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推进农村转移人口市民化的思考引言随着城市化进程的加快和经济的快速发展，农村转移人口的数量不断增加。
目前，我国农村转移人口已超过2.5亿，其中相当一部分人口已经在城市生活和工作多年，但仍未完全融入城市社会，成为合法的城市居民。
对于农民工来说，获得合法居住权、劳动权、社会保障等方面的权益，是他们走向城市化的必经之路。
如何解决这些问题，推动农村转移人口市民化成为一个亟待解决的时代问题。
推进农村转移人口市民化的现状目前，我国推进农村转移人口市民化面临着诸多挑战和问题。
首先，法律体系和政策体系不够成熟完备。
农村转移人口缺乏相应的法律保障，难以保障其劳动权益和生活权益，给他们融入城市生活带来了诸多困难。
其次，农村转移人口素质和文化水平相对较低，很难融入城市社会，面临着各种就业和生存问题。
最后，农村转移人口缺乏相应的社会保障制度，没有获得城市居民基本福利和保障。
推进农村转移人口市民化的对策政府和社会应该采取一系列措施，推进农村转移人口市民化。
具体措施如下：完善法律和政策体系完善相关法律和政策体系是推进农村转移人口市民化的重要前提和基础。
政府应当完善农村转移人口工作的政策和法律体系，确保农村转移人口在城市获得与城市居民相同的权利和待遇，布置规定农民工就业合同、工资、社会保障等方面的权益，并成立与农民工有关的仲裁、监督机构来保障农民工的权益。
鼓励农村转移人口学习和培训由于农村转移人口的文化水平相对较低，难以适应城市生活和工作。
因此，我们需要加强对农村转移人口的学习和培训，专门开设与城市生活和工作相关的知识和技能门课程，提高农民工素质和能力，更好地融入城市生活。
加强社会保障制度保障农村转移人口的社会保障，是推进农村转移人口市民化的重要保障措施之一。
政府应当加强农民工的医疗保障、养老保障等社会保障制度建设，为农民工提供更完善的社保制度，保障农民工的基本生活和权益。
增加城市居住权在推进农村转移人口市民化的过程中，政府需要加大力度保障农民工的城市居住权。
有序推进内蒙古农牧业转移人口市民化的对策探析随着我国农村经济的快速发展，越来越多的农牧业转移人口涌入城市，这对内蒙古自治区的市民化进程提出了新的挑战。
如何有序推进内蒙古农牧业转移人口的市民化，成为当前需要重视的问题。
本文将从当前形势出发，探讨有序推进内蒙古农牧业转移人口市民化的对策和措施。
一、内蒙古农牧业转移人口市民化的挑战随着农牧业转移人口日益增多，内蒙古自治区的城市化进程也在加快。
农牧业转移人口市民化过程中存在着一系列问题和挑战。
由于许多农牧业转移人口来自贫困地区，他们的文化教育水平较低，适应城市生活的能力不足，导致他们在城市中面临就业、居住、医疗等方面的困难。
由于内蒙古自治区地域辽阔，尤其是草原地区人口相对分散，城市化过程中面临着基础设施不完善，公共服务不足等问题。
随着农牧业转移人口大量涌入城市，城市生活资源面临一定压力，城市环境与社会秩序也面临一定的挑战。
针对上述问题，有序推进内蒙古农牧业转移人口市民化，需要全面谋划、综合施策。
具体来说，可以从以下几个方面进行对策探析。
1. 加强农村教育和培训农牧业转移人口市民化过程中，加强农村教育和培训是关键的一环。
只有提高农村人口的教育水平和职业技能，才能更好地适应城市生活，增强就业竞争力。
内蒙古自治区可以通过加大农村教育投入、建设职业技能培训中心等途径，提高农村人口的综合素质，为其城市化提供更好的保障。
2. 完善城市基础设施和公共服务针对城市基础设施不完善、公共服务不足等问题，内蒙古自治区可以采取增加基础设施投入、扩大公共服务覆盖面等措施，提升城市吸纳农牧业转移人口的能力和水平。
特别是要加强对基层社区的建设和管理，提高城市居民的幸福感和满意度。
