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农业转移人口市民化的国际借鉴研究农业转移人口市民化的国际借鉴研究随着国家经济的快速发展和城市化的不断推进，农村地区的人口逐渐转移至城市地区，这就是农业转移人口市民化的现象。
农业转移人口市民化是指农业从业人口离开农村，来到城市定居，并逐渐成为城市居民的过程。
这种现象在中国已逐渐变得普遍，但其他国家早已经面临了这种问题。
本文将就世界各国的农业转移人口市民化做一些简要的阐述和借鉴其经验。
一、美国的农业转移人口市民化美国是世界农业大国之一，然而由于其高度发达的经济和技术，使得大量的农业从业人口不断转移至城市地区。
美国农业转移人口市民化的关键在于其先进的城市化和工业化的发展。
随着社会的进步，城市化的程度逐渐加深，需要更多的劳动力来支撑城市的经济建设。
国家政策也对此作出规划和调整，提供就业机会和福利保障等政策，使得农业转移人口逐渐向城市地区集中。
此外，城市在基础设施建设、文化与娱乐等方面也非常发达，吸引了更多的年轻人前往城市。
二、日本的农业转移人口市民化相对于美国，日本是一个典型的人口老龄化和对外移民少的国家，农业转移人口市民化发展迅猛。
在日本，政府实行有效的城市化和农业转移的规划，吸引农业从业人口前往城市定居。
日本也出台了许多合理的政策，如为农民提供住房、教育等生活保障，将其路费、交通费等负担转嫁至政府。
此外，日本还规定应当鼓励农民的家庭向城市受教育的子女提供学费补贴。
三、韩国的农业转移人口市民化从南朝鲜战争后，韩国经历了高度城市化进程，并迅速发展成为世界经济体之一。
因此，韩国的农业转移人口市民化比许多国家还要快。
在韩国，政府实行了大力的经济援助和从农村到城市的人口转移政策，以协助农村从业人员实现迁徙并安置最多数量的人口。
同时，在保障农民社会保障上，政府也有极为重视，在提供补贴和就业指导方面给予大力支持。
四、中国的农业转移人口市民化随着经济社会的发展和城市化不断推进，中国也实施了农业转移人口市民化政策。
中央政府制定相关政策，如新农村建设、城市化建设、人口计划等，以便满足农村劳动力的转移和城市建设的需要。
第20卷第5期唐山学院学报Vol.20No.52007年09月Journal of Tangshan College Sep.2007 收稿日期:2007-06-11 作者简介:吴业勤(1968-),男,讲师,主要从事中共党史党建的教学与研究。
借鉴美国农业人口转移经验加快我国农村劳动力的转移吴业勤(中共淮南市委党校党史党建室,安徽淮南232001)摘要:农业人口的转移是农业现代化的重要途径,也是结果。
只有农民摆脱了传统的农业生产方式,使农业成为现代产业,从根本上消除城乡社会经济的“二元化”,才可以说基本上实现了现代化。
要实现农业现代化,除了立足于本国实际,更要借鉴国外农业人口转移的经验,尤其美国的经验,对加快我国农村劳动力的转移具有重要的指导作用。
关键词:农业人口;美国经验;农村劳动力;劳动力转移中图分类号:C92 文献标识码:A 文章编号:1672-349X (2007)05-0070-03Dra wing on the Experience of U.S.T ransferring Rural PopulationSpeeding Up the T ransference of China ’s Rural LaborWU Y e 2qin(Division of Party History &Party Building Huainan Party School ,Huainan 232001,China )Abstract :Rural pop ulation t ransference is t he important way to agricult ure modernization and also t he result.Only if farmers get rid of t he t raditional farming mode to indust rialize agricult ure and eliminate t he duality between urban and rural society and