最新2019年全面落实行政执法责任制

行政执法责任制实施方案一、背景与意义随着社会的发展和进步，行政执法责任制作为一种重要的管理制度，对于促进行政执法工作的规范化、科学化、法治化具有重要意义。

行政执法责任制的实施，可以有效地提高行政执法的效率和公正性，增强行政执法部门的执行力和监督力，有效防范和纠正行政执法中的滥用职权、不作为、乱作为等问题，为建设法治社会提供有力保障。

二、总体要求1. 坚持依法行政。

行政执法部门在实施行政执法责任制时，必须严格依法行政，依法行使执法权力，保障当事人的合法权益，做到公正、公平、公开。

2. 加强责任追究。

对于行政执法中的失职、渎职等行为，要依法追究相关人员的责任，形成严明的责任追究机制，确保责任落实到位。

3. 提高行政执法效能。

行政执法部门要不断完善执法手段和技术手段，提升执法效率和质量，确保行政执法工作的科学化、规范化。

4. 加强监督和评估。

建立健全行政执法责任制的监督和评估机制，加强对行政执法工作的监督和评估，及时发现问题并进行整改。

三、具体措施1. 健全责任分工。

明确行政执法部门各级各部门的责任分工，确保各部门依法行使职权，做到责任明确、权责对等。

2. 完善内部管理。

建立健全行政执法部门的内部管理制度，规范行政执法行为，加强对执法人员的管理和监督，确保执法行为合法、规范。

3. 加强信息化建设。

推动行政执法工作的信息化建设，建立行政执法信息共享平台，提高信息共享和执法协作效率，实现执法全流程信息化管理。

4. 加强培训和教育。

加强对执法人员的法律法规培训和职业道德教育，提高执法人员的素质和能力，增强执法队伍的整体水平。

5. 健全责任追究机制。

建立健全行政执法责任追究机制，对于行政执法中的失职、渎职等行为，依法追究相关人员的责任，确保责任落实到位。

四、保障措施1. 加强宣传和培训。

通过宣传教育和培训，提高社会公众对行政执法责任制的认识和理解，增强社会对行政执法工作的信任和支持。

2. 健全监督机制。

建立健全行政执法责任制的监督机制，加强对行政执法工作的监督，确保行政执法部门依法行使职权。

长沙市人民政府办公厅关于印发行政执法“三项制度”的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长沙市人民政府办公厅关于印发行政执法“三项制度”的通知长政办发〔2019〕32号各区县（市）人民政府，市直机关各单位：《长沙市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市人民政府办公厅2019年8月22日长沙市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案〉的通知》（湘政办发〔2019〕23号）精神，推动全市行政执法机关严格规范公正文明执法，推进“放管服”改革，优化营商环境，结合我市实际，现就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下称三项制度），制定本实施方案。

一、工作目标全市各级行政执法机关应在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查等行政执法行为中全面推行“三项制度”。

市、县两级要加强统筹衔接，将全面推行“三项制度”与我市深入推进“放管服”改革、优化营商环境、法治政府建设示范创建等重点工作相结合。

到2020年底，全市各级行政执法机关要做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，逐步实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法社会满意度显著提高。

河南省人民政府办公厅关于全面落实行政执法责任制的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于全面落实行政执法责任制的意见豫政办〔2015〕42号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:为贯彻党的十八届三中、四中全会和省委九届九次全会精神,全面推进依法行政,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,推动全省各级行政机关严格规范公正文明执法,经省政府同意,现就全面落实行政执法责任制提出以下意见,请认真贯彻落实。

一、充分认识全面落实行政执法责任制的重大意义党的十八届三中、四中全会对全面落实行政执法责任制提出了明确要求,省委九届九次全会通过的《中共河南省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》对推进行政执法体制改革、大力推行服务型行政执法、全面落实行政执法责任制作出了具体部署。

2005年以来,全省各级政府、各行政执法部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号),梳理执法依据,分解执法职权,厘清执法责任,开展行政执法责任追究和评议考核,推行行政执法责任制工作取得了较好成效。

但从总体上看,我省在全面落实行政执法责任制工作中仍存在执法责任不明确、执法行为不规范、执法监督力度不够、执法责任落实不到位等问题,影响了执法效果,一定程度上阻碍了推进依法行政的进程。

各级政府、各行政执法部门要充分认识全面落实行政执法责任制的重要意义,坚持问题导向,采取有力措施,加大工作力度,推动行政执法责任制全面落实,实现严格规范公正文明执法,为全省经济社会发展创造良好的法治环境。

山西省司法厅关于印发《2019年司法行政改革重点任务及责任分工方案》的通知文章属性•【制定机关】山西省司法厅•【公布日期】2019.04.08•【字号】晋司发〔2019〕3号•【施行日期】2019.04.08•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】司法行政综合规定正文山西省司法厅关于印发《2019年司法行政改革重点任务及责任分工方案》的通知晋司发〔2019〕3号各市司法局，省监狱局、戒毒局，厅直各单位，厅机关各处室:《2019年司法行政改革重点任务及责任分工方案》已经厅长办公会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

山西省司法厅2019年4月8日2019年司法行政改革重点任务及责任分工方案根据省委、省政府、司法部和省司法体制改革领导小组工作部署，制定如下2019年司法行政改革重点任务及责任分工方案。

一、2019年司法行政改革重点任务及责任分工1.持续强化政治机关建设。

修改完善厅党委工作规则，建立健全请示报告工作制度机制。

（责任单位：党委办<机关党委>）2.指导市、县两级司法行政机关机构改革工作。

统筹优化机构设置和职能配置，结合地方实际配齐配强工作力量。

（责任单位：政治部<警务部>）3.强化基层司法所建设。

健全完善司法所组织机构，多措并举充实司法所力量，提高司法所队伍素质。

（责任单位：人民参与和促进法治处；参加单位：政治部<警务部>等有关处室）4.开展法治政府建设规划调查研究，启动法治政府建设示范创建活动。

（责任单位：法治调研处）5.加强对行政规范性文件制定和监督管理。

加强对省政府、省政府部门行政规范性文件草案合法性审核及市政府规范性文件备案审查工作，推动出台《规范性文件合法性审核和备案审查意见》。

（责任单位：立法一处）6.进一步理顺行政立法体制。

完善行政立法立项机制，创新政府规章和规范性文件备案审查机制。

加强对各市和政府部门行政立法工作的指导。

行政执法人员模拟考试1．完善行政执法程序，健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件。

（）。

A．正确B．错误正确答案A2．要逐步推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

（）A．正确B．错误正确答案：A:3．深化行政执法体制改革要坚決克服有案不移、有家难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

