航空安保管理体系(SeMS)

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国 际 民 用 航 空 组 织 工 作 文 件 A36-WP/84 EX/3228/08/07大会第36届会议执行委员会议程项目15：航空保安计划保安管理系统（由国际航空运输协会（IATA）提交）执行摘要本工作文件解释了国际航空运输协会（IATA）为确保其所有会员航空公司在其经营中使用保安管理系统（SEMS）的处理方法而采取的措施。

现在SEMS是IATA会员通过IATA运营安全审计（IOSA）必须执行的强制性要求。

本文件考虑了管理系统在航空保安环境中的作用，并确认了基于所有利益有关方认可的关于保安规定和在保安管制的运营方面SEMS的优点。

它继而强调了这种方法在支持目前正在制定和维护的安全有效的航空运输系统及达到国际民航组织（ICAO）的国际民用航空公约附件17——保安要求方面的优点。

行动：请大会：a) 支持IATA和A VSEC专家组对制定和实施保安管理系统（SEMS）的承诺b) 考虑采用管理系统方法以确保所有缔约国达到附件17第11次修订对质量控制的要求战略目标：本工作文件涉及战略目标B（加强全球民用航空保安）。

财务影响： 不适用参考文件： 不适用A36-WP/84EX/32 - 2 -1. 引言1.1 保安管理系统本质上是利用了安全管理系统的主要原则和概念。

在全球认可了安全管理系统后，全世界在安全方面的改进说明，如果全球的利益有关方和管理者都接受SEMS原则，就有希望在保安领域取得类似的改进。

1.2 由于SEMS是对航空保安的全面的系统方法，所以它的成功依赖于包括管理者在内的所有利益有关方的认可。

ICAO A VSEC专家组承认这一点并得出结论说，遵循SEMS概念并把其作为组织和管理航空保安资源的一个框架应当作为一个战略目标包括在其中（A VSECP/18最终报告附录A，第15号保安战略目标）。

1.3 鉴于目前的运营环境，IATA相信目前实施SEMS是有意义的。

保安对管理者和旅行公众来说是头等大事。

航空行业中的航空安全管理航空安全一直都被视为航空行业最重要的关切领域之一。

航空安全管理是一套旨在确保航空公司和航空机场等航空相关机构运作安全的系统和流程。

这个管理系统（Safety Management System，简称SMS）的目标是减少航空事故和意外事件的发生，以保障乘客、机组人员和地面运营人员的生命安全，同时保护企业和业务利益。

航空安全管理体系的建立和实施需要从多个方面入手，以确保航空公司和航空机场能够严格执行安全规定并不断改进安全性能。

以下是一些关键要素和措施：1. 法律法规合规：航空行业中的航空安全管理必须符合国家和国际法律法规的要求。

航空相关机构需要了解并遵守适用的安全标准和规定，制定相应的安全政策和程序，并确保员工充分了解并遵守相关规定。

2. 安全培训和教育：培训与教育是确保航空安全的关键环节。

航空公司和机场需要为员工提供相关安全培训，使其了解并遵守操作规程、紧急情况和安全操作程序。

培训涵盖的内容包括机组人员和地面运营人员的培训、飞行员的培训和认证考试等。

3. 安全风险识别和评估：航空公司和机场需要建立和维护一个系统来识别和评估潜在的安全风险。

这可以通过安全风险评估、安全事件报告和统计数据分析来完成。

通过对飞行和地面运营过程的监控和分析，可以及时预测和处理潜在的风险。

4. 安全报告和调查：航空安全管理体系需要建立一个透明的安全报告和调查机制。

当发生事故或意外事件时，应该有一套详细的程序，对事故进行调查，找出原因和责任，并采取相应的措施进行改进。

安全报告和调查结果应该及时向管理层和员工通报，并根据需要采取纠正措施。

5. 安全绩效监控和改进：航空安全管理需要持续监控和评估航空公司和机场的安全绩效。

这可以通过收集、分析和比较安全数据、指标和报告来实现。

定期的安全审查和评估可以发现潜在问题，并制定改进计划，以提高安全性能和防范潜在风险。

6. 与相关方的合作与合作：航空安全是一个综合性的问题，需要不同利益相关方之间的紧密合作。

民航安全管理体系民航安全管理体系民航安全管理体系-Safety Management System，简称SMS民航管理当局、航空安全专家和业界高管层都已预知到安全管理体系将引领未来航空产业的安全管理。