3. 实施产业扶贫和创业帮扶内蒙古自治区可以通过产业扶贫和创业帮扶等措施，鼓励农牧业转移人口在城市创业就业，增加其经济收入。
可以通过提供贷款支持、技术培训、创业指导等方式，帮助农村人口在城市立足，实现就业创业的目标。
有序推进内蒙古农牧业转移人口市民化的对策探析随着中国经济的快速发展，农村人口向城镇的转移已经成为不可逆转的趋势。
内蒙古自治区作为中国重要的畜牧业和农业基地，也面临着农牧业转移人口市民化的问题。
如何有序推进内蒙古农牧业转移人口的市民化，成为了当前需要解决的重要问题。
本文将对这一问题进行对策探析，以期为内蒙古农牧业转移人口市民化提供有益的参考。
一、内蒙古农牧业转移人口市民化的现状内蒙古自治区是中国重要的农牧业基地，拥有丰富的草原资源和农田资源。
随着农牧业的现代化和规模化发展，农牧业的劳动力需求逐渐减少，导致农牧业人口向城市转移的趋势日益明显。
根据统计数据显示，内蒙古自治区农村人口向城市转移的速度每年逐渐加快，而这些转移的农牧业人口需要更多的市民化的机会。
二、内蒙古农牧业转移人口市民化的挑战在农牧业转移人口市民化过程中，内蒙古自治区面临着一系列的挑战。
首先是城市化进程中的户籍问题，农牧业转移人口在城市定居后面临着户籍转移的问题，户籍转移不仅需要符合相关政策和条件，还需面临较高的费用和手续审批周期较长等问题。
其次是市民化后的就业问题，农牧业转移人口在城市化过程中需要解决其就业问题，而由于教育程度、技能素质参差不齐，市民化后的找工作难度较大。
最后是在城市居住的基本生活保障问题，农牧业转移人口在城市居住需要解决其基本生活保障问题，包括住房、医疗、教育等方面的困难。
三、内蒙古农牧业转移人口市民化的对策探析为了有序推进内蒙古农牧业转移人口的市民化，需要采取一系列的对策措施。
首先是加强相关政策的支持，各级政府应该出台一系列的农牧业转移人口市民化的相关政策，包括户籍政策、社会保障政策、就业政策等，支持农牧业转移人口市民化的进程，提供相关的政策保障和补助。
其次是加强教育和培训，为了提高农牧业转移人口的市场竞争力，需要加强对农牧业转移人口的教育和培训投入，提高其就业能力和市民化的素质。
再次是加强住房保障和医疗保障，为了解决农牧业转移人口的基本生活困难，需要加强对农牧业转移人口的住房保障和医疗保障，提高其在城市的生活质量。
农业人口市民化的问题及建议一、农业转移人口市民化面临的困难问题一是农业专业人口素质偏低，就业情况不良。
目前城市农业转移人口虽然具有一定的文化水平，一部分也是农村的佼佼者，但是农业转移人口总体上的文化技术水平和能力素质都不高，进城就业的竞争力比较低，特别是在经济转型升级大背景下，产业结构调整对劳动力素质提出了更高的要求，进城农民大多专业技能差，不能满足企业开展需求，企业用工难和农业转移人员就业难的双重矛盾并存。
尽管目前人社、教育、农业等多个部门都有农村劳动力技能培训的任务，但存在培训资源不集中、培训工程分散、技能培训质量不高等问题。
同时，农民大都重眼前利益、轻长远开展，加上季节性农忙影响，对集中脱产培训不积极，组织培训的难度较大。
所以大部分农业转移人口从事职业主要是建筑装潢、货运安装、酒店餐饮服务、商场销售以及食品、服装加工等以体力为主的劳动，收入低且工作不稳定。
真正自己从事个体经营的很少。
进城打工农民平均月收入在2000元左右，低而不稳。
有的没有固定职业，找不到就业门路。
社区建设管理滞后，难以适应农业转移人口市民化的需要。
一是管理体制不顺。
目前社区根本划归为基层群众性自治组织，但不等同于村委会建制，也不属于行政、事业管理范畴,社区工作人员未纳入编制管理，工资待遇低，影响了他们的工作积极性。
二是效劳职能缺失。
社区重管理轻效劳，大部分从事的是相关部门延伸出来的工作职能，加之社工人员队伍素质参次不齐，提供专业效劳力量薄弱，难以满足效劳对象特别新增农业转移人口的需求。
