如何加快第一产业人口的转移2
- 格式:doc
- 大小:31.50 KB
- 文档页数:2
吉林省城乡高质量融合发展路径研究作者:***来源:《湖北经济学院学报》2022年第03期摘要:在新的经济发展阶段,城乡高质量融合发展是实现经济振兴的重要契机与关键。
吉林省在城乡空间结构融合发展过程中,出现了人口城镇化速度放缓以及土地城镇化与人口城镇化发展不一致等问题;在经济层面,城乡融合发展呈现出经济增长速度放缓、产业结构尚需转型优化、收入与消费水平较低以及城乡收入与消费差距逐步缩小的态势。
同时,城市群建设、脱贫攻坚战略的实施都对吉林省城乡高质量融合发展具有推动催化作用。
要实现城乡高质量融合发展,吉林省依然面对着诸多困难。
通过建立城乡要素资源双向流动机制,以城镇化建设与农业农村现代化建设作为撬动支点,是实现吉林省城乡高质量融合发展的有效路径。
关键词:城乡高质量融合发展;人口收缩;新型城镇化;乡村振兴;农业农村现代化;吉林省一、引言與城乡统筹发展、城乡一体化发展相比,城乡高质量融合发展的侧重点略有不同,其将城市和乡村放到一个平等的地位,强调各自在自身系统内,糅合利用产业经济、生态环境、社会和谐等各种要素,实现城乡之间资源合理流转配置、产业经济相互支持、社会福利和谐共享的格局。
吉林省是农业大省,同时又是老工业基地,如何促进城乡高质量融合发展是吉林省实现振兴和农业农村现代化的关键。
第一,城乡高质量融合发展是实现吉林振兴的重要契机。
在经济高质量发展阶段,吉林省面临着经济结构战略转型与产业布局调整。
在区域经济的扩散效应影响下,部分产业向卫星城或城乡结合部转移,对城乡要素资源的合理配置与基础设施的一体化规划提出更高的要求。
同时,吉林省作为重要的商品粮生产基地,处在实现农业农村现代化的阵地前沿。
如何利用农业农村经济后发优势,撬动经济发展,实现农民收入持续增长与乡村经济的多元化发展,是当前亟待解决的问题。
推进乡村振兴,全面实现农业农村现代化是吉林省经济发展规划的重中之重。
通过城乡高质量融合发展,将新型城镇化建设与乡村振兴紧密结合起来,有利于加快要素资源合理流转,促进经济结构的优化调整,缩小城乡差距,实现城乡经济共同繁荣。
2.3城镇化同步练习学校:___________姓名:___________班级:___________考号:___________一、选择题下图为全球范围内部分都市区人口增长数量统计图(含预测)。
完成下面小题。
1.图示都市区中表现为虚假城镇化的是()A.新德里B.北京C.纽约D.东京2.图示时段纽约人口增长速度较慢,主要原因有()①环境质量较差①生活成本较高①就业机会较少①城镇化速度减慢A.①①B.①①C.①①D.①①下图是“某地城市化过程发展阶段示意图”,读图完成下面小题。
3.城市化过程发展阶段①所对应的右图中城市化阶段是()A.a阶段B.b阶段C.c阶段D.无法确定4.下列属于图中阶段①产生的城市化现象的是()A.城市化水平低,发展较慢B.城市化速度减慢甚至停滞C.市区出现劳动力过剩等问题D.出现逆城市化现象5.城市化过程发展阶段①的主要表现叙述错误的是()A.大城市人口向乡村居民点和小城镇回流B.大城市中心区失业率增高、人口萎缩C.整个国家或地区城市人口比重下降D.城镇化地域不断向农村推进,城市面积不断增加读我国两城市简图,回答下列题目。
6.图中①①城市形成和发展的主要区位条件是()A.①地势平坦、临近河流,①水陆交通便利B.①土壤肥沃,①地势平坦C.①资源丰富,①水陆交通便利D.①①均水陆交通便利7.①城市开发滨海新区的优势区位条件有()①地理位置优越①地势平坦,土地面积大①土地价格较高①国家政策支持①农业生产历史悠久,基础好A.①①①B.①①①C.①①①D.①①①随着人口增长,相对平坦的土地短缺,城市不断向陡坡、林地、湿地等环境敏感区扩张,引发地质灾害、水土流失、风景破坏以及下游河道淤积乃至洪泛等问题。
