结构开始逐渐出现。
它们更加倾向于扁平化的结构，去掉了传统的多级层次而变得更加集中。
此外，它们更加注重协作和信息的共享，使得组织内部更加流程化与灵活。
二、从基于职责到基于任务过去，组织结构通常基于岗位的职责来划分各个部门和工作，大部分员工的职责只与他们所在的岗位相关。
然而，现在越来越多的组织已经转变为基于任务的结构，使得员工可以更加专注于工作中固定的任务。
这种方式极大地简化了组织结构，并提高了员工的工作效率。
在新的组织结构中，不同的员工可以负责不同的任务，他们可以自我管理任务的类型和数量，以达到更加高效的工作。
三、跨部门协作与团队活动组织内部的协作和团队活动，可以帮助员工能够更好地合作完成任务。
而传统组织结构通常是依赖于工作部门和专业组织的，各部门之间经常陷入独立工作和不协调的境地。
如今，业界内的大型企业和组织都不断探索新的方法来促进跨部门的协作和团队活动。
一些公司实行工作委员会，提高了组织之间的协作能力。
有些企业还引入最佳实践，并制定专门的跨部门计划来加强团队间的合作。
四、互联网与数字技术的应用互联网和数字技术的出现，对于组织结构变革非常重要。
虚拟组织在政府部门中的应用当今社会新技术飞速发展，社会环境急剧变化，在这样的环境下公共组织需要从传统官僚制封闭模型向开放模型转变。
虚拟组织作为一种开放型组织模型，能更好地应对公共组孩子环境发出的每一个挑战，借鉴虚拟组织运作的思维和运作方式，运用虚拟组织理念加快政府管理创新，再创政府流程，以促进新公共管理以公民为中心等多项目标的实现。
一行政组织中虚拟组织的概念虚拟组织作为一种新型的组织形式,较传统行政组织具有其优越性。
虚拟组织不是每一个组织都必须经历和运用的组织形式,但每一个组织都可借鉴其理念。
因而虚拟组织的出现和发展对行政组织改革具有深刻的启示。
虚拟组织是一种区别于传统组织的一种以信息技术为支撑的人机一体化组织。
其特征以现代通讯技术、信息存储技术、机器智能产品为依托，实现传统组织结构、职能及目标。
在形式上，没有固定的地理空间，也没有时间限制。
组织成员通过高度自律和高度的价值取向共同实现在团队共同目标。
虚拟组织主要有两种形式，其一是象征性的虚拟组织，包括政府部门的电视电话会议，公文传递等在内的电子政务的应用，旨在运用网络技术等现代化工具改善政府的管理手段；其二是功能性的虚拟组织，指那些设置灵活，反映灵敏临时性协作的团体，为解决某一特定问题二设置，组织成员可以来自政府内部，也可以来自社会，就某一特定任务而相互合作，问题解决后合作随即解散。
功能性的虚拟组织是对科层制的根本性冲击，它动摇了森严的官僚层级的制度，倡导组织的灵活，非永久性，因此成为西方政府未来的弹性化政府治理模式的核心内容之一。
二，虚拟组织对政府部门的积极作用公共组织理论认为，开放模型组织模式关注组织外部环境的取向，组织松散，灵活，能够承受环境的飞速变化。
虚拟组织作为一种开放性组织模型，能更好地应对公共组织环境发出的每一个挑战。
虚拟组织突破了金字塔型的科层体制，而代之以充满弹性的流体网络状组织结构，可以使政府快速有效地对所面临的危机或迅速增加的服务需求做出反应。
首先，破除传统观念，更新思维方式。
其次，精简组织结构，提高政府管理效率。
最后，强大的组织学习机制。
通过虚拟组织的理念的导入，构建跨越时间，地点，部门的政府服务体系，建立政府与民众之间互动回应机制，平且政府行政由传统的按部门秩序办公转化为多部门联合办公，提高管理效率。
当然，并不是所有的虚拟形式都适用于公共部门，我们要因地制宜，因时制宜地引入，在实践中找到适合当前公共组织的虚拟形式。
“虚拟政府”的发展深刻地改变着政府管理理念和管理方式，促进了政府的管理创新。
借鉴运作方式进行政府管理创新可从这几个方面着手：一是推进电子政府建设。
通过建立电子政务虚拟组织模型可以依据各个对象之间的服务关系，将政府各部门，不同政府部门，公民，企业，构建成为虚拟组织，完成服务的任务，从来提高了政府治理的反应能力。
