行政执法责任制意见

对行政执法和行政执法监督工作的意见和建议下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

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执法工作意见与建议一、概述执法工作是国家行政管理的重要组成部分，它涉及公共安全、社会秩序和公民权益等多个方面。

而执法工作的质量和效率直接关系到社会稳定和公共安全。

为了提高执法工作的水平，需要针对当前存在的问题提出意见和建议。

二、当前执法工作的问题1. 执法行为不规范目前，一些执法人员在执行职务时存在着一些不规范的行为，比如违规使用职权、滥用暴力、胁迫威胁等，严重损害了公民权益，破坏了社会秩序。

2. 执法力量不足在部分地区和领域，执法力量不足，导致一些违法行为无法得到及时有效的处置，给社会带来了不小的安全隐患。

3. 执法制度不健全一些地方的执法制度存在漏洞，容易被一些违法分子利用漏洞逃避执法；一些执法程序繁琐、效率低下，制约了执法工作的开展。

三、改进执法工作的意见和建议1. 加强执法人员素质教育对执法人员进行道德教育、法律法规教育和职业道德教育，培养他们严格遵守法律法规、服务社会、保护公民权益的意识，提高执法准确性和公正性。

2. 健全执法监督机制建立完善的执法监督机制，加强对执法行为的监督和纠正，及时查处执法人员的不正当行为，维护法律和秩序的权威。

3. 提高执法力量配备加大对执法机关的人员和物质保障力度，确保执法力量充足、装备精良，提高执法的实效性和权威性。

4. 完善执法制度修订和完善相关执法制度，简化执法程序，增加执法灵活性，提高执法效率。

5. 加强公众参与鼓励公众举报违法行为，加强与社会各界的合作，形成社会各方共同参与执法工作的格局，共同维护社会安宁和秩序。

四、结语执法是国家行政管理的基础和保障。

改进执法工作，提高执法水平，不仅符合国家治理现代化的要求，也是维护社会秩序和公民权益的需要。

希望有关部门和机构能够认真吸纳上述意见和建议，不断完善执法工作，为社会的和谐稳定做出更大的贡献。

五、加强执法人员培训除了加强执法人员的素质教育外，还需加强执法人员的专业培训。

要求执法人员不断学习新知识、掌握新技能，提高执法水平和综合素质。

河南省人民政府办公厅关于全面落实行政执法责任制的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于全面落实行政执法责任制的意见豫政办〔2015〕42号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:为贯彻党的十八届三中、四中全会和省委九届九次全会精神,全面推进依法行政,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,推动全省各级行政机关严格规范公正文明执法,经省政府同意,现就全面落实行政执法责任制提出以下意见,请认真贯彻落实。

一、充分认识全面落实行政执法责任制的重大意义党的十八届三中、四中全会对全面落实行政执法责任制提出了明确要求,省委九届九次全会通过的《中共河南省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》对推进行政执法体制改革、大力推行服务型行政执法、全面落实行政执法责任制作出了具体部署。

2005年以来,全省各级政府、各行政执法部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号),梳理执法依据,分解执法职权,厘清执法责任,开展行政执法责任追究和评议考核,推行行政执法责任制工作取得了较好成效。

但从总体上看,我省在全面落实行政执法责任制工作中仍存在执法责任不明确、执法行为不规范、执法监督力度不够、执法责任落实不到位等问题,影响了执法效果,一定程度上阻碍了推进依法行政的进程。

各级政府、各行政执法部门要充分认识全面落实行政执法责任制的重要意义,坚持问题导向,采取有力措施,加大工作力度,推动行政执法责任制全面落实,实现严格规范公正文明执法,为全省经济社会发展创造良好的法治环境。

江苏省政府办公厅关于全面推行行政执法责任制的实施意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2005.12.03•【字号】苏政办发[2005]119号•【施行日期】2005.12.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省政府办公厅关于全面推行行政执法责任制的实施意见（苏政办发[2005]119号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。

为贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），进一步依法界定执法职责，建立健全评议考核机制，认真落实执法责任，全面推行依法行政，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、建立健全推行行政执法责任制组织领导机制1．建立和完善组织领导体系。