economy once and for all can we say t hat modernization is basically realized.To realize agricult ural modernization ,we should draw on foreign experience of t ransferring rural pop ulation especially U.S.experience in addition to ba 2sing on China ’s reality ,which is of great guiding significance to speed up t he t ransference of rural pop ulatio n.K ey Words :rural pop ulation ;U.S.experience ;rural labor ;labor t ransference 所谓农业人口的转移,就是指农业人口向农业内部各系统的转移,如种植业转向养殖业;同时也是指向农业系统外的其他部门和行业的转移。
关于促进农村劳动力转移高质量就业的对策作者：刁文本来源：《今日财富》2024年第05期在发展农业的同时，解决好农村剩余劳动力的就业，使其由传统的农业部门向现代工业部门转移，这对推动我国农村经济的迅速发展，协调城乡关系起着非常重要的作用。
在“三农”问题中，农村就业是一个比较突出的问题，也是一个亟待解决的重要课题。
所以，把农村人口就业当作一个突破口，不失为一种缓解目前“三农”经济和社会矛盾的有效方法。
在城市化加速发展的背景下，农村转移劳动力的数量还将大幅增长，而农民工的就业又是其中最突出的一个问题。
诺贝尔奖获得者经济学家刘易斯指出，处在经济发展初期的国家存在“二元经济结构”，即一个是传统农业，另一个是现代工业。
在这种情况下，农业生产中存在着较多的过剩劳动力。
如果工业部门提供的工资比维持农民的最低生活标准略高，那么，农业部门中的劳动力就会流入工业部门，从而使其拥有无穷无尽的劳动力。
目前，不管是我国沿海地区还是内陆地区，都存在着“民工荒”问题，引起了专家和学者们的热议，纷纷讨论经济发展中的“刘易斯拐点”是否已经到来。
分析认为，造成“民工荒”的真正原因并非农村劳动力总量下降，而在于城镇内部存在着结构性的劳动力供给不足。
在产业升级和转型的过程中，随着经济发展模式的转变，实现农村转移劳动力高质量就业，是一项现实和迫切的任务。
下面以云南省曲靖市为例，展开基础性探讨。
一、云南省曲靖市农村劳动力转移曲靖市，是“珠江”发源地，地处云南省东部，海拔2000米，国土面积28904平方公里，下辖5县1市3区124个乡（镇、街道），占云南省总人口的13.6%；其中，农业人口527.71万人，占全省总人口的14.2%；农村劳动力283万多人，占全省人口的13.6%；农村剩余劳动力约有120万人，占全省剩余劳动力的16%。
当前，随着农业的持续发展，农业劳动生产率不断提高，农村的剩余劳动力也在不断增加。
近年来，每年转移农村劳动力超过10万人，并有逐年增加的趋势。
农村劳动力转移与农业经济结构调整农村劳动力转移与农业经济结构调整是我国农村经济发展过程中的重要问题。
随着城乡发展的不平衡，农村劳动力转移成为推动农业经济结构调整的主要驱动力之一。
本文将从农村劳动力转移的背景与原因、影响与挑战、相关政策与措施等多个方面进行讨论。
一、农村劳动力转移的背景与原因农村劳动力转移是指农村人口从农业部门转向非农业部门的过程。
农村劳动力转移具有多重背景与原因。
首先，农村人口过剩。
由于农业机械化与农业现代化的不断推进，农业生产效率大幅提升，农村劳动力的需求逐渐减少，导致农村人口过剩的情况。
其次，农村经济发展不平衡。
传统农业产业的落后与不发达，无法为农村提供足够的就业机会，进一步加剧了农村劳动力转移的需求。
最后，城市化进程的加速。
城市化过程中，城镇面临着对劳动力的需求，而农村劳动力对城镇的吸引力也在逐渐增加，促使农村劳动力积极寻求转移。
二、农村劳动力转移的影响与挑战农村劳动力转移对农业经济结构调整带来了积极影响，同时也面临一些挑战。
首先，农村劳动力转移促进了产业结构升级。
农村劳动力转移到非农业部门，推动了农村经济向工业、服务业等高附加值产业转型升级，进一步提升了农村经济效益。