为此,有关地区纷纷采取措施管制山地开发,以期缓解山地保护与城市发展之间的矛盾。
下图示意美国俄亥俄州汉密尔顿县的山地开发管控模式。
据此完成下面小题。
8.符合城市发展破坏山地生态平衡因果链的是()A.破坏湿地—减少蒸发—城市内涝—产生滑坡B.砍伐森林—水土流失—暴雨增加—洪涝灾害C.开挖坡脚—产生滑坡—破坏湿地—土地贫瘠D.削高填洼—破坏植被—减少下渗—城市内涝9.与传统土地细分模式相比,组团开发模式()A.对周边生态环境影响较小B.住宅分布较为分散C.通过削高填洼来建设城区D.住宅多分布在鞍部“人民城市人民建,人民城市为人民”,是党和国家对中国特色城镇化发展的要求。
《区域经济学》复习题第一部分区域经济发展一、名词解释一、名词解释1、区域:一个空间概念,是地球表面上占有一定空间的、以不同的物质客体为对象的地域结构形式。
个空间概念,是地球表面上占有一定空间的、以不同的物质客体为对象的地域结构形式。
2、经济区域:经济区域是按人类经济活动的空间分布规律划分的,在国民经济体系中发挥特定作用的地域单元。
的地域单元。
4、区域经济学:是研究对资源、要素和市场等在空间上进行优化配置,促进区域经济发展、增进社会福利的经济科学。
它主要是地理学与经济学相结合的产物,涉及许多相关学科知识,对现实区域上出现的经济增长问题进行综合研究的应用性学科。
二、简答题二、简答题1、区域经济具有哪些特征?整体性、关联性、相对独立性和空间差异性。
3、简述区域经济学研究的主要内容。
第一部分:区域经济发展、第二部分:区域空间结构、第三部分:区际关系、第四部分:区域经济政策。
策。
4、简述区域经济学的发展历程与趋势。
一、历程:现代区域经济学是在西方区域经济理论的基础上形成的;具体讲是在区位论和经济地理学的基础上逐渐演化发展而来;因此,探讨区域经济学的发展史,首先应该从区位理论开始。
二、趋势: 5、简述现代区域经济学及其主要流派。
一、现代经济学的理论体系:(一)、发展理论:1.区域经济增长理论;2.区域产业结构3.区域产业布局;4.区域空间结构;5.区域基础设施建设与发展;6.区域开发. (二)、关系理论:1. 区域生产要素流动;2. 区域分工;3. 区域贸易;4. 区域竞争与合作;5.区域经济差距;6.区域经济传播. (三)、政策理论:1.区域经济制度;2.区域经济发展战略与规划;3.区域投资环境;4.区域地方政府;5.区域经济政策体系; 区域经济学的学科体系:1、哲学层面(科学哲学(科学发展观)、马克思主义哲学、邓小平理论)、马克思主义哲学、 邓小平理论)2、基础理论层面(系统科学理论、行为决策理论、管理科学理论、经济理论、人地关系理论、现代区位理论、生产力布局理论、经济地域分工理论、地域生产综合体)3、基本理论层面(区域经济发展、区域经济关系、区域经济运行机制、区域应用工具)二、现代区域经济学的主要流派:(一)新经济地理学派(主要代表是美国经济学家克鲁格曼)(二)新制度学派(新制度学派的中心是研究区域政策问题)(三)区域管理学派(将管理学融入区域经济学的结果)一、名词解释一、名词解释2、人力资源:指某种范围内的人口总体所具有的劳动能力的总和。
新型城镇化如何带动产业升级转型在当今时代,新型城镇化已成为推动经济发展和社会进步的重要力量。
它不仅改变了人们的生活方式和居住环境,还对产业的升级转型产生了深远的影响。
那么,新型城镇化究竟是如何带动产业升级转型的呢?新型城镇化首先带来了人口的聚集和消费需求的增长。
随着越来越多的人涌入城镇,城镇的规模不断扩大,消费市场也日益繁荣。
这种人口的聚集效应为各类产业提供了更广阔的市场空间。
