下载文档原格式
国务院关于《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.09.27•【文号】国函〔2024〕146号•【施行日期】2024.09.27•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕146号四川省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是成都市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
成都是四川省省会，西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地等功能，建设成为践行新发展理念的公园城市示范区。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，成都市耕地保有量不低于453.99万亩，其中永久基本农田保护面积不低于416.64万亩；生态保护红线面积不低于1496.61平方千米；城镇开发边界面积控制在2361.20平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过56.8亿立方米。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
推进成渝地区双城经济圈建设，加强成都都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，共建西部陆海新通道，加强对青海、西藏等地区的战略保障。
新津县牧马山片区城市设计与控制性详细规划波尔多的浓香纯郁，法兰西酿出了世界情怀。
成都的蜀韵飘香，四川酿出醇香四溢的天府文化，中国的成都，也是世界的成都。
让成都走向世界，又一个波尔多飘香人间…..成都，山川秀美、物产丰富、风调雨顺、生活安逸，被誉为“天府之国”。
在世人眼中，成都是自然、休闲、美食和文化的象征。
这里的院落和居所不仅是居住的空间，还是精神的场所和文化的舞台。
牧马山片区位于成都市南部、邻新津县花源镇，依牧马山、傍杨柳河而山清水秀，因紧邻成都双流机场而面向世界。
借四川美酒的飘香和波尔多的情怀，这里将塑造一种全新的法式庄园生活。
——————————————我们的方案有五大规划基点：2009年，成都正式启动发展成为“世界现代田园城市”的伟大图景；“天府之都”在本世纪将实现又一次全新的跃升；这是中国西部率先提出对接世界城市体系的城市，一座将实现千百年田园理想的现代都市！规划区位于成都主城至新津的区域走廊之上，这是成都中心城区联系全市域的6条重要区域走廊之一；并且，坐拥高端低密度住区的开发热点区域——牧马山片区；其总体风貌定位为欧洲风情小镇，将建成生态型高品质社区，以复合化的职能定位与这座充满魅力的城市有机对接。
——————————————规划区距成都市区20公里，新津县城11公里，双流国际机场10公里，周边有成雅高速、第二绕城高速、大件路、城际铁路等重大交通干线，是成都南部最好的区位之一。
其特有的区位优势还表现在所处的以双流国际机场为核心的临空经济区。
基于临空经济区对“更近、更好”空间的诉求，“牧马山”这个高端品质社区，将依托成都的特色休闲文化，面向更广阔的世界尺度，吸引世界高端人才汇集。
——————————————基地东高西低，最大高差约30米，总体坡度较为平缓，南北有两块规模较大的平地，中部地形微微隆起，临杨柳河一侧坡度最陡；坡向以南北向为主，临杨柳河呈现明显的向水倾斜。
规划区内有东风渠、牧马山干渠、杨柳河三大水系及诸多池塘水体，水质良好，其间村落散布、农业发达、林盘葱郁、环境优美，主要道路路面情况良好，对外交通便捷。
成都市新津县土地利用总体规划（2006—2020年）编制主体单位：成都市新津县人民政府编制组织单位：成都市新津县国土资源局编制技术单位：成都安图科地信息技术有限公司编制日期：二〇一二年十月前言县级土地利用总体规划编制的主要目的是落实市（地）级土地利用总体规划和指导乡（镇）土地利用总体规划编制、落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹协调和合理安排各区域、各业、各类用地，落实土地用途管制，保障土地资源可持续利用，促进经济社会全面协调可持续发展。