各级政府和政府各部门主要领导是推行行政执法责任制的第一责任人，对本地区、本部门推行行政执法责任制工作负总责；分管领导为主管责任人，对本地区、本部门推行行政执法责任制工作负主管领导责任。

实行双重管理和省以下垂直管理的部门，要负责做好本部门（系统）推行行政执法责任制的贯彻落实工作。

各级政府和政府各部门的法制工作机构要积极协助本级政府和本部门做好推行行政执法责任制的组织协调、跟踪检查、督促落实工作。

2．成立省依法行政工作领导小组。

领导小组下设办公室，具体负责推进依法行政及落实行政执法责任制工作的督促指导。

办公室设在省政府法制办。

市、县政府要相应成立领导小组。

领导小组定期不定期召开会议，研究部署推进依法行政以及推行行政执法责任制工作中的重大事项。

3．做好督促检查和经验总结工作。

各级政府要加强对所属工作部门和下级政府推行行政执法责任制落实情况的督查。

要认真总结经验，适时开展经验交流活动，促进工作开展，提高工作水平。

对各级政府和政府各部门推行行政执法责任制的情况，省政府将于2006年3月份组织一次全面检查。

人力资源社会保障部关于全面落实行政执法责任制的指导意见文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2017.11.03•【文号】人社部发〔2017〕81号•【施行日期】2017.11.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文人力资源社会保障部关于全面落实行政执法责任制的指导意见人社部发〔2017〕81号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），部属有关单位，公务员局：为贯彻落实法治政府建设的有关要求，进一步规范人力资源社会保障系统行政执法行为，督促行政机关有效履行职责，维护公民、法人和其他组织的合法权益，现就人力资源社会保障系统全面落实行政执法责任制提出以下指导意见。

一、指导思想和基本原则人力资源社会保障系统全面落实行政执法责任制的指导思想是：深入学习和全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着眼建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法，按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》关于全面落实行政执法责任制的有关要求，围绕人力资源和社会保障中心工作，认真梳理行政执法依据、科学确定行政执法职责、严格规范行政执法程序、加强行政执法监督检查，不断推进人力资源社会保障系统行政执法责任制工作深入开展，努力形成执法有依据、行为有规范、过程有监督、违法有追究的人力资源社会保障行政执法新格局。

人力资源社会保障系统全面落实行政执法责任制应坚持以下基本原则：（一）服务民生、以人为本。

围绕服务就业创业、社会保障、人才队伍建设、工资收入分配、劳动关系等重要民生领域，坚持以人民群众满意为工作的出发点和落脚点，始终把尊重群众权利、保护群众利益贯穿于人力资源社会保障行政执法全过程。

（二）职权法定、程序正当。

德阳市人民政府关于进一步加强和规范行政执法工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德阳市人民政府关于进一步加强和规范行政执法工作的意见各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：为加快我市法治政府建设进程，建设廉政、勤政、务实、高效的政府，结合市委、市政府“项目攻坚年、产业提升年、开放突破年、作风转变年”四个年活动要求，现就进一步加强和规范我市行政执法工作提出如下意见：一、强化行政执法队伍教育管理（一）牢固树立正确的执法理念，准确把握执法价值取向各地、各部门要按照依法行政的基本要求，普遍开展行政执法理念教育，引导执法人员牢固树立以下理念：1.职权法定。

行政执法应当严格按照法律、法规、规章的授权或者委托，在法定职权范围内积极履行职责，做到行政执法“不越位、不错位、不缺位”。

2.程序正当。

行政执法应当遵循法定程序，不断优化执法流程，正确运用合法、正当的执法手段进行执法。

3.保护相对人合法权益。

行政执法过程中应注重执法目标实现与行政相对人合法权益保障之间的平衡，做到执法措施必要、执法手段适当，将对行政相对人合法权益的影响降到最低，保障行政相对人充分行使知情权、陈述权、申辩权和监督权。