信息共享平台建设滞后，加大了农业转移人口市民化后统筹管理的难度。
农业转移人口管理涉及公安、人口、教育、卫生、人社、住建等多个部门。
近年来，相关职能部门先后建立起了各自的信息管理系统，但信息资源在部门与部门、行业与行业之间的横向共享、流通还不畅通，一些公用信息例如流动人口规模、转移人口数量、在校学生规模等数据资源难以共享，基于人口的各类统计工作口径差距大，加大了新增城镇人口有效管理的难度。
我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道【摘要】我国农业转移人口市民化面临着就业困难、社会保障缺失、城市生活成本高等现实困境，急需化解。
政府应当引导和支持农民工有序转移，建立健全的城乡统筹机制，加强社会保障和公共服务，推动农业转移人口顺利融入城市生活。
我国农业转移人口数量庞大，市民化问题日益凸显。
农民工在城市遭遇就业困难，社会保障不完善，生活成本高昂等困境。
应针对农业转移人口市民化面临的困境，提出政府引导和支持、建立健全的城乡统筹机制、加强社会保障和公共服务等化解之道。
只有通过政府和社会各方共同努力，才能实现农业转移人口市民化的顺利过渡，促进城乡发展和社会和谐。
【关键词】农业转移人口、市民化、现实困境、就业困难、社会保障、城市生活成本、政府引导、城乡统筹、社会保障、公共服务。
1. 引言1.1 背景介绍我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道引言随着城市化进程的加快，我国农业转移人口市民化成为一个重要的社会问题。
农村人口向城市转移已成为一种不可逆转的趋势，但在市民化过程中，农民与城市居民之间的差距和隔阂也变得越来越明显。
农业转移人口在城市化过程中面临着就业困难、社会保障缺失和城市生活成本高等困境，如何有效化解这些问题成为当前亟待解决的挑战。
问题意识农业转移人口市民化过程中，许多农民在城市生活中遭遇种种困境和挑战。
他们往往缺乏城市就业技能，无法融入城市生活，同时也面临着城市生活成本高昂、社会保障缺失等问题。
这些困境不仅影响着农民自身的生活质量，也影响着城市的社会稳定和经济发展。
我们亟需思考如何化解农业转移人口市民化的现实困境，为他们走向城市提供更好的支持和帮助。
1.2 问题意识农业转移人口市民化是我国经济发展过程中的一个重要现象。
随着城市化进程的加快，越来越多的农民从农村转移到城市，希望在城市中找到更好的发展机会和生活条件。
这一现象也带来了一系列问题和困难。
农业转移人口市民化的现实困境主要体现在以下几个方面：就业困难是农业转移人口市民化的重要问题之一。
有序推进内蒙古农牧业转移人口市民化的对策探析随着经济社会的发展，内蒙古自治区的农牧业转移人口市民化已成为一个非常重要的问题。
农牧业转移人口市民化是指由传统农牧业转移到城镇，从事非农产业或服务业并获得城市户口的过程。
这一过程影响深远，直接关系到内蒙古自治区的经济社会发展和城乡结构调整。
制定有效的对策来推进内蒙古农牧业转移人口市民化显得尤为重要。
一、当前内蒙古农牧业转移人口市民化的现状农牧业转移人口市民化是内蒙古自治区的重要问题之一。
随着城市化进程的加速，大批农牧业转移人口进入城市，尤其是在东部城市地区，农牧业转移人口的市民化进程明显加快。
农牧业转移人口市民化也面临着一些障碍和问题。
首先是户口问题，农牧业转移人口市民化在很大程度上受限于户口迁移的政策限制。
其次是就业问题，城市工作的岗位数量有限，而大部分农牧业转移人口缺乏相应的技能和资格，导致他们很难在城市找到合适的工作。
再者是生活问题，城市生活成本高昂，而农牧业转移人口在城市没有稳定的收入来源，生活十分困难。
这些问题直接影响着农牧业转移人口市民化的顺利进行，需要引起重视。