以服务业为例,大量的城镇人口需要餐饮、娱乐、教育、医疗等各种服务,这促使服务业不断发展壮大,服务质量和种类也不断提升。
同时,消费需求的多样化和个性化也推动了企业创新和产品升级,以满足消费者日益增长的美好生活需要。
在基础设施建设方面,新型城镇化带来了巨大的投资需求。
为了满足城镇人口的生活和发展需要,政府和社会加大了对交通、能源、通信等基础设施的投入。
这不仅直接带动了相关产业的发展,如建筑、建材、工程机械等,还为其他产业的发展提供了更好的基础条件。
例如,便捷的交通网络有助于降低物流成本,提高企业的运营效率;稳定的能源供应能够保障企业的生产活动;高效的通信设施则促进了信息的流通和共享。
新型城镇化还促进了产业结构的优化调整。
在城镇化进程中,劳动力从第一产业逐渐向第二、三产业转移。
这使得农业生产实现规模化和现代化,提高了农业的生产效率和质量。
同时,第二产业通过技术创新和产业升级,向高端制造业和智能制造方向发展。
而第三产业,如金融、物流、信息服务等,在城镇经济中的比重不断上升,成为推动经济增长的新引擎。
这种产业结构的优化调整,提高了资源的配置效率,增强了经济的可持续发展能力。
科技创新在新型城镇化带动产业升级转型中发挥着关键作用。
城镇的聚集效应吸引了大量的人才、技术和资金,为科技创新提供了良好的环境和条件。
高校、科研机构和企业之间的合作更加紧密,创新成果能够更快地转化为生产力。
例如,在一些新型城镇,建立了科技产业园区和创新创业基地,培育了一批高新技术企业,推动了产业的高端化和智能化发展。
2020秋高中地理人教版必修3学案:4-2 区域工业化与城市化——以我国珠江三角洲地区为例含解析4-2 区域工业化与城市化—-以我国珠江三角洲地区为例[学习目标]1.了解工业化与城市化的关系,以及它们对区域社会经济发展所起的作用。
2.分析珠江三角洲工业化与城市化快速推进的因素。
3。
分析工业化与城市化过程中的问题,理解调整措施及发展方向。
一、工业化与城市化1.影响:推动区域经济社会发展的主要动力.2.相互关系:区域工业化必然带来城市化,城市化反过来又会促进工业化。
二、对外开放的前沿1.国际背景(1)内容:发达国家和地区的产业结构调整。
(2)表现错误!2.国内背景(1)内容:国家对外开放政策。
(2)表现:国家对改革开放的前沿珠江三角洲地区,给予优惠的政策,使其优于其他地区吸引外资。
3.地理条件(1)区位条件:毗邻港澳,靠近东南亚,有利于接受港澳产业的扩散,参与广泛的国际分工。
(2)全国最大的侨乡之一。
三、工业化与城市化的推进1.工业化进程的两个阶段2.城市化的两个表现(1)城镇数量猛增,城市与乡村交错分布。
(2)城市规模迅速扩大。
四、问题与对策1.问题(1)产生原因错误!(2)问题表现错误!2.对策(1)产业结构调整:以广州市为基地,发展石化、钢铁、汽车、造船等原材料工业和装备制造业,推动产业升级。
(2)构建大珠江三角洲城市群:加强分工与合作,构建以香港、广州、深圳为核心的大珠江三角洲城市群。
(3)加强规划与管理①制定城市发展规划。
②加强交通、通信、环保等基础设施建设和环境污染的治理。
③加强外来人口管理,保障外来员工的合法权益.1.读教材图4。
181970~1990年美国的产业结构变动,关注并思考以下问题:(1)1970~1990年美国三大产业发生了什么变化?(2)此期间,工业内部是如何调整的?(3)发达国家的产业转移对珠江三角洲地区产生了怎样的影响?提示:(1)美国的第一产业、第二产业所占比重不断下降,第三产业所占比重不断上升.(2)劳动力和资源密集型产业所占比重不断下降,技术、知识密集型产业所占比重不断上升。
2014.3一、全区人口变动及人才流失情况作为经济欠发达地区,大兴安岭地区自上个世纪90年代以来,一直持续人口负增长、人才外流的局面。