4.教育指导为先。

对违法行为的查处，应当坚持教育与处罚相结合，防止“以罚代教、以罚代管”。

行政执法应当积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，防止“重事后查处、轻事前预防”。

5.权责统一。

对违法或者不当的执法行为，行政执法部门应当及时依法纠正，对有过错的行政执法人员，应当追究其行政责任。

行政执法给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法给予补偿或者赔偿。

湖南省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2005.10.28•【字号】湘政办发[2005]46号•【施行日期】2005.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见（湘政办发[2005]46号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号，以下简称《若干意见》），根据《湖南省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政纲要的实施意见》（湘政发〔2005〕1号）精神，结合我省实际，经省人民政府同意，现就推行行政执法责任制工作提出如下实施意见。

一、切实做好依法界定执法职责工作（一）梳理执法依据。

执法依据包括法律、行政法规、地方性法规、政府规章、国务院部门规章。

其他规范性文件和政策措施不作为执法依据梳理。

省、市州、县市区人民政府负责组织、指导本级人民政府所属行政执法部门开展梳理执法依据的工作。

省以下实行垂直管理的省级行政执法部门负责组织、指导本系统的梳理执法依据工作。

法定授权组织由其归口管理的部门组织实施。

接受委托的组织由委托机关负责梳理执法依据依据工作。

各行政执法部门在梳理执法依据过程中要把握好以下几点：一是要对执法依据分类排序、列明目录、做到分类清晰、编排科学。

具体编排格式由省政府法制办公室规定。

二是要注意与行政许可、行政处罚等规范政府共同行为的法律规范相衔接。

三是下级人民政府执法部门梳理执法依据时，要注意与上级人民政府相应执法部门的执法依据相衔接，同时要注意使用上级的梳理成果，减少重复梳理。

四是以前已推行行政执法责任制而且已经做了执法依据梳理工作的，要根据近几年法律、法规、规章立、改、废的情况和《若干意见》的要求，进行调整。

陕西省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2005.11.18•【字号】陕政办发[2005]100号•【施行日期】2005.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文陕西省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见（陕政办发[2005]100号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为了进一步规范全省各级行政执法部门的执法行为，提高执法水平，优化发展环境，推进依法行政，加快法治政府建设，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）的精神，经省政府同意，现就做好我省推行行政执法责任制工作提出如下实施意见：一、抓好法定职责的分解落实工作推行行政执法责任制，首先要明确执法主体，梳理清楚行政执法部门所执行的法律依据、应履行的法定职责和承担的执法责任。

（一）明确执法主体，梳理执法依据。

执法主体资格的清理和执法依据的梳理工作由县级以上人民政府统一领导，各行政执法部门具体组织实施，机构编制部门和法制机构协调指导、督促检查。

1、清理执法主体，主要是依法明确行政执法部门的执法性质，即确定法定行政执法机关，法律、法规授权执法机构和行政机关依法委托执法的组织（以下通称执法部门）。

2、要梳理的执法依据包括2005年10月底以前颁布实施、现行有效的法律、法规和规章。

既包括本部门所执行的专业法律规范，也包括行政处罚法、行政许可法等公共法律规范；既包括以本部门为主实施的法律规范，也包括协助、配合其他部门实施的法律规范。

其他规范性文件和政策措施一般不能作为执法依据。

3、梳理执法依据、确定执法主体，要注意执法主体与执法依据相对应，下级部门与上级有关部门相衔接。

梳理完毕的执法依据要按单独执法、共同执法、配合执法三种情形，依照法律位阶要求进行分类排序。

做到目录明确，分类清晰，编排科学。

行政执法责任制和评议考核制意见近年来，我国政府越来越注重行政执法责任制和评议考核制的建设与实施，这既是对行政执法工作的改进与完善，也是对行政机关的管理与监督的强化。

本文将对行政执法责任制和评议考核制进行探讨。

一、行政执法责任制1.1 行政执法责任制的定义行政执法责任制是指建立和完善行政执法机关责任、职权、程序规则，规范和明确行政执法行为的措施，对行政执法机关及其执法人员实行规范化管理和全面监督，防止和纠正执法不当、不正当、不合法行为，确保行政执法的公正、合法、公开以及依法行政的实现。