1. 政策引导政策引导是推进农牧业转移人口市民化的重要手段。
应该加大对农牧业转移人口市民化的政策支持力度，简化户口迁移手续，鼓励和引导农牧业转移人口获得城市户口。
还应该制定相关的补贴政策，为农牧业转移人口提供一定的生活补助和就业培训。
政府还可以对农牧业转移人口在城市购买住房、就业创业等方面给予一定的支持，帮助他们更好地融入城市生活。
2. 就业培训城市就业是农牧业转移人口实现市民化的关键。
应该加强对农牧业转移人口的就业培训，提高他们的就业技能和就业竞争力。
这不仅包括一些常见的岗位培训，还应该开设一些与地方特色相关的技能培训，例如城市渔业、服务业等，使他们能够在城市更轻松地找到工作。
要通过各种途径宣传城市的就业机会和市民化政策，让农牧业转移人口了解到城市的发展潜力和就业前景，增加他们对城市生活的向往和适应。
农业转移人口市民化成本分担机制及政策涵义一、前言农业转移人口市民化成本分担机制及政策涵义是当前社会上备受关注的一个热点话题。
随着城市化进程的加速，大量农民工进城务工，他们的社会保障、就业、医疗、居住等问题日益突出，农业转移人口市民化成本分担机制成为解决这些问题的关键。
本文将对农业转移人口市民化成本分担机制及政策涵义进行全面评估，以深入探讨这一重要议题。
二、农业转移人口市民化成本分担机制的定义和意义1. 农业转移人口市民化成本分担机制的含义农业转移人口市民化成本分担机制是指在农业转移人口进城市务工的过程中，关于其社会保障、就业、医疗、居住等问题的成本应该如何分担和解决的一种制度安排。
2. 农业转移人口市民化成本分担机制的意义农业转移人口市民化成本分担机制的建立和完善，对促进农民工的市民化进程、缓解城市人口压力、促进经济发展和社会稳定等具有重要的意义。
三、农业转移人口市民化成本分担机制的实施现状与问题1. 农业转移人口市民化成本分担机制的现状目前，我国农业转移人口市民化成本分担机制的实施存在一些问题，主要表现在社会保障、就业、医疗、居住等方面的不足和不完善，农民工在城市中的居住、医疗保障、子女教育等方面面临各种问题。
2. 农业转移人口市民化成本分担机制存在的问题农业转移人口市民化成本分担机制的问题主要包括政策落实不到位、权责不清、资金不足等方面的不足。
四、农业转移人口市民化成本分担机制的政策涵义1. 加强政府引导和政策支持政府应该加强对农业转移人口市民化成本分担机制的引导和支持，制定更为完善的政策和制度，为农民工提供更为全面的社会保障、就业、医疗、居住等服务。
2. 建立多元化的参与主体在农业转移人口市民化成本分担机制中，应该加大对社会组织、企业、居民等多元化参与主体的支持，形成共同参与、多方共担的机制。
3. 推进社会保障的一体化发展要推进城乡社会保障体系建设，使农民工在城市中能够享受与城市居民同等的社会保障权益，实现城乡社会保障的一体化发展。
我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道【摘要】我国农业转移人口市民化面临着诸多困境，包括城市户口限制、就业机会不足和社会保障不完善等。
针对这些问题，政策引导、城乡一体化发展和教育培训被认为是解决困境的有效途径。
政府可以通过放宽城市户口限制，提供更多就业机会和改善社会保障制度来促进农业转移人口的市民化。
加强城乡一体化发展可以缩小城乡差距，改善转移人口的生活条件。
教育培训也是关键，通过提高农民工的技能和素质水平，提升他们在城市就业的竞争力，从而实现农业转移人口的市民化进程。
政府和社会应该共同努力，为解决农业转移人口市民化困境提供更多支持和帮助。
【关键词】农业转移人口，市民化，现实困境，城市户口限制，就业机会，社会保障，政策引导，城乡一体化发展，教育培训。
1. 引言1.1 背景介绍中国是一个农业大国，农业转移人口占据着很大比例。