安全管理体系提供航空组织一个强有力的框架，这个框架包括安全理念、工具和方法，以提高他们认知、构建和管理前瞻安全防护系统的能力。

安全管理体系不仅仅只针对航空——在广泛各异的工业领域同样被利用，如化学、石油、建筑、职业健康、食品、高速公路、电力、消防安全等等。

国际民航组织下属的190个成员国家都制定并实施民航“安全管理体系”，以此来达到航空业所要求的安全水平，它适用于《国际民用航空公约》附件6-航空器运行、附件11-空中交通服务、附件14-机场中的相关规定。

国际民航组织对“安全管理体系”的定义：“它是一个管理安全的方法，其中包括必要的组织结构、责任、政策和程序”（ICAO,2006,1-2）.安全管理的发展阶段过去，航空安全方面的改善主要依靠“飞行-事故-修整-飞行”的“飞飞整整”方法。

后来对人为差错的科学管理将安全管理推入组织管理时代对“安全”的理解对安全的一般看法（意欲实现绝对的控制）：a) 零事故或者严重事故征候——旅行大众普遍持有的看法；b) 免于危险，即导致或者可能导致伤害的那些因素；c) 航空组织员工对不安全行为和条件的态度；d) 避免差错；和e) 遵守规章。

对安全的一般理解：每个人对安全的看法都不一样，在“韦氏在线词典”中“安全”是远离威胁、没有伤害或损失。

对于安全管理中“安全”的正确理解国际民航组织的定义是有关安全管理的最准确的描述安全-通过持续的危险源识别和安全风险管理的过程，将对人的伤害或财产损失的风险降至并维持在可接受的安全水平或以下。

（ICAO,2006,p.1-1）这个定义的表述说明风险活动不是减少到零，而是达到一个可接受的水平；而且解释了保持安全的过程，这个过程是识别妨碍安全的危害和管理风险的过程。

航空安全管理体系的建立与实施航空安全管理体系（Aviation Safety Management System，简称SMS）是一种综合性的管理体系，旨在持续提高航空安全水平，预防航空事故和事件的发生。

航空安全是航空运输领域中最重要的议题之一，对于保障乘客、机组成员和地面人员的生命安全具有重要意义。

本文将深入探讨航空安全管理体系的建立与实施，并介绍其重要性、关键要素以及可行的方法。

一、航空安全管理体系的重要性航空安全管理系统的建立与实施旨在从源头上预防航空事故的发生，提高航空运输的安全性。

它具有以下重要性：1. 风险管理：航空安全管理体系通过明确关键风险和采取相应的控制措施，有效降低了事故和事件的发生概率。

通过对航空行业的全面风险评估，可以提前识别和管理各类安全风险。

2. 持续改进：通过建立一个系统性的安全管理体系，航空公司可以不断评估和改进自身的安全运营。

基于数据和分析的方法，可以识别潜在的缺陷和问题，并及时采取纠正措施，在航空运营过程中实现持续改进。

3. 组织文化：航空安全管理体系能够促进组织内部的安全文化建设。

通过强调安全的重要性和每个员工对安全的责任，可以形成一种全员参与、共同推动的安全文化。

这有助于员工自发地遵守安全规定和措施，在工作中时刻保持高度警觉。

二、航空安全管理体系的关键要素要建立有效的航空安全管理体系，以下是一些关键要素应该被纳入考虑：1. 安全政策和目标：航空公司应该制定明确的安全政策和目标，以确保全员理解和遵守公司的安全要求。