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持保护耕地和节约集约用地的根本指导方针，实行最严格的土地管理制度，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、省国土资源厅《关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）、《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路》、《新津县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《新津县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等，充分结合新津县经济社会生态发展实际和土地利用总体规划修编前期工作成果，编制《新津县土地利用总体规划（2006—2020年）》。
本规划重点阐明新津县规划期间内对上级下达的土地利用目标任务的安排和落实；统筹协调各类用地，合理调整土地利用结构和布局；重点落实耕地和基本农田、生态用地、城镇用地等的规模和范围；划定土地用途区，制定土地用途管制规则；确定土地整治的规模、范围和重点区域；分解下达乡（镇）土地利用调控指标；规划实施的保障措施等。
目录第一章总则 (1)第一节规划目的 (1)第二节规划指导思想 (1)第三节规划原则 (2)第四节规划依据 (2)第五节规划任务 (4)第六节规划范围 (4)第七节规划期限 (4)第二章规划背景 (5)第一节县域概况 (5)一、自然条件 (5)二、社会经济条件 (6)三、社会经济发展战略 (8)四、社会经济发展目标 (9)五、天府新区新津分区建设规划 (11)第二节土地资源利用现状和特点 (12)一、土地资源利用现状 (12)二、土地利用程度与效益分析 (14)三、土地资源利用特点与存在问题 (15)四、土地资源利用限制因素分析 (16)五、土地资源利用面临的机遇与形式 (18)第三节上轮规划实施情况及评价 (20)一、上轮规划基本情况 (20)二、上轮规划总体执行情况 (21)三、上轮规划实施的成效 (22)四、上轮规划存在的问题 (24)第三章土地利用规划目标 (25)第一节上级下达的各项规划指标 (25)一、耕地保有量和基本农田保护目标 (25)二、建设用地控制目标 (26)三、新增建设用地指标 (26)四、耕地补充规划目标 (27)五、林地、园地保有量控制目标 (27)第二节规划指标的分解与落实 (28)一、严格落实耕地和基本农田保护目标 (28)二、科学保障发展所需建设用地需求 (28)三、优化配置新增建设用地指标 (28)第三节土地利用方针 (30)第四章土地利用结构和布局调整 (30)第一节土地利用结构和布局调整原则 (30)第二节土地利用结构调整 (31)一、农用地调整 (31)二、建设用地调整 (32)三、其他土地调整 (34)第三节土地利用总体布局 (35)一、保障生态屏障用地，增强生态保护功能 (35)二、稳定农业用地布局，加强耕地和基本农田保护 (35)三、优化建设用地布局，统筹城乡建设 (36)第五章耕地和基本农田保护 (38)第一节耕地和基本农田数量 (38)第二节各乡镇耕地和基本农田保护面积落实与分解 (39)第三节耕地和基本农田保护对策与措施 (39)第六章建设用地调控 (42)第一节建设用地空间管制分区及管制措施 (42)一、允许建设区 (42)二、有条件建设区 (44)三、限制建设区 (45)四、禁止建设区 (45)第二节中心城区建设用地控制 (46)第三节天府新区新津分区规划 (46)第四节市管功能区规划 (47)一、新材料产业功能区 (47)二、国际铁路枢纽综合功能区 (48)三、龙泉山生态旅游综合功能区 (48)第七章土地生态建设与环境保护 (49)第一节各类基础性生态用地的规模与布局 (49)一、耕地与基本农田规模布局 (50)二、林地园地资源保护工程与利用 (50)第二节重要生态屏障用地安排 (50)第三节生态环境保护的其他措施 (51)第八章土地整治安排 (52)第一节土地整治潜力分析 (53)第二节土地整治实施计划安排 (54)一、农用地和未利用地整理 (54)二、农村建设用地整理 (54)三、重点整治区 (55)四、提高土地整治新增耕地质量 (55)第三节土地整治规划实施保障措施 (56)第九章土地用途分区管制 (58)第一节基本农田保护区 (58)第二节一般农地区 (59)第三节城镇建设用地区 (60)第四节独立工矿用地区 (60)第五节风景旅游用地区 (61)第六节生态环境安全控制区 (62)第七节林业用地区 (62)第八节其他用地区 (64)第十章乡（镇）土地利用调控 (64)第一节乡（镇）土地利用主要控制指标 (64)一、基本农田面积 (64)二、耕地保有量 (65)三、新增城镇建设用地指标分解 (65)四、建设用地规模 (65)五、新增建设占用耕地 (65)第二节乡（镇）土地利用方向和重点 (66)第十一章近期规划 (66)第一节近期建设用地控制目标 (66)第二节近期耕地和基本农田保护目标 (67)第三节近期重点项目安排 (67)第四节近期土地整治安排 (67)第十二章规划实施措施 (68)第十二章附表 (74)第一章总则第一节规划目的新津县土地利用总体规划编制的主要目的是落实市（地）级土地利用总体规划和指导乡（镇）土地利用总体规划编制，认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，对土地利用实行严格用途管制，强化土地宏观调控和微观管理，协调部门和产业间用地矛盾，统筹安排各业用地，以控制建设用地规模、优化建设用地结构和布局为重点，对非农业用地由外延增量为主，转变为内涵挖潜为主，努力实现宏观土地利用方式的根本转变，加大土地整理、复垦力度，有计划开发后备土地资源，促使土地资源集约利用和优化配置，为保障新津县国民经济又好又快、持续健康发展服务。
新津县文井乡总体规划说明书第一章现状基本概况一、乡域概况1、地理位置行政区划分及人口文井乡处于新津县的西北边缘，处于崇州、大邑、新津三市县交界处，西北与大邑县沙渠乡接壤，东北与崇州市三江镇隔西河相望，东连新津县兴义镇和五津镇，南接龙马新平镇。
全乡幅员面积13.09平方公里，辖1个社区、3个行政村，37个村民小组。
2006年底，全乡有人口10875人，其中农村地区人口6517人，占总人口的64.10%。
2、建制沿革1934年(民国二十三年)，现文井乡域是吴张联保的一部分。
1941年(民国三十年)，吴张联保划为文井、顺江两个乡。
文井乡建制从此开始，乡域辖十个保(实为九个保)。
1958年文井乡改称文井人民公社，九个村改为九个大队。
1982年恢复文井乡名。
1996年文井乡并入龙马乡统称龙马乡。
1998年文井乡划出另设乡政府，2004年乡域村社合并，将9个行政村合并为一个社区，3个行政村至今。
3、自然资源与自然条件文井乡地处平坝，地势平坦，乡域东西宽约五公里，南北长约十公里，平均海拔460米，东北略高，西南稍低，南北高差二米左右。
土壤质地为冲积土，土层深厚，土地肥沃。
文井江从乡域东侧南北贯通，乡域内另有羊头堰，石头堰，泗江堰灌溉全乡。
文井乡属亚热带季风性湿润气候区，气候温和，夏无酷暑，冬无严寒，霜少日照少，四季分明，年平均气温16.5℃,最高气温36℃,最低气温-3℃,年均降雨量950毫米左右,年均日照1165小时左右,无霜期296天左右,主导风向为东北风，风力一般在三级或三级以下,七八级风偶有出现。
4、乡域公共服务设施现状乡村行政管理机构健全,有政府、派出所、邮政所、电信营业厅等。
医疗卫生机构完善，城镇有医院及门诊所，村有医疗站，计划生育和妇幼保健等相应设施。
5、经济状况(1)各产业现状农业，在文井乡仍占有重要地位，约45%的劳动力在农村从事种植业、养殖业和其它农副产业，传统农业如水稻、小麦、油菜种植为主体，是新津县的重要粮油乡镇之一。
新津县花源镇规划优化调整文本第一章总则第条中共成都市委、成都市人民政府“关于加快优先发展重点镇建设的意见”中，明确提出了优先发展重点镇的各项目标。
年花源镇修编规划中部分指标未能达到成委发[]号文件的要求，不能起到很好的指导作用，需要对规划进行优化调整。
受花源镇人民政府委托，由成都市城镇规划设计研究院承担本次花源镇规划优化调整任务。
第条依据《中华人民共和国城市规划法》，中共成都市委、成都市人民政府“关于加快优先发展重点镇建设的意见”（成委发[]号），成都市规划委员会办公室“关于进一步做好重点镇规划调整工作的通知”（成规委办[]号）等文件，优化调整本规划。
本规划是花源镇镇域范围内社会经济发展和城镇建设指导性文件。
第条《新津县花源镇规划》的批准机关是新津县人民政府，其执行和解释权属新津县规划行政主管部门。
第条本文本与花源镇规划调整说明书、图纸共同使用，不可分割。
第条本文本粗宋体字为本次规划的强制性内容。
第二章规划调整的依据、重点及年限第条规划调整的背景、花源镇规划是在年被确立为重点镇后，短时间内编制完成的，加之在当时新提出“城乡一体化规划”，规划的指导思想、编制办法和指导文件均不十分成熟，原规划存在一些不足，不能很好的指导花源镇的经济社会发展和城镇建设，急需进一步优化调整。