随着城市化的进程加快，越来越多的农业转移人口涌入城市，希望能够获得更好的生活和发展机会。
农业转移人口市民化过程中面临着诸多困境和挑战。
一方面，城市户口限制使得他们无法获得城市居民的权利和福利；就业机会有限，许多农民工只能从事低技能、低薪酬的工作。
社会保障制度不完善，许多农民工没有得到应有的保障和权益保障。
在这种情况下，如何化解农业转移人口市民化的困境成为了迫切需要解决的问题。
政府可以通过政策引导来促进农民工的城市化进程，消除城市户口限制，提高他们的福利待遇。
城乡一体化发展也是一个重要的方向，可以促进农民工在城市中融入和发展。
加强教育培训，提升农民工的技能和素质也是解决困境的有效途径。
通过多方面的努力，可以为农业转移人口的市民化进程铺平道路，助力他们更好地融入城市生活，实现自身发展和社会发展的双赢局面。
1.2 问题意识我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快推进，大量农民工涌入城市，成为农业转移人口。
这些农民工在城市化过程中面临着诸多困境和挑战。
农业转移人口市民化的现状政策及思考农业转移人口主要是指户籍在农村而主要在城镇从事非农产业，依靠工资收入生活的劳动者，一般而言，农村劳动力向非农产业和城市转移是城市化的基本内涵，但特有的户籍管理制度使得我国农村劳动力向城市转移具有只流动不迁移的特点。
农业人口转移是各国经济发展中共有的现象，是一种全球性的历史进程，是解决农村富余劳动力的最终途径，也是解决三农问题，实现城乡统筹的根本［1 －2］。
马桂萍［3］认为农民工市民化是中国实现工业化，走向现代化，达到全面小康社会的必经之路，是和谐社会所必需的，是中国当前以及未来的一个重大问题。
在现阶段这种宏观背景下，分析和研究农民工市民化问题是迫切的、必要的，通过农民工市民化，让已经具备转化条件的农民工逐渐转变为市民，从而减少农民的数量，以保障农民工的生存和发展，缩小城乡差距，推进城乡统筹协调发展，促进社会和谐。
1 农业转移人口市民化的研究概况1．1 农业转移人口市民化的内涵改革开放以来，农村土地改革和乡镇企业的异军突起，特别是城市非农产业的发展，城市就业岗位大大增加，急需新的劳动力，大量农民从农村涌入城市，寻找就业谋生的机会，享受城市市民的各种社会福利和公共服务，才能真正实现市民化，新型城镇化的核心问题是农民工市民化，保障农民工与城市市民同等的公共服务和社会福利待遇［4 －5］。
曾亿武等［6］认为农民工市民化的成本是指使现有的农民工在身份、地位、价值观、社会权利以及生产生活方式等方面，全面向城市市民转化并顺利融入城市社会所必须投入的最低资金量，并且按成本的分类分为公共成本和私人成本两大类。
1．2 农业转移人口市民化的成本农业转移人口的社会成本不但包括农民工向城市居民转化所必须付出的私人生活成本、智力成本、住房成本与社会保障成本，而且包括为保障城镇健康协调发展所必需的城市内的基础设施、生态环境与公共管理等基本要素的投资成本［7］。
赵勍等［8］认为农业转移人口市民化成本包括私人成本和非经济成本，其中私人成本又包括经济成本、转移成本和风险成本，非经济成本包括精神成本、制度成本和机会成本。
生存成本是指农民工市民化后需要支付比市民化前更多的生存费用支出，农民工进城后需要支付比在当地生活更高的费用，同时还要支付在农村生活时不必支出的交通费、公厕费、水费、排污费、物管费等; 而转移成本是指市民因为迁移而产生的费用，包括农户迁到城市落户过程中所发生的一切费用支出，例如各种政策对农民工市民化有种种限制，农户需要为此付出很多代价和费用。
风险成本则主要是指的失业成本，由于就业的不稳定性和农民工的自身特点，加之我国农民工与雇主签订劳动合同的不到农民工总数的一半，而且农民工普遍缺乏失业保障，失业风险很大。