（）A．正确B．错误正确答案A4．要加强行政执法保障，推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛国。

（）A．正确B．错误正确答案，A5．全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制。

（）A．正确B．错误正确答果A6．行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“ニ项制度”，是大力推进执法規化、信息化的重大举措。

（）。

A．正确B．错误正确答案 A7．推进综合执法应当大幅减少省市两级政府执法队伍种类。

（）A．正确B．错误正确答案：B8．各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合抗法，严格执法责任。

（）A．正确B．错误正确答案，A9．全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。

（）A．正确B．错误正确答案：A10．加强行政执法信息化建设和信息共享，所有的地方和部门2016年年底前要建立统一的行B．错误正确答案·B11．行为在3年未被发现的，不再给予行政处罚。

（）A．正确B．错误正确答案：B12．对当事人的同一行为，不得给予二次以上罚款的行政处罚。

（）A．正确B．错误正确答案：A13．委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

（）A．正确B．错误正确答案A14．监察局给某公务员行政记过处分属于行政处罚。

（）A．正确B．错误正确答案:B15.行政处能以法律的形式设定（）A．正确B．错误正确答案：B16．行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，不能将已执行的刑期考虑在。

[行政执法责任制推广措施]全面落实行政执法责任制要加强执法各乡、镇人民，县直各行政执法部门：推行行政执法责任制，是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度，是建设法治政府的具体措施，是强化行政执法监督机制的有效手段。

为认真组织做好行政执法责任制的推行工作，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔〕37号）和《省人民政府办公厅关于印发省推行行政执法责任制的实施意见的通知》（云政办发〔〕156号）要求，结合我县实际，现就推行行政执法责任制的有关工作通知如下：一、充分认识做好推行行政执法责任制工作的重要意义行政执法是行政机关大量的经常性的活动，直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低直接关系政府的形象。

推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政的各项要求落到实处。

党的大、大和届三中、四中全会以及《全面推进依法行政实施纲要》对推行行政执法责任制均提出了明确要求，是推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制的重要内容。

为此，各乡镇、各执法部门要从立党为公、执法为民，建设法治政府，提高依法行政能力，落实科学发展观，构建和谐社会的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，按照通知要求切实做好推行行政执法责任制的工作。

二、明确任务，全面落实行政执法责任制行政执法责任制的内容和范围主要包括执法职责、评议考核和责任追究三个方面。

明确行政执法职责是开展评议考核工作的前提，也是责任追究的基础；评议考核是对执法职责履行情况的评价，是责任追究的依据；责任追究是对评议考核结果的应用，是落实执法责任的保障。

（一）明确执法职责1．认真梳理执法依据。

行政执法依据范围包括本单位、本部门执行的所有、法规和。

在梳理执法依据过程中，要参考“三定方案”确定的职能和职责，做到职能、职责和执法依据相一致。

3．分解行政执法职权。

关于全面落实行政执法责任制实施方案为贯彻落实相关文件的要求，切实加强行政执法监督工作，规范行政执法行为，深入推进依法行政，加快建设法治政府，现制定全市落实行政执法责任制工作方案如下：一、总体要求(一)主要目标全面落实行政执法责任制的制度体系进一步健全完善;行政相对人对违法或不当行政执法行为的投诉举报能够得到依法受理、办理和反馈;发现并纠正违法或不当行政执法行为的方式和途径实现多元化、制度化;分工合理、权责明确、运转协调、失责必究、震慑有力的行政执法责任追究机制基本形成;严格规范公正文明执法的基本要求得到有效落实;行政执法水平和质量进一步提高;行政执法的权威性和公信力得到有效维护。

(二)基本原则坚持制度先行。

根据行政执法活动的特点和规律，结合行政执法中出现的新情况、新问题，从行政执法权的类型、流程以及社会影响等方面不断完善和细化行政执法责任制，明确是非对错的界限以及不同的违法或不当行政执法行为应当承担的责任等，切实为行政执法部门及其人员立起规矩。

坚持失责必究。

凡属违法或不当行政执法行为的线索必经调查核实，凡经查证情况属实的必追究责任，凡不积极主动履行追究职责的单位和人员必承担相应后果。

坚持过惩相当。

根据违法或不当行政执法行为的主观过错、客观行为、后果轻重、社会影响等因素，依法依规确定和追究相关责任人员的责任。

坚持惩教结合。

加强严格规范公正文明执法方面的教育培训和对行政执法全过程的管控和监督，及时弥补制度漏洞，防止权力滥用。

二、工作任务(一)全面界定行政执法职责1.推行行政执法权责清单制度。

以确认公布的权力清单、责任清单为基础，按照梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任等行政执法责任制的工作要求，由各行政执法部门，进一步确认公布行政执法权责清单，全面界定执法职责，确保行政执法权责清单覆盖各类行政执法主体和行政执法权力。

2.建立行政执法权责清单动态管理和公布机制。

结合法律、法规、规章的立、改、废、释和调整、取消、下放行政审批事项以及机构、职能调整等情况，应自相关执法依据公布之日起一个月内对行政执法权责清单进行调整和公布。

行政执法人员模拟考试1．完善行政执法程序，健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件。

（）。

A．正确B．错误正确答案A2．要逐步推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

（）A．正确B．错误正确答案：A:3．深化行政执法体制改革要坚決克服有案不移、有家难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

（）A．正确B．错误正确答案A4．要加强行政执法保障，推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛国。

（）A．正确B．错误正确答案，A5．全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制。

（）A．正确B．错误正确答果A6．行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“ニ项制度”，是大力推进执法規范化、信息化的重大举措。

（）。

A．正确B．错误正确答案 A7．推进综合执法应当大幅减少省市两级政府执法队伍种类。

（）A．正确B．错误正确答案：B8．各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合抗法，严格执法责任。