1.2 行政执法责任制的原则（1）一责到底原则。

当事人违法行为被查处后，应追究违法行为的责任人员的责任。

（2）罚当其罪原则。

对违法行为要有法律、法规规定的处罚，并要在法律法规规定的罚款数额范围内执行罚款。

（3）依法行政原则。

所有行政行为都必须依照法律和行政法规，严格规范行政执法行为。

（4）公开透明原则。

公开违法行为的查处，公开执法过程和结果，及时回应社会关切，引导公众支持行政执法。

1.3 行政执法责任制的实施（1）执法机关应当按照依法行政、规范执法、公正执法的要求，建立行政执法责任制，制定行政执法内部管理制度和职责分工，加强队伍建设、改进执法方法，提高执法效果。

（2）对执法行为进行监督检查，加强执法程序和证据标准、对行政执法人员实行责任追究制度，在执法过程中，必须总结经验教训，及时处理投诉、举报及司法诉讼等问题。

（3）建立行政执法责任公开制度，对行政执法行为及时公开，认真听取社会意见，提高社会监督的力度。

二、评议考核制度2.1 评议考核制度的定义评议考核制度是指对公务员在工作中表现情况进行评职评级、考核等的制度，其目的是激发公务员工作积极性、规范公务员工作行为，以提高公务员的工作能力和水平。

2.2 评议考核制度的原则（1）严格公平公正原则。

评议考核应公平、公正，不受个人、团体的干扰，以职责、业绩为依据。

（2）以能力为本原则。

江苏省司法厅关于印发《关于在全省司法行政系统推行行政
执法责任制的实施意见》的通知
【法规类别】法制工作综合规定
【发文字号】苏司通[2006]35号
【发布部门】江苏省司法厅
【发布日期】2006.03.22
【实施日期】2006.03.22
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
江苏省司法厅关于印发《关于在全省司法行政系统推行行政执法责任制的实施意见》的
通知
（苏司通［2006］35号）
各市司法局：
现将《关于在全省司法行政系统推行行政执法责任制的实施意见》印发给你们，请结合工作实际，采取切实有效措施，落实好行政执法责任制建设的各项任务。

在工作中遇到的问题，请及时报省厅。

二○○六年三月二十二日
关于在全省司法行政系统推行行政执法责任制的实施意见
为贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）和《省政府办公厅关于全面推行行政执法责任制的实施意见》（苏政办发〔2005〕119号）精神，加强对全省司法行政系统行政执法活动的规范和监督，现就全省司法行政系统推行行政执法责任制工作，提出如下实施意见。

一、总体目标
全省司法行政系统推行行政执法责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推进依法行政、建设法制政府为目标，以法律、法规、规章为依据，按照责权对等、责位对等、权力与义务对等原则，理清执法依据，界定执法职权，落实执法责任，科学评议考核，严格责任追究。

要通过推行行政执法责任制，杜绝和预防各种有法不依、执法不公和违法。

关于全面落实行政执法责任制的实施意见一、总体要求（一）主要目标。

全面落实行政执法责任制的制度体系进一步健全完善；行政相对人对违法或不当行政执法行为的投诉举报能够得到依法受理、办理和反馈；发现并纠正违法或不当行政执法行为的方式和途径实现多元化、制度化；分工合理、权责明确、运转协调、失责必究、震慑有力的行政执法责任追究机制基本形成；严格规范公正文明执法的基本要求得到有效落实；行政执法水平和质量进一步提高；行政执法的权威性和公信力得到有效维护。

（二）基本原则。

——坚持制度先行。

根据行政执法活动的特点和规律，结合行政执法中出现的新情况、新问题，从行政执法权的类型、流程以及社会影响等方面不断完善和细化行政执法责任制的工作要求，明确是非对错的界限以及不同的违法或不当行政执法行为应当承担的责任等，切实为行政执法部门及其人员立起规矩。

——坚持失责必究。

凡属违法或不当行政执法行为的线索必经调查核实，凡经查证情况属实的必追究责任，凡不积极主动履行追究职责的单位和人员必承担相应后果。

——坚持过惩相当。

根据违法或不当行政执法行为的主观过错、客观行为、后果轻重、社会影响等因素，依法依规确定和追究相关责任人员的责任。

——坚持惩教结合。

加强严格规范公正文明执法方面的教育培训和对行政执法全过程的管控和监督，及时堵塞制度漏洞，防止权力滥用。

二、工作任务（一）全面界定行政执法职责。

1.推行行政执法权责清单制度。

以确认公布的权力清单、责任清单为基础，按照梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任等行政执法责任制的工作要求，由区政府组织所属行政执法部门，进一步确认公布行政执法权责清单，全面界定执法职责，形成一单(部门行政权力清单)、一表(行政职权基本信息表)、一图(行政权力运行流程图)。