精神成本主要是指农业转移人口离开农村到城市居住后由于语言环境不同、文化环境不同、生活方式不同、交通方式不同，从而带来了一系列问题所产生的成本; 制度成本是指目前我国很多城市在促进农民工转化为市民时就业政策和社会制度保障方面不完善、不合理带来的农民工市民化的困难和障碍，以及由此带来的转移成本的增加; 而机会成本是指农业转移人口成为市民后失去原来作为农业人口的好处和失去既得利益的可能性，例如在边疆地区的农民工不愿意转移到城市的原因就是可能会失去其子女升学加分的好处。
简新华［9］认为政府应该支付农业转移人口的成本，首先因为农民工的收入一直很低，无力支付高昂的市民化成本; 其次是因为三农问题已经十分突出，到了刻不容缓的地步，使农业转移人口市民化是持久稳定地转移农村剩余劳动力，增加农民收入，最终解决三农问题的途径，政府必须大力支持，但是农民工市民化的成本主要是由农民工自己支付的，在政府支付的成本中会有一部分来自工业反哺农业的资金，也是对以往农民对工业发展的巨大贡献和牺牲的必要补偿，或者说是对农民过去创造价值的返还。
曹兵等［10］认为: 从广义上看，农业转移人口市民化的成本包括农民退出农业和农村进入非农产业和最后融入城镇成为市民过程中的全部费用，具体来说包括离开农村和农业前的准备费用，退出农业和农村进入非农产业和城镇的费用以及农民工融入城镇成为市民的费用; 从狭义上看，农业转移人口市民化的成本就是广义市民化的第三部分，即农民工融入城镇成为市民的成本，也是农业转移人口市民化需要着重研究的部分，并将其划分为 2 个部分，一是私人发展成本，二是公共发展成本，其中私人发展成本是指农民工向城市市民转换所必须付出的私人生活成本、住房成本; 公共发展成本是指农民工市民化过程中为保证城镇健康协调发展所必须提供的社会保障成本，城市内基础设施成本。
私人发展成本包括私人生活成本和城市住房成本，其中私人生活成本是指农民工市民化后的日常生活开支，包括在城市生活的人均交通、事物开支等方面的成本，但是不包括农民工市民化后的住房成本，城市住房成本是指为保障农民工市民化以后能在城市安居而必须进行的资金投入。
农业转移人口的社会成本对中国政府是一个巨大的挑战，农民工在城市沉淀的时间越长，其市民化的社会成本就越高，给政府带来的压力也越大，因此政府要尽快推动农民工市民化。
1．3 农业转移人口市民化的收益农村剩余劳动力向城市转移是工业化，现代化的必然结果，是城市化发展的必然途径，我国长期以来处于城乡分割的“二元经济”结构这种分割制度的阻隔，新生代农民工的市民化成本要素包括直接成本、机会成本和非经济成本中的社会融入成本，而收益各项包括货币工资性收益、福利性收益和非经济收益，在基于成本和收益的研究基础上，得出促进新生代农民工市民化的相关建议，首先应该提高城市对新生代农民工市民化的吸纳能力; 其次要加大对农民工的人力资本投入，提高新生代农民工就业能力，改革和完善农村土地制度和农村户籍制度，有序推进新生代农民工市民化，加快新生代农民工市民化的公共产品制度改革和创新，提高城市融入程度［11］。
胡桂兰等［12］认为农民工市民化给城镇带来的效益，包括非财务收益和财务收益，非财务收益是指农民工给社会和当地政府带来的但无法以财务金额计算的好处，农民工在城市生活过程中，思想意识和文明程度得到了提高，使国民素质整体得到了提升，农民进城加快了农村和农业的发展，财务收益应该包括地方和中央的财政收入，企业利润和农民工在当地投资消费所带来的乘数效应，在财政收入方面，据广州市的统计数据显示，按农民工人均30 年工作年限计算每人为当地和中央贡献的财政收入为76 万元。
综上所述，农民工向市民化角色的转变是适应经济和社会发展的一种趋势，是发展中国家都必须经历的一个阶段，在此过程中产生的成本和收益都是紧密相联系的，应该循序渐进地推进市民化的进程。