、中共成都市委、成都市人民政府“关于加快优先发展重点镇建设的意见”中，明确提出了优先发展重点镇的各项目标。
年规划中部分指标未能达到成委发[]号文件的要求，不能起到很好的指导作用，需要调整。
、新津县委、县政府对花源镇城镇的发展有新的思路，城镇重点向东向南发展，花源镇山、水环境较好，宜发展居住。
在一些专家和专业部门的领导现场调研后也建议向杨柳河以东浅丘区发展，既利用了好的环境，又可节约平坝区的耕地。
、花源镇产业发展的重大调整。
花源镇第二产业有很好的基础，年规划由于受政策的限制，镇内限制工业的发展，只在城镇南侧布局少量的生产用地。
目前根据成都市有关文件，花源镇具备有工业发展条件，有良好的机械加工业基础，同时花源镇南部兴乐场工业点已有道路、电力、天然气、自来水等基础设施。
成都南部区域生长筹划(新津部分)[筹划配景]2007年6月7日，国度生长和革新委员会下发《国度生长革新委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套革新试验区的通知》，通知要求成都市和重庆市从实际出发，凭据统筹城乡综合配套革新试验的要求，全面推进各个领域的体制革新，并在重点领域和要害环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡生长的体制机制，促进城乡经济社会协调生长，为推动全国深化革新，实现科学生长与调和生长，发挥示范和动员作用。
2007年6月19日，高新区、武侯区、双流县、新津县四个区县签订了《成都高新区管委会武侯区人民政府双流县人民政府新津县人民政府区域相助框架协议》，成为成都市设立综合配套革新试验区以来的首个重大肆措，致力于突破行政区划的界限，形成相助互动、优势互补、互利共赢的统筹生长格式。
凭据协议，四区县将在十大方面展开全方位的资源整合，统筹体例区域生长筹划，推进区域生长。
本筹划以统筹城乡综合配套革新试验区“突破”、“创新”的思想为指导，旨在为成都南部区域（新津）的生长提供指导和依据。
底子情况篇一、筹划范畴、期限、依据和内容（一）筹划范畴成都南部区域范畴包罗高新区、武侯区、双流县、新津县4个区（县）的行政区域，总面积1522平方公里，占成都市的12.28％。
成都南部区域生长筹划（新津部分）主要针对新津县域部分做出筹划。
图1 成都南部区域范畴示意图（二）筹划期限近期筹划至2010年，远期筹划至2015年。
（三）筹划依据1、《成都市百姓经济和社会生长第十一个五年筹划纲领》（以下简称《“十一五”筹划》）2、《成都市都会总体筹划（2003-2020年）》（以下简称《都会总规》）3、《成都市土地利用总体筹划》4、《成都市产业生长结构筹划纲领（2003年－2020年）》5、《成都市走廊控制筹划》（以下简称《走廊筹划》）6、《新津县都会总体筹划》7、《新津县土地利用总体筹划》8、《新津县财产生长筹划》（四）筹划内容本筹划将对成都南部区域生长进行扼要说明，重点是将新津打造成为成南的财产生长高地、现代物流中心、特色农产物生产加工基地；打造成南区域新津部分综合交通网络、区域招商相助平台、黄金旅游线路；打造以房地产和文化休闲财产为支撑的牧马山片区；增强社会事业和人才培养相助，增强情况掩护等内容。
成都南部区域发展规划新津部分征求意见稿成Prepared on 22 November 2020成都南部区域发展规划(新津部分)[规划背景]2007年6月7日，国家发展和改革委员会下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》，通知要求成都市和重庆市从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。
2007年6月19日，高新区、武侯区、双流县、新津县四个区县签订了《成都高新区管委会武侯区人民政府双流县人民政府新津县人民政府区域合作框架协议》，成为成都市设立综合配套改革试验区以来的首个重大举措，致力于突破行政区划的界限，形成合作互动、优势互补、互利共赢的统筹发展格局。
根据协议，四区县将在十大方面展开全方位的资源整合，统筹编制区域发展规划，推进区域发展。
本规划以统筹城乡综合配套改革试验区“突破”、“创新”的思想为指导，旨在为成都南部区域（新津）的发展提供指导和依据。
基础情况篇一、规划范围、期限、依据和内容（一）规划范围成都南部区域范围包括高新区、武侯区、双流县、新津县4个区（县）的行政区域，总面积1522平方公里，占成都市的％。
成都南部区域发展规划（新津部分）主要针对新津县域部分做出规划。
图1 成都南部区域范围示意图（二）规划期限近期规划至2010年，远期规划至2015年。