除具有行政执法权的工作部门外，法律、法规授权组织要同步确认公布，确保行政执法权责清单覆盖各类行政执法主体和行政执法权力。

(牵头部门：区政府法制部门，责任单位：各行政执法部门)2.建立行政执法权责清单动态管理和公布机制。

农业局关于实行行政执法责任制和错案责任追究制度的实施意见为认真贯彻执行国家有关的法律、法规、规章，进一步规范农业行政执法行为，不断提高农业行政执法水平，根据行政执法工作总体要求，制定本实施意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《行政许可法》、《行政处罚法》为主要依据，通过界定农业行政执法范围，明确农业行政执法责任，建立健全制约机制，将全局行政执法活动纳入法制化轨道，不断树立公正严明的执法形象、廉洁勤政的干部形象、优质高效的机关形象，为全县农业发展和社会稳定，创造良好的法制环境。

二、行政执法责任制的具体目标1、建立明确的执法目标。

各单位、各岗位都要落实执法责任制，确保责任到岗到人。

执法人员对自己的执法活动负责；各科站负责人对本科站的执法活动负责；单位分管领导对分管范围内的执法活动负责；单位主要领导对本单位的执法活动负责。

2、建立行政执法规范。

各单位的各项执法活动不仅有法律、法规和规章作依据，而且有比较完善的符合法律规定的程序制度作保证。

3、建立配套的监督机制。

有严格的执法监督制度、健全的执法监督队伍和赏罚严明的奖惩措施。

4、建设高素质的执法队伍。

通过推行执法责任制，提高全体执法人员的执法水平，为农业事业的发展创造良好的法治环境。

三、错案责任追究制度的要求（一）过错责任的范围1、经人民法院终审判决，裁定撤销或变更的具体行政行为。

2、经上级行政机关、复议机关撤销或变更的具体行政行为。

3、具体行政行为有下列情形之一，视为过错：（1）违反审批、处理权限，作出具体行政行为的；（2）违反规定应当立案受理而不予立案受理的；（3）出于不法目的，擅自进行农业检查、处理或超越职权查处案件造成不良影响及后果的；（4）为包庇违法单位或个人，利用职务之便隐匿或销毁违法证据，更改案卷文书，不如实撰写调查询问笔录的；（5）办案人员不如实报告案情，或领导人把关不严，致使案件定性不准的；（6）采取行政强制措施不当，造成严重后果的；（7）擅自变更已发生法律效力的处罚决定，不执行上级机关做出的复议决定的；（8）私自侵吞或占用罚没款的；（9）对违法单位或个人的处罚不使用罚没收据，违反规定随意减免罚没款的；（10）不如实检查，案件处理不当，给国家、企业或个人造成损失的；（11）玩忽职守，徇私枉法，索贿受贿，妨碍依法行政和公正执法的；（12）其他违反法律规定，应当追究执法过错责任的。

湖北省人民政府办公厅关于进一步推行行政执法责任制的实施意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2005.11.14•【字号】鄂政办发[2005]117号•【施行日期】2005.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省人民政府办公厅关于进一步推行行政执法责任制的实施意见（鄂政办发[2005]117号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发[2004]10号)、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[2005]37号)，进一步规范行政执法行为，加强对行政权力的制约和监督，不断提高行政执法质量、水平和效率，促进依法行政，经省人民政府同意，现就进一步推行行政执法责任制提出如下实施意见：一、进一步提高对推行行政执法责任制重要性的认识推行行政执法责任制是落实依法治国基本方略，全面推进依法行政进程的具体体现；是完善行政执法运行机制，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制的重要举措；是建设法治政府、构建和谐湖北的客观要求。

多年来，我省在推行行政执法责任制方面进行了积极探索，先后制定了《湖北省行政执法条例》、《湖北省实施行政执法责任制规定》。

许多地方和部门相继成立了推行行政执法责任制领导机构，多次对行政执法依据进行了清理，审查和确认了行政执法主体资格，明确了行政执法职责，对行政执法机关及其工作人员进行了评议考核，对执法违法人员进行了责任追究，促进了行政执法水平的逐步提高，改善了我省经济和社会发展的法制环境。