其次，农村劳动力转移改善了农民收入水平。
转移农村劳动力进入非农业部门，农民的收入得到提高，为农村居民增加了收入来源，改善了贫困地区的生活水平。
然而，农村劳动力转移也面临着一些挑战。
首先是农村留守老人与儿童问题。
农村劳动力转移后，留守老人与儿童的照顾问题凸显，家庭关系与社区关系的破裂给农村社会稳定带来了一定的不确定性。
另外，农村劳动力转移也带来了土地流转问题。
农村劳动力转移后，土地的管理与利用成为一个重要问题，如何保障农民权益，合理安排土地利用成为调整农业经济结构的重要方面。
三、相关政策与措施为应对农村劳动力转移与农业经济结构调整的挑战，我国采取了一系列相关政策与措施。
首先，加强农村劳动力培训与技能提升。
通过加强技能培训，提高农村劳动力的就业能力与素质，为其转移提供技术支持与保障。
中国农村劳动力转移对经济增长的贡献中国农村劳动力转移是指从农村地区向城市或其他地区转移劳动力的现象。
这一现象已经成为中国发展经济的重要因素之一。
在中国的经济转型过程中，农村劳动力转移发挥了重要的作用，它对中国经济增长的贡献是十分显著的。
首先，农村劳动力转移促进了农业现代化。
在农村劳动力转移过程中，大量的劳动力从农村转移到城市，这导致了农村劳动力的短缺。
为解决劳动力短缺问题，农村地区农民开始采取现代化种植技术，推进农业现代化。
这种发展方式不仅可以带来更高的农产品收益，同时也可以提高农民的素质和技能水平。
其次，农村劳动力转移提高了城市和农村地区之间的经济联系。
随着农民转移至城市工作，他们会将自己所学知识和技能应用于城市的经济中。
这一过程可以促进城市的经济发展，同时也可以帮助农村实现可持续的经济增长。
第三，农村劳动力转移提高了人口的活力和就业率。
随着农民的转移，人口在城市地区得到了进一步的分布。
因此，城市和其他经济中心得到了更多的劳动力，从而促进了就业率和经济增长。
第四，农村劳动力转移有助于提高农村地区的社会福利和生活质量。
劳动力转移使得更多的农民能够获得更好的工作机会和收入来源，从而提高了他们的生活水平。
同时，由于更多的劳动力进入到城市中工作，农村地区也得到了更多的投资，从而改善了其社会福利和发展水平。
总之，农村劳动力转移对于中国的经济增长和现代化进程起着至关重要的作用。
它提高了农业现代化、城市和农村地区的经济联系、就业率和生活质量，并助推了中国的可持续发展。
因此，政府应该进一步予以扶持甚至优惠政策来引导农村人口向城市转移，加速中国现代化进程的发展。
乡村振兴战略的国内外案例与经验借鉴引言：乡村振兴战略是中国政府近年来提出的重要发展战略。
乡村振兴旨在实现农村经济的快速发展、农民生活水平的提升以及农村社会的全面进步。
为了实现这一目标，我们可以借鉴国内外成功的案例与经验。
本文将从多个方面介绍一些乡村振兴战略的案例，并分析其中的经验。
一、土地管理与农业技术巴西是一个农业大国，其土地管理经验值得我们学习。
巴西通过建立农地登记制度，确保土地流转的透明化和规范化。
同时，他们重视农业技术的推广和应用，提高了农业生产效益。
这一经验可以在中国推进土地制度改革的同时，加大农业科技研发力度，提升农村发展的效率。
二、农民合作社与组织模式日本的农民合作社制度是一个成功的案例。
通过农民互助组织，农民共同经营和管理土地、生产设备与农产品的流通。
这种模式提高了农产品的质量和竞争力，并增加了农民的收益。
因此，我国可以借鉴日本的农民合作社制度，推广和发展农村合作经济，提升农民的组织力和经济实力。
三、农村旅游与乡村品牌建设中国的乡村旅游业发展迅速，成为推动乡村振兴的重要力量。
乡村旅游产业可以带动当地经济发展，提高农民的收入。
而乡村品牌建设则可以推广农产品的知名度和信誉度。
日本的乡村旅游和品牌建设经验值得我们学习。
他们注重乡村的景观保护，通过特色小镇和美食品牌的打造，吸引了大量游客。
我们可以在乡村旅游和品牌建设方面借鉴日本的经验，为乡村振兴提供更多机会。
四、农村基础设施建设中国的农村基础设施建设取得了长足进步，但仍有改善的空间。
美国在农村基础设施建设方面有丰富的经验。
他们注重道路、供水、电力等基础设施的完善，并通过电子商务和互联网技术促进了农村经济的发展。
我们可以借鉴美国的经验，加大农村基础设施建设的力度，提高农民的生活质量和工作效率。