与“两危”时期相比,人口输出及人才流失规模有所缩小,但呈现出新的结构和新的变化。
截止2013年末,全区总人口507576人,比2009年减少18520人。
其中:净流入人口8732人,比2009年减少630人;净流出人口13384人,比2009年增加2192人。
从人口总量看,自然增长率呈下降趋势并逐年加快。
五年间,全区出生人口为12870人,死亡人口为17213,人口净减少4343人。
从2009年到2013年,人口自然增长率分别为-0.92‰、-0.99‰、-1.83‰、-2.27‰、-2.40‰,五年降低了1.48个千分点,并且呈现出人口逐年加速递减的趋势。
从人口流出构成看,异地就业就学和养老成为主体。
从2009年—2013年五年间,全区人口流出100442人,其中:户籍迁出63692人,户籍留在本地外出务工约11550人,外出就学约14000人,随迁家属约11200人。
五年来,异地就学、异地就业、外出务工、异地养老成为我区人口减少和人才流失的“四大主流”,适龄劳动人口外流高居首位。
从年龄结构看,老龄化程度高于全国、全省平均水平。
截止到2013年末,全区18周岁以下人口为58945人,占总人口的11.6%,比2009年下降3.1个百分点。
18—35岁人口为120902人,占总人口的23.8%,比2009年下降1.4个百分点;35—60岁人口为237727人,占总人口的46.9%,比2009年提高1.2个百分点;60岁以上人口为90002人,占全区总人口比重的17.7%,比2009年提高3.3个百分点。
60岁以上人口比重高于全国2.8个百分点,高于全省2.8个百分点,表明我区人口早于全国、全省平均水平提前进入老龄化阶段。
从人口就业结构构成看,顺次由第一产业向第二、三产业转移。
综合题复习背诵记忆知识【人文地理部分】一、人口常见人口问题:人口增长过快和人口老龄化1、发展中国家人口问题、不利影响和措施【人口问题】人口增长过多过快,庞大的人口基数和较高的自然增长率形成人口压力。
【不利影响】①人口压力过大,粮食、资源供应紧张,人均资源减少,生态环境破坏、环境污染日益严重。
②社会问题:劳动力过剩;就业困难;生活水平下降;教育难度大;社会治安问题严重。
③制约社会经济发展和人民生活水平提高。
【措施】①实行计划生育,控制人口数量,提高人口素质,改善人口结构,使人口增长与社会经济发展相适应,与资源利用和环境保护相协调,实现可持续发展。
②发展经济,提供更多的就业机会。
③发展教育,变人口压力为人力资源。
2、人口老龄化(增长过慢)(1)发达国家人口老龄化问题:①人口老龄化严重,社会养老负担加重;②劳动力不足,影响社会劳动生产率提高,制约资源开发与经济发展;③国防兵力不足。
措施:①鼓励生育;②(接纳)适当移民;③发展经济,完善社会保障体系(2)发展中国家城市人口老龄化【问题】人口老龄化,青壮年负担过重以及赡养众多孤寡病残老人【措施】关心照顾老人,建立社会保障和完善社会服务体系。
3、人口迁移的原因及影响(原因应从自然、社会、政治、经济等因素分析,后果应从有利和不利方面考虑)【原因】(1)基本原因:不同地区的人口和生活资料在数量上的不平衡,地区环境有很大差别。
(2)自然环境因素:气候、土壤、水源、矿产资源、地形。
(3)社会经济因素:经济发展、交通和通信、文化教育、婚姻家庭。
(4)政治因素:政策、政策变革(政治中的改变)、战争。
(5)环境移民:自然环境的变迁、生态环境的恶化。
【影响】(从迁入地和迁出地两方面分析)(1)对迁出地区【有利】①加强与外界社会、经济、科技、文化联系,有利于发展;②缓解人地矛盾,利于保护当地的生态环境,促进发展;③增加收入,促进经济发展;④更好地开发利用土地资源。