（三）规划依据1、《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《“十一五”规划》）2、《成都市城市总体规划（2003-2020年）》（以下简称《城市总规》）3、《成都市土地利用总体规划》4、《成都市工业发展布局规划纲要（2003年－2020年）》5、《成都市走廊控制规划》（以下简称《走廊规划》）6、《新津县城市总体规划》7、《新津县土地利用总体规划》8、《新津县产业发展规划》（四）规划内容本规划将对成都南部区域发展进行简要说明，重点是将新津打造成为成南的产业发展高地、现代物流中心、特色农产品生产加工基地；打造成南区域新津部分综合交通网络、区域招商合作平台、黄金旅游线路；打造以房地产和文化休闲产业为支撑的牧马山片区；加强社会事业和人才培养合作，加强环境保护等内容。
二、发展现状（一）基本情况成都高新区属于《城市总规》的“都市核心区”范围，为首批国家高新技术产业开发区，分为南区和西区，规划面积约平方公里，其中南区（本规划涉及的部分）47平方公里，高新区内登记注册企业10000余家，其中外商投资企业603家，拥有各类人才14万多人。
武侯区隶属于《城市总规》的“都市核心区”范围，现辖13个街道办事处，幅员面积平方公里，人口万。
双流县隶属于《城市总规》的“都市核心区”范围，现辖21个镇、4个街道办事处，幅员面积1068平方公里，人口93万，其中非农业人口万，境内双流国际机场为全国第五大航空港。
新津县隶属于《城市总规》的“城镇密集区”范围，现辖11个镇1个乡，幅员面积331平方公里，总人口万，其中非农业人口万。
（二）经济状况2005年，高新区①实现产业增加值 373亿元，工业总产值820亿元，技工贸总收入1045亿元，各项经济指标年均增幅均在25％以上，综合实力位居全国53个国家级高新区第五位；2006年，武侯区地区生产总值为亿元，增速为％，人均地区生产总值为元，三次产业结构为：：，地方财政收入亿元。
双流县地区生产总值为亿元，增速为％，人均地区生产总值为元，三次产业结构为：：，地方财政收入为亿元，连续五年跻身全国经济综合实力百强县。
①高新区指标包括西区和南区两个部分，数据来源于高新区网站（）。
新津县地区生产总值为亿元，增速为％，人均地区生产总值为20043元，三次产业结构为：：，地方财政收入为亿元。
（三）产业特征高新区南区为依托成都市城市副中心，重点建设以科技创新、研发孵化、软件开发和现代知识服务业为主体的现代化科技产业园区，建有国家软件产业基地、国家信息安全产业基地、国家集成电路设计产业化基地以及国家网络游戏动漫产业发展基地等。
武侯区以武侯科技园、西部鞋都工业园为载体，形成了电子信息、生物制药、机电一体化、新材料等四大高新技术支柱产业和皮鞋、家具等传统优势产业并存的工业体系；以武侯祠、望江楼等历史人文资源为依托，以人民南路科技商务区和磨子桥“科技一条街”为特色，以外双楠等区域为载体，形成了文化旅游、商务商贸、房地产并重的服务业体系。
双流县实施“都市农业战略”，建成35万亩优质水果基地、35万亩蔬菜基地和40个畜禽标准化养殖基地；工业以西南航空港经济开发区为载体，发展机械制造、生物医药、光电子、新材料等主导产业；服务业以航空物流园区、现代商贸园区、三走廊（锦绣东山、蜀风牧山、麓山）为载体，发展航空物流业、商贸业、文化旅游业和房地产业。
新津县通过建设优质无公害粮油、蔬菜、生猪、水产养殖等农产品原料基地和深加工基地，实现特色农产品的规模化生产；以民营经济为主体，四川新津工业园区为载体，初步形成食品饲料、精细化工、路桥构件及机械等主导产业和包装、建材、电子、医疗器械等重点行业；依托“绿水、青山、美食、人居”优势，发展商贸、旅游、餐饮、房地产等服务业。
三、指导思想、定位和目标（一）指导思想和原则1、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以城乡一体化为主线，以成都设立统筹城乡综合配套改革试验区为契机，以机制创新为动力，以重点行业为切入点，以产业链延展为路径，促进高新区、武侯区、双流县、新津县四区县的紧密合作、互动发展，将成都南部区域打造成为成都经济发展的增长极。
新津县将着重与其他三方的产业对接，将新津打造成为南部区域重要的产业发展高地。
2、原则（1）整体性原则在产业规划编制和实施过程中，要将成都南部区域作为一个经济共同体，充分研究整个区域的资源禀赋、产业基础及其分布状况，依据南部区域经济发展的整体需要，进行产业布局的通盘考虑和合理规划。