二是通过临时性组织和机构的广泛使用将公共知识经济的迅猛发展，信息技术的广泛应用，不仅在改变社会的经济结构，也在改变社会结构。
信息技术强烈地冲击着传统的政治体制、行政体制以及组织形式，也强烈地冲击着传统的行政文化和传统的思维方式与行为方式。
现代的社会结构、组织形式、秩序、纪律、制度安排、行为方式和思维方式是建立在大工业化经济的基础之上的。
政府和法律制度是围绕工业社会建立起来的核心组织和主要制度。
工业社会的政府是现实政府，是从神权政府脱胎而来的政府，是现代科学和工业化大生产扫荡神权政治的必然结果。
以信息为中心的知识经济是后工业社会的经济，其经济体制、政治体制和行政体制必然与工业社会有所不同。
政府必须从工业社会的现实政府向虚拟政府方向转变。
这种转变不仅需要现代信息技术的推动，更需要民主政治和民主行政的推动，同时，信息技术也必然推动民主政治和民主行政的发展。
应该指出的是，虽然信息技术使传统的官僚制走向虚拟化，但是，政府从现实向虚拟的变革仍然是以效率为中心的变革，这是变中的不变。
一、虚拟政府是政府的革命性变革虚拟是一种用信息技术营造的虚拟世界，一个网络世界，一个数字平台。
它与现实世界和自然平台构成了我们当今世界。
虚假作为一种独特的中介方式，必然成为人与人之间、人与各种社会组织之间、各种社会组织之间沟通的一种中介方式，也必然成为政府与社会和公众联系的手段与途径。
因此，政府管理也必然从现实世界走向虚假世界，从自然平台走向数字平台。
从现实政府走向虚拟政府是人类历史上的政府大变革。
这是不以人们意志为转移的客观规律，世界各国政府或迟或早必然实现这种变革。
政府是社会的产物，因此必然是现实的政府。
但是在奴隶社会和封建社会，政府是一个政教合一的神权政府。
皇帝、国王、大臣必然由人来做，处理社会公共事务也是十分现实的事情。
但是政府的意识形态却是虚拟的，神权政府虚拟了一个虚无缥缈的上帝世界，虚拟了统治阶级的意识形态。
这种虚拟的意识形态仅是为了加强皇权和政府统治的合法性，政府和皇帝是代表上帝或神的意志来统治世俗世界的，服从皇帝、国王和政府就是服从上帝的意志。
所以我国古代皇帝自命为“天子”，《易经》以及由它发展起来的数术之学也只不过用于虚拟决策。
在这种神权政治和神权政府的统治下，公众仅是神权政府的附属物，是皇帝或国王财产的组成部分。
所谓“率土之滨，莫非王土；率土之民，莫非王臣。
”“朕即国家。
”我国古代官员被称之为“牧民者”，也就是说老百姓像一群羊一样由官员放牧，皇帝和王公、大臣对老百姓有生杀予夺之权，公众没有任何自主权。
神权政府是靠神权、皇权和对国民奴隶权建立国家秩序并进行管理的。
但是，神权政府虚拟的意识形态不能抹杀政府的现实性质，政府及其官员必须在现实平台中活动，虚拟的意识形态并没有给政府提供一个数字平台。
工业社会的政府是完全的现实政府，是在自然平台中活动的政府。
但是，它的意识形态一半是现实的观念，一半也是没有数字平台的虚拟。
西方发达国家统治人民的思想是宗教，是一个虚拟的以上帝为主宰的天堂世界；但是在现实政府管理活动中，政府却把上帝留在了天堂，而以理性为取向。
形成了上帝控制人们的思想，利益驱导人们的行为，政府控制世俗社会的格局。
工业时代的西方发达国家的政府，正如韦伯所指出的那样，仅是工具，是一种控制社会的工具。
社会主义国家的政府是彻底的现实政府。
历史唯物主义承认人民群众是历史的创造者，经济基础决定上层建筑。
作为上层建筑的重要组成部分的意识形态，是经济基础的反映。
它是世俗的，不是由神或上帝所主宰的虚拟世界。
也就是说，只有社会主义国家的政府，包括他的意识形态才是完全现实的，是在现实平台活动的政府。
但是，我们将大工业时期的政府仍然看成现实政府，因为它毕竟是政教分离的政府。
现实政府本质上是人际互动的政府，政府垄断权力，垄断信息资源，单向行政，层级节制，手续繁多。
韦伯论述西方政府时认为，政府的官僚体系是转化社会行动成为理性组织化的行动手段（官僚在这里没有贬义，仅是指一种组织形态）。