【不利】人才外流、劳动力减少(2)对迁入地区【有利】①提供了丰富的劳动力,增添了地区发展的活力,促进了当地经济发展;②促进商品流通和经济发展;③促进第三产业发展;④有利于当地资源的开发。
区域经济学1、区域:“区域”是由地质构造、气候条件、历史基础和现实条件等因素共同形成的地球上的一个特定范围,包含着经济、政治、文化和社会的差异性,特别是自然赋存的不均匀。
2、空间:经济活动中的“空间”,是经济变量、经济现象在一定地理范围内的存在形式和客观实体,它以分布的位置、形态、规模和相互作用为特征,不仅是事物的“容器”,而且是区域发展状态的“指示器”。
3、区域经济:指在人类经济资源总量稀缺、赋存不均和不能或不能完全自由流动的前提下,人类的经济活动与特定的地理位置相结合的复合体。
简而言之,“区域经济”是指在一定区域内的人类经济活动。
4、区域经济学:区域经济学是一门研究区域经济发展问题的应用性经济科学。
5、区域经济的本质内涵及其基本特征:1)“区域经济”的定义:指在人类经济资源总量稀缺、赋存不均和不能或不能完全自由流动的前提下,人类的经济活动与特定的地理位置相结合的复合体。
简而言之,“区域经济”是指在一定区域内的人类经济活动。
2)区域经济”的基本特征:①经济资源分布的差异性;②经济发展程度的差异性;③经济利益的相对独立性;④经济系统的一定完整性。
6、区域经济学的科学定义及其基本内涵:、区域经济学是一门研究区域经济发展问题的应用性经济科学。
它的基本内涵是:第一,它的研究对象是区域经济发展;第二,它的研究重点是区域经济发展中的“问题”;第三,它的研究要以国家宏观调控和总体战略为指导;第四,它属于应用经济学范畴。
7、邓小平的社会主义区域经济理论(联系实际)1)“部分先富”论提出:允许和鼓励一部分地区、一部分企业和一部分人,通过诚实劳动和合法经营先富起来。
“部分先富”的战略思考:①改革必须首先打破平均主义;②允许和鼓励“部分先富”必然产生极大的示范和带动作用;③中国的经济建设必须从中国实际出发,按客观经济规律办事。
2)“共同富裕”论伟大构想:“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”。
改革开放以来产业结构的变化1978年以来,我国经济总量迅速增长,国民经济快速发展,同时,产业结构发生了很大变化。
一些长期存在的问题,如比例关系不协调,供求不平衡等,得到基本解决。
一些新的特点呈现出来。
观察和分析产业结构中的矛盾和问题,提出调整和优化产业结构的新对策,是推进国民经济持续快速发展,切实转变经济增长方式的一个重大课题。
改革开放以来我国产业结构的变化可以分为三个阶段。
第一个阶段,从1978年一1984年,是我国经济从文化大革命的严重破坏中得到恢复,农村改革全面展开的时期。
这个时期产业结构变动的显著特点,是第一产业占国民生产总值的比重迅速上升。
1984年,第一产业的比重达到32%,比1978年的28%提高了4个百分点。
同期第二产业下降了5个百分点,第三产业只上升了1个百分点。
这说明我国农村和农业改革极大解放了农业生产力,推动了第一产业的发展,反映了资源配置向第一产业的倾斜。
使得工农业比例不协调的状况得到极大改善。
在工业化的过程中,第一产业的比重迅速提高,是我国一种特有的现象,在世界上是少有的。
这是一种纠正第一产业发展不足的偏差而产生的暂时情况。
这个时期,按当年价格计算的增加值的年均增长率,第一产业达到14.5%,超过二产10%和三产12.7%的速度。
但是,由于这种结构变动具有补偿性和暂时性,从1985年开始,第一产业的比重就逐步下降。
在这个时期,纺织轻工等消费品工业也取得了很大发展,满足了市场需要,但重工业处于调整之中,因此,第二产业的比重下降较多。