我省推行行政执法责任制工作虽然取得了一定成效，但与全面推行依法行政、建设法治政府仍有一定差距：一是有的地方和部门对推行行政执法责任制重视不够，工作进展缓慢，发展不平衡。

二是有的地方和部门实施行政执法责任制仅仅满足于制度上墙、责任进档，工作时紧时松，图形式、走过场的现象在一定范围内存在。

河北省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见（冀政办[2005]21号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为提高行政执法水平，优化我省发展环境，构建“和谐河北”，推进依法行政，加快法治政府建设步伐，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）精神，现就我省如何做好推行行政执法责任制的相关工作，提出如下实施意见：一、行政执法责任制的适用范围行政执法责任制适用于县级以上人民政府所属的行政执法部门，包括在法定职权范围内行使行政执法权的行政机关，也包括法律、行政法规、地方性法规授予行政执法权的组织。

行政机关合法委托的其他行政机关或者组织的行政执法责任制，由委托机关一并建立。

二、梳理执法依据（一）梳理执法依据工作由各级人民政府组织，同级人民政府法制机构负责协调指导、督促检查，行政执法部门具体负责本部门的执法依据梳理工作。

（二）执法依据包括本部门所执行的有关法律、行政法规、地方性法规、政府规章、国务院部门规章，以及本部门的“三定”规定。

其他规范性文件和政策措施一般不能作为执法依据。

执法依据既包括本部门所执行的专业法律规范，也包括行政处罚法、行政许可法、行政复议法等公共法律规范；既包括以本部门为主要执法部门的法律规范，也包括协助、配合其他部门实施执法行为的法律规范。

（三）行政执法主体依法是人民政府，作为具体审核、实际把关的行政执法部门要把有关法律规范作为本部门的执法依据进行梳理。

（四）梳理执法依据既要准确，又要完整，注意做好与上级有关部门的执法依据相衔接，避免遗漏；注意做好与执法依据的制定、修改和废止情况相衔接，及时作出相应的调整。

宁夏回族自治区人民政府关于在全区各级行政执法机关全面推行行政执法责任制的实施意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2005.09.12•【字号】宁政发[2005]99号•【施行日期】2005.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文宁夏回族自治区人民政府关于在全区各级行政执法机关全面推行行政执法责任制的实施意见（宁政发[2005]99号2005年9月12日）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）和《宁夏回族自治区行政执法监督条例》的有关规定，为了进一步规范行政机关的行政执法行为，加强行政执法监督工作，全面推进依法行政，加快建设法治政府，落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号，以下简称《若干意见》）提出的各项任务，自治区人民政府决定在全区各级行政执法机关（含各级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受行政机关委托执法的组织）全面推行行政执法责任制。

现就有关工作提出以下实施意见。

一、充分认识全面推行行政执法责任制的重要性行政执法责任制是各级行政执法机关在多年的行政执法和行政管理实践中积极探索和实行的一项规范和监督行政执法活动、促进行政机关依法行政的重要制度。

推行行政执法责任制，对提高行政执法水平、质量和效率，监督行政执法活动，促进依法行政和行政管理的民主与法制建设，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止行政权力的缺失和滥用，保障公民、法人和其他组织的合法权益，具有十分重要的意义。

《若干意见》明确界定了行政执法责任制的基本含义，充分阐述了推行行政执法责任制的重要意义，并从依法界定执法职责、建立健全行政执法评议考核制、认真落实行政执法责任制等方面对行政执法责任制的基本内容和推行这项制度的各个工作环节及加强推行行政执法责任制的组织领导作了明确具体的规定，是行政机关推行行政执法责任制的重要指导性文件。

国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2005.07.09•【文号】国办发[2005]37号•【施行日期】2005.07.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见（国办发[2005]37号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。

为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（国发［2004］10号，以下简称《纲要》）有关规定，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政，经国务院同意，现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。

一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制工作。

党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确要求，《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发［1999］23号）和《纲要》就有关工作作出了具体规定。

