土地管理法律制度.ppt

中国土地管理的法律制度与政策1998年修订的《土地管理法》，在诸多方面开创了我国自然资源立法的先河，成为我国自然资源立法的典范。

它是第一部除基本法律外提交全民讨论的法律，是第一部经全国人大常委会三次审议通过的法律，是第一部从法律上确立土地基本国策的法律，是第一部按照市场经济原则在立法思想、基本原则和主要内容等方面，对原法进行全面修订的法律，是第一部将改革决策与立法决策相结合、用立法推动改革的法律，是第一部法与实施条例同步实施的法律。

《土地管理法》实施以来，配套法规建设取得长足进展。

在修订《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》后，国土资源部制定了20余部土地管理方面的部门规章，各省（区、市）先后制定了《土地管理法实施办法》和土地登记、土地规划、土地市场建设、土地执法监察等方面的地方性法规、规章近150部。

28号文件和31号文件对《土地管理法》作出了必要的完善和补充。

2007年3月全国人大通过的《物权法》，全面肯定了土地管理法，将《土地管理法》的指导思想、基本原则和主要制度以基本法的形式确立下来。

目前，以《宪法》、《物权法》、《民法通则》为基础，以《土地管理法》、《城市房地产管理法》等单项法律为核心，以大量的行政法规、部门规章和地方性法规、规章为补充的，适应经济社会科学发展、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理法律体系已基本形成。

一、土地公有制我国《宪法》第十条规定：“城市的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地的使用权可以依照法律的规定转让。

一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

”土地所有制的法律表现形式是土地所有权，即土地所有者对其土地享有占有、使用、受益和处分的权利。

土地管理法律制度土地管理法律制度是指国家对土地管理的规范化必要制度，是保障国家土地资源安全、推进农业生产和城市化建设、维护公民合法权益的重要保障。

本文将围绕土地管理法律制度的相关问题，从以下三个方面进行阐述。

一、土地管理法律体系我国的土地管理法律体系是由宪法、土地法、国有土地使用权出让和转让暂行条例、城市房地产管理法、农村土地承包法等构成。

其中，宪法是最高法律文书，规定了土地属于国家、集体和农民的祖产，保障公民和组织的土地所有权、使用权和收益权，以及国家根据法律规定对占用土地进行补偿的规定。

土地法明确了土地使用权的性质、取得方式和范围、使用期限、转让制度等基本制度。

针对城市房地产管理，通过城市房地产开发、出租、销售、交易等环节的规范，对城市房地产市场实行严格的监管。

农村土地承包法则对农村土地的流转、经营权的转让和退出、农村集体土地分配等进行了规范。

二、土地管理法律实践我国的土地管理法律实践主要包括国有土地使用权出让和转让、土地征收和补偿、土地承包经营、农村土地三权分置等方面。

近年来，随着国家加快城市化进程和农业现代化建设，土地管理法律实践也面临了新的情况。

国有土地使用权出让和转让是我国土地管理的重要组成部分，通过竞拍、挂牌等方式，将集体建设用地、工业用地、商服用地、住宅用地等出让给开发商。

此外，在土地征收和补偿过程中，国家加强对土地流转的监管，确保土地被公平补偿和合理利用。

土地承包经营方面，农村集体土地承包经营权的出让和流转占据了重要地位。

其中，农村土地三权分置，即将土地的所有权、经营权和流转权分离，成为当前的社会热点问题。

在实践中，改革土地承包制度，维护农民合法权益，促进农业生产的持续发展是一项长期的任务。

三、土地管理法律现状当前我国土地管理法律存在着一些问题，如土地管理法律体系不完善、法律执行力量不足、缺乏科学的土地管理规划等。

此外，城市化进程增加了土地资源过度流转的压力，土地承包制度改革在实践中也遇到了困难。

土地管理法律制度公司名称：________________ 单位：__________________ 部门领导：________________ 编制：___________________XX年XX月XX日一、土地管理法的概念（了解）土地管理法是调整土地关系的法律规范的总称。

二、土地的所有权和使用权（一）土地所有权1．土地所有权是土地所有者依法对其土地占有、使用、收益和处分的权利。

我国的土地所有权分为全民所有即国家土地所有权和农村集体土地所有权。

2．国家土地所有权。

所谓国家土地所有权是指国家占有、使用、收益和处分属于全民所有的土地的权利。

国家土地所有权具有三方面的明显特征：（1）中华人民共和国是国家土地所有权的惟一和统一的主体。

（2）国家土地所有权的客体具有广泛性。

（3）国家土地所有权在内容上表现为国家对国有土地行使占有、使用、收益和处分的权能。

属于国家所有的土地有：（1）城市市区的土地；（2）农村和城市郊区中依法没收、征收、征购，收归国有的土地（依法划定或者确定为集体所有的除外）；（3）国家依法征用的土地；（4〉依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；（5）农村集体组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地：（6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民的集体所有的土地。

3．集体土地所有权。

在我国，集体土地所有权是农业集体经济组织依法占有、使用、收益和处分其土地的权利。

它有以下特征：（1）集体土地所有权主体是农业集体经济组织；（2）集体土地所有权的客体包括法律规定为集体所有的耕地、林地、山岭、草原、荒地、滩涂等；（3）集体经济组织可以对所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利，也可以依法转让、抵押和租赁。

集体土地所有权的范围：农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。

一、土地管理法概述1、广义的土地是指地球表面能够为人们所控制和利用的陆地，上至一定高度的空间，下至地壳一定深度的立体空间中的自然物。

2、狭议的土地是指一国领土范围内的陆地、内陆水域、滩涂等一切土地。

3、土地管理是国家以维护土地所有权、合理组织利用土地的一项行政管理活动。

4、土地管理法是国家为实现土地管理目的而制定的各种法律规范的总称，它调整因确认土地所有权、取得和转让土地使用权、开发利用土地，以及规划、管理、保护土地而生产的各种经济关系。

5、土地管理法的立法目的：维护土地的社会主义公有制；保护、开发土地资源，合理利用土地；切实保护耕地；促进社会经济可持续发展。

6、土地法律关系是由土地法律规范调整而形成的、具有权利义务内容的关系。

分：⑴土地财产法律关系，如土地所有权法律关系，土地使用权法律关系和土地使用权转让、出租、抵押、承包经营法律关系；⑵土地管理法律关系，其中的一方是国家土地管理机关，以管理者的身份，行使国家赋予的行政权力；另一方则是行政管理相对人，包括公民、法人和其他组织。

7、土地法律关系所指向的客体是土地。

8、土地法律关系的内容，是土地法律关系的主体所享有的权利和所承担的义务。

9、土地管理法的调整方法分为：⑴民事性的调整方法，即土地法律规范以平等、自源、有偿的方法为调整手段。

⑵管理性的调整方法，即以指导性与强制性的管理、监督的法律手段进行调整。

二、土地的所有权和使用权1、土地所有权是指土地所有人依法对其所有的土地享有占有、使用、收益和处理的权利。

2、土地所有权分类：⑴国有土地的所有权只能由国家统一行使，具有惟一性和统一性，其他任何团体和个人都不得作为国有土地的所有权人；⑵农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。

3、农民集体所有的土地经营、管理问题。

根据土地管理法的规定，依法属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；属于村内的农民集体分别所有的（实际上是以生产队为基础延续存的在），由村内的农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；属于乡（镇）的，则由村内的农村集体经济组织经营、管理。