第二阶段,1985年一1992年,是我国非农产业较快发展的时期。
第三产业的比重,从28%左右上升到34%左右,达到历史的最高点。
同时,第二产业比重保持在43%左右,而第一产业下降6个百分点。
这个时期资源配置的最大特点,是劳动力大量转移到第三产业,推动了第三产业的发展。
从总体上看,这个时期第三产业的发展,也带有补偿发展不足、调整比例关系的特征。
80年代中期,我国国民生产总值比1980年翻了一番,农业和消费品工业的发展,使人民生活基本解决了温饱问题。
如何加快第一产业人口的转移
【摘要】分析第一第二第三产业所占GDP比重和第一第二第三产业劳动力人口比例的矛盾以及第一产业资源不足和人口过多的状况, 指出第一产业人口绝对过剩问题及其制约城市的发展、水土流失、土地荒漠化、耕地面积逐渐减少、农业劳动率商品率低下、制约我国农业发展和农业现代化以及小康社会建设等危害性,说明加快第一产业人口的转移的重要性,并从解决农业资源短缺、加速实现农业现代化、缩小工农差别和加快新农村建设等方面阐述第一产业人口战略转移的意义。
并根据中国国情的现状,提出大力发展经济以实现经济的又好又快发展、加快城市化建设、激发农民创业激情、进一步提高农民综合素质和加大政策扶持力度、实现产业结构的优化升级等实现第一产业人口转移的相关对策。
【关键词】第一产业人口,转移,对策
【正文】
国家统计局2011年9月7日发布初步核实后的2010年GDP数据,其中,按初步核实数计算的三次产业结构,第一产业占10.1%,第二产业占46.8%,第三产业占43.1%。
而三大产业劳动力人数比例是,第一产业占38.1%,第二产业占27.8%,第三产业占34.1%。
很明显,三大产业所占GDP比重与三大产业劳动力人数比例明显不协调,而这种不协调无疑将带来种种社会问题,例如,制约城市的发展、水土流失、土地荒漠化、耕地面积逐渐减少、农业劳动率商品率低下、制约我国农业发展和农业现代化以及小康社会建设等。
因此,加快第一产业人口转移具有重大的战略意义。
首先,加快第一产业人口转移是解决农业资源短缺矛盾的根本性措施。
在我国现阶段,农业资源相对有限和农村人口绝对过剩的矛盾并未得到解决, 且随着农业的发展日益突出。
由于耕地资源相对有限而且绝对减少的状况无法逆转, 要解决人口和资源失衡的问题, 唯一的办法是实现农村人口的战略转移, 通过农业人口数量的减少, 寻求农业资源与人口水平的平衡。
考虑到中国的国情, 按照我国农业现代化的要求, 我国农村从事第一产业(农业)的人口占总人口的10%左右, 即实现中农村人口13 亿的目标, 应是比较合理的。
这样将有6亿多的农村人口离开土地, 实现真正意义上的转移。
第二,加快第一产业人口转移是实现我国农业现代化的决定性条件。
改革开放30年, 我国城市发展迅速,我国的工业水平和科技水平已完全具备装备现代化农业生产的条件。
但相比之下, 我国的农业现代化却严重滞后, 绝大多数农村仍停留在传统的生产方式状态, 最根本的原因是人多地少, 根本不需要运用现代化的农业生产和经营手段。
农业现代化的过程, 同时也是农村人口大量转移的过程。
所以, 大量转移第一产业人口, 是实现农业现代化的先决条件。
第三,加快第一产业人口转移是缩小工农差别的迫切需要。
据国家统计局数据显示, 我国农村居民收入的增长速度落后于城市居民,城乡居民的收入差距也在进一步扩大。
提高农民收入水平绝非易事,从长远看, 缩小直至消灭城乡差别和工农差别, 最终要依靠提高农业的劳动生产率, 而基本前提是农村人口达到合适比例, 实现农业资源的科学合理配置和适度规模经营。
我国第一产业人口战略转移是一项长期而艰巨的任务,涉及各种利益关系, 需要全社会的共同努力, 并采取积极的对策, 才能稳步推进。
那么,如何加快第一产业人口的转移呢?