（）A．正确B．错误正确答案，A9．全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。

（）A．正确B．错误正确答案：A10．加强行政执法信息化建设和信息共享，所有的地方和部门2016年年底前要建立统一的行政执法信息平台。

（）A．正确B．错误正确答案·B11．违法行为在3年内未被发现的，不再给予行政处罚。

（）A．正确B．错误正确答案：B12．对当事人的同一违法行为，不得给予二次以上罚款的行政处罚。

（）A．正确B．错误正确答案：A13．委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

（）A．正确B．错误正确答案A14．监察局给某公务员行政记过处分属于行政处罚。

湖南省人民政府关于2019年度法治政府建设情况的报告文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2020.03.31•【字号】•【施行日期】2020.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湖南省人民政府关于2019年度法治政府建设情况的报告按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》(厅字〔2019〕28号)要求，现将全省2019年度法治政府建设情况报告如下。

一、2019年主要工作2019年，在省委坚强领导下，省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委关于法治政府建设决策部署，对标完成《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》各项任务，法治政府建设取得新进展、新成效。

(一)认真贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，切实履行推进法治政府建设主体责任。

一是提高站位抓落实。

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对法治政府建设的领导，认真贯彻落实省委部署要求，把推进法治政府建设、提高政府治理体系和治理能力现代化水平作为增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。

省长许达哲就贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》作出批示，要求省市县各级政府切实履行主体责任，对照规定要求，抓好相关措施制定和工作落实。

省《政府工作报告》就加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府作出具体安排。

省政府全年召开党组会议11次、常务会议33次，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话指示精神及十九届四中全会精神，审议年度立法计划和地方性法规、省政府规章草案，研究解决法治政府建设中遇到的具体问题。

狠抓中央环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境警示片、全国人大常委会水污染防治法执法检查指出突出生态环境问题的整改，大力开展违建别墅、大棚房专项整治和洞庭湖矮围网围、河道采砂等综合整治，在整治中彰显了法治力量。

四川省人民政府公报2019年第10期四川省人民政府办公厅关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见川办发〔2019〕34号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号），现结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及省委十一届三次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，突出问题导向，坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调的原则，以规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用等为重点，以建设行政执法标准化体系和推行智慧执法为抓手，全面落实行政执法“三项制度”，加快形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。

到2019年底，各地各部门基本建立相关制度并落实到位，形成齐抓共建的良好格局。

到2021年底，基本建成规范有效的行政执法标准化体系和互联互通的智慧执法平台，行政执法行为明显规范，探索形成特色鲜明、可复制、能推广的四川经验。

到2023年底，行政执法标准化、信息化、智能化、智慧化水平显著提升，行政执法的法律效果和社会效果有力彰显，为服务全省经济高质量发展、推动治蜀兴川再上新台阶提供有力的法治保障。