五、农民技能培训与人才引进乡村振兴需要农民具备更多的专业知识和技能。
我国可以借鉴以色列的经验，在农技培训和人才引进方面加大投入。
以色列注重农民的培训与技术指导，提高农民的技能水平和生产效益。
加快我国农业转移人口市民化的几点思考赵涛摘要：推进以人为核心的新型城镇化，关键在于农业转移人口市民化。
本文密切结合我国实际，运用相关理论和方法，就我国加快农业转移人口市民化需从重过程、轻结果到二者并重，加快农业转移人口有序转移和真正市民化并重进行了深入分析探讨。
作者认为：当前，我国加快农业转移人口市民化需实现过程-结果并重，有序转移和真正市民化并重。
关键词：农业转移人口；有序转移；真正市民化推进以人为核心的新型城镇化，关键在于农业转移人口市民化。
当前，我国加快农业转移人口市民化需实现过程-结果并重，有序转移和真正市民化并重。
一、加快农业转移人口市民化需从重过程、轻结果到二者并重城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是实现现代化的必由之路。
一直以来，我国传统城镇化始终是粗放的而非集约的、重数量的而非重质量的。
以农业转移人口市民化为例，就恰好反映了这一事实：如果把农业转移人口市民化看作是一个过程的话，那么，农业转移人口市民化实际可分为农业人口转移和市民化两个阶段。
前一阶段体现了过程，指的是农业人口如何转变为城市居民，而后一阶段则反映了结果，即农业转移人口要真正融入城市、转变为城市居民。
因此，完整的农业转移人口市民化，应该包括农村人口在地域空间上的转移、户籍身份的改变、综合素质的提升、市民价值观念的形成、职业与就业状态的转变、生活方式与行为习惯的转型后，真正融入城市生活，被当地城市居民完全接受的过程和结果。
当前，在我国城镇化进程中，一方面是在大量农业转移人口不断涌入城市时呈现出混乱无序状态，另一方面则是农业转移人口市民化难以真正得到落实，且真正落实不是一朝一夕的，而是一个长期的实现过程。
因此，在农业转移人口市民化过程中，我们要从传统的重过程、轻结果到对二者并重，即不仅使过程更加有序，而且也使得结果更加的美好，是有序和美好的统一。
二、加快农业人口有序转移和真正市民化的统一（一）加快农业人口有序转移加快农业人口有序转移，要坚持分类分层转移原则。
第20卷第5期唐山学院学报Vol.20No.52007年09月Journal of Tangshan College Sep.2007 收稿日期:2007-06-11 作者简介:吴业勤(1968-),男,讲师,主要从事中共党史党建的教学与研究。
借鉴美国农业人口转移经验加快我国农村劳动力的转移吴业勤(中共淮南市委党校党史党建室,安徽淮南232001)摘要:农业人口的转移是农业现代化的重要途径,也是结果。
只有农民摆脱了传统的农业生产方式,使农业成为现代产业,从根本上消除城乡社会经济的“二元化”,才可以说基本上实现了现代化。
要实现农业现代化,除了立足于本国实际,更要借鉴国外农业人口转移的经验,尤其美国的经验,对加快我国农村劳动力的转移具有重要的指导作用。
关键词:农业人口;美国经验;农村劳动力;劳动力转移中图分类号:C92 文献标识码:A 文章编号:1672-349X (2007)05-0070-03Dra wing on the Experience of U.S.T ransferring Rural PopulationSpeeding Up the T ransference of China ’s Rural LaborWU Y e 2qin(Division of Party History &Party Building Huainan Party School ,Huainan 232001,China )Abstract :Rural pop ulation t ransference is t he important way to agricult ure modernization and also t he result.Only if farmers get rid of t he t raditional farming mode to indust rialize agricult ure and