多年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求，积极探索实行行政执法责任制，在加强行政执法管理、规范行政执法行为方面做了大量工作，取得了一定成效。

但工作中也存在一些问题：有的地区和部门负责同志认识不到位，对这项工作不够重视；行政执法责任制不够健全，程序不够完善，评议考核机制不够科学，责任追究比较难落实，与相关制度不够衔接；组织实施缺乏必要的保障等。

因此，迫切需要进一步健全和完善行政执法责任制。

行政执法是行政机关大量的经常性的活动，直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低直接关系政府的形象。

推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。

地方各级人民政府和国务院各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从立党为公、执政为民，建设法治政府，加强依法执政能力建设的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，采取有效措施，进一步做好这项工作。

福建省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2005.11.28•【字号】闽政办[2005]203号•【施行日期】2005.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见（闽政办[2005]203号）各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：为了进一步强化行政执法责任，规范行政执法行为，提高行政执法水平，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和机制，全面推进依法行政，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号，以下简称《若干意见》）和《福建省人民政府贯彻国务院＜全面推进依法行政实施纲要＞的实施意见》（闽政[2005]1号）的有关规定，经省政府同意，现就我省推行行政执法责任制的有关工作，提出如下实施意见。

一、行政执法责任制的适用范围行政执法责任制是规范和监督行政执法部门及其执法人员的行政执法活动的一项重要制度，其适用范围为：县级以上人民政府行政执法部门、法律法规授予行政执法权的组织和受行政执法部门合法委托开展行政执法的机关或组织及其执法人员。

二、依法界定行政执法职责依法界定行政执法职责是推行行政执法责任制的基础工作，主要包括梳理行政执法依据、分解行政执法职权、确定行政执法责任三个方面。

（一）梳理行政执法依据。

梳理行政执法依据是推行行政执法责任制的首要工作。

具体操作方法如下：1.责任单位。

省政府行政执法部门、法律法规授权组织负责梳理本部门、本组织的行政执法依据；实行省以下垂直管理的行政执法系统的行政执法依据梳理工作由省级行政执法部门组织进行；接受合法委托开展行政执法的机关或组织的行政执法依据梳理工作，由委托机关组织进行。

行政执法主体依法是人民政府的，其行政执法依据由具体承担审核、实际把关的行政执法部门负责梳理。

新闻出版署关于建立和实行新闻出版行政执法责任制的意见文章属性•【制定机关】中华人民共和国新闻出版署(已撤销)•【公布日期】1998.06.12•【文号】•【施行日期】1998.06.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文新闻出版署关于建立和实行新闻出版行政执法责任制的意见（1998年6月12日）各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局：建立和实行新闻出版行政执法责任制，是贯彻落实党的十五大精神，推进依法行政，加强和改进新闻出版行政执法工作，保证新闻出版管理的各项法律、法规和规章有效实施的重要举措，对机构改革、职能转变、推进新闻出版法制建设，建立办事高效、运转协调、行为规范的新闻出版管理体系都将产生深远影响。

目前建立和实行新闻出版行政执行法责任制，条件具备，时机成熟。

现将《关于建立和实行新闻出版行政执法责任制的意见》印发给你们，请按照要求贯彻落实。

希望各地把建立和实行新闻出版行政执法责任制作为关系全局的重要工作来抓，加强领导，统筹安排，精心部署，分步实施，狠抓落实，今年内全面展开，两年初见成果。

我署对各地贯彻落实这项工作的情况将加强指导和监督检查，请各地将制定的制度和采取的措施及时提交我署备案，有关情况和问题及时报告。

党的十五大报告明确提出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。

”为了认真贯彻落实这项要求，各级新闻出版行政机关都要建立并实行行政执法责任制，现提出以下意见。

一、建立新闻出版行政执法责任制具有重要意义(一)“依法治国，建设社会主义法治国家”是我国既定的治国方略，依法行政是依法治国的必然要求。

严格执法，建立行政执法责任制，是各级新闻出版行政机关依法行政的必要措施。

(二)在社会主义市场经济不断深化和出版的媒体形态更加丰富的条件下，由于出版活动越来越社会化，新闻出版管理的难度日益增大。

党的十五大要求对新闻出版业要加强管理，关键是依法管理，以法律手段改进和完善对新闻出版业的管理方式，提高对新闻出版业的管理水平。

对行政执法和行政执法监督的意见建议一、概述进一步深化改革，构建有利于行政执法高效、公正、廉洁的制度体系，既是当前的现实需要，也是未来的长远目标。

行政执法是国家权力的重要组成部分，是维护社会公平正义、保障公民权益的重要手段。

对行政执法和行政执法监督的意见建议，对于推动行政执法的规范化和专业化发展，增强行政执法的公信力和效力，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