二、工作任务（一）全面落实行政执法公示制度。

统一公示平台。

在四川省政务服务网站建立全省行政执法信息公示平台，统一公示行政执法有关信息。

行政执法机关应当在本机关门户网站或者本地党政网站建立行政执法公示专栏，并与行政执法信息公示平台建立链接，及时公示相关内容。

各级行政执法机关要探索建立执法系统与行政执法信息公示平台的数据交换机制，向公示平台即时推送执法信息。

涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，依法确需公开的，要作适当处理后公开。

管理的长效机制㊂各市治理工作实施方案㊁反映意见渠道要及时报省治理工作领导小组联合办公室㊂(牵头单位:各市㊁县政府,省住房城乡建设厅,责任单位:省教育厅㊁省发展改革委㊁省民政厅㊁省自然资源厅㊁省委编办㊁省财政厅)河北省人民政府办公厅关于印发河北省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知冀政办字 2019 31号2019年3月13日各市(含定州㊁辛集市)人民政府,雄安新区管委会,省政府各部门:‘河北省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案“已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施㊂河北省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案为贯彻落实‘国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见“(国办发 2018 118号)精神,指导各地各部门全面推行行政执法公示制度㊁执法全过程记录制度㊁重大执法决定法制审核制度(以下统称 三项制度 ),经省政府同意,结合我省实际,制定本实施方案㊂一、总体要求行政执法 三项制度 聚焦行政执法的源头㊁过程㊁结果三个关键环节,对严格规范公正文明执法具有基础性㊁整体性㊁突破性作用,是全面依法治国㊁建设法治政府的重要抓手㊂(一)指导思想㊂以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中㊁三中全会精神,着力推进行政执法透明㊁规范㊁合法㊁公正,不断健全执法制度㊁完善执法程序㊁创新执法方式㊁加强执法监督,全面提高执法效能,推动形成权责统一㊁权威高效的行政执法体系和职责明确㊁依法行政的政府治理体系,确保行政机关依法履行法定职责,切实维护人民群众合法权益,为落实全面依法治国基本方略㊁推进法治政府建设奠定坚实基础㊂(二)基本原则㊂坚持依法规范㊂全面履行法定职责,规范办事流程,明确岗位责任,确保法律法规规章严格实施,保障公民㊁法人和其他组织依法行使权利,不得违法增加办事的条件㊁环节等负担,防止执法不作为㊁乱作为㊂坚持执法为民㊂牢固树立以人民为中心的发展思想,贴近群众㊁服务群众,方便群众及时获取执法信息㊁便捷办理各种手续㊁有效监督执法活动,防止执法扰民㊁执法不公㊂坚持务实高效㊂聚焦基层执法实践需要,着力解决实际问题,注重措施的有效性和针对性,便于执法人员操作,切实提高执法效率,防止程序繁琐㊁不切实际㊂坚持改革创新㊂在确保统一㊁规范的基础上,鼓励㊁支持㊁指导各地各部门因地制宜㊁更新理念㊁大胆实践,不断探索创新工作机制,更好服务保障经济社会发展,防止因循守旧㊁照搬照抄㊂坚持统筹协调㊂统筹推进行政执法各项制度建设,加强资源整合㊁信息共享,做到各项制度有机衔接㊁高度融合,防止各行其是㊁重复建设㊂(三)工作目标㊂深化拓展改革成果, 三项制度 在各级行政执法机关全面推行,行政处罚㊁行政强制㊁行政检查㊁行政征收征用㊁行政许可㊁行政确认(工伤认定)等行为得到有效规范,行政执法公示制度机制不断健全,做到执法行为过程信息全程记载㊁执法全过程可回溯管理㊁重大执法决定法制审核全覆盖,全面实现执法信息公开透明㊁执法全过程留痕㊁执法决定合法有效,着力推进行政执法透明㊁规范㊁合法㊁公正,切实解决执法不严格㊁不规范㊁不公正㊁不文明㊁不透明等突出问题,促进严格规范公正文明执法,行政执法行为被纠错率明显下降,行政执法的社会满意度显著提高,为全面落实依法治国基本方略,推进法治河北建设奠定更加坚实的基础,为推动河北创新发展㊁绿色发展㊁高质量发展营造良好的法治环境㊂二㊁全面推行行政执法公示制度,着力打造透明政府行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权㊁参与权㊁表达权㊁监督权的重要措施㊂行政机关要依法及时主动向社会公开行政执法基本信息㊁结果信息,行政执法人员在执法过程中要接受社会监督㊂涉及国家秘密㊁商业秘密㊁个人隐私等不宜公开的信息,依法确需公开的,应当作适当处理后公开㊂发现公开的行政执法信息不准确的,要及时予以更正㊂(四)强化事前公开㊂要通过政府网站及政务新媒体㊁办事大厅公示栏㊁服务窗口等平台,主动及时全面准确公开行政执法主体㊁人员㊁职责㊁权限㊁依据㊁程序㊁救济渠道㊁随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息㊂各级行政执法机关要结合机构改革㊁人员调整,于2019年4月底前完成‘执法事项清单“‘执法人员清单“‘随机抽查事项清单“‘执法服务指南“‘执法流程图“等清单㊁文本的修订或重新制定工作,统一在河北政务服务网公示,并及时根据法律㊁法规㊁规章及机构职能变化情况进行动态调整㊂各级行政执法机关应在本机关门户网站建立行政执法公示专栏,与河北政务服务网建立链接,同步公示相关内容㊂(五)规范事中公示㊂全面推行执法检查 双随机㊁一公开 制度,结合诚信体系建设,合理确定检查重点,对诚信企业少检查或不检查,对问题多发企业要盯紧盯牢;加强法律宣传,引导行政相对人依法办事,不断提高监管效果㊁降低执法成本㊂严格落实投诉举报登记报告制度和执法人员数量要求,杜绝执法随意性㊂行政执法人员在进行监督检查㊁调查取证㊁采取强制措施和强制执行㊁送达执法文书等执法活动时,须主动出示河北省政府统一颁发或国家部委颁发并经本级司法行政机关备案的执法证件,出具必要的行政执法文书,主动告知当事人执法事由㊁执法依据㊁权利义务等内容㊂在日常巡查㊁现场检查等执法活动中可采取佩戴执法证件方式,实现执法全程公示执法身份㊂国家规定统一着执法服装㊁佩戴执法标识的,执法时应当按规定着装㊁佩戴标识㊂各级行政执法机关政务服务窗口要设置岗位信息公示牌,明示工作人员岗位职责㊁申请材料示范文本㊁办理进度查询㊁咨询服务㊁投诉举报等信息㊂(六)加强事后公开㊂各级行政执法机关作出的行政执法决定(结果)统一在河北政务服务网公示,并在本机关门户网站一并公开㊂行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内,向社会公布执法机关㊁执法对象㊁执法类别㊁执法结论等信息,接受社会监督,行政许可㊁行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开,但法律㊁行政法规另有规定的除外㊂积极推行一般程序的行政处罚决定书全文公示,全文公示率2019年底前达到80%㊁2020年底前达到100%㊂建立健全行政执法决定(结果)信息公开发布㊁撤销和更新机制,已公开的行政执法决定(结果)被依法撤销㊁确认违法或者要求重新作出的,应当及时从信息公示平台撤下原行政执法决定(结果)信息㊂完善河北省行政执法统计报告制度,各级行政执法机关每季度通过河北行政