eliminate t he duality between urban and rural society and economy once and for all can we say t hat modernization is basically realized.To realize agricult ural modernization ,we should draw on foreign experience of t ransferring rural pop ulation especially U.S.experience in addition to ba 2sing on China ’s reality ,which is of great guiding significance to speed up t he t ransference of rural pop ulatio n.K ey Words :rural pop ulation ;U.S.experience ;rural labor ;labor t ransference 所谓农业人口的转移,就是指农业人口向农业内部各系统的转移,如种植业转向养殖业;同时也是指向农业系统外的其他部门和行业的转移。
它与工业、城镇化和农业机械化紧密相联。
综观世界各国现代化的历史过程,实质上就是从农业文明向工业文明转变的历史。
只有农民摆脱了传统的农业生产方式,使农业成为现代产业,从根本上消除城乡社会经济的“二元化”,才可以说基本上实现了现代化。
要实现农业现代化,农业人口的转移是其关键的一环。
美国农业人口转移的经验,对加快我国农村劳动力转移有借鉴意义。
1 美国农业人口转移的经验美国农业人口的转移开始于独立战争后,完成于20世纪中期,持续近2个世纪。
在这一过程中,虽然存在许多农民破产,不得不背井离乡到城市去做工的这一悲惨的历史事实,但更重要的是,它推动了农业现代化的实现,也为城市工业化的迅速发展提供了充足的劳动力,加速了向工业文明的转变。
美国农业人口转移的历史事实,展示出许多成功的历史经验,具体体现在以下几个方面。
1.1 美国农业人口的转移形式灵活多样,且因时制宜,因地制宜美国农业人口的转移,一般说来,在地域上有两种转移:一是向“农业边疆”的转移;另一种向城市转移。
在部门上有三种转移:一是农业内部系统向种植业以外的农业部门转 第5期吴业勤:借鉴美国农业人口转移的经验,加快我国农村劳动力的转移移,如早期美国南部从烟草业向植棉业的转移;二是向城市的非农业系统转移,如向城市制造业或服务性行业的转移;三是向乡村的非农业系统的转移,如向农产品加工工业等转移。
以上地域性转移的2种情况和部门性转移的3种情况,构成了美国农业人口转移的5种基本形式,且有的是相互交错的,如向城市的非农业部门转移,既是一种地域转移,也是一种部门转移。
在农业系统内部,农业人口由种植业向养殖业转移,既有地域性转移,如向西部大草原转移,也有纯属农业系统内部的转移,如把原有的种植园必为牧场。
所以美国农业人口的转移,既包括地域转移,也包括部门转移,既包括广度上的转移,也包括深度上的转移。
其次,抓住“西部边疆”的扩展和开发的有利时机,加速农业人口的转移。
美国独立战争胜利不久,开始向西部扩张,历史上称之为“西进运动”。
“西进运动”同美国农业人口的西移是同步进行的。
经过几代人的努力,西部逐步形成了农业三大专业化地区,即“小麦王国”“棉花王国”“畜牧业王国”,这三大“农业王国”的产业,标志着美国农业帝国的崛起,而这个农业帝国还是现代美国得以发展的基础。
随着西部农业的兴起,西部工商业、交通运输业也都兴起,最后形成了农业和畜牧业并驾齐驱,工业和农业相互促进,交通运输和商业贸易全面发展的局面,这一切都加速了农业人口的转移。
再次,把握工业化迅速发展的契机,实现农业人口向城市非农业系统的转移。
长期以来,美国大多数人口住在农村从事农业劳动。
1790年美国8000以上人口的城市只有6个,占全国人口的3.3%,农业人口占96.7%。
[1]到19世纪40年代,美国工业化开始不久,90%以上的人仍住在农村。
到了1860年,尽管美国农业半机械化已普遍开展,并有了相当的基础,但农村人口尚有83.9%。
[1,2]不过从就业劳动来看,从事与从事非农业劳动力已逐步接近。