二、对行政执法的意见建议1. 完善法律法规，明确行政执法的原则和程序要加强对行政执法的立法工作，完善法律法规，明确行政执法的原则和程序。

特别是要加强对行政执法中权力的合理行使、程序的合法性等方面的规范，形成有力的法律保障，确保行政执法的合法性和公正性。

2. 强化执法人员的职业素养和能力要加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的职业素养和能力。

要深化执法人员的专业化训练，增强其法律意识和执法能力，提高执法人员的业务水平和素质，从而增强执法队伍的整体素质和执行力。

3. 推动科技手段在执法中的应用要推动科技手段在执法中的应用，加强信息化建设和执法自动化设备的配备和使用。

要建立完善的信息化评台，加强对执法信息的记录和管理，提高执法效率和质量，降低执法成本，增强社会公众对执法公正性和透明度的信任。

4. 加强行政执法工作的创新和改革要注重行政执法工作的创新和改革，推动机制体制的不断完善和创新。

要建立科学、规范、高效的执法机制，积极探索行政执法的现代化路径，创新执法方式和方法，提高行政执法的适应性和针对性。

三、对行政执法监督的意见建议1. 健全行政执法监督体系，增强监督力度要健全行政执法监督体系，加强行政执法的全过程监督和全方位监督。

要建立健全行政执法的内部监督和外部监督机制，完善行政执法权的分立和制衡，加强对行政执法权行使的监督，形成严密的监督网。

2. 提高行政执法监督的效力和公正性要提高行政执法监督的效力和公正性，加强对行政执法的监督力度，确保执法行为的合法、公正、文明。

行政执法责任意见行政执法责任意见是指在行政执法过程中，由行政机关按照规定对行政执法人员和行政执法部门负责的指导性文件。

行政执法责任意见的发布，是为了规范行政执法行为，提高行政执法质量和效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会稳定和法制秩序。

下面从行政执法责任意见的主要内容、作用、问题和解决方法等方面进行阐述。

一、主要内容行政执法责任意见主要包括以下内容：1.行政执法人员的行为规范：包括行政执法人员应当遵守的法律法规、职业道德、执法程序和执法技能等方面的规定。

2.行政执法部门内部管理：包括行政执法部门内部管理规定、工作制度、执法人员考核和奖惩制度等方面的规定。

3.行政执法问责：包括行政执法问责制度、问责方式及执法人员的问责对象、程序和标准等方面的规定。

二、作用行政执法责任意见的发布，具有以下作用：1.规范行政执法行为：行政执法责任意见制定了行政执法人员的行为规范，有助于规范行政执法行为，保证执法公平、公正、公开。

2.增强行政执法部门的执行力：内部管理规定和工作制度的制定，可以加强行政执法部门对执法人员的管理，提高工作效率，增强执行力。

3.保护公民、法人和其他组织的合法权益：行政执法问责制度的建立，可以对执法人员的执法行为进行监督和检查，杜绝执法不当、滥用职权等现象，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

三、问题和解决方法在行政执法责任意见的实施过程中，可能会出现以下问题：1.法律法规与执法规范不相符：由于法律法规的更新和变化比较快，可能会导致行政执法责任意见与法律法规的规定存在差异，需要及时进行修订和更新。

2.执法部门及执法人员的差异化：由于不同的执法部门和执法人员的实际情况有所不同，可能会导致行政执法责任意见的实施效果存在差异，建议在制定行政执法责任意见时充分考虑实际情况，突出问题的重点。

3.问责标准不够明确：在行政执法问责制度的建立过程中，可能会存在问责标准不够明确的问题，例如标准不够具体、不同执法部门问责标准不一致等，需要针对性地进行规范和完善。