执法信息服务平台上报行政执法数据信息,每年1月31日前公开行政执法总体情况分析报告及有关数据,并报本级政府和上级主管部门㊂三㊁全面推行执法全过程记录制度,着力规范行政执法程序行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效的重要保证㊂行政执法机关要通过文字㊁音像等记录形式,对行政执法的启动㊁调查取证㊁审核决定㊁送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理㊂(七)完善文字记录㊂文字记录作为执法全过程记录的主要方式,要做到合法规范㊁客观公正㊁及时准确㊂省级行政执法机关要根据国务院有关部门制定的行政执法格式文本,研究制定本系统全省统一的行政执法文书格式文本和执法文书制作指引,报省司法厅备案㊂市㊁县行政执法机关参照省级行政执法文书格式,结合本地实际,完善有关文书格式并报本级司法行政机关备案㊂(八)规范音像记录㊂音像记录作为文字记录的补充,要与文字记录有效衔接,对查封扣押财产㊁强制拆除等直接涉及人身自由㊁生命健康㊁重大财产权益㊁罚没财物处置的现场执法活动和执法办案场所,要做到全程音像记录;对现场执法㊁调查取证㊁举行听证㊁留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程,要根据实际进行相关环节的音像记录;对文字记录能够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录㊂音像记录采集后要注明案件编号㊁采集时间㊁采集地点㊁采集人㊁证明对象等基本信息㊂省级行政执法机关要根据行政执法行为的不同类型㊁阶段和环节的特点,编制本系统全省统一的音像记录事项清单和执法行为用语指引,明确记录的重点㊁标准和程序,指导执法人员规范文明开展音像记录㊂各级行政执法机关要严格按照‘河北省行政执法音像记录设备配备办法“配备音像记录设备,根据需要建设询问室和听证室等音像记录场所,补充完善执法音像记录管理制度,明确音像记录的设备配备㊁使用规范㊁记录要素㊁存储应用㊁监督管理等要求㊂(九)严格记录归档㊂省司法厅制定全省统一的行政执法案件编号规则,规范行政执法案卷台账统一格式㊂各级行政执法机关要健全执法案卷管理制度,规范执法台账和法律文书的制作㊁使用㊁管理,按照有关法律㊁法规和档案管理规定归档存储执法全过程记录资料㊂对涉及国家秘密㊁商业秘密㊁个人隐私的记录资料,归档时要严格执行国家有关规定㊂推进信息化记录存储方式,通过技术手段实现同一执法对象的文字记录㊁音像记录集中存储㊂各级行政执法机关要依托河北行政执法信息服务平台完善执法信息系统,建立健全基于互联网㊁电子认证㊁电子签章的行政执法全过程记录数据化记录工作机制,形成业务流程清晰㊁数据链条完整㊁数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度㊂(十)发挥记录作用㊂各级行政执法机关要充分发挥全过程记录信息对案卷评查㊁执法监督㊁评议考核㊁舆情应对㊁行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用,通过统计分析记录资料信息形成执法数据分析报告,发现行政执法薄弱环节,提出改进行政执法建议㊂在解决行政争议中要注重发挥全过程记录资料的证据作用,依法维护执法人员的正当执法行为和行政相对人的合法权益㊂建立健全全过程记录信息调阅监督制度,做到可实时调阅,切实加强监督,确保行政执法文字记录㊁音像记录规范㊁合法㊁有效㊂四、全面推行重大执法决定法制审核制度,确保守住合法行政底线重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节㊂行政执法机关作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定㊂(十一)明确审核机构㊂各级行政执法机关要明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构,确保法制审核工作有机构承担㊁有专人负责㊂严格落实‘关于加强法制审核队伍建设的通知“,各级行政执法机关的法制审核人员配备少于本单位执法人员总数的5%的,要抓紧配备到位㊂要把政治素质高㊁业务能力强㊁具有法律职业资格或法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位并加强培训,提高法制审核队伍业务素质㊂为弥补法制审核人员不足,可以通过政府购买服务的方式,聘用长期固定的法律专业人员协助做好法制审核工作㊂要充分发挥法律顾问㊁公职律师在法制审核工作中的作用,建立健全本系统内法律顾问㊁公职律师统筹调用机制,实现法律专业人才资源共享㊂加强法制审核人员的统一管理,保证法制审核队伍相对稳定,省司法厅要建立全省法制审核人员数据库㊂2019年4月底前,各级行政执法机关将法制审核人员基本信息向同级司法行政机关备案㊂(十二)明确审核范围㊂合理调整拓展审核领域,确保重大执法决定应审尽审,合法有效㊂凡涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂㊁涉及多个法律关系的,都要进行法制审核㊂适用一般程序的行政处罚决定都要进行法制审核,坚持办㊁审㊁定分离,实行业务部门办案,法制部门审核,重大案件集体决策㊂2019年4月底前,省级行政执法机关要结合本系统执法类别㊁执法层级㊁所属领域㊁涉案金额等因素,制定本系统省㊁市㊁县三级重大执法决定法制审核事项的标准,并修订或重新编制本部门重大执法决定法制审核事项清单㊂2019年6月底前,市㊁县行政执法机关按照省级行政执法机关明确的执法决定法制审核事项标准编制重大执法决定法制审核事项清单㊂(十三)明确审核内容㊂重大执法决定法制审核要着重审核以下内容:行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚,证据是否合法充分;适用法律㊁法规㊁规章是否准确,裁量基准运用是否适当;执法是否超越本机关法定权限;行政执法文书是否规范㊁齐备;违法行为是否涉嫌犯罪㊁需要移送司法机关等㊂法制审核机构完成审核后,可根据不同情形,提出同意或者存在问题的书面审核意见㊂行政执法承办机构要对法制审核机构提出的存在问题的审核意见进行研究,作出相应处理后再次报送法制审核㊂(十四)明确审核责任㊂行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人,对本机关作出的行政执法决定负责㊂各级行政执法机关要完善法制审核流程,明确送审材料报送要求和审核的方式㊁时限㊁责任,健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制㊂行政执法承办机构对送审材料的真实性㊁准确性㊁完整性以及执法的事实㊁证据㊁法律适用㊁程序的合法性负责;法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责㊂因行政机关承办机构的承办人员㊁负责法制审核的人员以及审批行政执法决定的负责人滥用职权㊁玩忽职守㊁徇私枉法等,导致行政执法决定错误的,要依纪依法追究相关人员责任㊂五㊁推进行政执法信息化建设,为全面推行 三项制度 