这些政策和目标应该与公司文化和风险管理目标相一致，并定期进行评估和更新。

2. 风险评估和控制：通过对航空运营过程进行风险评估，可以识别潜在的风险和危险因素，并采取相应的控制措施进行控制。

这包括飞行操作、机场运营、飞机维护等方面的风险评估和控制。

3. 安全培训和意识：为了确保员工具备足够的安全意识和知识，航空公司应提供必要的安全培训和教育。

培训内容应涵盖飞行操作、紧急事件处理、风险管理等方面的知识，并定期进行培训评估。

民用航空安全管理规定包括了一系列规定和要求，以保障民用航空的安全运行。

本文将以2000字介绍其中的主要内容。

一、背景和目的民用航空安全管理规定是指针对民用航空运输领域制定的一系列规章制度，旨在确保航空公司、机场和其他相关单位和人员的安全意识，以及对于飞行操作、航空器维护和其他安全相关活动的合规性和有效性的管理。

二、适用范围这些规定适用于执行民用航空活动的各类机构和个人，包括航空公司、机场、航空器维护组织、培训机构、航空器制造商、航空器进口商等。

三、航空安全管理系统（SMS）航空安全管理系统是指一套连续性的、有计划的管理活动，以保障航空活动的安全。

航空公司和其他相关单位需要建立和实施SMS，并将其纳入其组织架构中。

四、安全风险管理安全风险管理是SMI的核心内容，其目标是识别、评估和控制各种安全风险。

航空公司和其他相关单位需要制定风险管理计划，并定期进行安全风险评估和安全绩效评估。

五、安全培训和教育航空公司和其他相关单位需要制定并实施适当的安全培训计划，确保员工具备必要的安全意识和技能。

培训内容包括紧急情况处理、机务知识、安全规定等。

六、航空器维护航空公司和航空器维护组织需要确保其维护活动符合相关法规和标准。

他们需要建立和实施维护组织手册，并进行必要的设备维护和维修。

七、应急准备和恢复航空公司和机场需要制定应急准备和恢复计划，以应对各类可能发生的紧急情况。

他们需要确保有充分的设备、培训和救援资源，并定期进行演练和评估。

八、安全报告和调查相关单位和人员需要报告和调查所有的安全事件和事故，并按照要求进行记录和分析。

这些报告和调查应保证透明、公正和可信。

九、安全审计和评估航空公司和其他机构需要定期进行安全审计和评估，以确保其安全管理系统的有效性和合规性。

这些审计和评估可以由内部人员进行，也可以由外部独立机构进行。

十、合规监察和制裁民用航空主管部门需要对航空公司和其他相关单位进行合规监察，确保其符合相关规定和要求。

Building SeMS with Chinese characteristics
作者： 宋丽
作者机构： 不详
出版物刊名： 民航管理
页码： 49-52页
年卷期： 2011年 第10期
主题词： 民用航空 安保工作 管理体系 中国民航 2007年 交通工具 安全检查 安全保卫
摘要：随着民用航空逐步成为大众交通工具，非法干扰行为和其他航空犯罪的种类和形式愈加多样，航空安保工作也越来越复杂和全面，如航空安保由最初单一的旅客安全检查发展到航空器、航空设施、机场乃至航空信息网络的安全保卫，可以说航空安保工作正在向更广更深的方向发展。

安保的这些巨大变化使得航空安保工作有必要转变管理思路，谋求更先进的管理方法以达到更高的安保水平。

2007年我国民航首次提出在机场和航空公司推进航空安保管理体系（SeMS）建设的要求，并开始试点工作。

一套新的安保管理方式从此进入我们的视野，并打开了航空安保工作的新篇章。

【安全管理】民航安全管理体系解析（上篇）一、前言中国民航局正在积极推进安全管理体系（Safety Management System——SMS ）的建设，这是世界航空运输界面对安全管理形势提出的一种全新的管理模式，是航空安全管理发展的最新成果。