官僚体系是一种新社会。
官僚就是非人格化的组织，是对社会进行控制的工具。
现代社会是普遍官僚化社会。
不仅政府是官僚制组织结构，政党、军队、教会、工厂、企业、学校、医院和社会团体等已经普遍官僚化。
由此产生了官僚文化、官僚行为方式、官僚语言和官僚思维方式以及人际互动方式等。
工业社会的政府以法律、规则、纪律、理性将一切社会事物和人的行为标准化、模式化。
用等级权力和利益将个人变为个案。
工业社会的政府本质上是权威主义的精英政府，无论采取什么样的管理方式，政府仍然是被少数专业精英所把持，公众参与政府决策、管理和监督的程度很有限。
其主要原因是缺乏参与途径与手段。
公众不可能都到政府直接表达意见或要求政府提供服务，政府也不可能做到全知全能。
这就是政府现实平台和官僚制的局限性。
在信息社会，由于政府在现实和数字两个平台里活动，民心民意就能够充分地表达，政府也能够高效及时地为公众提供各种服务。
所以，无论从技术角度还是从为公众服务角度来讲，政府从现实走向虚拟都是历史的革命性变革。
二、民主行政是实现虚拟政府的变革的条件人们往往认为建立虚拟政府是纯技术问题，这种认识有些偏颇。
不可否认，信息技术对建立虚拟政府是十分重要的，如果没有信息技术，虚拟政府只是空中楼阁。
而现在的问题是我们已经进入了信息社会，已经完全掌握建立虚拟政府的技术，也有建立虚拟政府的能力。
换句话说，“赛先生”已经到位。
那么，有些国家的政府仍然没有虚拟化。
究其原因，是因为“德先生”仍然缺席。
须知，科学与民主是结伴而行的，“德先生”和“赛先生”互为因果，谁也离不开谁。
一个专权的国家不可能对建立虚拟政府有兴趣。
但是，各国或迟或早必然建立虚拟政府，这是历史发展的必然趋势。
建立虚拟政府的前提条件是信息公开、政务公开、程序公开和公民广泛参与政务。
而这些内容是民主行政的重要组成部分。
信息公开势必打破政府对信息的垄断。
须知，政务信息不仅是重要的行政资源，而且是权力。
同时，行政程序就是权力运作过程，程序公开就是权力运作过程公开。
公民广泛参与政务是公民参与政府管理、监督政府的重要途径。
这些对习惯垄断信息和权力的传统政府的冲击是十分巨大的。
习惯了发号施令的单向行政的政府和政府官员，很难接受将政务信息和行政程序予以公开以及公民参与这一事实。
政府机关高墙深院，警卫森严，目的之一是为了维护正常的办公秩序，另一方面就是为了保密。
政务公开和程序公开就是要打破政府对权力的垄断。
我国是社会主义国家，政务公开和程序公开已经开展得相当普遍。
北京市作为首府为全国带了一个好头。
笔者还到过河南省濮阳市，在与市委、市政府领导交谈中，笔者感触颇深的是他们具有现代民主行政意识，在行政理念上十分超前。
在濮阳市，无论什么政府机关都没有用墙将政府与公众割开，政府门前是绿茵茵的草坪。
这不是墙与草坪的区别，而是政府是以公众为本还是以自身为本的区别。
在濮阳市党、政领导者的观念中，民主行政、绿色行政和知识行政的概念占主要地位。
有了民主观念，政务公开、程序公开和公民参与就不难做到。
政务公开和程序公开是公民参与的前提条件。
虚拟政府的出现必然会导致公民广泛参与行政管理，这是大势所趋。
公民自觉地上网参与政府管理和决策，提出建议和要求，进行监督和批评。
他们以做国家主人的姿态参与管理国家政务，发表议论，评论政府决策的得失。
这是一件大好事。
它可以真正实现我们共产党人的人民当家作主人，人民管理国家事务的主张。
从以上可以看出，信息技术推动了行政民主，民主行政是实现虚拟政府的条件。
虚拟政府的出现使政府管理方式上必将发生巨大的变革。
三、虚拟政府对官僚制的冲击虚拟政府是在网络中运行的政府，是一个数字平台，它必然改变官僚制组织结构。
这是虚拟政府对传统官僚制最重要的影响。
官僚制是工业文明的重要制度，它使工业社会模式化、标准化。
它是推动社会发展和稳定社会的社会组织保证，也是组织效率和社会效率的组织机制。