提供技术保障行政执法机关要加强执法信息管理,及时准确公示执法信息,实现行政执法全程留痕,法制审核流程规范有序㊂加快推进执法信息互联互通共享,有效整合执法数据资源,为行政执法更规范㊁群众办事更便捷㊁政府治理更高效㊁营商环境更优化奠定基础㊂(十五)加快推进全省执法信息化平台完善和运用㊂认真做好河北行政执法信息服务平台的上线运行工作,各级行政执法机关及其执法承办机构㊁法制审核机构要在2019年4月底前连通政务外网,集成数字认证证书,完成与河北行政执法信息服务平台物理接入工作㊂没有执法办案(处罚)系统的,统一使用河北行政执法信息服务平台进行一般程序行政处罚办案㊂2019年6月底之前,省司法厅在省㊁市㊁县执法系统中各选择一个执法单位试运行,9月底前在全省试运行㊂依托河北执法信息服务平台实现执法信息网上录入㊁执法流程网上流转㊁执法活动网上监督㊁执法决定实时推送㊁执法信息统一公示㊁执法信息网上查询,实现对行政执法活动的即时性㊁过程性㊁系统性管理,提升行政执法工作信息化水平㊂有执法办案(处罚)系统的行政执法机关要按照全国统一的执法数据标准,对现有执法办案(处罚)系统进行规范,2019年底前,逐步实现与河北行政执法信息服务平台的数据对接㊂(十六)推进信息共享㊂按照国家统一安排和统一规范的执法依据标准,河北行政执法信息服务平台按期对接司法部行政执法综合管理监督信息系统㊂各级行政执法机关按照全省统一安排,认真梳理涉及各类行政执法的基础数据,建立以行政执法主体㊁权责清单㊁执法办案㊁监督和统计分析等信息为主要内容的行政执法信息资源库,逐步形成集数据采集㊁存储㊁查询㊁检索等共享功能于一体的行政执法数据中心㊂推进河北行政执法信息服务平台与省直部门在用各类平台的数据对接工作,逐步实现执法信息只录一次,多平台共享,解决各级行政执法机关多头录入㊁重复录入的问题㊂推进政务服务大数据汇聚和应用,汇聚整合人口㊁法人㊁空间地理㊁宏观经济㊁企业信用㊁电子证照等数据,建设全省政务服务大数据库㊂按照国家平台统一标准规范和工作部署,进一步完善全省政务服务平台,实现省㊁市两级平台一体化融合,全面接入全国政务服务一张网 ,推动政务服务 一网通办 ㊂(十七)强化智能应用㊂要积极推进人工智能技术在行政执法实践中的运用,探索开发行政执法裁量智能辅助信息系统,向执法人员精准推送办案规范㊁法律法规规定㊁相似案例等信息,利用系统提出处理意见建议,生成执法决定文书,有效约束规范行政自由裁量权,确保执法尺度统一㊂加强对行政执法大数据的关联分析㊁深化应用,通过提前预警㊁监测㊁研判,及时发现解决行政机关在履行政府职能㊁管理经济社会事务中遇到的新情况㊁新问题,提升行政立法㊁行政决策和风险防范水平,提高政府治理的精准性和有效性㊂六㊁加大组织保障力度,确保全面推行 三项制度 取得实效(十八)加强组织领导㊂省推行 三项制度 改革工作试点领导小组调整为省全面推行 三项制度 工作领导小组,省长任组长,常务副省长任执行组长,省政法委书记㊁省人大常委会副主任㊁分管副省长任副组长,省司法厅㊁省人大会常委会监察和司法工作委员会㊁省委编办㊁省发展改革委㊁省财政厅㊁省人力资源社会保障厅㊁省市场监管局㊁省政务服务管理办公室㊁省政务公开办主要负责同志为成员,领导小组日常工作由省司法厅承担,具体负责指导协调㊁督促检查㊁情况交流等工作㊂各地各部门也要调整相应组织机制,加强对全面推行 三项制度 的组织领导㊂各级政府及其部门主要负责同志要充分履行法治建设工作第一责任人职责,把推行 三项制度 作为建设法治政府㊁优化营商环境的有力抓手,亲自谋划㊁亲自部署,抓好本地本部门全面推行 三项制度 的组织实施工作,定期听取有关工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,确保工作有方案,部署有进度,推进有标准,结果有考核㊂2019年3月底前,各市(含定州㊁辛集市)政府,雄安新区管委会,省有关部门要制定本地本部门推行 三项制度 的实施方案,并报省司法厅备案㊂省级行政执法部门要加强对本系统推行 三项制度 工作的指导,强化系统规范和标准统一,并率先推行㊁以上带下,确保 三项制度 在本机关本系统严格规范实施㊂(十九)健全制度体系㊂2019年6月底前,修订完善‘河北省行政执法公示办法“‘河北省行政执法全过程记录实施办法“‘河北省重大执法决定法制审核办法“(以下简称 三个办法 )㊂各市(含定州㊁辛集市)和雄安新区可结合实际对 三个办法 进行细化和创新㊂各级行政执法机关要根据本实施方案和新修订的 三个办法 ,结合实际建立健全科学合理的行政执法 三项制度 体系, 三个办法 公布之日起一个月内,完成 三项制度 具体办法的修订工作和相关配套制度的建立或完善工作㊂同步完善行政执法人员管理㊁行政执法裁量基准㊁行政执法案卷管理和评查㊁行政执法投诉举报以及行政执法考核与监督等制度,修改完善本单位行政执法工作手册㊂(二十)培树先进典型㊂在全省开展推行行政执法 三项制度 改革先锋行动,各地各部门要注重培养推行 三项制度 的典型,充分发挥典型的示范带动作用㊂2019年,评选出100个 行政执法先进单位 和100名 行政执法标兵 予以表扬,以后每两年评选一次,由省司法厅具体组织实施㊂同时开展优秀行政执法案卷评选活动,2019年,评选不同类型执法行为的优秀案卷共100卷,省司法厅通报并辑印成册,发各地各部门参考㊂(二十一)强化宣传报道㊂加强对全面推行 三项制度 的宣传,建立专项工作简报,在国家主要媒体开展相关报道,省内主要媒体展开系列报道,在河北法制报㊁河北司法厅网站开设专栏,创建河北省 三项制度 微信公众号㊂各地各部门要通过新闻发布会㊁政府网站㊁报刊㊁广播㊁电视㊁网络新媒体等方式,全方位宣传推行 三项制度 的重大意义㊁主要做法㊁典型经验和实施效果,面向全社会征集有关河北执法微电影㊁微视频,提高公众参与度,讲述规范执法好故事,为全面推行 三项制度 营造良好的社会氛围㊂(二十二)加强队伍建设㊂各地各部门要切实加强行政执法队伍建设,对推行 三项制度 进行专题培训,提高有关人员推行 三项制度 的组织协调能力㊂采取专家授课㊁案例研讨㊁交叉互查㊁查评结合等方式侧重对法制审核人员进行实战培训㊂完善执法人员资格管理制度,2019年底前,完成全省行政执法人员资格清理登记,经公共法律和专业法律考试合格的,方可取得行政执法资格,其中取得法律职业资格人员免于执法资格考试㊂采用传统教学㊁案例指导㊁以案释法㊁模拟执法㊁庭审观摩等多种形式,对行政执法人员每年进行不少于40学时的线上线下岗位培训,经考试合格且年度无执法过错的方能通过执法证件年检㊂建立科学的考核评价体系和人员激励机制,加强对执法人员的平时考核㊂保障执法人员待遇,按国家规定落实基层执法人员工资政策,建立和实施执法人员人身意外伤害和工伤保险制度,落实国家抚恤政策,提高执法人员履职积极性,增强执法队伍稳定性㊂(二十三)保障经费投入㊂各地各部门要建立责任明确㊁管理规范㊁投入稳定的执法经费保障机制,保障行政执法机关依法履职所需的执法装备㊁经费㊂省级行政执法机关要制定本系统行政执法机关执法装备配备标准㊁装备配备规划㊁设施建设规划和年度实施计划,报省政府同意后实施㊂各级行政执法机关要加强执法经费管理,严格按照标准配备执法装备,依法履行政府采购程序,结合执法实际,将执法装备需求报本级政府列入财政预算㊂严格执行罚缴分离的收支两条线管理制度,严禁将收费㊁罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩㊂(二十四)加强督察问责㊂省依法治省委员会办公室要结合推行 三项制度 统筹组织开展依法行政评议㊂各级政府及其部门要自觉接受人大对依法行政㊁推行 三项制度 的监督㊂要把 三项制度 推进情况纳入法治政府建设考评指标体系和督察的主要内容,纳入年底效能目标考。