（2）多方共赢原则四个区县的合作必须以“利益共享、多方共赢”为出发点，按照帕累托改进的思想来规划发展路径和进行产业空间布局，不得以牺牲任一合作方利益为代价来谋取其他合作方的利益增长，要通过联合发展和建立利益分配机制，实现各自利益的最大化。
（3）市场化原则在推动南部新区的发展中，要尊重市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在区域发展中的主体地位，四方政府主要以规划、政策和平台建设为引导手段，推动产业的优化布局和提升发展。
（4）产业链延展原则梳理现有产业及产业链，找准主导和优势产业，研究做长做宽的可能空间，以产业链为线索整合多方力量共同推动重点产业的延展性发展，合理布局产业关键环节和配套环节的空间分布，打造产业集群，形成产业联动体系。
（二）发展定位从南部区域的发展基础和比较优势出发，确立该区域在成都市域范围内的角色和地位，提出以下定位：成都经济发展的增长极、成都统筹城乡综合配套改革试验区的先行区。
1、成都经济发展的增长极2005年，成都南部区域的地区生产总值约占全市的%②，均明显高于面积占全市的比重%和人口占全市的比重%；平均增速在%③以上，至少高出全市平均增速1个百分点。
以上两方面的数据显示，南部区域的经济发展实力和经济增长效率均高于全市的平均水平，是拉动全市经济增长的重要力量。
因此，将南部区域定位为成都经济发展的增长极，具有良好的基础条件。
作为成都经济发展的增长极，南部区域必须进一步加速经济发展，培育更有领先优势的产业特色，成为成都经济实力最强的区域，努力形成立足成都对西部产生辐射效应和聚集效应的中心。
2、成都统筹城乡综合配套改革试验区的先行区自2003年成都实施城乡一体化战略以来，南部区域在统筹城乡经济社会发展方面走在了前列，从双流县的实践中总结出来的“三个集中”，成为全市统筹城乡战略的重要举措，被广泛推广，体现了南部区域具有思想更新、行动创新的能力，能够成为成都统筹城乡综合配套改革试验区的先锋力量。
同时，南部区域的经济实力也为优先进行综合配套改革试验提供了保障。
作为成都统筹城乡综合配套改革试验区的先行区，必须以体制、机制创新为突破口，努力探索破解城乡二元难题的有效②高新区南区的地区生产总值按照全市地区生产总值减去所有其他区（市）县的相应指标计算，2005年为亿元。
③双流、新津的增速都在%以上，武侯为%，虽然没有高新区南区的具体数据，但按照其网站公布的在25%以上，因此可以保障整个南部区域的增速在%以上。
途径，积极承担综合配套改革的先行试验功能，优先实现城乡经济社会全面协调发展，为全市的全面改革提供经验。
（三）发展目标经济保持快速增长，综合实力显着提升。
地区生产总值年均增长%以上，2010年地区生产总值达到1100亿元以上，其中，高新区南区200亿元，武侯区400亿元，双流县400亿元，新津县100亿元以上。
城乡一体化持续推进，城市化水平不断提高，城市化率达到70%以上。
其中，双流县达到65%以上，新津县达到58%以上。
四、空间布局依据《城市总规》、《“十一五”规划》和《走廊规划》，成都南部区域将形成“一心、三区、一走廊”的空间发展格局。
（一）一心指位于天府大道沿线、绕成高速以内的城市南部副中心，市政府即将南迁，将在此形成成都最大的公共服务中心。
（二）三区一是指服务业优化发展区，包括武侯区，重点打造科技商务区。
二是指新型工业重点发展区，包括高新区南区和双流县，重点发展高新技术产业和现代制造业。
三是指特色产业发展区，包括新津县，因地制宜，依托资源优势发展特色产业。
（三）一走廊指成新走廊，自四环路至新津，用地边界西至规划快速路、东至成昆铁路，总用地面积约380平方公里。
包括“一港四区”，即双流国际航空港，工业集中发展区、商贸集中发展区、文化休闲产业发展区和风景生态区。
产业发展篇一、走新型化、集群化、特色化的工业发展道路以产业链为纽带，以工业集中发展区为载体，整合四个区县的产业资源，集聚发展能量，培育优势产业集群，发展特色产业，形成南部区域的工业支撑。
（一）发展以电子信息和医药为核心的高新技术产业集群发挥武侯科技园和双流县的光电科技园纳入高新区“一区多园”运作模式的优势，加强园区间的紧密合作，形成以高新区为核心、以武侯区和双流县为节点、以新津县为补充的高新技术产业联合发展体系。
新津县要利用自身优良的山水自然环境，创造适合发展电子产业发展良好环境，积极吸纳高新区外溢的电子产业项目。
电子信息产业重点发展通信产品、集成电路、电子信息安全产品、新型电子材料及元器件、软件产业，提高产业聚合效应，建设西部一流的电子信息产业基地。