1860年农业劳动力620万人,占全国劳动力的58.9%,而非农业劳动力433万,约占41.1%。
我国市镇人口2004年为41.8%,农村人口为58.2%。
这同我国现在的从业人员结构相差不大。
美国南北战争后,随着美国工业的迅速发展,城市人口迅速增加,到1900年农业劳动人口下降为35.9%,非农业劳动人口的比重上升为61.4%。
同时,农村人口的比重也下降为60%,城市人口则上升为40%。
到1910年美国城市人口有4262万人,占总人口的46.3%。
[1]由农业人口向城市非农业系统转移,主要有两个原因:一是工业的发展,需要大批劳动力,而城市工资高,文化生活好,吸引着大批农业人口流向城市;二是美国在19世纪中晚期,已完成了近代农业机械化,到20世纪初,已向蒸汽机和内燃机为动力的农业机械化过渡。
近代农业机械化,节省农业劳动力,如1850年一个农业劳动力可供养4.7个人,到1910年就可供养8.1个人,农业需要劳动力减少,为工业提供劳动力成为可能。
由此可见,农业人口向城市非农业人口系统转移,是有条件的,它是在城市工业迅速发展和农业机械化逐步实现的过程中进行。
如果农业劳动力得不到解放,它不可能为工业提供劳动力,由农业人口向城市人口转移也不可能。
1.2 美国联邦政府的政策措施是农业人口加速转移的催化剂美国农业人口的各种形式的转移之所以较快实现,是和联邦政府采取的有力政策和措施密切相关。
(1)着手解决西部土地问题,加速向西部移民。
1781年联邦政府制定“西北准州条例”,担保移民的生命安全和人身财产的自由,奠定了移民的基本权利,从而鼓励人们西迁移。
1790年联邦政府修改土地政策,规定最低出售土地数量为640英亩,每亩2美元,一次付出640美元,一年后付清另外640美元。
1860年联邦政府土地法令(称赫尔逊法令)改为最低出售土地数量为320英亩,售价640美元,同时规定允许赊购,在4年之内偿还。
这些法令在一定程度上鼓励较为富裕的农民西移。
1820年,美国国会又通过新的土地法令,废除了1800年土地法令的赊购政策,改为每英亩售价1.25美元,最低出售亩数为80英亩。
1832年的土地法令又进一步规定,每英亩价格不变,最低出售亩数为40英亩,1830年国会又通过一项“占地”农民有先买权的法令。
1841年联邦政府又颁布了先买权的法令,规定非法占地移民可优先按每亩1.25美元的价格买进,最低出售亩数为160英亩。
1862年美国总统林肯颁布了《宅地法》。
它规定年满21岁的美国公民,不反对政府或不与政府敌对者,可以取得1/4平方英里的土地,即160英亩,交纳10美元手续费,耕种5年,归其所有。
之后又于1873年颁布“木材种植法”,1877年颁布“荒地土地法”,1878年颁布“木材石料法”。
[3]上述这些法令的颁布,吸引了大批移民,加速了西部开发,推动了农业的发展和农业机械化的发明和应用,加速了农业人口的转移。
(2)加速实现农业机械化,借助农业机械化代替农业劳动,排挤农业人口。
列宁指出:“当资本主义发展到一定阶段,即在全国农业完全按资本主义方式组织起来,并且在各种农业中都普遍采用机器时,农业雇佣工人(与工业工人不同)的绝对数量就一定会减少”。
[4]美国农业的发展正是如此。
美国是世界上最先实现农业机械化的国家。
从19世纪20年代到1850年开始实现了以畜力为动力的半机械化,继而于1850-1910年完成了近代农业机械化,并从1910年开始向以蒸汽机和内燃机为动力的机械化过渡。
南北战争后,非常重视农具的改良,1862年7月林肯总统签署了《对设立学院以促进农业和机械工艺的各州和准州授予公有土地法令》,1877年联邦政府颁布《哈奇试验站法》,1914年建立农业技术推广协会等。
这一切都迫使农民离开土地,到城里去・17・唐山学院学报第20卷 谋生。
马克思指出,农场主“大量采用蒸汽机发动机和新机器”的结果“也就把农业短工游离出来,造成一个人为的过剩人口”。
[5]这些过剩的农业人口有的被城市各种部门吸收,有的加入城市产业后备军,这就为美国工业发展提供了充足的劳动力。
2 我国农村劳动力转移的途径“五普”数据表明,我国适龄劳动人口占全国总人口的70.15%,其中6亿在农村,按现有的生产条件,农村只需1.5亿劳动力,剩余的4.5亿需要转移,任务相当艰巨。