我国民航安全纪录已处在领先地位，但航空运输总量持续高速增长，国家和社会公众对航空公司安全期望日益增长。

民航局作为行业安全主管部门，不断通过安全管理体系（SMS ）实施，引导航空业优化和完善安全运行管理系统机制，规范运行，提高管理效能，保持持续安全。

本文从中国民航引入安全管理体系（SMS ）的背景、安全管理体系（SMS ）的内涵、安全管理体系（SMS ）的理论基础、安全管理体系（SMS ）建设的建议等几个方面，对民航安全管理体系（SMS ）进行阐述和解析，希望能够引起大家对民航安全管理体系（SMS）的重视和更进一步地研究，从而，更好地推进东航安全管理体系（SMS）的建设。

二、中国民航引入安全管理体系的背景安全管理体系（SMS）是航空安全管理发展的最新管理模式。

纵观航空安全管理的发展，航空安全管理共经历了三个阶段：第一阶段：是20 世纪70 年代之前的技术致因理论。

那个时期飞行事故主要是由于机械和不安全飞行规章制度两方面原因造成的，管理的特点是对机械设备等硬件进行改进；基于事故识别和分析飞行器的缺陷，并努力进行建章立制以防止事故再次发生。

随着新工艺、新技术、新材料的应用，硬件设备可靠性大幅地提高，各项规章制度不断健全，由此造成的航空事故率也逐步降低。

第二阶段：是人为因素研究阶段。

从20 世纪70 年代中期，人为因素造成的航空事故所占比率上升到70%～80% ，而技术因素已逐步降低到20%～30% 。

当时航空安全管理的特点是改进人机界面，建立人员培训体制，完善各种规章和程序，优化机组管理（CRM），营造良好的安全文化。

第三阶段：是组织系统阶段，开始于20 世纪80 年代后期，特点是研究组织和管理因素对事故原因的影响。

航空业的安全部门的管理制度航空业作为一个高度复杂和敏感的行业，安全成为其最重要的关注领域之一。

为了确保飞行安全，航空公司积极实施和强化安全部门的管理制度。

本文将详细描述航空业安全部门的管理制度，并探讨其重要性和有效性。

1. 安全管理体系(Safety Management System, SMS)安全管理体系是航空公司安全部门的核心制度，目的是通过统一的计划、组织、实施、监督和持续改进的过程，确保航空运营过程中的安全。

SMS的基本原则包括领导责任、风险管理、程序控制、安全文化和数据分析。

2. 安全政策和目标航空公司的安全政策与其整体战略和目标一致，并由高层管理人员制定和批准。

安全目标通常是定量化的，并通过关键绩效指标进行监测和评估。

这些政策和目标的制定旨在促进全员的安全意识和积极主动参与安全管理。

3. 人员招募和培训为了确保安全管理的有效实施，航空公司在人员招募方面非常重视安全技能和经验。

安全部门负责制定并提供员工培训计划，以确保他们掌握必要的安全知识和技能。

培训内容包括飞行操作、应急响应、安全规章制度等。

4. 风险管理风险管理是航空业安全部门不可或缺的一部分。

通过识别、评估和控制潜在的风险，以及制定相应的应对措施，可以最大程度地减少事故和安全事件的发生。

安全部门常用的风险管理工具包括风险评估、风险矩阵和风险记录。

5. 安全事件报告和调查航空公司安全部门要求员工对任何安全事件进行报告，不论其大小。

安全部门会对报告的安全事件进行仔细调查，以确定根本原因，并采取适当的纠正措施。

此外，安全部门还会定期汇总和分析安全事件数据，以便更好地了解安全状况并采取相应措施。

6. 安全审计与合规性评估为确保安全部门的有效运行，航空公司会定期进行安全审计，以检查各项安全措施和制度的合规性。

安全审计可以发现问题并提供改进建议，以进一步提高安全管理水平。

7. 外部合作与合规航空公司的安全部门与相关部门和组织进行密切合作，以确保符合国际和行业标准。