首先,最重要的,也是最根本的,是要大力发展经济,促进国民经济又好又快发展,实现产业结构的优化升级。
要优化产业结构,大力发展第二第三产业,尤其是要发展多为劳动力密集型产业的第三产业,使第二第三产业能够吸收更多的劳动力,那么第一产业的人口就能自然而然的转移到第二第三产业中。
第二,加快城市化建设步伐。
城市化建设是实现第一产业人口战略转移的有效途径。
城市化建设含义很广, 从本质上说, 是从传统的农业经济向现代工业经济的转变过程。
我国
幅员辽阔, 不同于中小国家, 不可能仅靠发展超级大城市就能解决大量农村人口转移问题, 必须从我国国情出发, 大力发展中小城填, 实现大中小城市共同发展, 走适合中国国情的城市化发展之路。
一是发展大中城市, 实现农村人口向大中城市的二三产业分流, 使农村人口真正进入城市, 成为城市的常住人口和永久性劳动者。
二是大力发展中小城镇, 加快县域济发展步伐, 这是农村人口转移的重要领域。
三是发展农村小城镇, 建设工商贸易及服务功能齐全的集镇, 成为农村的集贸中心、加工中心和居住中心, 促进农业生产结构调整, 合理分流农业人口, 这是转移农村人口的主要途径。
第三,提高第一产业人口劳动力的综合素质。
开发人力资源, 提高农村人口素质是推进农村改革和发展、促进农村人口战略转移的重要任务。
要统筹规划农业教育, 增加投入, 调整结构, 巩固提高农业高等教育, 稳步发展农业职业技术教育, 大力加强农村基层适用型人才的普及教育。
国家应改革农业教育体制,加大力度尽快普及九年制义务教育,大力加强职业技能教育培训,大力举办各类专业技能培训班, 把培训和农民创业、重新择业等结合起来, 提高农民创业和到其他非农产业择业的技能。
第四,加大政策扶持力度。
加大政策扶持力度, 是促进农村人口转移的重要保证。
一是改变城乡二元结构的体制,积极推进户籍制度改革, 尽快建立全国统一的户籍管理制度和以身份证管理为核心的人口流动制度, 实行城乡统一的就业和失业登记制度, 取消一切不合理的限制, 实现城乡居民同等待遇, 促进城乡人员的合理流动。
二是积极推进土地制度改革。
把土地和户籍制度改革统一起来, 将土地转让和进城落户结合起来, 既促进土地向种田能手集中, 实现规模经营, 又使转让土地的农民获得创业的启动资金和重新择业的生活保障金, 解除农民创业和重新择业的后顾之忧。
三是积极推进社会保障制度改革, 打破城乡壁垒, 废除城乡二元社会保障体系, 逐步建立包括城乡居民在内的全国统一的社会保障体系, 为城乡居民合理流动提供制度保证。
四是改革国家支农资金使用办法,加大对农民创业的资金扶持力度, 鼓励农民创业和重新择业。
五是调整税收政策, 对农民创业者给予金融税收等方面的支持, 对农户创办小型企业和农民股份合作企业给予3 年免税优惠, 支持农民企业的发展。
五是促进新生代农民工市民化。
首先,要解决他们的后顾之忧。
在劳动保障、子女教育、收入、医疗及退休金等方面给予他们保障。
其次,对自愿放弃土地的农民工,给予一定的补偿,用于在城市安家费用。
再次,在城市的工业园区、工厂集中区等地修建经济适用房,解决农民工的住房问题。
第五,大力激发农民的创业激情。
鼓励农民创业, 是吸引农民走出土地, 重新择业的重要途径。
发挥当地资源优势, 从事各项加工业和贸易, 是农民创业的重要形式。
鼓励农民创办自营经济、股份合作经济, 使他们通过比较效益逐步探索, 从经营农业为主, 到农业经营和非农产业经营结合, 最后完全脱离农业生产, 转为其他非农产业, 从而实现身份的转变。
县乡等行政单位建立农民创业服务咨询和培训机构, 设立企业孵化器, 提供公益性的农民培训和创业咨询服务, 支持和帮助农民创业转型。
加快第一产业人口的转移,对中国经济的发展,产业结构的优化具有重大意义。
大力发展经济、加快城市化建设步伐、提高第一产业人口劳动力的综合素质、加大政策扶持力度这四大对策对转移第一产业人口具有重要意义。
加快第一产业人口转移,我国经济终将又好又快发展。