2 农业转移人口市民化的现状和相关政策2．1 农业转移人口市民化的现状魏后凯等［13］认为总体上农业转移人口市民化的进程是公共服务、经济生活、文化素质三大指标两降一升，农民工市民化进程止步不前。
2011 年，中国农民工市民化的进程为39．56% ，2012 的总体进程为39．63% ，比2011 年小幅上升0．07 个百分点。
通过分析2009 ～2012 年的数据，按照每年1． 5 个百分点的速度向前推进，但到了2012年，总体进程却止步不前。
这些数据表明农民工市民化最关键的是推进公共服务的均等化; 实现城乡统一的社会保障制度，推进城镇公共服务和社会福利的均等化，推进城乡社会保障制度的统一; 同时应该克服成本障碍、制度障碍、能力障碍、文化障碍、社会排斥、承载力约束等六大障碍，逐步实现农业转移人口的市民化。
在城镇化进程中，浙江地处沿海发达地区，城市化起步比较早，在市民化过程中出现的问题和矛盾也先于全国暴露。
对于农业转移人口，主要任务是“有条件选择性的市民化”，使其具有稳定的就业和住所，针对所出现的问题，当地相关部门提出了一些相关的解决对策，首先深化和细化居住证制度改革，其次统筹城乡住房制度改革，最后要加强农业转移人口的教育培训，加快农村人口分流分化。
通过以上方法，逐步使农业转移人口市民化走向正轨。
长期以来，我国一直存在着农民工素质差异较大、整体偏低的现象，劳动力文化程度越高，市民化可能性越大; 劳动力年龄与市民化的可能性呈反比，男性劳动力比女性劳动力市民化的可能性大，未婚劳动力比已婚劳动力市民的可能性大，农民工成为当今中国最具特色的一个社会现象。
在我国，从现实情况来看，人口流动、劳动力转移和城镇化是分阶段逐步形成的。
在这一过程中，应该优化农民工的居住环境，统一思想认识，树立正确的市民观，优化舆论环境，深化户籍制度改革，破除户籍制度壁垒，提高农民工社会地位，建立健全就业制度，改革教育制度等。
综上所述，农业转移人口市民化是指在人口城市化进程中，农民在地域、职业、身份、权利、生活状态等方面，由农村人口转化为城市人口的一种过程和状态，期间伴随着价值观念、思维方式、生活方式和行为方式的转变，农业转移人口市民化应遵循一些基本原则，保证其正常推进和发展。
2．2 农业转移人口的市民化的相关政策及制度对进城的农民工实行什么样的政策措施，直接关系到进城农民的待遇安排，直接影响农民市民化的程度和发展趋势。
近年来，中央政府从战略高度出发出台了一系列的政策，例如，规定企业在用工时，遵循“先城镇，后农村，先市内，后市外”的用工顺序，政府在维护城市居民权益方面的努力，远大于给进城农民以公平的市民待遇的探索［13 －16］。
金三林［17］认为农业转移人口市民化的总体目标是总量平稳递增、布局合理均衡、服务均等，社会融合顺畅，同时要加快户籍制度改革，争取到2030 年农业转移人口市民化基本实现，针对以上目标，应该采取以下相关政策，中央政府主要负责制定基本公共服务全国最低标准，依法承担义务教育、社会保障、公共服务等基本公共服务成本; 结合产业布局调整和劳动力流向转移的趋势，把就近转移就业和省内市民化提高到更加重要的位置; 实行城乡统一的就业登记制度，建立城乡人力资源信息库和企业用工信息库，加强对中小企业劳动用工的规范和指导，切实保障转移人口的劳动权益; 加强和完善人口普查，人口抽样调查制度，建设国家人口基础信息库为契机，加快建立“综合采集，集中管理，信息共享”的流动人口信息综合数据库和共享平台，为实现流动人口服务管理信息化奠定基础。
当前，农业转移人口面临城镇不愿要、农民不愿留、农民不能留的问题，要深入推进这一进程，必须推进制度创新，尤其是农村经济制度、户籍制度、社保制度改革，做好总体规划和制度设计，工作推进，社会管理和政府服务工作。
要以改革创新的精神，积极推动影响农业转移人口市民化相关政策、法规、制度的改革，以强有力的制度创新，逐步实现市民化目标。
