8.1 国家财政

：_______、_______、_______。当年的___________都属于财政收支平衡。财政盈余是指当年的__________________________。财政赤字是指当年的____________________________。
【点拨提升】
1、正确认识财政：从财政的内容看，它包括财政收入和支出两个方面；从财政的实质看，财政是一种分配关系。财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。
思考：（1）“北京奥运”投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？
（2）国家财政具有__________________________________；
（3）国家财政具有________________________________________________。
前提条件
措施
目的
区别
扩张性财政政策
经济增长___，经济运行主要受__不足制约时
____经济建设支出，____税收。
（3）实质：________________
2、财政收入：
（1）含义：国家通过____________________的资金，就是财政收入。
（2）来源：根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为____________、____________、____________、____________。其中______是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
④物价部门严格控制物价乱涨行为
A．①②B．②③C．①③D．③④
7．实施积极的财政政策，巩固经济企稳回升的态势，促进经济平稳较快发展。这表明
A．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的
B．只有积极的财政政策才能促进经济发展
C．财政具有促进资源合理配置的作用
D．财政具有促进国民经济平稳运行的作用
3、2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。
课题
第八课第一节国家财政
教
学
目
标
知识目标
1、知道财政的含义和实质；
2、了解国家预算和决算的含义
3、财政的作用
4、知道财政收入的含义及具体获取渠道，理解影响财政收入的主要因素
5、了解财政支出的含义和具体用途
6、了解财政收支的对比关系
能力目标
1、初步理解如何运用财政政策实现经济平稳运行的能力
2、初步理解根据政府职能合理安排财政支出的能力
【课堂总结】
这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过财政预算和国家决算参与社会分配的，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施，将有重大指导作用。
【巩固提升】
3、能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力
情感态度价值观
1.感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感
2.关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识
重点
难点
重点：1、财政收入
2、财政收支的对比关系
3、财政的巨大作用
难点：4、财政政策
学情分析
本框题是高中《思想政治1·经济生活》第三单元第八课第一框题的内容。通过这一课题的学习,有利于引导学生认识政府是如何参与社会分配的,帮助学生感受财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用。因此,学习这一课题,具有重要的现实意义。
二、单项选择题
2012中国政府继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，巩固经济企稳回升的态势，促进经济平稳较快发展。据此回答6～7题。
6．下列举措体现积极财政政策的是()
①中央银行上调存贷款基准利率和存款准备金率
②运用财政补贴支持“家电下乡”，启动农村消费
③财政部、国家税务总局提高劳动密集型产品等商品增值税出口退税率
____总需求，____失业率，
拉动经济增长。
紧缩性财政政策
经济___、____、经济运行主要受___制约时
___财政支出，___税收
___总需求，稳定物价，给经济降温。
联系
都是国家宏观调控的经济手段之一；是通过调节社会总供给和社会总需求保持经济平稳运行。
【合作探究】
1、
根据图1、图2反映的经济现象，应分别采取什么样的财政政策？
一、判断题：
1．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。
2．国家集中的财政收入越多越有利于经济的发展。
3．财政收支平衡指当年的财政收入等于支出。
4．财政收入包括税收收入、外汇收入、债务收入。
5．财政在资源配置中起基础性作用。
6．任何时候都不应出现财政赤字。
7．财政就是国家凭借所有权而收缴的利税。
8．为抑制经济过热，政府应该增加税收。
提示：图1反映物价大面积持续上涨，通货膨胀的压力较大，应采取紧缩性的财政政策；图2反映出采取扩大内需战略方针，扩大投资与消费需求，应运用扩张性的财政政策。
【点拨提升】
1、区分财政政策与货币政策
(1)一看发挥作用的杠杆：如果是财政、税收、税率、国债等杠杆发挥调节作用，一般是财政政策；如果是利率、存款准备金率、汇率、贷款等杠杆发挥作用则是货币政策。
④财政赤字越大越好
A.①③B.②③④C.①②③D.③
【解析】选D。该题易错选①，财政赤字的增长并不意味着财政收入的减少，①错误。适度的赤字对经济增长是有利的，②说法错误。巨额赤字不利于经济发展，④错误。
二、财政的作用
【自主学习】
★1、财政的作用：
（1）国家财政是_________________________________________________；
【强化反馈】
1、“十二五”时期要实现经济社会又好又快发展，必须发挥财政促进资源合理配置的作用。下列不能说明这一作用的事件是( )
A.加大科研投入
B.实施西部开发，促进中部崛起
C.修建京沪高铁
D.提高最低工资
【解析】选D。国家财政对某些行业和地区的建设的支持，均是为了促进资源合理配置。而提高最低工资体现的是财政促进社会公平的作用。
【强化反馈】
1、有同学认为“财政收入越少越好”，这是错误的，因为( )
①会直接减少企业和个人的收入②会直接减少财政的经济建设支出
③降低国家宏观调控能力④不利于经济的快速健康发展
A.①②B.②③④C.①③D.③④
【解析】选B。本题考查财政收入过多或过少的不利影响，解答本题的关键是明确财政过多或过少都会影响经济发展，但影响各有不同。①是财政收入过多的影响，②③④是财政收入过少引起的后果。故选B项。
2、2011年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列措施属于“积极的财政政策”的是( )
①减少政府的财政支出
②降低银行存贷款利率
③调整税目，降低税率
④增发国债，保持适度的财政赤字
A.②③B.②④C.①③D.③④
【解析】选D。财政政策一般通过税收、税率、国债等经济杠杆发挥作用；货币政策一般通过汇率、利率、信贷等经济杠杆发挥作用。②观点属于货币政策，不符合题意；减少政府财政支出不利于扩大内需，尽管属于财政政策，但不属于积极的财政政策，而是适度从紧的财政政策；降低税率有利于企业扩大投资，拉动经济增长，属于积极的财政政策；增发国债，筹集资金，用于各大项目的投资，可以拉动经济增长，属于积极的财政政策，故③④观点符合题意。
结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排支持力度，体现这一点。
（2）国家财政具有促进资源的合理配置的作用。
把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对基础研究和高新技术研究的投入，体现了这一点
2、2011年中央财政预算赤字拟安排财政赤字拟9 000亿元，其中中央财政7 000亿元，反映了政府实施积极的财政政策。下列关于财政赤字的正确认识有( )
①财政赤字的增长表明国家财政支出增加，财政收入减少
②财政赤字的增长表明国家将靠借债维持经济社会发展，是财政运行不良的表现
③财政赤字的保有和增长要与经济社会发展的要求相适应，坚持规模适度、结构合理
(2)国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终也将不利于经济的快速健康发展和财政收入的增加。
(3)国家财政收入是有一定限度的，并非越多越好，财政收入过多，会直接减少企业和个人收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增强会产生影响，最终也会阻碍经济发展和财政收入的增加。
（2）你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？
一、财政、财政收入、财政支出
【自主学习】
1、财政的含义及实现方式：
（1）必要性：社会主义国家，为了_________，国家必须占有和消费一定的社会财富。
（2）含义_________________________就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。
中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系。
预算和决算共同构成国家财政分配的全过程，都是国家宏观调控的手段。
【合作探究】
1、财政在经济和社会发展中发挥重要作用，因而财政收入越多越好。
答案提示(1)财政收入是国家凭借政治权力取得的，在经济和社会发展中发挥重要作用。因此，为了使其充分发挥作用，需要大力增加财政收入。