内蒙古自治区民政厅关于2019年法治政府建设工作情况的报告文章属性•【制定机关】内蒙古自治区民政厅•【公布日期】2020.01.19•【字号】内民政办〔2020〕6号•【施行日期】2020.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文内蒙古自治区民政厅关于2019年法治政府建设工作情况的报告按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《实施纲要》）关于报告年度贯彻落实进展情况的要求，现将我厅2019年有关情况报告如下。

一、依法全面履行政府职能（一）深化行政审批制度改革按照国务院《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2019〕6号）、《中华人民共和国老年人权益保障法》、民政部《关于贯彻落实新修改的〈中华人民共和国老年人权益保障法〉的通知》（民函〔2019〕1号）要求，取消养老机构设立许可、假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定，并组织对半数以上盟市落实情况进行了抽查，被抽查盟市、旗县民政局均无违规实施许可的现象。

（二）创新社会治理一是完善社会组织登记管理制度。

认真贯彻国务院《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，加大了对社会组织的材料审查、资金审查、发起人和拟任负责人资格审查，严把入口关，全年共办理社会组织行政许可178件。

二是发挥村规民约在社会治理中的积极作用。

认真贯彻落实民政部、中央组织部等七部委《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》精神，在反复调研的基础上，会同组织部等七部门联合下发了认真贯彻落实中央文件精神的通知（内民政发﹝2019﹞32号），并为各地提供了农区、牧区村规民约和城镇社区、易地搬迁集中安置点居民公约的等四个参考样板，供各地在制定和修订过程中参考。

各地积极协调相关部门，以完善内容和规范程序为重点，指导嘎查村（社区）开展了制定、修订村规民约、居民公约的工作，支持和保障村规民约、居民公约在传承优秀传统、倡导文明新风、淳化乡风民俗中发挥社会规范作用。

河南省全面推行行政执法三项制度任务分解表河南省全面推行行政执法“三项制度”任务分解表序号工作任务具体举措责任单位完成时限一强化事前公开1.建立统一的执法信息公示平台。

省司法厅2019年9月2.依托司法行政部门门户网站或政府门户网站，建立与执法信息公示平台的有效链接。

各级司法行政部门2019年10月3.制定信息公示内容的标准和格式。

省司法厅2019年9月4.依法确认本级行政执法机关的行政执法主体资格，编制《行政执法主体清单》并向社会公开。

各级政府2019年10月，并长期执行，适时调整。

5.通过河南省行政执法人员信息在线查询系统公开本地、本机关行政执法人员信息。

各级政府，各级行政执法机关2019年10月，并长期执行，适时调整。

6.制定、修订并公开本系统适用法律、法规、规章的行政裁量标准。

省级行政执法部门，有立法权的设区的市有关行政执法部门2019年12月，并长期执行，适时调整。

7.编制并公开《行政执法权责清单》，明确职权类别、职权名称、实施依据、责任事项、办理期限、收费情况等。

各级行政执法机关2019年10月，并长期执行，适时调整。

8.编制并公开《随机抽查事项清单》，明确抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查比例、抽查频次、抽查方式、抽查内容等。

各级市场监管部门，各级行政执法机关2019年10月，并长期执行，适时调整。

1序号工作任务具体举措责任单位完成时限9.编制并公开服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、执法程序、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等；公开救济渠道、监督方式。

各级行政执法机关2019年10月，并长期执行，适时调整。

二规范事中公示10.严格执行《河南省行政执法证件管理办法》，行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须佩戴执法证件并主动出示，向当事人和相关人员表明身份，执法全程公示执法身份。

国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法时要按规定着装、佩戴标识。

常州市人民政府办公室关于全面推进和落实行政执法“三项制度”的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于全面推进和落实行政执法“三项制度”的实施意见常政办发〔2019〕68号各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：2018年12月5日，国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度指导意见》（以下简称《意见》）。

2019年4月14日，省政府办公厅印发《江苏省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（以下简称《方案》）。

《意见》和《方案》对贯彻落实行政执法“三项制度”提出了具体要求，为各地推行行政执法“三项制度”指明了方向。

近年来,全市行政机关不断加强执法规范化建设，执法能力和水平有了较大提升，但执法不严格、不规范、不文明的问题依然存在。

2017年和2018年，我市先后印发《关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》和《关于全面推行行政执法“三项制度”的通知》，在全市行政机关逐步推行和深化行政执法“三项制度”，部分重点执法部门行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作走在全国全省前列，但全市总体上还存在推进行政执法“三项制度”不平衡、不全面、不规范的问题。

为进一步推进和落实行政执法“三项制度”，现就贯彻落实国办、省办文件最新要求，提出如下意见：1.进一步提高思想认识。

全面推行行政执法“三项制度”，是法治政府建设的重要内容，对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用，对切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重要意义。

贯彻落实行政执法三项制度工作
贯彻落实行政执法三项制度工作是指依法行政，建立并完善行政执法权力运行制约、监督和问责机制。

实施行政执法三项制度工作有以下几个方面：
1.建立健全行政执法责任制。

各部门要明确行政执法主体责任
和纪律要求，确保公正执法、依法行政。

建立健全行政执法信息公开制度，实现执法全过程的公开透明。

2.推进行政执法依法负责。

依据法律和法规授予的职权，依法
履行行政执法职责，确保权力行使合法、合理、公正。

在执法过程中，严格按照程序和要求进行行政执法，杜绝违法违规行为。

3.加强行政执法监督和指导。

建立健全行政执法监督机制，加
强内部监督和外部监督，确保行政执法程序合法、依法办事。

开展行政执法专项检查和评估工作，及时发现问题并进行整改。

4.加强行政执法问责机制。

对行政执法中的违法行为和失职行为，依法进行严肃处理。

建立健全行政执法责任追究制度，保障执法人员依法行使权力的同时，承担相应的责任。

通过全面贯彻落实行政执法三项制度工作，可以提升行政执法的效能和公信力，促进依法行政的推进，保障人民群众的合法权益。

行政执法责任追究制度行政执法责任追究制度是指对在行政执法过程中不履行职责、滥用职权、违反法律法规或者侵犯公民、法人、其他组织合法权益等情形下，应当对其承担责任的行政工作人员，进行责任追究的一种制度。

这一制度的出现，对于保障公民、法人、其他组织合法权益，促进行政执法规范化、公正化、效率化有着十分重要的意义。

一、行政执法责任追究制度的法律依据行政执法责任追究制度的法律依据主要包括：1、宪法：宪法第35条规定，公民、法人有申诉权和控告权。

行政工作人员应当接受公民、法人的申诉和控告，并依法及时处理。

2、中华人民共和国行政处罚法：该法第53条规定，行政处罚决定作出后，行政机关应当对执行过程中发现的违法行为依法及时予以纠正；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

3、中华人民共和国行政复议法：该法第23条规定，行政执法人员违反法律、行政法规或者执法规程，损害公民、法人、其他组织合法权益的，应当依法依职责追究行政责任。

4、行政机关内部管理规定：行政机关内部管理规定中一般都设有关于行政执法责任追究制度的条款，包括行政处置回避制度、行政复议回避制度、行政监察制度等等。

二、行政执法责任追究制度的主体及其职责行政执法责任追究制度的主体包括行政机关、执法人员及其所在单位。

他们的职责如下：1、行政机关：行政机关是行政执法活动的主体，其对行政执法过程中的违法、滥用职权、不作为等情形负有监督责任。

行政机关应建立责任追究机制，对内对行政执法人员实行管理，对外对违法违规行为进行惩处。

2、执法人员：执法人员是行政执法活动的实施者，他们的行为直接决定了行政执法的效应，对于违法、滥用职权、不作为等行为，应承担行政执法责任，承担相应的法律责任。

同时，执法人员应当遵守行政执法相关规定，保障公民、法人、其他组织合法权益，确保行政执法公正、规范、高效。

3、所在单位：所在单位是行政执法人员的组织管理单位，应当对其行政执法行为承担有力的监督责任，并配合行政机关对其不作为、违法、滥用职权等情形进行调查。

论行政执法“三项制度”作者：李振良来源：《青年与社会》2019年第13期摘要：国务院印发通知在全国范围内推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）。

为了有效的推动“三项制度”的落实，就需要对“三项制度”进行必要的研究和审视。

文章从其基本制度、内容意义和实施举措上进行论述，对于推进和完善该制度具有相当的理论意义和实践意义。

关键词：依法行政；法治政；公示；记录；法制审核一、行政执法“三项制度”的基本问题行政执法“三项制度”的由来和提出历程。

2012年习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

这为法治政府建设和规范行政执法奠定了新的思想理念基础。

十八届三中全会决定指出，完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度，做到严格规范公正文明执法。

决定对行政执法工作提出了更加具体的改革发展要求。

十八届四中全会决定指出，要完善执法程序，建立执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，推行行政执法公示制度。

“三项制度”的完善落实在高规格的党内文件中得以确立。

为了落实十八届四中全会精神，中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》明确了“三项制度”在法治政府建设中应作为具体的措施和制度加以实施。

为了探索和积累行政执法“三项制度”的经验，经中央深改组会议审议通过，2017年1月19日，国务院办公厅印发《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》，启动了行政执法领域的一场具有深远影响的改革创新。

试点经验成熟之后，2019年1月3日国务院办公厅发布《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》。

至此行政执法“三项制度”彻底全面铺开并开始成为未来行政执法的基本制度遵循和根本要求。

市场监督管理执法监督暂行规定（2019年市监总局令第22号）《市场监督管理执法监督暂行规定》已于2019年12月16日经国家市场监督管理总局2019年第17次局务会议审议通过，现予公布，自2020年4月1日起施行。

局长肖亚庆2019年12月31日市场监督管理执法监督暂行规定（2019年12月31日国家市场监督管理总局令第22号公布）第一条为了督促市场监督管理部门依法履行职责，规范行政执法行为，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条本规定所称执法监督，是指上级市场监督管理部门对下级市场监督管理部门，各级市场监督管理部门对本部门所属机构、派出机构和执法人员的行政执法及其相关行为进行的检查、审核、评议、纠正等活动。

市场监督管理部门开展执法监督，适用本规定；法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。

第三条执法监督应当坚持监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合的原则，保证法律、法规、规章的正确实施。

第四条各级市场监督管理部门应当加强对执法监督工作的领导，建立健全执法监督工作机制，统筹解决执法监督工作中的重大问题。

第五条各级市场监督管理部门内设的各业务机构根据职责分工和相关规定，负责实施本业务领域的执法监督工作。

各级市场监督管理部门法制机构在本级市场监督管理部门领导下，具体负责组织、协调、指导和实施执法监督工作。

第六条执法监督主要包括下列内容：（一）依法履行市场监督管理执法职责情况；（二）行政规范性文件的合法性；（三）公平竞争审查情况；（四）行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为的合法性和适当性；（五）行政处罚裁量基准制度实施情况；（六）行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度实施情况；（七）行政复议、行政诉讼、行政执法与刑事司法衔接等制度落实情况；（八）行政执法责任制的落实情况；（九）其他需要监督的内容。

第七条执法监督主要采取下列方式：（一）行政规范性文件合法性审核；（二）公平竞争审查；（三）行政处罚案件审核、听证；（四）重大执法决定法制审核；（五）行政复议；（六）专项执法检查；（七）执法评议考核；（八）执法案卷评查；（九）法治建设评价；（十）依法可以采取的其他监督方式。